Gestión Integral de los riesgos de origen químico-tecnológicos. Juan Santos Remesal Director División Seguridad Industrial Grupo INERCO

Transcripción

1 Gestión Integral de los riesgos de origen químico-tecnológicos Juan Santos Remesal Director División Seguridad Industrial Grupo INERCO

2 ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones químicas 3. Análisis de Riesgos 4. Sistemas de Gestión HSE 5. Planificación y gestión de contingencias 6. Obligaciones de Autoridades Competentes 7. Sumario y conclusiones

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8 1 JUNIO 1974, FLIXBOROUGH, REINO UNIDO

9 10 JULIO 1976, SEVESO, ITALIA

10 3 DICIEMBRE 1984, BHOPAL, INDIA

11 19 NOVIEMBRE 1984, SAN JUANICO, MEXICO

12 6 JUNIO 1988, PIPER ALPHA, MAR L NORTE

13 Consideraciones generales Lecciones aprendidas Los peligros relacionados con la seguridad de procesos pueden derivar en accidentes graves que involucren la fuga de materiales potencialmente peligrosos y/o liberación de energía (como fuegos y explosiones) Los peligros relacionados con la seguridad de procesos pueden tener efectos catastróficos y pueden resultar en múltiples daños y muertes, así como pérdidas sustanciales económicas, de propiedades y daños. La seguridad de Procesos involucra la prevención de fugas, derrames, malfuncionamiento de equipos, sobrepresiones, excesos de temperatura, corrosión, fatiga de metales, y otras condiciones similares

14 Consideraciones generales Las industria químicas integran tipologías de actividades heterogéneas y de alta complejidad tecnológica Se requieren y exigen elevados estándares en seguridad industrial, salud ocupacional y medio ambiente Los diseños deben ser intrínsecamente seguros Objetivos de las empresas: Garantizar la protección de los trabajadores, comunidades y medio ambiente HSE en la industria química requiere: Seguridad de procesos basada en el riesgo Sistemas de gestión de riesgos eficaces Planes de contingencia operativo e implantados Personal capacitado

16 HSE en instalaciones químicas Enfoque de la seguridad del proceso basado en el riesgo Los esfuerzos efectivos para mejorar la seguridad deben basarse en la comprensión de: Los peligros y riesgos de las instalaciones y sus operaciones Las necesidades de los recursos implicados en las actividades de seguridad de procesos Cómo las actividades están influenciados por la cultura de seguridad de procesos dentro de la organización Centrándose en estos cuatro pilares: Comprometerse con la seguridad del proceso Comprender los peligros y los riesgos Gestionar eficazmente el riesgo Aprender de la experiencia

17 HSE EN INSTALACIONES QUÍMICAS ACCINTES y EMERGENCIAS DISEÑO GESTIÓN PERMISOS CONSTRUCCIÓN PUESTA EN MARCHA EXPLOTACIÓN CIERRE CLAUSURA GESTIÓN CAMBIOS Gestión integral de la seguridad y la prevención de riesgos en toda las fases de la actividad industrial

18 HSE en instalaciones químicas Algunas Normativas internacionales USA: EPA 40 CFR PART 68 disposiciones de prevención de accidentes químicos OSHA Gestión de la seguridad de proceso de químicos altamente peligrosos

19 HSE en instalaciones químicas 1. Participación de los empleados 2. Información sobre Seguridad de Procesos (PSI) 3. Análisis de Peligros del Proceso (PHA) 4. Procedimientos Operativos (OPs) 5. Entrenamiento del personal 6. Contratistas Process Safety Management (OSHA ) 7. Revisión de Seguridad en Pre-Arranques (PSSR) 8. Integridad mecánica 9. Permisos de trabajo 10.Gestión del cambio 11. Investigación de accidentes 12.Planes de emergencia 13.Auditorías de cumplimiento 14.Información confidencial

20 HSE en instalaciones químicas Algunas Normativas internacionales USA: EPA 40 CFR PART 68 disposiciones de prevención de accidentes químicos OSHA Gestión de la seguridad de proceso de químicos altamente peligrosos Europa: Directiva Seveso relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas

21 HSE en instalaciones químicas SEVESO: OBLIGACIONES OBLIGACIONES L INDUSTRIAL PREVENCIÓN LIMITAR CONSECUENCIAS NOTIFICACIÓN POLÍTICA PREVENCIÓN ACCINTES GRAVES SISTEMA GESTIÓN SEGURIDAD CONTROL MODIFICACIONES INSPECCIÓN Y CONTROL EFECTO DOMINÓ INFORME SEGURIDAD (Análisis de Riesgos) ORNACIÓN L SUELO COMUNICAR ACCINTES PLAN EMERGENCIA INTERIOR INFORMACIÓN PARA PLAN EMERGENCIA EXTERIOR INFORMACIÓN AL PÚBLICO

22 HSE en instalaciones químicas SEVESO: OBLIGACIONES OBLIGACIONES AUTORIDAD COMPETENTE PREVENCIÓN LIMITAR CONSECUENCIAS REVISAR INFORMES SEGURIDAD EFECTO DOMINÓ INSPECCIÓN Y PROHIBICIÓN EXPLOTACIÓN INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN PLAN EMERGENCIA EXTERIOR ORNACIÓN L SUELO INFORMACIÓN PÚBLICA

23 HSE en instalaciones químicas Notificación Directiva Seveso Europea Política de prevención de accidentes graves y SGS Efecto Dominó Informe de seguridad (Análisis de Riesgos) Modificación de la instalación (Gestión del cambio) Planes de emergencia Planificación de la ocupación del suelo Información al público Consulta pública y participación en la toma de decisiones Información que deberá facilitar el industrial y medidas que se deberán adoptar después de un accidente grave Inspecciones

24 HSE en instalaciones químicas Algunas Normativas internacionales USA: EPA 40 CFR PART 68 disposiciones de prevención de accidentes químicos OSHA Gestión de la seguridad de proceso de químicos altamente peligrosos Europa: México Directiva Seveso relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas STPS NOM-028-STPS-2012 relativa al Sistema para la administración del trabajo-seguridad en los procesos y equipos críticos que manejen sustancias químicas peligrosas, de Acuerdo con Apéndice A

25 HSE en instalaciones químicas México NOM-028-STPS Política de Seguridad y Salud. Procesos y equipos críticos que manejen sustancias químicas peligrosas. Apéndice A. 2. Administración de seguridad 3. Análisis de riesgos Estudio de Riesgo Ambiental. Art. 147 LGEEPA y en su caso, el Programa para la Prevención de Accidentes 4. Procedimientos de Seguridad y Autorizaciones de permisos de trabajos peligrosos 5. Administración de riesgos 6. Integridad mecánica 7. Administración de Cambios 8. Plan de Atención a Emergencias 9. Auditorías de cumplimiento 10. Investigación de Accidentes 11. Información sobre Seguridad de Procesos 12. Contratistas 13. Capacitación 14. Procedimientos de Prearranque, arranque, operación normal, mantenimiento, paros de emergencia y alteraciones en equipos

26 HSE en instalaciones químicas Algunas Normativas internacionales USA: EPA 40 CFR PART 68 disposiciones de prevención de accidentes químicos OSHA Gestión de la seguridad de proceso de químicos altamente peligrosos Europa: México Directiva Seveso relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas STPS NOM-028-STPS-2012 relativa al Sistema para la administración del trabajo-seguridad en los procesos y equipos críticos que manejen sustancias químicas peligrosas, de Acuerdo con Apéndice A

27 HSE en la industria química DISEÑO GESTIÓN PERMISOS CONSTRUCCIÓN PUESTA EN MARCHA EXPLOTACIÓN CIERRE CLAUSURA GESTIÓN CAMBIOS SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS

29 Metodología del Análisis de Riesgos TÉCNICAS INTIFICACIÓN EXPERIENCIA EQUIPO TÉCNICO MOLOS Fugas Dispersión Explosiones Radiación térmica Nubes tóxicas VALORES LÍMITE: Radiación térmica Lím. Inm. Peligroso Ondas de presión INTIFICACIÓN SITUACIONES PELIGRO CÁLCULO EFECTOS EVALUACIÓN CONSECUENCIAS ACCINTES EVOLUCIÓN L SUCESO ALCANCE Y MAGNITUD LA SITUACIÓN RIESGO ANALISIS PROBABILIDAS ANÁLISIS CUANTITATIVO RIESGOS MEDIDAS REDUCCION RIESGOS 30

30 SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Análisis de Riesgos de procesos: Herramientas y mejores prácticas internacionales INGENIERÍA CONCEPTUAL INGENIERÍA BÁSICA INGENIERÍA TALLE CONSTRUCCIÓN COMISSIONING Y PEM Estudios HAZID CHECKLIST WHAT IF Estudios HAZID CHECKLIST WHAT IF FMEA Estudios HAZOP Estudios SIL/LOPA EAC ACR Estudios HAZOP CHECKLIST WHAT IF FMEA Estudios SIL/LOPA EAC o FHA ACR Necesidades agua C.I. Análisis evacuación RAM Simulaciones CFD Estudios ATEX Verificación medidas de seguridad Análisis Riesgos Verificación medidas de seguridad Análisis Riesgos Procedimientos validación y mantenimiento SIS

31 SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Ejemplo: Objetivos Informe de Seguridad Seveso Política de prevención de accidentes graves y un sistema de gestión de la seguridad Identificación de los peligros de accidente grave y que se han tomado las medidas necesarias para prevenirlos y limitar sus consecuencias Adopción de una seguridad y fiabilidad suficientes en el diseño, la construcción, la explotación y el mantenimiento de toda instalación Elaboración de los planes de emergencia interiores y suministro de información para el plan de emergencia exterior Suministro de información a autoridades para ordenación y usos del suelo

32 SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Ejemplo: Contenidos Informe de Seguridad Seveso Información sobre el sistema de gestión y la organización del establecimiento orientados a la prevención de accidentes graves Presentación del entorno del establecimiento Descripción de la instalación Identificación y análisis de los riesgos de accidente y métodos de prevención Medidas de protección y de intervención para limitar las consecuencias de un accidente grave:

33 SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS Guías Europeas Seveso PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS

34 SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Legislación España Riesgo Químico

35 SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS Guías España Riesgo Químico PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS

36 SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Ejemplos de Guías España Riesgo Químico

37 SISTEMAS GESTION HSE ANÁLISIS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS RESULTADOS Y BENEFICIOS Identificar los peligros potenciales Determinar la potencial afección a los trabajadores, comunidad y medio ambiente Identificar las acciones correctas para el control de riesgos. Planes de Reducción de Riesgos Mejorar el diseño de las instalaciones y procesos Mejorar el diseño de los procedimientos de trabajo Priorizar las inversiones en seguridad, en base a criterios técnicos objetivos e independientes Optimizar el coste-beneficio en la Gestión de Riesgos

39 SISTEMAS GESTION HSE ESTUDIOS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Sistema de gestión HSE (NOM-028, OSHAS 18001, SEVESO, PSM OSHA ) Diseño (Gestión y control de riesgos) Implantación Mantenimiento Auditorias integrales HSE: Auditorías de seguridad de procesos, plan de contingencias y contraincendios Auditorías de equipos, máquinas y lugares de trabajo Auditorías de reglamentos de seguridad

40 SISTEMAS GESTION HSE ESTUDIOS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Ejemplo elementos Sistema de Gestión Seveso II AUDITORÍA Y REVISIÓN SEGUIMIENTO OBJETIVOS CONTROL ACCINTES GRAVES PLANIFICACIÓN LA EMERGENCIA MODIFICACIONES ORGANIZACIÓN Y PERSONAL INTIFICAR Y EVALUAR RIESGOS CONTROL EXPLOTACIÓN PUESTA EN PRÁCTICA Definir QUÉ, CÓMO, QUIEN Aportar medios, estructuras y Sistemas de Gestión Dar a conocer al personal

41 SISTEMAS GESTION HSE ESTUDIOS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Guía de inspecciones Seveso en España Personal inspector Fases de una inspección Planificación de la inspección Desarrollo de la inspección Informe de inspección Seguimiento Criterios de evaluación. Resultado de la inspección Aspectos a verificar en el desarrollo de la inspección

42 SISTEMAS GESTION HSE ESTUDIOS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS RESULTADOS Y BENEFICIOS Aumentar la seguridad intrínseca de los procesos, las actividades y la gestión del establecimiento Homogenizar la gestión de la seguridad entre distintas instalaciones de una misma organización Coordinar los distintos departamentos que componen la empresa, alineando los objetivos de seguridad de la organización Adoptar el nivel de seguridad exigido por estándares y buenas prácticas del sector

44 SISTEMAS GESTION HSE ESTUDIOS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Planes de Contingencias Identificación y evaluación del riesgo Organización ante la emergencia Mandos Brigadas y equipos de emergencia Medios y equipos de control de riesgos, mitigación y lucha en emergencia Procedimientos específicos de actuación ante cada tipo de emergencia Evacuación Coordinación con el exterior

45 SISTEMAS GESTION HSE ESTUDIOS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Implantación de Planes de Contingencias Revisión y diagnóstico de medios plan contingencias Formación Mandos y Brigadas de emergencias Capacitación del resto del personal servicios de emergencia Ejercicios prácticos y entrenamiento. Contraincendios Rescate y salvamento Contención y recogida de vertimientos Contaminación de aguas marinas, fluviales o lacustres Simulacros de emergencia

46 SISTEMAS GESTION HSE ESTUDIOS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Ejemplo: Contenidos Plan Emergencia Seveso Responsables de aplicar y coordinar actuaciones Responsable de la coordinación con la autoridad Medidas para controlar la emergencia y limitar sus consecuencias (equipo de seguridad y los recursos disponibles) Medidas para limitar los riesgos para las personas Medidas para alertar a autoridad responsable del Plan de Emergencia exterior Formación del personal y coordinación con los servicios de emergencia exteriores Medidas para prestar asistencia a las operaciones paliativas externas

47 SISTEMAS GESTION HSE ESTUDIOS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS Legislación España Riesgo Químico

48 SISTEMAS GESTION HSE ESTUDIOS RIESGOS PLANIFICACIÓN CONTINGENCIAS RESULTADOS Y BENEFICIOS Mejorar/Potenciar/Aumentar capacidad de respuesta ante situaciones de emergencia Afianzar el conocimiento de los riesgos presentes en las instalaciones por parte de todos los trabajadores Mejorar el manejo de los medios de intervención por parte de los integrantes en las brigadas de intervención Incrementar la confianza del personal y conseguir un comportamiento adecuado de los trabajadores en situaciones de crisis

50 Obligaciones de Autoridades Competente SEVESO: OBLIGACIONES PREVENCIÓN REVISAR ANÁLISIS RIESGOS EFECTO DOMINÓ INSPECCIÓN Y PROHIBICIÓN EXPLOTACIÓN INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN

51 Obligaciones de Autoridades Competente Revisión de los Análisis de Riesgos Comunicar al industrial sus conclusiones Prohibir la puesta en servicio, o la continuación de la actividad de un establecimiento, si el industrial no ha adoptado las necesarias medidas de seguridad Efecto dominó Identificar los establecimientos en los cuales el riesgo de la actividad se ve incrementado al poderse ver potencialmente afectado por un accidente en un establecimiento próximo Velar por la correcta transmisión de información y coordinación entre los establecimientos afectados

52 Obligaciones de Autoridades Competente Inspección y prohibición de la explotación Establecer un sistema de inspecciones y control Evaluar el grado de implantación de las necesarias medidas de prevención y control de accidentes por parte de los industriales En caso de que las medidas adoptadas son seriamente deficientes, o bien, que el industrial no ha aportado toda la información requerida prohibir la explotación o entrada en servicio de cualquier instalación

53 Obligaciones de Autoridades Competente Información a la población Asegurarse que todas las personas que puedan verse afectadas por un accidente grave tengan información clara y comprensible sobre las medidas de seguridad y el comportamiento que debe adoptarse La información del análisis de riesgos esté a disposición del público cuando se solicite El inventario de las sustancias peligrosas esté a disposición del público

54 Obligaciones de Autoridades Competente SEVESO: OBLIGACIONES PREVENCIÓN LIMITAR CONSECUENCIAS REVISAR ANÁLISIS RIESGOS EFECTO DOMINÓ INSPECCIÓN Y PROHIBICIÓN EXPLOTACIÓN INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN PLAN EMERGENCIA EXTERIOR ORNACIÓN L SUELO INFORMACIÓN PÚBLICA

55 Obligaciones de Autoridades Competente Plan de Emergencia Exterior La autoridad competente, haciendo uso de la información aportada por los industriales, deberá: Elaborar el correspondiente Plan de Emergencia Exterior Garantizar la adecuada información y consulta a la población del Plan Revisar, probar y en su caso modificar y actualizar, el Plan de Emergencia Exterior, en intervalos apropiados

56 Obligaciones de Autoridades Competente Ordenación y Uso del Suelo Velar por que se tengan en cuenta los objetivos de prevención de accidentes graves y de limitación de sus consecuencias en las políticas de asignación o de utilización del suelo Control de: la implantación de los nuevos establecimientos las modificaciones de los establecimientos existentes las nuevas obras realizadas en las proximidades de los establecimientos existentes, tales como vías de comunicación, lugares frecuentados por el público, zonas para viviendas, cuando el emplazamiento o las obras ejecutadas

57 Obligaciones de Autoridades Competente Información Pública Establecer procedimientos interadministrativos coordinados para la concesión de licencias y autorizaciones Velar por que el público interesado tenga la posibilidad desde una fase temprana de dar su parecer sobre los proyectos en aspectos relacionados con la seguridad industrial.

59 Gestión integral HSE Una gestión de riesgos eficaz, una adecuada planificación de las contingencias y una coordinación con la administración permite Identificar las acciones correctas para el control de riesgos. Planes de Reducción de Riesgos Mejorar el diseño de las instalaciones y procesos, así como los procedimientos de trabajo Aumentar la seguridad intrínseca de los procesos, las actividades y la gestión del establecimiento Mejorar/Potenciar/Aumentar capacidad de respuesta ante situaciones de emergencia Garantizar la protección de los trabajadores, comunidad y medio ambiente

60 Gestión Integral de los riesgos de origen químico-tecnológicos Juan Santos Remesal Director División Seguridad Industrial Grupo INERCO