ACTAS. 62a Reunión Plenaria del Comité Consultivo Internacional del Algodón

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1 ACTAS 62a Reunión Plenaria del Comité Consultivo Internacional del Algodón Gdansk, Septiembre 2003

2 ACTAS DE LA 62a REUNION PLENARIA El mundo del algodón: desarrollos y remedios CCIA Washington DC

3 Comité Consultivo Internacional del Algodón, 2003 Precio : US$50,00

4 PREFACIO Por invitación del gobierno de, la 62a Reunión Plenaria del Comité Consultivo Internacional del Algodón, se celebró en Gdansk, del 7 al 12 de septiembre de El Comité Consultivo Internacional del Algodón es una asociación de gobiernos que se interesan en la producción, exportación, importación y consumo de algodón y tiene como finalidad promover la cooperación para solucionar los problemas algodoneros, en particular los de alcance y significación internacional. Las funciones del Comité Consultivo Internacional del Algodón, según se definen en el Reglamento son las siguientes: Observar el desarrollo que afecta la situación algodonera internacional y mantenerse al corriente de la misma. Reunir información estadística completa, oportuna y auténtica sobre la producción, el comercio, las existencias y los precios mundiales del algodón. Sugerir a los gobiernos representados, en la forma más oportuna, cualquier medida que el Comité Consultivo estime adecuada y factible para el progreso de la colaboración internacional con la debida atención a la manutención y desarrollo de una economía mundial algodonera sana. Ser el foro de discusiones internacionales en materias relacionadas con los precios de algodón. PAISES MIEMBROS Alemania Corea, Rep. de Israel Siria Argentina Côte d Ivoire Italia Sudáfrica Australia Egipto Mali Sudán Bélgica España Nigeria Suiza Benin Estados Unidos Países Bajos Tanzania Brasil Filipinas Pakistán Togo Burkina Faso Finlandia Paraguay Turquía Camerún Francia Uganda Chad Grecia Reino Unido Uzbekistán China (Taiwán) India Rusia Zimbabwe Colombia Irán Oficinas de la Secretaría 1629 K Street NW, Suite 702 Washington DC Teléfono: (202) Facsímil: (202) Internet: Correo electrónico:

5 CONTENIDO DECLARACION DE LA 62a REUNION PLENARIA 7 ACTAS Inauguración 10 Anexos Informe del e del Comité Permanente 11 Informe del Director Ejecutivo 13 Sesiones Plenarias Primera Sesión Plenaria 15 Segunda Sesión Plenaria 17 Tercera Sesión Plenaria 20 Sesiones Abiertas Primera Sesión Abierta 22 Segunda Sesión Abierta 24 Tercera Sesión Abierta 25 Taller de trabajo El sector mundial algodonero sin cuotas panorama para después del Sesión de Clausura 27 Comité Directivo Primera Reunión 28 Segunda Reunión 28 Anexos Documento de trabajo I: Elección de funcionarios del Comité Permanente 30 Documento de trabajo II: Propuesta de cambio en el reglamento 30 Documento de trabajo V: Invitación de la India y del Reino Unido 31 Tercera Reunión 31 Anexo Informe del e del Comité de Investigación sobre la Producción Algodoenra 32 LISTA DE DOCUMENTOS Y DOCUMENTOS DE TRABAJO 34 PARTICIPANTES 34 Las Declaraciones de la Reunión, las cuales son parte integral de todo lo grabado en la reunión, se publican por separado. Las Actas en Francés e Inglés se publican por separado.

6 ACTAS DE LA 62A REUNION PLENARIA 7 DECLARACION DE LA 62a REUNION PLENARIA «El mundo del algodón: desarrollos y remedios» El Comité Consultivo Internacional del Algodón se reunió en Gdansk,, del 7 al 12 de septiembre de 2003 para celebrar su 62ª Reunión Plenaria desde En dicha reunión participaron representantes de 42 gobiernos y 5 organizaciones internacionales. 1. Según la Secretaría, los niveles históricamente bajos de los precios del algodón en 2001 redundaron en una menor producción algodonera mundial y en un consumo más elevado en 2002/03. Como resultado, las existencias finales en el mundo se contrajeron a su nivel más bajo desde 1994/95, y el precio promedio del algodón se elevó en un tercio aproximadamente. Sin embargo, los precios del algodón permanecieron inferiores al nivel promedio de los decenios de 1970, 1980 y Según la Secretaría, el uso del algodón en el mundo se elevó durante el cuarto año consecutivo en 2002 y alcanzó la cifra récord de 20,6 millones de toneladas, lo que representa una ganancia acumulativa en cuatro años de unos 2 millones de toneladas, o de un 10% aproximadamente. No obstante, la participación del algodón en el uso mundial de fibras decayó debido al crecimiento más rápido en el uso de las fibras que compiten con el algodón. Un estudio conjunto de las Secretarías de la FAO y del CCIA indica que la participación del algodón en el consumo final de fibras se elevó o se mantuvo estable durante el pasado decenio sólo en unos pocos países, incluido, en especial, Estados Unidos. Los más grandes descensos en la participación del mercado del algodón a nivel final tuvieron lugar en los países asiáticos en desarrollo, que generan la mitad del uso industrial del algodón en el mundo pero que representan sólo una cuarta parte de la demanda final mundial. 3. La Secretaría informó que el comercio mundial de algodón aumentó en un 14% entre 2000/01 y 2002/03 y alcanzó el volumen sin precedentes de 6,6 millones de toneladas. La mayor parte del crecimiento del comercio se derivó de aumentos en las importaciones de los países productores de algodón. La Secretaría informó también que el algodón producido con variedades obtenidas por ingeniería genética está entrando, en volúmenes crecientes, en la cadena industrial mundial de textiles y representa el 34% de las exportaciones mundiales de algodón en 2002/03. La Secretaría observó que no existen diferenciales de precio entre las fibras y los textiles producidos con algodón obtenido por ingeniería genética y los producidos con algodón tradicional. 4. El Comité apoya enérgicamente un resultado exitoso de las conversaciones sobre agricultura y otros temas que se están llevando a cabo bajo los auspicios de la OMC. La abrumadora mayoría de los gobiernos miembros reafirmó los impactos negativos que tienen sobre la producción y el comercio algodoneros los subsidios y otras medidas gubernamentales que afectan a los productores de algodón, en especial en los países en desarrollo y los menos desarrollados, e instó a que se eliminaran todas las medidas gubernamentales y los subsidios para el algodón. El Comité acordó que las opiniones antes expresadas se comunicarían a la OMC. Se reconoció asimismo que los problemas de todos los productores de algodón merecen comprensión y atención inmediata. 5. El Comité instó a los gobiernos a buscar vías para reducir las barreras arancelarias y no arancelarias sobre los textiles y las confecciones de algodón a fin de ampliar el comercio de los productos del algodón. 6. Impulsar el consumo del algodón es un desafío estratégico que encara la industria algodonera. La demanda mundial de algodón se eleva a niveles sin precedentes. Pese a ello, el uso del algodón per cápita está en el nivel alcanzado en el decenio de El Comité recibió informes de especialistas en tecnología de las fibras sobre métodos para mejorar el desempeño de los géneros empleando mezclas de algodón y fibras complementarias a fin de proporcionar mayor satisfacción al consumidor. El Comité también fue informado de que el consumo per cápita del algodón va en aumento en los países con programas nacionales que ofrecen informaciones positivas acerca del algodón a los consumidores internos. 7. El Comité fue informado sobre investigaciones donde se demostraba que cuando los consumidores conocían el contenido de fibras, reiteradamente elegían los productos de algodón. Sin embargo, un representante del Foro Internacional para la Promoción del Algodón (IFCP) informó que sólo 59 de los 166 países encuestados tienen legislación que dispone que en las etiquetas de los productos vendidos en el mercado minorista figure el contenido de fibras. Por ende, muchos consumidores no pueden identificar fácilmente el contenido de fibras de los productos que se ponen a la venta en sus países, por lo que se ven inhibidos los esfuerzos por impulsar la demanda final de algodón. Especialistas en elevación de la demanda, consideran el etiquetado con el contenido de fibras una medida de avance fundamental en los empeños por impulsar la demanda del algodón, y hubo consenso respecto de que se debe alentar a los países a que exijan que las etiquetas de los productos que se venden en el mercado minorista reflejen el contenido de fibras. 8. El mejoramiento de la calidad del algodón y la medición de la calidad son componentes de una estrategia general para elevar la competitividad de la industria. El Comité recibió exposiciones sobre la medición del contenido de fibras cortas, pegajosidad y botones, e informaciones concretas sobre los costos y la logística de establecer programas nacionales de evaluación de la

7 8 SEPTIEMBRE 2003 calidad utilizando medios instrumentales. Se informó al Comité que dichos programas de evaluación de la calidad que emplean medios instrumentales son superiores a los medios tradicionales de clasificación manual. 9. Se informó al Comité que el incumplimiento de contratos en el comercio mundial del algodón es un problema importante. El CCIA, en ocasiones anteriores, ha respaldado los conceptos de cumplimiento de contratos y acatamiento de los laudos arbitrales válidos. El presente año, el Comité fue informado asimismo de cómo evitar las controversias en el comercio internacional del algodón reduciendo al mínimo las controversias sobre calidad. El Comité instruyó a la Secretaría para que formara un Panel de Expertos sobre Pruebas Instrumentales del Algodón a fin de explorar la mejor manera de establecer un Acuerdo Internacional sobre la Clasificación Instrumental del Algodón con el propósito de garantizar que los resultados de las pruebas sean uniformes en todos los laboratorios de clasificación y, de ese modo, disminuir las controversias por motivos de calidad en el comercio algodonero mundial. 10. El Comité de Investigación sobre la Producción Algodonera organizó un seminario técnico sobre el tema de los efectos de los avances en las técnicas de procesamiento sobre la demanda de algodón de calidad. Los investigadores informaron que la adopción de las tecnologías recomendadas y el desarrollo de variedades de alto rendimiento están contribuyendo de manera significativa a mejorar el rendimiento del algodón y la calidad de la fibra. Se informó igualmente que la clasificación instrumental del algodón conduce a un aumento en los precios. Sin embargo, la pegajosidad y la contaminación, se dijo, continúan siendo problemas serios para la industria algodonera, y es menester introducir sistemas de clasificación para cuantificar la pegajosidad y la contaminación a fin de que las primas y los descuentos del mercado puedan proporcionar incentivos para que disminuyan esos problemas. Los investigadores sugirieron que los seleccionadores del algodón deben desarrollar variedades que satisfagan las necesidades de los sistemas de hilado compacto y de mecha partida. El Comité celebrará su Seminario Técnico de 2004 sobre el tema de Cómo mejorar los rendimientos y reducir el uso de plaguicidas. 11. La Tercera Conferencia Mundial de Investigación Algodonera se celebró en la Ciudad del Cabo, Sudáfrica del 9 al 13 de marzo de A dicha conferencia asistieron 350 delegados de 38 países y organizaciones internacionales. La Sección de Información Técnica de la Secretaría ayudó en la organización de la Tercera Conferencia. Se expusieron oralmente 164 trabajos y otros 83 se presentaron en forma de carteles. El Comité decidió celebrar la Cuarta Conferencia Mundial de Investigación Algodonera en los Estados Unidos en El Comité recibió un informe de su Panel Asesor del Sector Privado. El PSAP identificó modalidades para aumentar la eficiencia de la Secretaría y sugirió que los recursos ahorrados como resultado de esas modalidades se dediquen a un mayor esfuerzo educativo. El Panel expresó su agradecimiento al Comité por el apoyo brindado a los esfuerzos encaminados a facilitar la promoción nacional del consumo del algodón y lanzó un llamamiento para que se hiciera mayor énfasis en la promoción del algodón. El Panel recomendó cambios en el formato de las reuniones plenarias. El PSAP señaló que la ingeniería genética estaba transformando la industria algodonera mediante la reducción de las aplicaciones de insumos y la disminución de los costos de producción, e instó igualmente a los gobiernos a trabajar en favor de la aprobación de las variedades de algodón obtenidas por ingeniería genética. El Comité instruyó a la Secretaría que reinstaurara su Panel de Expertos en Biotecnología en el Algodón a fin de realizar una actualización de los adelantos científicos acaecidos desde su último informe en el año Asimismo el PSAP instó a los gobiernos a garantizar que los laudos arbitrales válidos fueran ejecutados en sus países. El Panel exhortó además a los gobiernos a apoyar el resultado exitoso de las negociaciones en materia de agricultura y otros temas celebradas bajo los auspicios de la Organización Mundial del Comercio y encaminadas a reducir las distorsiones del comercio mundial del algodón provocadas por las medidas gubernamentales. 13. El Comité recibió un informe acerca de las actividades del Foro Internacional para la Promoción del Algodón y decidió que el trabajo que realiza el IFCP es importante y debe continuar. El Comité observó la necesidad de que los países miembros hagan mayores esfuerzos por estimular la demanda interna del algodón e instó a las organizaciones nacionales algodoneras a unirse al IFCP. 14. El CCIA expresó su agradecimiento al Fondo Común para los Productos Básicos por el apoyo brindado al desarrollo de los productos básicos y reconoció los beneficios que han reportado a la industria algodonera los proyectos financiados por el Fondo Común. Desde la entrada en funcionamiento pleno del Fondo en 1991, se ha aprobado un total de 12 proyectos algodoneros por un monto de más de $21 millones en donativos y préstamos del Fondo. 15. El Comité instruyó al Comité Permanente y a la Secretaría para que elaboraran planes estratégicos relacionados con los principales asuntos debatidos durante la presente Reunión Plenaria. Los planes estratégicos se revisarán anualmente y se emplearán en la conformación del plan de trabajo del CCIA. 16. El Comité expresó su agradecimiento al gobierno y al pueblo de por su hospitalidad y generosidad al servir de anfitriones a la 62ª Reunión Plenaria. El Comité aceptó con gran satisfacción las invitaciones del gobierno de la India para servir de sede de la 63ª Reunión Plenaria en Mumbai en el año 2004 y del gobierno del Reino Unido para servir de sede de la 64ª Reunión Plenaria en Liverpool en el año 2005.

8 ACTAS DE LA 62A REUNION PLENARIA 9 ANEXO I SUMINISTRO Y CONSUMO DE ALGODON MUNDIAL 12 de septiembre de 2003 Año comienza el 1 de agosto Est. Proy. Proy. Millones de toneladas métricas EXISTENCIAS INICIALES TOTAL MUNDIAL 10,697 10,095 9,665 10,616 8,79 7,80 CHINA (CONTINENTAL) 5,023 3,812 2,987 2,730 1,87 1,37 ESTADOS UNIDOS 0,858 0,852 0,000 1,622 1,18 1,01 EXPORTADORES NETOS 2,752 2,763 3,094 3,836 3,13 2,73 IMPORTADORES NETOS 1/ 7,945 7,332 6,571 6,780 5,65 5,08 PRODUCCION TOTAL MUNDIAL 19,090 19,461 21,509 19,257 20,23 21,93 CHINA (CONTINENTAL) 3,829 4,420 5,320 4,920 5,40 6,19 ESTADOS UNIDOS 3,694 3,742 4,420 3,747 3,70 3,91 INDIA 2,652 2,380 2,686 2,312 2,68 2,77 PAKISTAN 1,911 1,816 1,802 1,736 1,79 1,79 UZBEKISTAN 1,128 0,975 1,055 1,033 0,94 0,99 TURQUIA 0,791 0,880 0,922 0,900 0,93 0,94 OTROS 5,084 5,248 5,303 4,609 4,79 5,34 CONSUMO TOTAL MUNDIAL 19,646 19,890 20,202 20,861 21,21 21,59 CHINA (CONTINENTAL) 4,700 5,200 5,600 6,300 6,70 6,97 INDIA 2,939 2,924 2,910 2,882 2,91 2,95 UE, EUROP. CENTR. Y TURQUIA 2,427 2,363 2,441 2,398 2,34 2,33 ASIA ORIENTAL Y AUSTRALIA 2,094 2,075 2,127 2,055 2,02 2,00 PAKISTAN 1,698 1,764 1,883 2,034 2,09 2,14 ESTADOS UNIDOS 2,230 1,929 1,676 1,606 1,45 1,37 BRASIL 0,852 0,873 0,830 0,760 0,78 0,81 CEI 0,561 0,657 0,669 0,667 0,69 0,72 OTROS 2,146 2,105 2,065 2,159 2,24 2,30 EXPORTACIONES TOTAL MUNDIAL 6,107 5,855 6,469 6,670 6,46 6,59 ESTADOS UNIDOS 1,470 1,472 2,395 2,591 2,44 2,40 UZBEKISTAN 0,893 0,800 0,810 0,809 0,69 0,71 ZONA CFA 0,771 0,755 0,756 0,841 1,02 0,99 AUSTRALIA 0,696 0,849 0,662 0,595 0,35 0,42 GRECIA 0,310 0,244 0,290 0,275 0,27 0,30 SIRIA 0,252 0,212 0,180 0,125 0,19 0,16 CHINA (CONTINENTAL) 0,370 0,097 0,074 0,164 0,10 0,10 IMPORTACIONES TOTAL MUNDIAL 6,057 5,759 6,166 6,449 6,46 6,59 ASIA ORIENTAL Y AUSTRALIA 2,052 1,995 2,148 2,018 1,90 1,93 UE, EUROP. CENTR. Y TURQUIA 1,652 1,453 1,602 1,368 1,25 1,32 CEI 0,316 0,412 0,412 0,412 0,41 0,41 SUDAMERICA 0,525 0,316 0,242 0,332 0,26 0,30 CHINA (CONTINENTAL) 0,030 0,052 0,098 0,685 0,90 0,90 DESBALANCE DE COMERCIO 2/ -0,050-0,096-0,303-0,222 0,00 0,00 AJUSTE DE EXISTENCIAS 3/ 0,004 0,094-0,054-0,004 0,00 0,00 EXISTENCIAS FINALES TOTAL MUNDIAL 10,095 9,665 10,616 8,786 7,80 8,15 CHINA (CONTINENTAL) 3,812 2,987 2,730 1,871 1,37 1,39 ESTADOS UNIDOS 0,852 1,307 1,622 1,181 1,01 1,16 EXPORTADORES NETOS 2,763 3,094 3,836 3,132 2,73 3,00 IMPORTADORES NETOS 1/ 7,332 6,571 6,780 5,654 5,08 5,15 EXIST.CIERRE/USO 4/ 0,40 0,45 0,54 0,511 0,50 0,52 INDICE A COTLOOK 5/ 52,80 57,20 41,80 55,70 64* 61* 1/ Incluye Brasil, China (c), Colombia, India, México, Pakistán, Turquía, e importadores tradicionales. 2/ La diferencia entre las importaciones y exportaciones mundiales se explica por la inclusión de borra y desperdicios, cambios de peso durante el transporte, diferencias en informe de períodos y errores de medida. 3/ Diferencia entre existencias calculadas y actuales. Se anticipan cantidades adicionales en temporadas siguientes. 4/ Existencias mundiales de cierre [excepto China (c)], menos exportaciones netas de China (c), dividido entre consumo mundial [excepto China (c)]. 5/ Centavos de dólar estadounidenses por libra. Las estimaciones para 2003/04 y 2004/05 se basan en comercio neto de China (c) y relación de existencias de cierre a uso mundial de algodón, excepto China (c). */95% Intervalo de confianza es de 12 centavos por libra alrededor de cada estimación.

9 10 SEPTIEMBRE 2003 Inauguración Lunes 8 de septiembre de 2003, 9:30h. Preside el Sr. Andrzej Szejna El SECRETARIO GENERAL presentó al Sr. Andrzej Szejna, Subsecretario de Estado, Ministerio de Economía, Trabajo y Política Social del Gobierno de como e de la Sesión inaugural. El PRESIDENTE dio la bienvenida a los delegados a la Reunión Plenaria. Seguidamente, presentó a la Sra. Jolanta Szymanek-Deresz, Jefa de la Cancillería del e para que diera lectura a una misiva del e Aleksander Kwansniewski. Según la carta del e Kwansniewski, la Sra. Szymanek-Deresz dio la bienvenida a los participantes y manifestó que era un gran honor para acoger la 62 a Reunión Plenaria. Señaló que la tradición de como centro de la producción textil y del comercio del algodón databa de más de doscientos años. Reconoció que el CCIA era un organismo bien organizado, tecnológicamente avanzado, orientado hacia la calidad y dispuesto a enfrentar los retos de una economía mundial progresista. Asimismo invitó a los visitantes a conocer a, que será miembro de la Unión Europea dentro de unos meses. La intervención del presidente Kwansniewski se incluye como declaración de la reunión. A continuación, el e de la Reunión, en sus palabras de apertura, expresó su agradecimiento al CCIA por haber celebrado su 62ª Reunión Plenaria en. Señaló que durante su larga historia, había sufrido en ocasiones situaciones adversas, pero que su céntrica posición en Europa siempre había sido una ventaja para el desarrollo del comercio. Pese a algunos acontecimientos trágicos en la historia de, el pueblo polaco siempre habría logrado mantener su identidad y sus tradiciones industriales. Las transformaciones democráticas de los decenios de 1980 y 1990 condujeron a soluciones pacíficas y ahora es miembro de las más importantes organizaciones internacionales y el próximo año sería admitida como miembro de la Unión Europea. El Sr. Szejna informó que la industria ligera, incluido el sector de los textiles, requería especial atención del gobierno. La industria algodonera de se desarrolló hace doscientos años y tuvo su crecimiento más vigoroso durante fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX. La industria textil se basó principalmente en el capital privado hasta el fin de la Segunda Guerra Mundial cuando fue nacionalizada. Sin embargo, a partir de 1989 la industria textil había pasado por un proceso de reprivatización y ahora los nuevos dueños debían hacer frente a los desafíos de mantener su competitividad en la producción y comercialización de los productos textiles, así como desarrollar nuevas fuentes de materias primas. El e observó que disfrutaba de acceso exento de impuestos a la Unión Europea desde El Sr. Szejna agregó que la industria textil es una fuente vital de ingresos del país y desempeña un papel fundamental en la economía nacional al proveer de empleo a decenas de miles de personas. Dijo que continuaba el proceso de reestructuración de la industria textil encaminado a lograr condiciones competitivas y que el gobierno estaba llevando a cabo un plan de reestructuración. Señaló que la industria polaca de textiles y confecciones contaba con el apoyo de siete instituciones científicas dedicadas a las investigaciones que iban desde las materias primas hasta la producción de textiles. Al concluir aseguró que las reglas claras y libres del mercado y la competencia honesta en todos los campos de la economía eran componentes importantes de un mercado global abierto. Hizo un llamamiento a los países a que se unieran para encontrar soluciones a los problemas comunes y desarrollar una economía algodonera equilibrada y competitiva. La intervención del Sr. Szejna se incluye como declaración de la reunión. El PRESIDENTE presentó al Sr. Gacek, Vice e de la Asociación Algodonera de Gdynia para que pronunciara el discurso central. El Sr. Gacek señaló que los factores más importantes para los países consumidores eran la calidad y el precio del algodón. Los importadores necesitan materias primas de alta calidad y bajo costo para fabricar los productos que solicitan sus clientes. Dijo que esos materiales debían ser de gran calidad y capaces de competir en los mercados mundiales. Afirmó que todos los segmentos de la industria debían seguir reglas sensatas y honestas en el mercado libre y que la demanda debería determinar la oferta. Agregó que las medidas gubernamentales, incluidos los subsidios, las cuotas y las barreras no eran la solución y que cualquier tipo de regalía perturbaba el progreso natural del mercado y ayudaba sólo a una parte reducida de la totalidad del sector general. El Sr. Gacek preguntó cómo podría la industria algodonera enfrentar, de modo eficaz, los desafíos de la competencia con las fibras químicas y promover mayor consumo de algodón e informó que la Asociación Algodonera de Gdynia había patentado un emblema de algodón puro para todos los productos polacos de algodón. Agregó que, sin embargo, lo que más necesitaba el algodón era una buena coordinación entre los programas de promoción del algodón nacional y las campañas de promoción mundial. Respecto del papel de los comerciantes en el sector algodonero, el Sr. Gacek dijo que todos los participantes en el sector algodonero deseaban evitar las controversias y resolver sus problemas amistosamente. Sin embargo, no siempre era posible evitar las controversias y por eso resultaban necesarios los órganos arbitrales. Señaló que en Europa se estaba llevando a cabo una experiencia para unificar las reglas del comercio y agregó que las asociaciones algodoneras podrían hacer más para crear conciencia acerca de cómo lograr avenencias y evitar las controversias contractuales. Por ello, destacó, la Asociación Algodonera de Gdynia ponía gran énfasis en la inviolabilidad de los contratos y apoyaba la normalización de los sistemas de clasificación del algodón. El Sr. Gacek expresó su agradecimiento a todas las personas, instituciones y compañías que habían participado en la organización de la reunión plenaria. Apreció el apoyo de los patrocinadores y dio la bienvenida a los participantes a. La intervención del Sr. Gacek se incluye como declaración de la reunión. El PRESIDENTE dio la palabra al e del Comité Permanente, el Embajador Ajai Malhotra, para que presentara su informe. El Sr. Malhotra expresó el agradecimiento del CCIA al gobierno de por haber acogido la 62 a Reunión Plenaria. Explicó que los preparativos habían sido excelentes y que todos se habían sentido conmovidos por la cálida bienvenida que les habían dispensado. Recordó que había ingresado en el CCIA en 1991 y que la Asociación Algodonera de Gdynia era miembro importante del Comité para la Cooperación Internacional entre Asociaciones Algodoneras (CICCA, por sus siglas en inglés), y que se desempeñaba como la asociación algodonera principal para el comercio en Europa central. Dijo que la industria textil de consumía anualmente unas toneladas de algodón, lo que hacía del país el mayor consumidor en Europa central, y que los participantes en la reunión apreciaban altamente la participación activa de en el trabajo del CCIA. El Sr. Malhotra expresó su gratitud por el apoyo que había recibido de los demás funcionarios del Comité Permanente durante el pasado año. Asimismo apoyó las candidaturas de la Sra. Chigozie Obi-Nnadozie de Nigeria, a la presidencia durante el año entrante, del Sr. Luc Devolder, de Bélgica, a la primera vicepresidencia y del Sr. Bakhtiyar Ibragimov de Uzbekistán, a la segunda vicepresidencia. El Sr. Malhotra presentó un informe acerca del trabajo del Comité Permanente durante el año pasado. En la esfera de la promoción del algo-

10 ACTAS DE LA 62A REUNION PLENARIA 11 dón, señaló que el Comité Permanente había decidido apoyar el trabajo del Foro Internacional para la Promoción del Algodón mediante el empleo de fondos de su plan de trabajo, para contratar a un consultor para que trabajara como Secretaría del Foro. El Sr. Malhotra señaló que el Comité Permanente había recibido informes acerca de los sistemas instrumentales para la evaluación de la calidad, el algodón obtenido por ingeniería genética, las medidas gubernamentales que afectan el algodón, el desarrollo sustentable y la competencia con las fibras químicas. Agradeció a la Secretaría por su trabajo. También informó acerca de una reunión con los miembros del Panel Consultivo del Sector Privado y expresó su agradecimiento por el servicio que presta el mismo. Recordó que el Comité Permanente se encargaba de revisar el presupuesto de la Secretaría y dio las gracias al Sr. James Johnson de los Estados Unidos, quien presidió el Subcomité para el Presupuesto. Apoyó una recomendación del Comité Permanente de reducir el período en que se mantiene la entrega de publicaciones y otros servicios a los países en mora en el pago de sus cuotas a la Secretaría. Se adjunta el Informe del e del Comité Permanente. El PRESIDENTE presentó al Secretario General para que rindiera el informe del Director Ejecutivo. El SECRETARIO GENERAL enumeró algunos de los desafíos que enfrenta la industria algodonera y señaló que quizás la necesidad más apremiante era dar una respuesta constructiva al problema de las medidas gubernamentales que distorsionan la producción y el comercio. Explicó que la misión del CCIA era asistir a los gobiernos a fomentar una economía algodonera mundial sana y lucrativa. Dijo que el CCIA cumplía su misión creando conciencia acerca de problemas vitales, brindando información estadística y científica y facilitando la cooperación para la solución de los problemas comunes. Apuntó que el CCIA se había creado en 1939 durante una reunión internacional del algodón y que por más de sesenta años el Comité había servido a los gobiernos y a la industria algodonera mundial como fuente de información científica y estadística actualizada y pertinente, y catalizador de la cooperación internacional. El SECRETARIO GENERAL describió el programa de la reunión plenaria, que incluía debates acerca de las medidas gubernamentales, el aumento de la demanda, las buenas prácticas comerciales así como un seminario técnico. Informó sobre el trabajo de la Secretaría durante el pasado año y destacó los esfuerzos redoblados por organizar talleres y seminarios sobre diversos temas como parte del empeño general por ampliar los servicios educativos a la industria. Expresó su agradecimiento a la Asociación Algodonera de Gdynia y al gobierno de por su hospitalidad y también a los miembros del PCSP por sus servicios. Del mismo modo, señaló que el Comité Permanente había realizado un trabajo productivo durante el año pasado. Se adjunta el Informe del Director Ejecutivo. El PRESIDENTE dio la palabra al delegado de BRASIL, quien en nombre de todas las delegaciones, respondió a las palabras de bienvenida por parte de. El delegado dijo que todos los arreglos a la reunión eran excelentes y la hospitabilidad de era excepcional. Dijo que la ciudad de Gdansk es bella y que agradecía de gran forma, la hospitalidad de. El PRESIDENTE agradeció a los delegados por haber participado en la reunión en, y levantó la Sesión Inaugural a las10:30h. ANEXOS Informe del e del Comité Permanente Ajai Malhotra India Como comienzo, deseo expresar mi más profundo agradecimiento por parte del Comité Consultivo Internacional del Algodón al gobierno de por acoger la 62ª Reunión Plenaria del CCIA en Gdansk. Los arreglos han sido excelentes y todos estamos conmovidos por tan calurosa y tradicional bienvenida que se nos extiende en esta ciudad tan maravillosa e histórica. se unió al CCIA en 1991 durante la reunión plenaria celebrada en Turquía, pocos años después de que desapareciera la organización comercial del CAME. La Asociación del Algodón de Gdynia es miembro importante del Comité para la Cooperación Internacional entre las Asociaciones Algodoneras (CICCA) y se desempeña como la asociación principal para el comercio algodonero dentro de Europa central. La industria textil polaca utiliza unas toneladas de algodón al año, el mayor volumen de Europa central. Nos hacemos halago del trabajo tan activo que tiene con el CCIA. Señor e, es de mi responsabilidad informar sobre las actividades del Comité Permanente desde la celebración de la 61ª Reunión Plenaria en el Cairo, Egipto, el pasado año. Me siento feliz de informarles que el Comité Permanente ha tenido un año muy productivo. Se reunió siete veces entre diciembre de 2002 y julio de 2003 y en esas reuniones se abordaron importantes temas que le habían sido asignados por el Comité Consultivo en Quiero dar las gracias a los miembros del Comité Permanente por su apoyo, incluyendo la señora Chigozie Obi-Nnadozie, de Nigeria, quien actuó como Primera Vicepresidenta, y el señor Luc Devolder, de Bélgica, quien actuó como Segundo Vicepresidente. Apoyo plenamente la postulación de la señora Obi-Nnadozie a la Presidencia del Comité Permanente para el año próximo, el Sr. Devolder a Primer Vicepresidente y el señor Bakhtiyar Ibragimov, de Uzbekistán, como Segundo Vicepresidente. Asimismo deseo agradecer a todos los miembros del Comité Permanente en Washington su participación activa y sus contribuciones tan provechosas. La promoción del algodón La decisión del Comité Permanente de apoyar la contratación de un consejero para adelantar el trabajo del Foro Internacional para la Promoción del Algodón (IFCP, por sus siglas en inglés) fue un logro importante que favorecerá los intereses estratégicos de la industria algodonera. La decisión se basó en una instrucción emitida por el Comité Permanente ante la 61ª Reunión Plenaria para que se investigara la mejor manera de apoyar el trabajo del Foro. En su 464ª Reunión, el Comité Permanente recibió una presentación de un co-coordinador del IFCP. Se informó que casi todo el aumento de la demanda de fibra mundial a nivel minorista desde mediados del decenio de 1980, lo había capturado el poliéster y el desafío al que debe enfrentarse el algodón consiste en permanecer competitivo frente a las fibras químicas. Hubo un rápido crecimiento en la demanda del algodón por parte de los consumidores en los Estados Unidos, pero el crecimiento en la demanda de algodón permaneció estancado en el resto del mundo durante el decenio de 1980 y de Se informó al Comité Permanente que la experiencia de los Estados Unidos demuestra que la demanda de los consumidores puede elevarse mediante investigación y promoción. Como ustedes sabrán, el IFCP es una organización formada por órganos de la industria algodonera del sector privado perteneciente a 15 países. Su finalidad es la de alentar un mayor consumo del algodón a nivel minorista, sirviendo de punto focal de información sobre la promoción del algodón y facilitando la creación de órganos de las industrias algodoneras nacionales, encabezadas por el sector privado, a fin de emplear recursos internos para hacer llegar a los consumidores información positiva sobre el algodón. En su 465ª Reunión, el Comité Permanente aprobó una propuesta para que se contratara a un consejero como apoyo al Foro. Todo el respaldo financiero para dicho consejero, proviene del sector privado por intermedio del plan de negocios de la Secretaría y de las cuotas que abonan los miembros del IFCP. Esa decisión es congruente con la función catalizadora del CCIA. En su 466ª Reunión, el Comité Permanente aprobó el mandato para la contratación de un consejero que fomentara la promoción del algodón. Desde entonces, la Secretaría en consulta con los co-coordinadores del IFCP, ha podido identificar y contratar en junio de este

11 12 SEPTIEMBRE 2003 año, a un consejero de alta calificación y dedicación. El señor Jeffrey Silberman podrá proporcionar el apoyo sostenido que requiere el IFCP para lograr una mayor actividad de la industria algodonera con el propósito de fomentar el crecimiento de la demanda, y tengo plena confianza en que el señor Silberman contribuirá generosamente a las labores del IFCP. Sistemas de evaluación de la calidad del algodón Durante al año transcurrido, el Comité Permanente se mantuvo también a nivel en lo concerniente a los problemas fundamentales que afectan a la industria algodonera y recibió varios informes muy ilustrativos de la Secretaría. Deseo agradecer a la Secretaría su profesionalismo y competencia al servicio de los intereses de los gobiernos y de la industria algodonera. Un logro de la 61ª Reunión Plenaria fue reconocer que los sistemas de evaluación basados en instrumentos eran superiores a los métodos tradicionales de clasificación manual y que, tarde o temprano, todos los países productores tendrán que aplicar esos sistemas a fin de satisfacer los requisitos de los hilanderos. Durante su 463ª Reunión, el Comité Permanente escuchó un informe de un funcionario del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos sobre los costos, la logística y la formación del personal, así como otros temas prácticos relacionados con la instalación y la operación de los sistemas de evaluación basados en instrumentos. Se observó que en el mundo existen laboratorios que realizan pruebas para determinar la calidad de las fibras, pero para que funcione un sistema nacional capaz de producir resultados uniformes utilizando grandes números de muestras procedentes de una zona geográfica amplia, como los laboratorios de pruebas, se deben integrar en un sistema general de clasificación. Los costos para mantener el sistema de clasificación del algodón del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos los pagan los productores mediante una cuota por fardo asignada. Con los avances en la tecnología, el papel de la clasificación manual se esperar que se reduzcan. Los instrumentos ganarán claramente, en importancia, aumentando la competitividad del algodón. Ingeniería genética del algodón En la 465ª Reunión del Comité Permanente, la Secretaría informó que las variedades de algodón obtenidas por ingeniería genética ocupaban ya más del 20% de la superficie algodonera mundial. Se informó asimismo que la siembra de todos los cultivos transgénicos cubrió 59 millones de hectáreas durante 2002/03, para un aumento del 12% en comparación con 2001/ 02. El algodón ocupa el 11% de la superficie mundial dedicada a cultivos transgénicos. En los próximos años se comercializarán dos nuevas tecnologías transgénicas: Bollgard II de Monsanto, y VIP de Syngenta. Según la Secretaría, las nuevas tecnologías aumentarán la eficiencia de las variedades de algodón obtenidas por ingeniería genética y contribuirán a evitar el desarrollo de resistencia en los insectos a la toxina producida en la primera generación de variedades de algodón Bt. Medidas gubernamentales que afectan al algodón En su 466ª Reunión, el Comité Permanente recibió un informe de la Secretaría sobre medidas gubernamentales, y se presentó un informe subsiguiente en la 469ª Reunión. La Secretaría informó que en 2002/03 ocho países entregaron a los productores de algodón cerca de US$4.000 millones en ingresos directos y apoyo a los precios. Esto reflejó un descenso sobre la base de los 14 países registrados en 2001/02. Se redujo el apoyo debido a que la producción en 2002/03 fue inferior y los precios se elevaron más. Sin embargo, los programas de apoyo que distorsionan la producción y el comercio algodonero persisten y las conversaciones sobre agricultura que se están llevando a cabo, bajo los auspicios de la Organización Mundial del Comercio, siguen revistiendo gran importancia para la industria del algodón. La Secretaría informó también acerca de las barreras al comercio en materia de textiles y confecciones de algodón, lo que contribuyó a dar una imagen más clara de las medidas gubernamentales que afectan a la industria algodonera mundial. Panel Consultivo del Sector Privado En su 467ª Reunión, el Comité Permanente se reunió con el Panel Consultivo del Sector Privado (PSAP, por sus siglas en inglés). Quiero, a título personal, dar las gracias al PSAP por su entusiasmo y ayuda para asegurar que el trabajo del CCIA es de utilidad para el sector privado. Los miembros del PSAP desempeñan sus funciones en dicho Panel de su propio peculio y el impacto del programa de trabajo de la Secretaría y del orden del día de las reuniones plenarias es pertinente y significativo. Durante su reunión en Washington en mayo pasado, el PSAP recomendó se descontinuaran algunas publicaciones, se abreviaran, reconceptualizaran otras, y que el tiempo recuperado se dedicara a intensificar los programas de educación. El PSAP sugirió que podrían abreviarse las futuras reuniones plenarias. El PSAP expresó su agradecimiento por la adición de una sesión abierta al temario de la reunión plenaria y sugirió que esas sesiones se ampliaran a reuniones plenarias. El PSAP instó al Comité Permanente a que trabajara en favor de la aprobación de las variedades de algodón obtenidas por ingeniería genética, a fin de asegurar la aplicación de los laudos arbitrales válidos y facilitar la implementación de sistemas de clasificación del algodón basados en sistemas en consonancia con las normas universales. Es notorio, que el PSAP apoyó los esfuerzos de los gobiernos encaminados a trabajar con la OMC para reducir las medidas gubernamentales que distorsionan la producción y el comercio algodonero mundial. Desarrollo sostenible En su 468ª Reunión en la Ciudad de Nueva York celebrada en junio, el Comité Permanente escuchó un informe de un representante del Sistema de las Naciones Unidas acerca del papel de los productos básicos en el logro del desarrollo sostenible. Se informó que un elemento fundamental de interés en la ONU relacionado con la agricultura es la sostenibilidad hídrica y una mayor eficiencia en el uso del agua dulce. Se informó que algunos expertos consideran que la escasez de agua será la limitación fundamental para el desarrollo sostenible. Fibras que compiten con el algodón En su 469ª Reunión, el Comité Permanente recibió por parte de la Secretaría, informes de extremado interés acerca de los intentos de los fabricantes de fibras químicas por emular las propiedades técnicas del algodón y los esfuerzos para fomentar los productos de fibras sintéticas. La Secretaría observó que no existe una organización única que represente a la industria mundial de las fibras químicas y cada fabricante promueve dichas fibras. La evidencia de que se dispone sugiere que los presupuestos acumulativos para la promoción de las fibras químicas superan varias veces los montos que se dedican a elevar la demanda de algodón. Me gustaría instar a todos los gobiernos a que examinen esos informes de la Secretaría, a fin de tener conocimiento de los desafíos competitivos más amplios que encara hoy día la industria algodonera mundial. Presupuesto del CCIA Una función importante del Comité Permanente es la de supervisar el presupuesto de la Secretaría y aprobar la escala de cuotas de cada año. Deseo dar las gracias al señor James Johnson, de los Estados Unidos, quien se desempeñó como e del Subcomité sobre Presupuesto durante este pasado año y también a todos los miembros del Comité Permanente, quienes participaron en el trabajo del Subcomité. Su arduo y duro trabajo hizo que nuestras tareas se hicieran más fáciles. La cuestión de las moras sigue siendo una preocupación importante para el Comité Permanente. Según lo informado por la Secretaría, a fines del último ejercicio fiscal, trece países miembros adeudaban más de US$ y como consecuencia de ello, el Fondo de Trabajo se agotó. En un esfuerzo para llegar a una solución a este problema, el asunto se debatió en dos reuniones del Comité Permanente. Apoyo la sugerencia del Comité Permanente de que la Secretaría conceda mayor visibilidad al problema de las moras dando a conocer en cada reunión del Comité Permanente y en cada reunión plenaria, un listado de los países que no están al día en el pago de sus cuotas. También

12 ACTAS DE LA 62A REUNION PLENARIA 13 hago mía la recomendación del Comité Permanente de que el período de mora se reduzca de 18 meses a 12 meses, antes de que se descontinúen las publicaciones y otros servicios. Espero que todos estos pasos ayuden y mejoren la situación, recordando a todos los países miembros sobre la importancia del pago de las cuotas a tiempo, para que el CCIA permanezca así fuerte y saludable. Afiliación al CCIA El CCIA ha dado prueba a lo largo de los años de sus aciertos en lo concerniente a su capacidad para desarrollar conciencia de los problemas, proporcionar información y actuar como catalizador de acciones cooperativas. Sin embargo, un desafío estratégico importante que encara el Comité es cómo alentar el crecimiento del número de miembros. Hay un país que renunció a su condición de miembro en el Comité a finales del pasado año fiscal. Es alentador sin embargo, observar que varios países están considerando muy seriamente, pasar a ser miembros del Comité por primera vez. Me gustaría instar a los participantes provenientes de tales países no miembros, a que defiendan ante sus gobiernos el valor de ser miembros del CCIA. Secretaría del CCIA En conclusión, me gustaría transmitir mi gratitud al Sr. Terry Townsend, Director Ejecutivo del Comité Consultivo Internacional del Algodón, así como a cada uno del personal del CCIA. Todos ellos han contribuido con un trabajo bastante arduo durante el pasado año. El desempeño de cada uno, ha sido muy competente y profesional y ha satisfecho enteramente las necesidades del Comité Permanente. Les agradezco a todos ellos sus esfuerzos realizados. Informe del Director Ejecutivo Terry P. Townsend Cambios estructurales en marcha La industria algodonera mundial encara muchos retos, incluidos el movimiento descen4diente en los precios promedio, el declinar del consumo per cápita fuera de los Estados Unidos, refinamientos en la maquinaria textil que requieren algodón de mayor calidad, preocupaciones ambientales, limitaciones de recursos y distorsiones en la producción y el comercio ocasionadas por las medidas gubernamentales. Es función del CCIA facilitar los cambios constructivos ante los retos de la industria. La misión del CCIA consiste en fomentar una economía algodonera mundial rentable y sana. El CCIA cumple esa misión elevando la conciencia acerca de los problemas cruciales, proporcionando información estadística y científica, y facilitando la cooperación con miras a la solución de los problemas comunes. El CCIA se fundó en 1939 en el seno de una reunión internacional del algodón, y durante más de 60 años, el Comité ha servido a los gobiernos y a la industria algodonera mundial como fuente de información estadística y científica oportuna y pertinente respecto del mercado, y como catalizador de la cooperación internacional. La industria algodonera mundial se halla en medio de un prolongado descenso en los precios promedio. Los cambios de un año a otro en la producción algodonera los determinan los costos marginales de producción, y dichos costos han caído a 50 centavos o menos, la libra de fibra debido a la expansión de las nuevas superficies productoras y los avances tecnológicos que redundan en mayores rendimientos y menores costos. Ello conlleva una mayor producción mundial en cada nivel de precio, por lo que los precios promedio son inferiores si se les compara con los del decenio de 1970, 1980 y Es probable que los precios promedio permanezcan entre 50 y 60 centavos de los Estados Unidos durante la mayoría del presente decenio, es decir, de 10 a 20 centavos la libra por debajo del promedio de los últimos treinta años. Otro desafío para la industria algodonera es el descenso en el consumo per cápita. La demanda de algodón al nivel minorista va en aumento, pero se debe, sobre todo, a que los precios del algodón son inferiores al promedio, con lo que se hace más lenta la sustitución del algodón con el poliéster. Desgraciadamente, la demanda fundamental o básica del algodón vinculada a la elevación de los ingresos y a cambios en las preferencias de los consumidores en favor del algodón, no se está fortaleciendo a escala mundial. La industria algodonera va cambiando a fin de hacer frente a los desafíos que entraña la caída de los precios promedio y el descenso del consumo per cápita. El temario de esta 62ª Reunión Plenaria se concibió para ayudar a las industrias algodoneras nacionales a responder a los acontecimientos actuales con remedios constructivos. Distorsiones de las medidas gubernamentales Todos los desafíos son importantes pero tal vez ninguno más actual que el de desarrollar un enfoque constructivo al problema de las distorsiones que causan las medidas gubernamentales a la producción y el comercio del algodón. Las medidas gubernamentales que aíslan a los productores de las fluctuaciones en los precios del mercado conducen a mayores niveles de producción y precios inferiores para todos los productores. El apoyo a los ingresos directos y a los precios que se prestó a la industria algodonera en 2001/02 fue de $5.800 millones en todo el mundo, lo que equivale a más de la cuarta parte del valor de la producción algodonera mundial. El apoyo gubernamental a la producción algodonera se estima en $3.800 millones en 2002/03, lo que es igual a la sexta parte del valor de la producción mundial. El foro para la negociación de las reducciones de las medidas gubernamentales que distorsionan la producción y el comercio del algodón es la Organización Mundial del Comercio (OMC). No será fácil llegar a un acuerdo para reducir las subvenciones que distorsionan la producción y el comercio en materia de agricultura. Muchos países prestan apoyo a unos 160 productos básicos agrícolas además del algodón. El problema del apoyo a la agricultura se complica con la existencia de organizaciones estatales de comercio, el uso de créditos de exportación y garantías a los créditos, aranceles y cuotas arancelarias sobre los productos agrícolas, ayuda alimentaria y otros asuntos relativos a la agricultura. Además, muchos países imponen aranceles a los textiles y confecciones, y las cuotas en virtud del Acuerdo Multi-Fibras (AMF) aún están en vías de extinguirse. Por lo tanto, las negociaciones para reducir las medidas gubernamentales respecto del algodón, entrañan avenencias complejas, y el mecanismo para lograr las reducciones en lo tocante a subvenciones y aranceles que distorsionan el comercio lo constituyen las conversaciones sobre agricultura en el seno de la OMC. El CCIA desempeña una función en el proceso de la OMC. Los informes de la Secretaría ponen en conocimiento de los gobiernos el carácter y alcance de las distorsiones que causan al algodón las medidas gubernamentales, y los debates en el CCIA ayudan a elevar el perfil del algodón y a resaltar la necesidad de reducir las medidas gubernamentales que distorsionan la producción y el comercio. El CCIA tiene un largo historial de declaraciones bien fundamentadas sobre a necesidad de lograr progresos sustanciales en pro de la liberalización del comercio en productos agrícolas. Las declaraciones que presenten los países durante la Segunda Sesión Plenaria y los debates de la Tercera Sesión Plenaria brindarán nuevas oportunidades para compartir información y estimular el logro de resultados exitosos en las conversaciones sobre agricultura en la OMC. Elevación de la demanda Durante esta reunión plenaria se hará especial hincapié en los asuntos relacionados con la elevación de la demanda. Este aspecto es crucial para el éxito estratégico a largo plazo de la industria algodonera, y la experiencia de los Estados Unidos demuestra empíricamente que es posible crear una mayor conciencia entre los consumidores acerca del contenido de fibras, fortalecer las impresiones del consumidor acerca de los atributos positivos de las fibras naturales y estimular el cambio técnico y las tendencias de la moda favorables a un mayor uso del algodón. El papel de la Secretaría en la elevación de la demanda consiste en proporcionar información objetiva sobre el consumo de algodón en

13 14 SEPTIEMBRE 2003 el nivel de la fábrica y el minorista y facilitar el trabajo de los organismos de las industrias algodoneras nacionales en el suministro de información positiva a los consumidores acerca del algodón. La Secretaría informará sobre las perspectivas del uso industrial del algodón durante la Primera Sesión Plenaria, y habrá un informe durante la Primera Sesión Abierta acerca de la participación del algodón en el uso industrial de fibras basado en un estudio concluido en cooperación con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) durante el año pasado. El estudio sobre la demanda de fibra a nivel minorista utilizando datos sobre el comercio neto de textiles y confecciones de algodón es muy importante para comprender los cambios en la estructura de la demanda de algodón, y deseo expresar mi agradecimiento a la División de Productos Básicos y Comercio de la FAO por su ayuda en este proyecto. Me siento muy alentado también por el crecimiento en el seno del Foro Internacional para la Promoción del Algodón y la contratación de un consejero para contribuir al avance de las tareas del Foro. El Foro representa un nuevo enfoque al trabajo de elevación de la demanda basándose en programas nacionales, financiados con recursos internos, encabezados por el sector privado y centrados en el suministro de información positiva a los consumidores internos acerca del valor del algodón. La creación del Foro fue mediada por el CCIA, en consonancia con nuestro papel tendiente al fomento de la cooperación en la industria algodonera. Albergo grandes esperanzas de que sirviendo de centro de referencia sobre técnicas probadas para la elevación de la demanda de algodón y que brindando ejemplos concretos de programas que pueden reproducirse con facilidad sobre una base de eficiencia en los costos, el Foro puede contribuir al desarrollo de otros programas nacionales para la elevación de la demanda. Deseo agradecer a las organizaciones que votaron en favor de su adhesión al Fondo su visión y su compromiso con la industria algodonera al apoyar la elevación de la demanda. La Primera Sesión Abierta sobre el uso de mezclas de algodón para intensificar el funcionamiento del producto es de interés particular para los hilanderos y brindará información acerca de los nuevos avances en la tecnología de la fibra para mejorar el desempeño del algodón en mezclas, e información acerca de las categorías apropiadas para uso final de las mezclas de algodón. La sesión también comprenderá una exposición de un representante del IFCP sobre la necesidad de que figure el contenido de fibra en la etiqueta. Hay pruebas empíricas abundantes de que cuando los consumidores conocen el contenido de fibra, de forma consecuente escogen los productos de algodón. Por ello, exigir que aparezca el contenido de fibras en el etiquetado de los productos que se venden al por menor, es una medida esencial en todo programa para elevar la demanda del algodón. Las mejoras en la medición de la calidad y la cantidad del algodón son componentes de una estrategia general de mejoramiento de la competitividad de la industria. La Segunda Sesión abierta se centrará en las nuevas posibilidades para la valoración de la calidad algodonera. Se harán exposiciones sobre las mediciones de contenido de fibras cortas, pegajosidad y botones, sobre informaciones concretas acerca de los costos y la logística del establecimiento de programas nacionales de pruebas instrumentales. Como se observó en la Reunión Plenaria del año pasado, los programas de evaluación de la calidad con soporte instrumental son superiores a los métodos tradicionales de clasificación manual y los productores deberán establecer sistemas de evaluación instrumentales basados en mediciones objetivas de calidades intrínsecas de hilado del algodón debido a que los hilanderos exigen esa información. El propósito de la Segunda Sesión Abierta es el de ayudar a los países a avanzar en los programas de evaluación de la calidad mediante el empleo de soportes instrumentales como medio de mejorar la competitividad del algodón. Buenas prácticas comerciales Una función central de los gobiernos es establecer el imperio del derecho y el CCIA ha hecho suyos los conceptos de cumplimiento de contratos y acatamiento de los laudos arbitrales válidos. El incumplimiento de los contratos es un problema importante en la industria algodonera. Pruebas recopiladas de los informes presentados ante el Comité para la Cooperación Internacional entre las Asociaciones Algodoneras (CICCA) indican que más de la mitad de todos los laudos arbitrales internacionales válidos emitidos en materia de comercio del algodón no se acatan. La Secretaría lleva trabajando más de un año con la Comisión de las Naciones Unidas sobre Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) y el Centro Mundial para Investigaciones sobre Solución de Controversias con el fin de aquilatar las dimensiones del problema en el caso del algodón, determinar sus causas e identificar situaciones en las que los laudos arbitrales internacionales válidos no se puedan poner en vigor en virtud de la legislación nacional. El señor Neal Gillen actúa como representante del CCIA en el seno de la CNUDMI y sus servicios son altamente apreciados. La Tercera Sesión Abierta de este año examinará el problema del incumplimiento de contratos desde una nueva perspectiva, centrándose, no en la solución de controversias mediante arbitraje, sino, en lugar de ello, en la prevención de disputas reduciendo al mínimo las controversias sobre calidad. Las perspectivas las brindarán las asociaciones miembros del CICCA y los representantes de las fábricas de textiles y los proveedores. Junto con la Segunda Sesión Abierta sobre medición de la calidad, la Tercera Sesión Abierta podrá ofrecer información sobre métodos mejorados de medición y la determinación específica de parámetros de calidad del algodón en los contratos de manera que conduzcan a mayor eficiencia en el comercio algodonero. Seminario técnico La reunión del Comité de Investigación sobre la Producción Algodonera durante la Cuarta Sesión Abierta versará sobre el tema Los efectos de los avances en las técnicas de procesamiento sobre la demanda de algodón de calidad. Diez oradores describirán los esfuerzos que realizan sus países para mejorar la calidad del algodón mediante la selección genética, las nuevas técnicas de clasificación, los métodos para manipular el algodón pegajoso, las mezclas de algodón provenientes de fardos alineados para optimizar la calidad, los métodos de incentivos por reducción de la contaminación, el vínculo entre la calidad del algodón y los botones en la hilaza, y los informes sobre nuevas tecnologías que se emplean en el hilado. Mayor concentración de la Secretaría en los seminarios La Secretaría está comprometida en una larga lista de proyectos. La Secretaría proporciona informes estadísticos semanales, mensuales y anuales sobre la situación algodonera mundial, informes mensuales sobre la oferta y la demanda de algodón extrafino, e informes anuales sobre las medidas gubernamentales, los cambios en la oferta de algodón, la demanda de algodón, la estructura del comercio y los avances en materia de comercio electrónico. También se ofrecen informes técnicos trimestrales sobre investigación algodonera, e informes anuales sobre costos de producción, prácticas de producción e investigaciones recientes sobre el algodón. Durante el pasado año, la Secretaría brindó información técnica sobre la biotecnología en el algodón. La Secretaría está editando un manual sobre el comercio algodonero que será publicado en el presente año. El Panel Consultivo del Sector Privado (PSAP) se reunió con la Secretaría y con el Comité Permanente en Washington en mayo. Parte del trabajo del PSAP se centró en el examen de todas las publicaciones de la Secretaría en lo tocante a actualidad, impacto e utilidad para el sector privado. Las recomendaciones del PSAP contribuyen a que la Secretaría pueda mejorar ciertas publicaciones y descontinuar otras de poca importancia. El tiempo que se ahorra de las publicaciones se dedicará a otros seminarios y talleres que organizará la Secretaría en cooperación con las Agencias Coordinadoras y los Delegados del Comité Permanente. Quisiera manifestar mi agradecimiento al señor Andrew Macdonald quien se desempeñó como e del PSAP, y a todos los miembros

14 ACTAS DE LA 62A REUNION PLENARIA 15 del PSAP por su apoyo y asistencia. Conforme señaló el e del Comité Permanente, los miembros del Panel sufragan sus funciones de su propio peculio para asegurar que el trabajo del CCIA sea de utilidad para el sector privado, y sus contribuciones son altamente apreciadas. Como ejemplos del nuevo énfasis en los seminarios y talleres de trabajo, vale mencionar que la Secretaría colaboró con la Agencia Coordinadora en Burkina Faso para realizar un taller en febrero sobre manejo de riesgo en los precios, y con el Delegado ruso en el Comité Permanente para acoger un seminario sobre las oportunidades crecientes para el comercio de textiles de algodón en junio en Washington. La Secretaría también se unió a la Agencia Coordinadora en Uzbekistán para ayudar a organizar una conferencia internacional del algodón en Tashkent en noviembre. La Secretaría ayudó a organizar reuniones de redes técnicas regionales y contribuyó a la organización y realización de la Tercera Conferencia Mundial sobre la Investigación Algodonera que, con gran éxito, se celebró en la Ciudad del Cabo, Sudáfrica, en marzo de Participaron en la conferencia unos 300 investigadores de 40 países. La reunión logró su cometido en cuanto a crear conciencia acerca de los resultados de investigación más recientes y a fomentar el empleo de normas más elevados para la transferencia de tecnología del algodón. Se expusieron trabajos de excepcional calidad relativos al MIP, ingeniería genética en el algodón, normas de clasificación mejoradas y métodos superiores de extensión. Los organizadores sudafricanos trabajaron arduamente para garantizar que la Tercera Conferencia fuera un éxito. La Secretaría colaboró en un proyecto financiado por el Fondo Común para Productos Básicos (CFC, por sus siglas en inglés) con el fin de elaborar una compilación de Datos sobre el Algodón, y actuó como Organo Supervisor para los proyectos del Fondo Común relacionados con el control del gusano de la cápsula en Asia y Africa, un proyecto de manejo de riesgos en materia de precios en el Africa oriental y meridional, y un proyecto sobre recibos de almacén en el Africa oriental y meridional. El Fondo Común aprobó un total de diez proyectos algodoneros por un monto de $20 millones en donativos y préstamos. Se valora altamente el trabajo del Fondo Común bajo su Director Gerente Rolf Boehnke. Reuniones plenarias El propósito de las reuniones plenarias es congregarse y avanzar mediante acuerdos para cooperar y mejorar. Las reuniones también sirven para intercambiar información sobre las perspectivas de la oferta del algodón, uso y precios, cambios en las medidas gubernamentales que afectan a la industria algodonera y los informes de los países y las organizaciones. El Comité Organizador ha colaborado junto a la Secretaría y el Comité Permanente con miras a orientar la agenda de esta 62ª Reunión hacia cuestiones que causan preocupación generalizada en todos los segmentos de la industria mundial. Es para mí un placer poder dar las gracias a los miembros de la Asociación del Algodón de Gdynia (GCA, por sus siglas en inglés) y al gobierno de por los esfuerzos realizados en los preparativos para esta reunión así como por su hospitalidad. Nuevos miembros Deseo dar la bienvenida a los delegados de los países no miembros que participan como observadores. Todos los participantes a las reuniones plenarias del CCIA son bienvenidos y espero que den consideración a la posibilidad de unirse al Comité. Ser miembro del CCIA es algo valioso para todos aquellos países que producen, consumen o comercian en algodón. La condición de miembro brinda beneficios tangibles en forma de mayor acceso a las estadísticas y a la información técnica que ofrece la Secretaría. Ser miembro del CCIA puede redundar en mayor financiación de la investigación algodonera por intermedio del Fondo Común para Productos Básicos. Y lo que es más importante, ser miembro del CCIA abre el camino para que todas las industrias algodoneras, incluidas las industrias de textiles de algodón, se unan plenamente a la fraternidad de países algodoneros en los debates sobre problemas de alcance y significación internacionales relativos al algodón. Comité Permanente El Comité Permanente funcionó de manera muy eficiente durante el año transcurrido. Abordó muy seriamente el asunto del presupuesto de la Secretaría y la necesidad de que todos los miembros se mantuvieran al día en el pago de las cuotas. La decisión del Comité Permanente de apoyar las labores del Foro Internacional para la Promoción del Algodón mediante la asignación de fondos del plan de trabajo para contratar a un consejero encargado de fomentar la promoción del algodón es de importancia estratégica para la industria algodonera. El Comité Permanente y sus miembros este año pasado, el señor Ajai Malhotra, la señora Chigozie Obi-Nnadozie, el señor Luc Devolder, y el señor James Johnson, merecen gran reconocimiento por su trabajo. Agradezco a los países miembros el privilegio de desempeñarme como Director Ejecutivo, y espero con interés la celebración de una 62ª Reunión Plenaria exitosa. Primera Sesión Plenaria Lunes 8 de septiembre de 2003, 11:15h. Preside el Sr. Andrzej Szejna EL PRESIDENTE presentó al Sr. Zbigniew Polanski del Banco Nacional de para que diera una visión panorámica de la economía mundial. El Sr. Polanski dijo que durante el decenio de 1990 se había logrado un fuerte crecimiento económico acompañado de una tasa de inflación baja. Señaló que algunos de los acontecimientos importantes en años recientes habían sido el pronunciado crecimiento de la productividad, unido a la burbuja de los precios del capital accionario en los Estados Unidos, así como la crisis financiara de la segunda mitad del decenio que sufrieron las economías emergentes y los países en transición. Como resultado de esos dos acontecimientos, en el período de hubo un desempeño económico, y los altísimos superávit en las balanzas de pagos en Asia, todo ello combinado con un entorno de incertidumbre y riesgo, producto de los ataques del 11 de septiembre de 2001, y de preocupaciones geopolíticas de nuevo corte e inquietudes respecto de la estabilidad financiera. Señaló, además, que entre los riesgos a largo plazo se encontraban el gran déficit fiscal, sobre todo en los Estados Unidos, y los desequilibrios en las cuentas corrientes, que podrían desembocar en un movimiento incontrolable de los tipos de cambio. El Sr. Polanski aseguró que la recuperación mundial está en camino, aunque quedan muchas incógnitas respecto de su marco temporal y su fuerza. Señaló que según las proyecciones del FMI, el PIB mundial debería aumentar en un 3,2% en 2003 y en un 4,1% en 2004, pero que las hipótesis del FMI se veían amenazadas por riesgos condecepcionante con una desaceleración del PIB mundial que lo llevó de 4,7% en 2000 a 2,3% en 2001 y 3% en Uno de los factores más decisivos que afectaron el crecimiento global fue el desempeño económico de las economías industrial, que tuvieron un crecimiento de su PIB de menos del 1% en 2001 y del 1,8% en En cambio, el crecimiento del PIB en los países en desarrollo aumentó en un 3,9% en 2001 y en un 4,6% en 2002, mientras que en los países en transición, el aumento fue de 5% en 2001 y 4% en También señaló que la inflación, que había sido una preocupación diez años atrás cuando a principios del decenio de 1990 alcanzó 30%, ahora era de sólo un 4% aproximadamente. Agregó que el proceso de mundialización de los últimos veinte años había tenido serias consecuencias, incluido el aumento del déficit en cuenta corriente de los

15 16 SEPTIEMBRE 2003 siderables vinculados con preocupaciones por problemas geopolíticos, el papel de la economía de los como motor impulsor de la recuperación mundial, burbujas especulativas en los mercados de la vivienda en algunos países y la vulnerabilidad de algunas economías emergentes. Respecto de la economía de, el Sr. Polanski afirmó que gracias a las reformas orientadas hacia la economía de mercado, para 1995 el PIB de ya había superado el nivel de finales de los años 80 convirtiendo al país en el de mayor éxito en la etapa poscomunista desde el punto de vista del crecimiento económico. Señaló que la economía polaca podría caracterizarse como una pequeña economía abierta típica, responsable del 0,5% del PIB mundial, casi totalmente exenta de restricciones sobre el movimiento de capitales y con un mecanismo de tipo de cambio flotante libre. Explicó que durante los últimos dos años la economía polaca había experimentado un desempeño económico global más lento y que la tasa de crecimiento de su PIB había caído del 4% en 2000 al 1% en 2001 y al 1,4% en Sin embargo, afirmó que en 2003 se estaba produciendo una recuperación y se esperaba que la economía polaca tuviera un crecimiento de cerca del 3% en este año y que fuera superior al 4% en Por último, el Sr. Polanski agregó que entre los mayores desafíos que debería enfrentar la economía polaca en el futuro están el ingreso del país en la Unión Europea en mayo de 2004, la reducción del déficit fiscal y la pronta adopción del euro. La presentación del Sr. Polanski se incluye como declaración de la reunión. EL PRESIDENTE presentó al Sr. Gérald Estur, Estadístico de la Secretaría, para que ofreciera una panorámica de la oferta y la demanda del algodón. El Sr. Estur señaló que los bajos precios en 2001 condujeron a una menor producción y un consumo sin precedentes en 2002/ 03. El uso industrial del algodón aumentó a 21 millones de toneladas, superando la producción en 1,8 millones de toneladas. Para el 31 de julio de 2003, las existencias finales mundiales se redujeron a 8,7 millones de toneladas, su punto más bajo en los últimos ocho años. Las existencias finales fuera de China (continental) mermaron tras un ascenso sostenido durante siete temporadas consecutivas. Las importaciones netas de China (continental) aumentaron a más de medio millón de toneladas. Como resultado, el precio promedio internacional del algodón aumentó a 56 centavos la libra, para un aumento de 14 centavos al de 2001/02. No obstante, los precios permanecieron por debajo del promedio de 70 centavos la libra desde 1973/74 por quinta temporada consecutiva. Explicó que los precios superiores están incentivando la producción en 2003/ 04, pero que se espera que el alza de los precios y el crecimiento económico relativamente lento reduzcan la tasa de crecimiento del consumo mundial. El Sr. Estur agregó que se estimaba que la superficie algodonera mundial era de 33 millones de hectáreas en 2003/04 y que el 20% en 2002/03, de ella estaba sembrado de variedades transgénicas, lo que constituía un aumento marcado comparado con sólo el 2% en 1996/ 97. Cerca del 29% de la producción mundial de 2002/03 se obtuvo con las variedades transgénicas. Se esperaba, manifestó, que las siembras de algodones transgénicos lleguen a cubrir el 40% de la superficie total para 2007/08, y que produzcan cerca de la mitad del algodón mundial, que se estima alcance 22,6 millones de toneladas. También señaló que los rendimientos se habían estancado por debajo de los 600 kilogramos por hectárea en los años 90, pero que el rendimiento mundial había ascendido a un nivel récord de 642 kilogramos por hectárea en 2001/02. Sin embargo, si se excluyen las producciones de China (continental) y de Brasil, el rendimiento en 2002/03 no muestra ninguna mejoría respecto del rendimiento promedio de los años 90. La combinación de superficie y rendimiento pronostica una producción algodonera mundial de 20,6 millones de toneladas en 2003/04, para un aumento del 7% respecto de la temporada anterior. El consumo mundial del algodón se verá afectado por el crecimiento relativamente lento de los países industrializados y el alza de los precios en 2003/ 04. La pujante industria textil de China (continental) ha sido la fuerza motriz del aumento del uso industrial mundial del algodón. Entre 1998/99 y 2002/03, el uso industrial del algodón en China (continental) aumentó en unos dos millones de toneladas. Sin embargo, se espera que el ritmo de crecimiento del consumo fabril en China (continental) decaiga del 13% en 2002/03 al 5% en 2003/04. Por último, el Sr. Estur señaló que los fundamentos del mercado sugieren que el Indice A del Cotlook debería promediar 60 centavos la libra en 2003/04, cuatro centavos más que la temporada pasada, y que las proyecciones iniciales para la temporada de 2004/05 parecen indicar que la producción mundial ascenderá hasta la cifra récord de 21,8 millones de toneladas, superando el consumo en una toneladas, mientras que las importaciones netas de China (continental) deberán aumentar en toneladas. Por consiguiente, el pronóstico del precio promedio del Indice A del Cotlook para la temporada de 2004/05 es de 59 centavos la libra. El informe Perspectivas para la oferta algodonera en 2003/04 (The Outlook for Cotton Supply in 2003/04) se incluye como documento de la reunión. EL PRESIDENTE presentó al Sr. Andrei Guitchounts, Economista de la Secretaría, para que expusiera sobre las perspectivas del comercio del algodón. El Sr. Guitchounts dijo que el comercio mundial del algodón ha ido en aumento desde 2000/01, motivado por el consumo creciente del algodón y el aumento de las importaciones. Durante las últimas dos temporadas el comercio mundial aumentó en un 13% hasta alcanzar el nivel récord de 6,5 millones de toneladas aproximadamente, en 2002/03. A pesar de la ligera merma que se espera en el comercio mundial en 2003/04, se pronostica que el comercio mundial continuará aumentando durante varias temporadas gracias a una mayor dependencia de las importaciones en algunos de los principales países productores donde el uso industrial va en aumento. Los mayores aumentos en el uso industrial durante las dos temporadas más recientes tuvieron lugar en China (continental), Turquía, Pakistán, y la India, cuyas importaciones aumentaron en casi un millón de toneladas durante el mismo período. China (continental), Turquía, Pakistán y la India fueron responsables del 15% de las importaciones mundiales en 2001/02 y del 28% en 2003/04. El Sr. Guitchounts agregó que el algodón producido por ingeniería genética ha entrado en el comercio mundial de textiles en volúmenes crecientes como resultado del aumento de las exportaciones de los Estados Unidos, Australia y China (continental). Las mayores siembras de algodón transgénico en 2002/ 03 se realizaron en los (77%), Sudáfrica (74%), China (continental) (51%), Australia (30%) y México (38%). Basándose en la participación que tienen en la producción los algodones transgénicos en los países exportadores, la Secretaría estima que los algodones transgénicos representaron el 34% de las exportaciones mundiales en 2002/03. Cerca del 58% de todas las exportaciones de algodones transgénicos se dirigieron a Asia y Oceanía. Sobre la base del volumen de algodones transgénicos importados y de producción nacional, se estima que el 31% del uso industrial de Asia y Oceanía sea de algodón de origen transgénico. Si se considera que Asia y Oceanía son responsables de más del 65% de las exportaciones mundiales de textiles de algodón, se estima que la participación de los algodones transgénicos en los textiles que se comercializan en los principales mercados europeos podría llegar hasta un 30%. Según las estimaciones para los textiles importados y de producción nacional, la participación de los algodones transgénicos en el consumo para uso final en los Estados Unidos se estima en 56%. Por último, el Sr. Guitchounts señaló que a pesar de la creciente participación de los algodones transgénicos en el comercio mundial, no existen diferencias de precios entre las fibras de algodón transgénicas y las no transgénicas, ni tampoco entre las confecciones textiles que contienen algodones transgénicos y no transgénicos. En la práctica, los mercados no distinguen el contenido de algodón transgénico sino que evalúan las propiedades de algodón atendiendo a las características de calidad. El informe El comercio algodonero mundial 2003/04 (World Cotton Trade 2003/04), se incluye como documento de la reunión. EL PRESIDENTE levantó la sesión a las 12:15h.

16 ACTAS DE LA 62A REUNION PLENARIA 17 Segunda Sesión Plenaria Lunes, 8 de septiembre de 2003, 16:00h. Preside el Sr. Miroslaw Lewinski El PRESIDENTE inició la sesión y pidió a los delegados que resumieran sus informes de países. El PRESIDENTE dio la palabra al delegado del REINO UNIDO. El delegado afirmó que la participación más importante del Reino Unido era proporcionar reglas para el comercio y servicios de arbitraje por mediación de la Asociación Algodonera de Liverpool. Señaló a la atención de los delegados el Documento de trabajo V, y expresó la esperanza de que Comité Directivo aceptara la invitación de gobierno del Reino Unido de acoger la Reunión Plenaria de Sus palabras y el Informe de país del Reino Unido se incluyen como declaraciones de la reunión. El PRESIDENTE dio la palabra al delegado de la INDIA, quien resaltó la importancia del algodón para la economía de la India. El delegado informó que es probable que el rendimiento, la producción y el consumo aumenten en 2003/ 04 después de la merma de 2002/03. Señaló que las exportaciones e importaciones de algodón son enteramente libres y explicó las iniciativas emprendidas por el gobierno de la India para mejorar la calidad, productividad y producción del algodón de conformidad con los intereses de los agricultores y de la industria. Antes de concluir, comunicó la invitación de la India a acoger la 63 a Reunión Plenaria del CCIA en Mumbai en El Informe de país de la India se incluye como declaración de la reunión. El PRESIDENTE pasó la palabra al delegado de la Unión Europea (UE), quien agradeció la oportunidad de aclarar su posición en el seno del CCIA respecto de los subsidios en el sector algodonero. El delegado explicó que la UE se había comprometido a presentar propuestas para la reforma de su sector algodonero como parte de la reforma general de la Política Agrícola Común. La UE reconoce que el algodón es un producto estratégico para los esfuerzos en favor del desarrollo y la reducción de la pobreza en los países menos avanzados. Señaló que la UE propondrá la reducción de los subsidios que distorsionan el comercio en el sector algodonero e instó a otros países productores de algodón a que emprendan acciones similares. La UE está dispuesta a considerar la posibilidad de tomar medidas para enfrentarse a las dificultades actuales. El delegado explicó que existen otros cuatro factores que deberán abordarse para garantizar que el sector algodonero en los países en desarrollo sea lucrativo y sustentable. La posición de la Unión Europea se incluye como declaración de la reunión. El PRESIDENTE dio la palabra al delegado de UZBEKISTAN, quien describió los cambios estructurales que se estaba produciendo en el sector algodonero. El sistema de comercialización se está liberalizando y se han adoptado sistemas modernos de clasificación. Uzbekistán ha adoptado una estrategia para desarrollar el procesamiento local del algodón, así como sus exportaciones de productos de valor agregado. Se están introduciendo nuevas tecnologías en las desmotadoras y mejorando la gestión. El delegado explicó que Uzbekistán está haciendo frente a la competencia de las fibras sintéticas y aprecia los esfuerzos de la plenaria por hacer frente al problema. Reconoció que el desarrollo del algodón Bt es el próximo paso hacia el progreso del sector algodonero, pero resaltó la importancia de contar con un marco reglamentario común. El delegado concluyó expresando su confianza en el éxito de la reunión plenaria en aras del futuro de la industria algodonera. El Informe de país de Uzbekistán se incluye como declaración de la reunión El PRESIDENTE dio la palabra al delegado de TURQUIA. El delegado hizo una presentación visual en la que mostró los puntos sobresalientes de su informe de país. Dijo que se espera que la producción alcance las toneladas en 2003/04 gracias al aumento en la región del GAP, mientras que el consumo deberá aumentar ligeramente hasta toneladas. El delegado aseguró que Turquía continua siendo una de los mayores importadores del mundo y se refirió al impacto de la valorización de la lira turca. Informó a los delegados acerca del reglamento que pronto se pondrá en vigor para combatir la contaminación y acerca del proyecto para reformar las cooperativas e independizarlas del gobierno y lograr una mejor gestión, más eficiente y lucrativa. El Informe de país de Turquía se incluye como declaración de la reunión. El PRESIDENTE dio la palabra al delegado de SUDAFRICA, quien anunció que en la presente reunión, Sudáfrica venía representada de manera conjunta por el gobierno y la industria. Felicitó al gobierno de por el éxito de su transición política y económica. Asimismo agradeció al Comité Organizador y al Comité Permanente por su trabajo. El delegado explicó que dos de los objetivos más importantes de la reunión plenaria eran: establecer un entorno de mercado verdadera y genuinamente libre para la producción y la comercialización del algodón, y satisfacer las necesidades del consumidor. Describió el desarrollo de una estrategia nacional para la industria algodonera de Sudáfrica y resaltó que su éxito dependerá de que los precios del algodón no fueran distorsionados por los subsidios que se pagan a los agricultores en otros países. El delegado expresó la esperanza de que Cancún iniciara una rápida elimi- nación de todas las medidas que distorsionan el mercado. El Informe de país de Sudáfrica es un documento de la reunión. El PRESIDENTE presentó al delegado de PA- RAGUAY. El delegado explicó que el sector algodonero tiene un enorme impacto económico y social en su país, ya que aproximadamente el 25% de la población se beneficia directa o indirectamente de la producción. Señaló los puntos sobresalientes que caracterizan la cosecha y la estructura de la industria. Informó que se espera que la producción aumente a toneladas en 2003/04. También aseguró que Paraguay está a favor del libre comercio y en contra de todo tipo de medida o práctica directa o indirecta del gobierno que distorsione los mercados, el comercio y la producción del algodón. El Informe de país de Paraguay se incluye como declaración de la reunión. El PRESIDENTE dio la palabra al delegado de la FEDERACION RUSA. El delegado explicó que Rusia consumía toneladas de algodón importadas de Asia central. Las posibilidades del sector textil ofrecen oportunidades atractivas para la inversión. Informó a los delegados acerca del proyecto para revivir la producción de algodón en el sur de la Federación, con el objetivo de producir toneladas luego de realizadas investigaciones ulteriores. El delegado describió la actual transición que se está produciendo del método tradicional ruso de clasificación para adoptar un método moderno de medición de la calidad aceptado en todo el mundo. Concluyó expresando su agradecimiento al gobierno de por su hospitalidad y al Comité Organizador por sus esfuerzos. El Informe de país de la Federación Rusa se incluye como declaración de la reunión. El PRESIDENTE dio la palabra al delegado de ALEMANIA. El delegado hizo suya la declaración de la Unión Europea. Informó que las importaciones de algodón habían permanecido estables en 2002, año difícil para la industria textil alemana. La producción de hilaza, géneros y confecciones mermó y no se espera que la situación mejore en El delegado concluyó diciendo que Alemania aboga por mercados abiertos y la liberalización del comercio. Alemania apoya la idea de nivelar el terreno para los textiles con el objetivo de lograr una reducción general de los subsidios en todo el mundo en lugar de reglamentos específicos por sector. El Informe de país de Alemania se incluye como declaración de la reunión. El PRESIDENTE dio la palabra al delegado de SUDAN. El delegado expresó su agradecimiento al gobierno de por su hospitalidad y generosidad. Informó que se está produciendo una modernización del sector algodonero apoyada en la rehabilitación de la infraestructura

17 18 SEPTIEMBRE 2003 para regadío, el perfeccionamiento del abastecimiento de insumos, la privatización de algunas funciones y la reducción de aranceles e impuestos. Como resultado, aumentó la producción en 2002/02 y se espera un aumento mucho mayor en 2003/04. El delegado se refirió a los esfuerzos que se están realizando por mejorar la calidad y reducir los costos de producción. Concluyo deseando a todos, un gran éxito en la plenaria. El Informe de país de Sudán es una declaración de la reunión. El PRESIDENTE dio la palabra al representante del Fondo Común para Productos Básicos (FCPB) quien resaltó la estrecha colaboración de su organización con el CCIA en la defensa de los intereses del algodón. El Fondo prioriza los proyectos que apoyan a los pequeños agricultores productores de algodón para ayudarlos a asegurarse ingresos razonables a partir de su producción algodonera. El delegado resaltó la importancia del algodón para los países en desarrollo y dio dos ejemplos de proyectos que se están ejecutando. La intervención del representante del FCPB se incluye como declaración de la reunión. El PRESIDENTE dio la palabra al representante de PAKISTAN. El delegado informó que se habían producido 1,8 millones de toneladas y que el consumo fue de 2 millones de toneladas en 2002/03. Se espera que en la presente temporada la producción se remonte a 1,9 millones de toneladas y que alcance 2,5 millones de toneladas en 2010 gracias a los esfuerzos que se están realizando por aumentar la productividad y mejorar la calidad. Aseguró que Pakistán apoya el libre comercio y expresó el deseo de que las negociaciones de la OMC en Cancún conduzcan a la eliminación de los subsidios. Solicitó que la próxima reunión plenaria se programe para una fecha que no interfiriera con el Ramadán musulmán. El Informe de país de Pakistán se incluye como declaración de la reunión. El PRESIDENTE agradeció a los delegados por haber respetado el límite de cinco minutos por intervención e indicó que los seis delegados restantes que habían solicitado la palabra tendrían la prioridad en la próxima sesión. El PRESIDENTE levantó la reunión a las 17:00h. Martes 9 de septiembre de 2003, 15:45h. Preside el Sr. Miroslaw Lewinski El PRESIDENTE declaró abierta la sesión y ofreció la palabra al delegado de NIGERIA. El delegado explicó las nuevas medidas de su gobierno para elevar la producción de algodón y mejorar la calidad y la eficiencia en la comercialización con el objetivo de elevar al máximo los beneficios que perciben los interesados y los ingresos en divisas para el país. Informó que esos esfuerzos de rehabilitación estaban dando resultados positivos. Sugirió que la CFC debe ayudar a la construcción de instalaciones para pruebas de laboratorio en la subregión de Africa occidental. El delegado concluyó dando las gracias al gobierno de por haber acogido la reunión plenaria. El Informe de país de Nigeria se incluye como declaración de la reunión. El PRESIDENTE dio la palabra al delegado de ZIMBABWE. El delegado expuso que la industria algodonera era tal vez el único sector viable en la economía de su país. Explicó que la producción algodonera, en la actualidad esencialmente de secano, se había visto afectada por la sequía durante temporadas anteriores. Dijo que el suministro de insumos a los agricultores pequeños había servido de apoyo a la producción, pero que la reforma agraria no había tenido éxito hasta ese momento y que la industria textil nacional estaba encarando una situación muy difícil. No obstante, se esperaba una recuperación de la producción para la temporada venidera con la posibilidad de llegar a las toneladas de algodón en rama en el plazo medio. El Informe de país de Zimbabwe se incluyó como declaración de la reunión. El PRESIDENTE concedió la palabra al delegado de CHINA (TAIWAN). El delegado informó que el volumen de las importaciones de algodón había aumentado en casi un 40% en Dijo que los Estados Unidos continuaban siendo su mayor proveedor. Explicó el delegado que la industria textil estaba encarando nuevos retos y avanzaba hacia la integración, la alta tecnología, la innovación y los productos de valor agregado. La industria algodonera taiwanesa, abundó, y estaba invirtiendo también en ultramar, en especial en Africa meridional. El delegado concluyó expresando su confianza en el futuro de la competitividad de la industria textil de su país. El Informe de país de China (Taiwán) se incluye como declaración de la reunión. El PRESIDENTE pasó la palabra al representante de CIRAD (Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement) quien agradeció al gobierno de y al CCIA por haberle brindado la oportunidad de presentar su organización en la reunión plenaria. Explicó el delegado que las investigaciones sobre el algodón que lleva a cabo CIRAD se centran en el mejoramiento de la calidad en los países en desarrollo. La exposición de CIRAD se incluye como declaración de la reunión. El PRESIDENTE concedió la palabra al delegado de SUIZA, quien explicó que su país participaba activamente en el comercio algodonero internacional y que era suministrador importante de maquinaria textil. Indicó que Suiza también tenía especial interés en el algodón orgánico e invitó a todos a asistir a la sesión opcional del 10 de septiembre. Expuso que su país estaba especialmente preocupado por los efectos que podían tener para los países más pobres, las subvenciones que distorsionan el comercio. Acogió con beneplácito el anuncio de la UE de su intención de reformar la Política Agrícola Común. Suiza brindó apoyo técnico y financiero a la iniciativa de Africa central y occidental para el algodón en la OMC. Los comentarios de Suiza se incluye como declaración de la reunión. El PRESIDENTE presentó a la representante del Foro Internacional para la Promoción del Algodón (IFCP) quien destacó que la mayor amenaza para la industria algodonera mundial era la competencia que le ofrecían las fibras sintéticas. Expuso la representante que el Foro contaba con diecisiete miembros activos provenientes de catorce países y que servía de catalizador y centro de distribución para la información tendiente a alentar y facilitar los programas nacionales de desarrollo de mercado. La representante informó sobre el trabajo del IFCP durante los pasados doce meses. Indicó asimismo que se había nombrado un Director Ejecutivo a tiempo parcial e invitó a los gobiernos miembros y a las organizaciones a que se unieran al IFCP y apoyaran sus esfuerzos. Los comentarios de la representante del IFCP se incluyen como declaración de la reunión. El PRESIDENTE dio la palabra al delegado de AUSTRALIA. El delegado refirió a sus colegas a la declaración de país, que ya había sido distribuida. Expuso que los productores de algodón australianos, que no recibían subvenciones a las exportaciones ni apoyo interno, descansaban en su ventaja comparativa para competir en el plano internacional. Por lo tanto, Australia estaba enfrascada en la búsqueda de mayor acceso al mercado, eliminación de subvenciones a las exportaciones, así como en importantes reducciones del apoyo interno que distorsionaba el comercio en las negociaciones sobre comercio de la OMC. Expresó que apoyaba la labor del Grupo de Trabajo sobre Medidas Gubernamentales y que seguía de cerca los progresos de la controversia de Brasil en la OMC relacionada con las subvenciones que los Estados Unidos proporcionan al algodón upland. El Informe de país y los comentarios del delegado de Australia se incluyen como parte de la declaración de la reunión. El PRESIDENTE dio la palabra al representante de la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación). El delegado se centró en el trabajo emprendido por la División de Productos Básicos y Comercio. Actualizó a los delegados acerca de los avances alcanzados en las actividades referidas en la 61 a Reunión Plenaria y les informó acerca del estudio mundial sobre el consumo de fibras emprendido en colaboración con el CCIA; la FAO apoyó la 3 a Conferencia sobre algodón de China y la elaboración del material de base para la Ronda de Desarrollo de Doha en Cancún. Concluyó encomiando la colaboración entre la FAO y el CCIA. Los comentarios del representante de la FAO se incluyen como declaración de la reunión.

18 ACTAS DE LA 62A REUNION PLENARIA 19 El PRESIDENTE concedió el turno en el uso de la palabra al delegado de COTE D IVOIRE. El hecho de que la delegación de su país tuviese nueve miembros, destacó el delegado, era reflejo de la importancia que se daba al algodón y al trabajo del CCIA. Resaltó también la estructura liberalizada de la industria algodonera. Pese a su desempeño, señaló, el sector algodonero estaba encarando dos problemas principales: las consecuencias de los disturbios civiles en 2002/03 y las subvenciones. Instó a todos los gobiernos miembros del CCIA a que manifestaran su solidaridad a fin de hallar una solución apropiada para lograr la supervivencia de los productores de algodón africanos. El delegado concluyó agradeciendo la hospitalidad brindada por el gobierno de. El Informe de país de Côte d Ivoire se incluye como declaración de la reunión. El PRESIDENTE concedió el siguiente turno en el uso de la palabra al delegado de UGANDA, quien comentó sobre la belleza de. El delegado expuso que el algodón tenía fuertes posibilidades de desarrollo en Uganda, poseedora de tierra y de población. Invitó a los inversionistas internacionales en el ámbito de la hilatura de tecnología intermedia y alta a ir a Uganda. Destacó la calidad del algodón que se producía en su país y, para más detalles, refirió a los interesados sobre el Informe de país, el cual se incluye como declaración de la reunión. El PRESIDENTE dio la palabra al delegado de ESPAÑA quien agradeció al gobierno y al Comité Organizador de los preparativos para la reunión plenaria. Informó que las elevadas temperaturas afectarían la producción algodonera en la presente temporada. El delegado expuso que la producción algodonera no podía aumentar y que no tenía sustituto. Manifestó que España apoyaba plenamente la declaración de la UE y que el mercado de la UE era totalmente abierto. Los comentarios del delegado de España se incluyen como declaración de la reunión. El PRESIDENTE pasó la palabra al delegado de los ESTADOS UNIDOS, quien indicó que se había entregado un informe de país pormenorizado. Atrajo a la atención de los delegados a la página en el Internet donde se ofrecía una gran variedad de información. Destacó los esfuerzos emprendidos por la industria algodonera estadounidense por crear demanda para el algodón en todo el mundo. Cotton Incorporated, dijo, había estado promoviendo el algodón durante mucho más de 35 años y, desde 1990, casi todo el crecimiento del consumo mundial del algodón había tenido lugar en los Estados Unidos. Informó asimismo a los delegados acerca de la asociación entre el Cotton Council International y el sector algodonero en la India. El delegado invitó a que más miembros del CCIA se unieran al IFCP. El Informe de país y los comentarios del delegado de los Estados Unidos se incluyen como parte de la declaración de la reunión. El PRESIDENTE seguidamente dio la palabra al delegado de TANZANIA. La producción, informó el delegado, había aumentado en 2001/ 02 por segunda temporada consecutiva, pero había descendido en un 16% en 2002/03 debido a la sequía. Destacó los desafíos que enfrentaba el sector algodonero, que figuraban descritos en detalle en el informe de país. Gracias a los incentivos de precios, se esperaba que la producción alcanzara las toneladas en 2003/ 04. El Informe de país de Tanzania se incluye como declaración de la reunión. El PRESIDENTE concedió el turno al delegado de EGIPTO, quien extendió su agradecimiento al pueblo y al gobierno de por su hospitalidad. Del mismo modo, expresó su reconocimiento a los participantes, la Secretaría del CCIA, los intérpretes y los organizadores. Destacó que la producción y la comercialización del algodón en Egipto eran motivadas por la oferta y la demanda. Esbozó la política algodonera egipcia y ofreció una síntesis de lo más descollante de la temporada 2002/03 y las perspectivas para 2003/04. El Informe de país de Egipto se incluye como declaración de la reunión. El PRESIDENTE concedió la palabra al delegado de FRANCIA. El delegado respaldó la declaración de la UE, e hizo particular hincapié en el acceso al mercado y las subvenciones a las exportaciones. Francia apoyó también la iniciativa de Benin, Burkina Faso, Chad y Mali. Francia y la UE propusieron la eliminación completa de todo apoyo a las exportaciones a los países del Africa subsahariana. Dijo que Francia también tenía como objetivo arancel cero sobre todas las importaciones de productos básicos de los países menos adelantados. El delegado dio las gracias al Comité Organizador, al gobierno de, a la Secretaría del CCIA y a los intérpretes. Los comentarios del delegado de Francia se incluyen como declaración de la reunión. El PRESIDENTE dio las gracias a los delegados por las amables palabras dirigidas a y levantó la sesión a las 17:00h. Miércoles 10 de septiembre de 2003, 11:00h Preside el Sr. Miroslaw Lewinski El PRESIDENTE declaró abierta la reunión y dio la palabra al delegado de ITALIA. El delegado agradeció al gobierno polaco por su exquisita hospitalidad. Italia, dijo, concede gran pertinencia al papel del CCIA como foro internacional para todos los asuntos relacionados con el algodón y aprecia las estadísticas que el Comité proporciona. Italia es especialmente sensible a la iniciativa sectorial de algunos países africanos y, como presidente actual del Consejo de la Unión Europea, se esfuerza arduamente por hallar soluciones aceptables en el marco de la OMC para todas las partes interesadas. Explicó el delegado de Italia que la UE, importador neto de algodón, ha favorecido altamente las relaciones económicas y comerciales con los países de la ACP. Los comentarios del delegado de Italia se incluyen como declaración de la reunión. El PRESIDENTE dio la palabra al delegado de BELGICA, quien hizo llegar a los delegados la declaración de su país. Expresó el delegado su apoyo por la posición de la UE respecto de las negociaciones mundiales en materia de comercio y la iniciativa africana en favor del algodón. Concluyó destacando la importancia de hallar una solución satisfactoria y duradera al problema de las moras en el pago de las cuotas a fin de preservar la reconocida eficiencia del CCIA. Los comentarios del delegado de Bélgica y el Informe del país se consideran declaraciones de la reunión. El PRESIDENTE concedió el uso de la palabra al delegado de POLONIA. Las importaciones y el consumo del algodón descendieron en 2002, informó el delegado y explicó las razones de dicho descenso. Asia central sigue siendo el mayor proveedor de algodón de. El delegado describió el proceso de privatización de la industria textil. Indicó asimismo que el sector algodonero polaco no recibe apoyo del gobierno y que no existen barreras al comercio de productos de algodón. El Informe de país de se incluye como declaración de la reunión. El PRESIDENTE seguidamente ofreció la palabra al delegado de GRECIA, quien informó que la superficie algodonera prácticamente se ha mantenido sin cambios en la presente temporada. Unos agricultores cultivaron hectáreas. La política nacional va encaminada a restringir la superficie dedicada al algodón debido a la disminución de los recursos hídricos y a inquietudes ambientales. La calidad del algodón fue muy buena en la temporada pasada y una tercera parte de la producción es de consumo interno. El objetivo a largo plazo consiste en estabilizar la producción algodonera en el nivel actual. El Informe de país de Grecia se incluye como declaración de la reunión. El PRESIDENTE pasó la palabra al delegado de BURKINA FASO, quien describió la importancia del algodón para la economía de su país. Al igual que en muchos países africanos, el algodón desempeña un papel estratégico para el desarrollo y la reducción de la pobreza. Sin embargo, esos esfuerzos se ven socavados por las subvenciones a los productores de algodón en algunos países desarrollados. De ahí que naciera la iniciativa propuesta por Burkina Faso y otros tres países centroafricanos y de Africa occidental encaminada a hallar soluciones apropiadas. El delegado dio las gracias a todas las organizaciones y gobiernos que apoyaron la iniciativa en favor de más justicia en el comercio internacional. El informe de país de Burkina Faso se incluye como una declaración de la reunión.

19 20 SEPTIEMBRE 2003 El PRESIDENTE dio la palabra al delegado del REINO UNIDO. El delegado expuso su conformidad con prácticamente todas las propuestas del PCSP. Sin embargo, sugirió que los informes de países podrían incluir un resumen de una página y que todas las presentaciones debieran hacerse en una sola sesión, dándosele a cada presentación un tiempo límite de dos minutos. El PRESIDENTE agradeció a todos los delegados haber expuesto sus declaraciones de forma disciplinada. Indicó que se había escuchado un total de 32 declaraciones: 27 correspondientes a gobiernos miembros y 5 provenientes de or- ganizaciones internacionales. El PRESIDENTE levantó la sesión a las 11:30h. [La Secretaría recibió asimismo Informes de países de las delegaciones de la República de Corea y Togo. Dichos documentos se incluyen en las Declaraciones de la Reunión.] Tercera Sesión Plenaria Martes 9 de septiembre de 2003, 11:00h. Preside el Sr. Tomasz Ostaszewicz El PRESIDENTE presentó al Sr. Carlos Valderrama, Economista principal de la Secretaría para que hiciera un informe acerca de las medidas gubernamentales que afectan al algodón. El Sr. Valderrama dijo que el apoyo que se presta al ingreso directo y a los precios de la industria algodonera en todo el mundo alcanzó $5,8 mil millones en 2001/02 y se redujo a $3,8 mil millones en 2002/03. Cuatro países, Estados Unidos, China (continental), así como España y Grecia en la Unión Europea fueron responsables del 89% de los subsidios directos globales que se ofrecieron en 2001/02 y del 97% en 2002/03. Los precios más bajos de los últimos seis años han sido resultado de varios factores, incluidas las nuevas tecnologías que se están empleando en la producción algodonera, las nuevas superficies dedicadas al algodón, los tipos de cambio en algunos países que compensaron en parte por la baja de los precios y los subsidios gubernamentales. Se refirió a una medida de impacto de los subsidios sobre los precios del algodón desarrollada por la Secretaría que creaba un modelo de mercado mundial del algodón sin subsidios y comparaba los precios promedio simulados de la temporada con los precios promedio reales de ese período. El ejercicio sugiere que la producción global simulada en un mundo sin subsidios sería inferior a la producción actual. El ejercicio también sugiere que, en un mundo sin subsidios, el Indice A del Cotlook estaría considerablemente por encima de los precios reales. En 2002/03, la diferencia entre los precios simulados y los reales fue de 8 centavos la libra. Por último, el Sr. Valderrama señaló que el ejercicio no había tomado en cuenta los subsidios a la exportación, que también distorsionan el mercado algodonero. El informe del Sr. Valderrama se incluye como documento de la reunión. El PRESIDENTE presentó al Sr. Jean-Pierre Lapalme, Consejero de la División de Textiles de la OMC, para que informara sobre los más recientes acontecimientos en el seno de esa organización. El Sr. Lapalme se refirió a tres aspectos de las actividades de la OMC: implementación del Acuerdo sobre Textiles y Confecciones (ATC), el Acuerdo sobre la Agricultura (AA); y las iniciativas de los miembros de la OMC vinculadas con los subsidios del algodón. El Sr. Lapalme comentó que la Conferencia Ministerial de Cancún, México, estaba a punto de comenzar y que, a pesar de que los gobiernos continúan negociando, no se habían cumplido varios plazos y que existía ya un Proyecto de Texto Ministerial, pero que lo sustantivo de las modalidades en materia de agricultura y los llamados temas de Singapur aun no se habían discutido. Expresó la opinión de que la tarea ante la conferencia de Cancún era impresionante, pero no imposible. Respecto del ATC, dijo que había tres razones que sugerían que la entera eliminación de las cuotas se lograría según el plan: los países que mantenían cuotas ya habían eliminado el 20% de las cuotas que representaban más del 51% de las productos cubiertos; de conformidad con el ATC, las cuotas restantes habían sido liberalizadas mediante aumentos escalonados en la tasa anual de aumento de las cuotas; y Estados Unidos, Canadá y la Unión Europea habían confirmado inequívocamente su compromiso de cumplir plenamente sus obligaciones en virtud del ATC. Señaló que a pesar de que el ATC no está, en tanto que tal, en el temario de la reunión de Cancún, varios de los asuntos que se estarían negociando, tales como el acceso a los mercados y el tratamiento especial y diferenciado para los países en desarrollo, sí tenían que ver el futuro del comercio en el sector de textiles y las confecciones. Respecto del AA, el Sr. Lapalme mencionó que el acuerdo sobre las modalidades según el AA había incumplido el plazo del 15 de marzo de 2003 y que el proyecto de documento más reciente contempla una reducción paulatina y la eventual eliminación de los subsidios a la exportación, así como una reducción considerable de las medidas de apoyo interno. Respecto de las iniciativas vinculadas con el algodón, el Sr. Lapalme dijo que uno de los problemas que se debían discutir en Cancún era la propuesta formulada por cuatro países de Africa occidental en favor del algodón. La propuesta insta a la eliminación total de los subsidios para 2006 y al establecimiento de un mecanismo de compensación financiera para los países menos adelantados. Estos cuatro países afirmaron que ciertos gobiernos miembros de la OMC habían continuado con la aplicación de subsidios a la producción y la exportación del algodón que distorsionan los precios del mercado mundial. Por último, el Sr. Lapalme dijo que otro tema vinculado con los subsidios del algodón tenía que ver con las consultas entre Brasil y los Estados Unidos, pero que las actas se mantenían en la más estricta confidencialidad y no se podían discutir públicamente. El informe del panel creado en mayo de 2003 se hará público en noviembre. La presentación del Sr. Lapalme se incluye como declaración de la reunión. El PRESIDENTE abrió el debate y dio la palabra el delegado de AUSTRALIA, quien recordó que la decisión de priorizar el debate sobre los subsidios en el seno del CCIA se había tomado en la 60 a Reunión Plenaria en Zimbabwe y que desde entonces se había logrado gran progreso. El delegado propuso la celebración de un debate acerca del proyecto de resolución propuesto por cuatro países de Africa occidental que sería presentado en el Conferencia Ministerial de Cancún y dijo que Australia tenía una posición oficial respecto del proyecto de resolución. La delegación de SUDAFRICA dijo que la propuesta de los cuatro países de Africa occidental era de suma importancia y pidió a los países miembros que la apoyaran. En respuesta a una pregunta del delegado de FRANCIA, el Sr. Valderrama dijo que el total del apoyo a los ingresos y los precios no incluía los subsidios a la exportación; que los países que subsidian emplean mecanismos muy diversos que se cambian cada cierto tiempo y que no todos los países empleaban mecanismos tales como los pagos por deficiencias. El delegado de GRECIA manifestó que su delegación apoyaba los debates técnicos del CCIA, pero no así los debates sobre temas políticos. Expresó apoyo por la declaración de la Unión Europea, pero explicó que el debate sobre las medidas gubernamentales no debería estar en el orden del día de la reunión ya que era un asunto político. Dijo también que la producción de la Unión Europea representaba entre el 1% y el 2% de la producción mundial y no ejercía efecto alguno sobre los precios internacionales; que la Unión Europea era gran importador de algodón pero que sus exportaciones eran mínimas,

20 ACTAS DE LA 62A REUNION PLENARIA 21 y que los altos costos de mano de obra en Grecia afectaban grandemente sus costos de producción. Los comentarios del delegado de Grecia se incluyen como declaración de la reunión. El PRESIDENTE señaló que los gobiernos miembros habían acordado celebrar una sesión sobre las medidas gubernamentales durante la 62 a Reunión Plenaria y por ello no podía estar de acuerdo con la sugerencia del delegado de Grecia. La delegación de SUDAFRICA pidió que se discutiera la proposición de Australia y dijo que respecto de los aspectos económicos de los subsidios del algodón había dos cuestiones. La primera era que la ventaja competitiva económica significaba que el productor debía producir lo que produce de la manera más eficientemente, y la segunda, que el PIB africano per cápita era de $400 y que Malí, uno de los países patrocinadores de la propuesta en Cancún, tenía un PIB per cápita de $200. Recordó que los gobiernos miembros habían decidido en Zimbabwe hacer énfasis en el debate sobre los subsidios y deberían continuar haciéndolo y que en ese debate, Grecia debería explicar por qué sus agricultores recibían subsidios. El delegado de la INDIA comentó que no encontraba ninguna razón lógica para no apoyar el debate acerca de los subsidios, ya que los países habían acordado en las negociaciones agrícolas dentro de la OMC, que los subsidios distorsionaban los precios del algodón. Como quiera que los debates dentro del CCIA no fueran negociaciones, las opiniones del CCIA deberían hacerse llegar a la OMC. El delegado de los ESTADOS UNIDOS aplaudió las iniciativas tendientes a progresar hacia un entorno de comercio de libre mercado y manifestó su acuerdo con la delegación de Australia en que deberá lograrse una base general de reformas antes de que pudiera abordarse cualquier propuesta específica para un sector o producto básico en particular. Expresó la esperanza de que el apoyo entusiasta que se había puesto de manifiesto en Gdansk en favor de la propuesta de Africa occidental se hiciera presente también en Cancún. El delegado recordó que el año pasado los habían hecho una propuesta para el debate que iba mucho más lejos que la iniciativa de Africa occidental, pero que había recibido poco apoyo y mucha crítica. Ya que la propuesta africana estaba siendo discutida por los negociadores en Cancún, el CCIA debería pasar a la discusión, centrándose en la creación de la demanda, factor a largo plazo que afecta a todos los productores. El delegado apoyó las iniciativas dentro del CCIA vinculadas con la creación de la demanda, sobre todo en el Foro Internacional sobre la Producción de Algodón y el Panel Consultivo del Sector Privado, y dijo que a la industria de los, le preocupaba la competencia del algodón con las fibras sintéticas. Agregó que la participación del algodón en el mercado mundial se había reducido debido a que la industria de las fibras sintéticas invierte decenas de millones en la investigación y cientos de millones en publicidad, y que Estados Unidos era el único país que contaba con un programa de desarrollo para el mercado algodonero en pleno funcionamiento. Los comentarios del delegado de los Estados Unidos se incluyen como declaración de la reunión. El delegado de ALEMANIA hizo suya la declaración de la Unión Europea y expresó la esperanza de que la Conferencia Ministerial de Cancún lograra encontrar la respuesta idónea a los problemas del comercio agrícola. Dijo que los países debían ser realistas; que las iniciativas sectoriales no podían entorpecer las soluciones globales y generales, y que toda solución sustentable debía ser a nivel político dentro del OMC y de su respectiva negociación. Los comentarios del delegado de Alemania se incluyen como declaración de la reunión. El delegado de SUIZA apoyo la discusión de la propuesta de los países de Africa occidental. Señaló que el algodón desempeña un papel vital en las economías de una serie de países en desarrollo, algunos de los cuales no cuentan con ningún otro producto para la exportación; que se podía demostrar que esos países habían sufrido perjuicios por los subsidios que se pagaban en otros países, y que la Ronda de Doha de la OMC tenía la meta de reducir los subsidios. Agregó que era urgente encontrar una solución a las distorsiones del mercado de modo que se pudiera garantizar la supervivencia del sector algodonero en Africa. Los comentarios del delegado de Suiza se incluyen como declaración de la reunión. El delegado de PAKISTAN señalo que su país era el cuarto mayor productor de algodón y que los agricultores de Pakistán no recibían subsidios y que en cambio, debían enfrentarse a un mercado internacional lleno de distorsiones. Las distorsiones que enfrentaba Pakistán habían entorpecido el proceso de modernización de sus sectores agrícola, textil y de confecciones y habían aumentado los niveles de pobreza. Exhortó a la eliminación de las distorsiones del mercado algodonero. Los comentarios del delegado de Pakistán se incluyen como declaración de la reunión El delegado de ESPAÑA se solidarizó con lo dicho por el delegado de Alemania y agregó que las regulaciones estaban impidiendo la expansión del algodón en España. El delegado de UGANDA apoyó la propuesta de Africa occidental. Dijo que todos los países reconocían los daños que causaban los subsidios a los productores africanos, que los países industrializados habían establecido las reglas del comercio mundial e impuesto una versión del libre comercio, pero que no mostraban compasión por los daños causados a Africa. Hizo suyas las declaraciones del delegado de Australia. El delegado de BRASIL apoyó los comentarios de Australia ya que se había logrado un gran adelanto señalando la cuestión de los subsidios a la atención de los gobiernos desde la reunión plenaria de Zimbabwe, donde la delegación de Brasil también desempeño un papel de importancia en el logro del consenso. Dijo que respetaba la posición de Grecia y agregó que si los subsidios conducen a una sobreproducción y la depresión de los precios, nadie se beneficiaría. Explicó que Brasil no se oponía a los subsidios per se, sino a las medidas gubernamentales que creaban distorsiones en el mercado. El delegado estuvo de acuerdo con los comentarios de la delegación de los Estados Unidos en lo tocante al empleo de la promoción del algodón para aumentar el consumo y así compensar por la superproducción. El delegado recomendó que los desarrollaran aún más sus programas promocionales para mantener un equilibrio entre la oferta y la demanda. Los comentarios del delegado de Brasil se incluyen como declaración de la reunión. El delegado de PARAGUAY señaló que el CCIA es el foro idóneo para discutir los subsidios y que los subsidios no son un asunto exclusivamente político ya que está claro que distorsionan los mercados. Los subsidios conducen a precios inferiores, ingresos inferiores y agricultores más pobres. Los comentarios del delegado de Paraguay se incluyen como declaración de la reunión. La delegación de SUDAFRICA explicó que para muchos países las negociaciones comerciales tenían que ver con un solo producto, ya que no contaban con otros cultivos y que por esa razón sí se deberían discutir las propuestas específicas por producto básico como la presentada por Africa Occidental. El delegado de TURQUIA dijo que el CCIA había dedicado tiempo a la discusión de las medidas gubernamentales durante más de veinte años y debería continuar haciéndolo. Apoyó la idea de una promoción mundial genérica del algodón y dijo que las decisiones de la plenaria deberían enviarse a la OMC, como se había hecho en el pasado. El delegado de SUDAN saludó la iniciativa de Sudáfrica y apoyó la propuesta de los países de Africa occidental. El delegado de TOGO insistió en que los subsidios debían estar en el orden del día del CCIA y que si Australia tenía una propuesta, había que oírla. Expresó su apoyo por la propuesta de Africa occidental y agregó que ya que el CCIA se ocupaba exclusivamente del algodón, no le incumbía discutir otros productos. Apoyó la propuesta de la delegación de la India de que las declaraciones de CCIA se enviaran a Cancún. El delegado de AUSTRALIA señaló que su delegación no tenía una propuesta que presentar, sino que se estaba refiriendo a la de los países de Africa occidental.

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