Revisión de las Condiciones de Aplicación Tarifaria en Generación y Transmisión

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1 ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIÓN TARIFARIA Concurso Público Nacional N OSINERG Bases (Primera Convocatoria) Revisión de las Condiciones de Aplicación Tarifaria en Generación y Transmisión Código Plan Operativo 2004: EST/DGT/ Número Plan Anual de Adquisiciones: 162 Bases del Concurso Público Nacional Nº OSINERG - Primera Convocatoria Página 1 de 50

2 CONTENIDO 1. BASES ADMINISTRATIVAS SERVICIO A CONTRATAR DEL PROCESO Y LAS NORMAS QUE LO REGULAN DEL SISTEMA Y MODALIDAD DEL PROCESO DEL COMITÉ ESPECIAL DE LA APROBACIÓN DE LAS BASES CONFORMACIÓN DE LAS BASES DE LA PROGRAMACIÓN Etapas del proceso Sobre el calendario del proceso y su modificación CONSULTAS, OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN DE LAS BASES Consultas Observaciones a las Bases Procedimiento aplicable a las observaciones no acogidas Integración de las Bases FORMA Y CONTENIDO DE LOS SOBRES Rotulado de los sobres Sobre 1 Propuesta Técnica Sobre 2 Propuesta Económica PRESENTACIÓN DE PROPUESTA Acto Público Acreditación de Representantes Orden de Entrega Presentación de Propuestas en Consorcio Sub Contratación de todo o parte del Estudio Validez de las propuestas APERTURA DE LOS SOBRES 1 PROPUESTA TÉCNICA SUBSANACIÓN DE LOS DEFECTOS DE FORMA CIERRE DEL ACTO PÚBLICO PARA REALIZAR LA EVALUACIÓN TÉCNICA CUSTODIA DE LOS DOCUMENTOS A CARGO DEL NOTARIO PÚBLICO EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE PROPUESTAS Evaluación Costo Total Criterios generales para la evaluación técnica Criterios Generales: Factores y Puntajes Máximos: Lista de trabajos similares Tabla de calificación por cargos Evaluación de Propuestas Técnicas presentadas por consorcios Puntajes máximo y mínimo de la propuesta técnica Comunicación a los postores acerca de las calificaciones otorgadas en la evaluación técnica APERTURA DEL SOBRE 2 PROPUESTA ECONÓMICA Y EVALUACIÓN ECONÓMICA AVISO DE OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO GARANTÍAS Emisión y formas de las garantías Garantía de fiel cumplimiento Garantía adicional por el monto diferencial de propuesta RECURSOS IMPUGNATIVOS CALENDARIO PARA EL PRESENTE CONCURSO PÚBLICO VALOR REFERENCIAL FORMA DE PAGO DIRECCIÓN DE LA GART Y HORARIO DE ATENCIÓN PRECIO DE LAS BASES FORMULARIOS: FORMA 1, FORMA 2, FORMA 3, FORMA 4 Y FORMA PACTO DE INTEGRIDAD Bases del Concurso Público Nacional Nº OSINERG - Primera Convocatoria Página 2 de 50

3 2. TÉRMINOS DE REFERENCIA OBJETIVO ANTECEDENTES MARCO REGULATORIO ACTUAL ALCANCES DEL ESTUDIO Encuesta de problemas percibidos por los agentes Revisión del marco normativo vigente Condiciones de entrega y medición Subestaciones de referencia para el cálculo de Tarifas en Barra en subestaciones diferentes a las de referencia Facturación de la máxima demanda Condiciones de aplicación de los peajes Tarifas y compensaciones por energía reactiva Condiciones de aplicación transitorias Actualización y perfeccionamiento de los procedimientos y aplicación de los cargos por transmisión y distribución a clientes libres Prepublicación de la Norma Análisis y levantamiento de observaciones y elaboración de la norma definitiva ESPECIALISTAS REQUERIDOS CALIFICACIONES, EXPERIENCIA Y HABILIDADES Jefe de Estudio Especialistas en Comercialización de Energía Eléctrica Especialista en Regulación Eléctrica REQUERIMIENTOS EN HORAS-HOMBRE INFORMES Y PLAZOS DE ENTREGA Primer Informe Parcial Segundo Informe Parcial Informe Final Plazos y Forma de Pago PROFORMA DE CONTRATO Bases del Concurso Público Nacional Nº OSINERG - Primera Convocatoria Página 3 de 50

4 1. Bases Administrativas 1.1 Servicio a contratar Prestación de servicios de consultoría a la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria del OSINERG mediante el desarrollo del estudio Revisión de las Condiciones de Aplicación Tarifaria en Generación y Transmisión El servicio de consultoría materia de la presente convocatoria está considerado en el Plan Operativo 2004 y en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones El servicio deberá ser prestado en la forma y alcances que se describen detalladamente en los Términos de Referencia y Proforma de Contrato de las presentes Bases. 1.2 Del proceso y las normas que lo regulan Las Bases corresponden a la contratación de un consultor mediante el proceso de Concurso Público Nacional. Los términos de las mismas y, en general, todo el proceso a que ellas se refieren, está sujeto al Texto Único Ordenado de la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante el Decreto Supremo N PCM, y el Reglamento de dicha Ley aprobado por el Decreto Supremo N PCM, publicados el 13 de febrero de 2001, así como las normas que los modifican; dispositivos a los que en adelante se les menciona como la Ley y el Reglamento, respectivamente. 1.3 Del sistema y modalidad del proceso El presente proceso se realiza bajo el sistema de suma alzada y su modalidad es con financiamiento del OSINERG. 1.4 Del Comité Especial La organización, conducción y ejecución de la integridad del proceso a que se refieren las presentes Bases, está a cargo del Comité Especial designado por el Gerente General del OSINERG mediante la Resolución de la Gerencia General del OSINERG N OS/GG, de fecha 09 de agosto de Bases del Concurso Público Nacional Nº OSINERG - Primera Convocatoria Página 4 de 50

5 1.5 De la aprobación de las Bases Las Bases han sido aprobadas por el Gerente General del OSINERG, mediante la Resolución de la Gerencia General del OSINERG N OS/GG, de fecha 12 de agosto de Conformación de las Bases Las Bases de este proceso de selección están compuestas de tres partes, a saber: Numeral 1 : Bases Administrativas; Numeral 2 : Términos de Referencia; y, Numeral 3 : Proforma de Contrato. 1.7 De la programación Etapas del proceso Son etapas del presente proceso de Concurso Público, las siguientes: Convocatoria; Venta de las Bases; Presentación de consultas, absolución y aclaración de las Bases; Formulación de Observaciones a las Bases e integración de éstas; Presentación y entrega de propuestas; Evaluación de propuestas; y, Otorgamiento de la Buena Pro Sobre el calendario del proceso y su modificación Las fechas en las que se desarrolla este proceso son las que se indican en el numeral Las prórrogas o postergaciones de las etapas de este proceso de selección serán determinadas por acuerdo del Comité Especial, debiendo el Presidente de dicho Comité comunicar ello al día siguiente de adoptado el acuerdo tanto a la Gerencia General del OSINERG como a los compradores de las Bases o a todos los postores, según corresponda. Dicha comunicación deberá hacerse mediante el mismo medio y forma utilizados para la convocatoria. 1.8 Consultas, observaciones e integración de las Bases Consultas Las consultas con respecto a las Bases son presentadas por los compradores de estas por escrito en la mesa de partes de la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria de acuerdo al calendario incluido en el numeral Tales consultas se presentan directamente al Comité Bases del Concurso Público Nacional Nº OSINERG - Primera Convocatoria Página 5 de 50

6 Especial. No se admitirán las consultas por facsímil o correo electrónico. El Comité Especial debe responder y comunicar a los postores la absolución de las consultas y aclaraciones de las Bases dentro del plazo establecido en el calendario incluido en el numeral Las respuestas y aclaraciones se consideran parte integrante de las Bases y del contrato Observaciones a las Bases Las observaciones a las Bases, conforme al artículo 28 de la Ley, versarán solamente sobre posibles incumplimientos de las condiciones mínimas a que se refiere el artículo 25 de la Ley, o de cualquier disposición en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado, según el artículo 52 del Reglamento. Las observaciones son presentadas por los compradores de estas por escrito en la mesa de partes de la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria y pueden hacerse dentro del plazo que se indica en el calendario incluido en el numeral No se admitirán las observaciones por facsímil o correo electrónico. La evaluación de las mismas corresponderá al Comité Especial, el cual, en caso que acoja las observaciones, notificará su decisión a todos los Adquirientes de Bases. Para ello, el Comité Especial contará con el plazo indicado en el calendario incluido en el numeral Procedimiento aplicable a las observaciones no acogidas El Presidente del Comité Especial comunicará por escrito al Adquiriente de Bases que su observación no ha sido acogida o la ha sido en parte. Dicha comunicación debe hacerla dentro de las veinticuatro (24) horas del plazo a que se contrae el tercer párrafo del artículo 78 del Reglamento 1, para que este cumpla con cancelar la tasa que, por dicho concepto, prevé el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del CONSUCODE. El Adquiriente de Bases obligado al pago de la tasa indicada, deberá hacerlo dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la recepción de la comunicación mencionada en el párrafo precedente, dentro del cual también deberá entregar al Comité Especial el comprobante de pago, voucher o papeleta de depósito según corresponda. Si el Adquiriente de Bases no cumpliera con el pago en el 1 Artículo 78.- Plazos para la tramitación de las observaciones a las Bases. Las observaciones a las Bases serán presentadas dentro de los tres (3) días siguientes de haber finalizado el término para la absolución de las consultas. El Comité Especial evaluará las observaciones presentadas por los adquirientes de Bases en un plazo máximo de cinco (5) días. Si acoge las observaciones, notificará su decisión a todos los adquirientes al día siguiente de adoptada. Si el Comité Especial no acoge las observaciones, elevará todo lo actuado al CONSUCODE dentro de los tres (3) días siguientes de vencido el término para evaluarlas. El Consejo resolverá en el plazo máximo de cinco (5) días y notificará su pronunciamiento al Comité Especial dentro del día siguiente de emitido. El Comité Especial procederá a integrar las Bases a más tardar al día siguiente de haber sido notificado con el pronunciamiento del CONSUCODE, debiendo notificar dicha integración en forma simultánea, tanto a los adquirientes de Bases como al Consejo, al día siguiente de producida la citada integración. Bases del Concurso Público Nacional Nº OSINERG - Primera Convocatoria Página 6 de 50

7 plazo y forma establecidos, se tendrá por no presentada su observación no acogida. A continuación se transcribe el procedimiento N 8 del TUPA del CONSUCODE, aprobado por Decreto Supremo N PCM publicado el 07 de diciembre de Se indica, asimismo, la forma de pago de la tasa. Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del CONSUCODE Observación a las Bases CALIFICACIÓN AUTORIDAD N de DENOMINACIÓN DE TASA INICIO DE AUTORIDAD QUE Orden PROCEDIMIENTO REQUISITOS QUE CON EVALUACIÓN PREVIA U.I.T. APROBACIÓN TRAMITE RESUELVE EL ( AUTOMÁTICA RECURSO DE SILENCIO SILENCIO APRUEBA POSITIVO NEGATIVO EL TRAMITE 8 OBSERVACIONES A Oficio dirigido a la Presidencia del CONSUCODE por el LAS BASES Presidente del Comité Especial, indicando la fecha de TUO - Ley N y pago y el número de la constancia de pago de la tasa su Reglamento correspondiente, adjuntando: Publicada - Informe Técnico del Comité Especial sobre las observaciones no acogidas. - Copia simple de las Bases. - Copia simple del acto o resolución que aprueba las Bases y del instrumento en el que conste el poder para realizar tal acto. - Copia de las observaciones formuladas a las Bases. - Transcripción en medios magnéticos de las observaciones formuladas a las Bases. - Copia simple de las consultas. - Copia simple de la absolución de consultas. - En los casos de licitaciones públicas, concursos públicos y adj.directas públicas: Copia simple de los avisos de convocatoria indicando la fecha y el medio en que se publicó. En el caso de Adj.directas selectivas: Copia simple de los cargos de notificación de convocatoria a los proveedores invitados y Prompyme. - Copia simple del pliego de absolución de observaciones. Tasas: - Licitaciones Públicas y Consursos Públicos Dpto. Trámite Presidencia - Adjudicación Directas Documentado IMPUGNACION Lugares y forma de pago de la tasa a pagar por los Adquirientes de Bases, cuyas observaciones no han sido acogidas por el Comité Especial. 1) Adquiriente de Bases domiciliado en Lima: El pago se realiza en las oficinas de CONSUCODE. 2) Adquiriente de Bases domiciliado en provincias: El pago se efectúa mediante depósitos en la cuenta corriente a nombre del CONSUCODE, que se indica a continuación, debiendo recabar el voucher o papeleta de depósito correspondiente: BANCO CUENTA CORRIENTE De la Nación (**) (**) Según aviso del CONSUCODE publicado en el Diario Oficial El Peruano (Separata de Normas Legales), edición del 6 de febrero de Integración de las Bases Procederá la integración de las Bases una vez agotadas las etapas de consulta y aclaración, así como de la observación de las mismas. En tal sentido, la fecha de la integración de las Bases es aquella indicada en el calendario incluido en el numeral Bases del Concurso Público Nacional Nº OSINERG - Primera Convocatoria Página 7 de 50

8 1.9 Forma y contenido de los sobres Rotulado de los sobres Las propuestas estarán contenidas en dos sobres cerrados, los mismos que estarán rotulados de la siguiente manera: a) En el extremo superior izquierdo de la cara exterior se indicará la razón social del postor, su dirección o domicilio legal y el número de sobre que corresponde (el número 1 para la Propuesta Técnica y el número 2 para la Propuesta Económica). b) En el centro de la cara exterior se consignará como destinatario: Señores Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria del OSINERG.- Atención: Comité Especial Concurso Público Nacional N OSINERG. c) En el extremo inferior derecho de la cara exterior se anotará el código y la denominación del estudio para el cual se presenta la propuesta, tal como aparece en la convocatoria Sobre 1 Propuesta Técnica El sobre 1 Propuesta Técnica debe contener la información y documentación siguientes: a) Declaración jurada del representante legal del postor. En los casos de propuestas en consorcio cada uno de los postores asociados debe presentar la declaración jurada por separado. La declaración jurada debe señalar: Razón social del postor; Dirección del local donde tiene instaladas sus oficinas en el país a fin de acreditar la condición requerida en el literal a) numeral 2 del artículo 14 del Reglamento 2. Fecha de inicio de actividades en consultoría; Número de Registro Único del Contribuyente del postor; Datos sobre la inscripción del postor en los Registros Públicos (o, de ser el caso, del registro similar que rige en el país donde está constituido); Nombres y apellidos del representante legal del postor, su domicilio legal, número del Documento Nacional de Identidad o Carné de Extranjería o Pasaporte, según corresponda. El representante legal, de una empresa nacional o extranjera deberá contar con su respectivo poder inscrito en los Registros Públicos del Perú. 2 Artículo 14.- Clasificación de los procesos de selección. 2) Concurso Público,. a) Concurso Público Nacional, para la contratación de personas y/o empresas que presten servicios de consultoría con oficinas instaladas en el país. Bases del Concurso Público Nacional Nº OSINERG - Primera Convocatoria Página 8 de 50

9 Información sobre el poder otorgado al representante legal para la suscripción de contratos (Datos de inscripción del poder en los Registros Públicos). b) Promesa formal de consorcio de ser el caso, la cual debe estar suscrita por cada uno de los representantes legales integrantes del mismo, debiendo precisarse la participación y las obligaciones que asumirá cada una de las partes, así como la designación del representante del consorcio para todo el proceso de selección. c) Declaración jurada del represente legal del postor o del representante legal común en caso de postores que se presentan formando consorcio, en la cual se manifieste: No tener impedimento para ser postor ni para contratar con el Estado conforme al artículo 9 de la Ley 3. No tener sanción vigente según el Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado. Conocer, aceptar y someterse a las Bases, así como a las condiciones y procedimientos del proceso de selección. Ser responsable de la veracidad de los documentos e información que presenta para efectos del proceso. El compromiso de mantener su oferta durante el proceso de selección y a suscribir el contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro. Que conoce las sanciones contenidas en la Ley y el Reglamento, así como en la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444, y demás disposiciones reglamentarias, complementarias y modificatorias. Además, en el caso que corresponda aplicar el beneficio establecido en la Ley N 27143, Ley de Promoción Temporal del 3 Artículo 9.- Impedimentos para ser postor y/o contratista Están impedidos de ser postores y/o contratistas: a) El Presidente y los Vicepresidentes de la República, los representantes al Congreso de la República, los ministros de Estado, los vocales de la Corte Suprema de Justicia de la República, los titulares y los miembros del órgano colegiado de los organismos constitucionalmente autónomos, hasta seis meses después de haber dejado el cargo; b) Los titulares de instituciones o de organismos públicos descentralizados, los alcaldes, los demás funcionarios públicos, los directores y funcionarios de las empresas del Estado; las personas naturales de la Entidad que tengan intervención directa en la definición de necesidades, especificaciones, evaluación de ofertas, selección de alternativas, autorización de adquisiciones o pagos; c) El cónyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las personas a que se refiere los literales precedentes; d) Las personas jurídicas en las que las personas naturales a que se refieren los literales a), b) y c) tengan una participación superior al cinco por ciento del capital social, dentro de los veinticuatro meses anteriores a la convocatoria; e) Las personas naturales o jurídicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitación temporal o permanente para contratar con entidades del Sector Público, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley y su Reglamento; y f) La persona natural o jurídica que haya participado como tal en la elaboración de los estudios o información técnica previa que da origen al Proceso de Selección y sirve de base para el objeto del contrato, salvo en el caso de los contratos de supervisión. En los casos a que se refieren los incisos b), c) y d) el impedimento para ser postor se restringe al ámbito de la jurisdicción o sector al que pertenecen las personas a que se refieren los literales a) y b). En el caso de los organismos constitucionalmente autónomos, el impedimento se circunscribe a las adquisiciones y contrataciones que realizan dichas entidades. Las propuestas que contravengan a lo dispuesto en el presente artículo se tendrán por no presentadas, bajo responsabilidad de los miembros del Comité. Los contratos celebrados en contravención de lo dispuesto por el presente artículo son nulos sin perjuicio de las acciones a que hubiere lugar. Bases del Concurso Público Nacional Nº OSINERG - Primera Convocatoria Página 9 de 50

10 Desarrollo Productivo Nacional, el postor o los postores en caso de consorcio deberá agregar en este documento, la declaración siguiente: Que se acoge a las disposiciones de la Ley de Promoción Temporal del Desarrollo Productivo Nacional (Ley N 27143, modificada por la Ley N 27633), tomando en cuenta las definiciones dadas por el Decreto Supremo N PCM y la R.M. N ITINCI/DM. Esta declaración se inserta sólo en el caso que le corresponda al postor aplicar al beneficio establecido en la ley citada. d) De ser el caso, la Declaración Jurada de ser una pequeña o microempresa. e) Asimismo, si el postor fuere una de las entidades a las que se refiere el artículo 2 de la Ley 4, el Titular de Pliego o la máxima autoridad administrativa de la misma, según corresponda, deberá formular adicionalmente una declaración jurada en la que manifieste que no utilizará recursos provenientes del Tesoro Público para las prestaciones derivadas del contrato, en caso resulte ganador de la Buena Pro. f) La propuesta de servicios referida a los factores de evaluación, la cual debe ser presentada necesariamente según el orden de calificación, señalada en el cuadro del numeral , y de acuerdo a lo siguiente: Factores referidos al postor: A este efecto debe utilizarse exclusivamente la Forma 1 INFORME SOBRE TIEMPO EN LA ACTIVIDAD, EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD Y EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD DEL POSTOR, que se incluye en el numeral Tratándose de las propuestas de consorcios, cada postor integrante del mismo debe llenar el numeral 1 de la Forma 1 con su propia información. Los numerales 2 y 3 de la Forma 1 deben ser llenados por el consorcio en conjunto, incluyendo un máximo de 5 Estudios, Asesorías o Proyectos ligados a la experiencia; coherente con la proporción de participación respectiva de cada integrante del consorcio en el objeto de la convocatoria. Si por equivocación, cada integrante del Consorcio presenta 5 Estudios por separado, sólo se calificará los primeros Estudios de la lista de cada integrante de acuerdo al porcentaje de su participación en el objeto de la convocatoria. 4 Artículo 2.- Ámbito de Aplicación Se encuentran sujetas a la presente norma todas las entidades del Sector Público, con personería jurídica de derecho público y las entidades reguladas por la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado. Asimismo, se encuentran comprendidas dentro de los alcances de la presente Ley: las empresas del Estado de derecho público o privado, ya sean de propiedad del Gobierno Central, Regional o Local; y las empresas mixtas en las cuales el control de las decisiones de los órganos de gestión esté en manos del Estado y en general los organismos y dependencias del Estado a los que la Ley otorgue capacidad para celebrar contratos. Cuando la presente Ley utilice el término genérico de Entidad, se entenderá referido a todas aquellas entidades comprendidas en el presente artículo. Igualmente, en adelante, para efectos de esta Ley, se denomina proveedores a las personas naturales o jurídicas que venden bienes, prestan servicios o ejecutan obras; postores a las personas naturales o jurídicas que participan en los procesos de selección presentando propuestas; y contratistas a quienes hayan sido contratados conforme a las disposiciones de esta Ley. Bases del Concurso Público Nacional Nº OSINERG - Primera Convocatoria Página 10 de 50

11 Factores referidos al personal expresamente indicado en las Bases: La información debe ser presentada exclusivamente de acuerdo a los requerimientos de la Forma 2 CONFORMACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO y la Forma 3 INFORME SOBRE TIEMPO EN EL EJERCICIO PROFESIONAL, EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD Y EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD DE LAS PERSONAS QUE CONFORMAN EL EQUIPO DE TRABAJO. Dichas formas se incluyen en el numeral Factores referidos al servicio ofertado: La información que los postores deben brindar sobre el servicio ofertado se presentará utilizando la Forma 4 INFORMACIÓN SOBRE EL SERVICIO OFERTADO: OBJETO DEL CONTRATO, PLAN DE TRABAJO E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA. Dicha forma se incluye en el numeral g) Pacto de Integridad preparado según el modelo que se incluye en el numeral Sobre 2 Propuesta Económica El sobre 2 Propuesta Económica contendrá: a) La propuesta económica presentada en Nuevos Soles, considerando hasta dos (2) decimales, en la cual se indicará el valor total del servicio ofrecido. Dicho valor incluye los tributos de toda índole, seguros, viáticos, pasajes, transporte, inspecciones, pruebas y cualquier otro concepto que pueda incidir sobre el costo del servicio a contratar. Para esta presentación se utiliza la Forma 5 PROPUESTA ECONÓMICA. Dicha forma se incluye en el numeral b) Tratándose de personas no domiciliadas en el País y sólo para efectos de la comparación de las propuestas económicas, éstas comprenderán, además del valor total del servicio ofrecido a que se refiere el literal precedente, el monto del Impuesto General a las Ventas que grava a los servicios prestados por tales personas, cuyo pago debe efectuar el OSINERG en su condición de entidad que utiliza dichos servicios Presentación de propuesta Acto Público De acuerdo al artículo 58 del Reglamento 5 la presentación de la propuesta se realizará en acto público, en presencia del Comité Especial y con la participación de un Notario Público, en el día y hora fijada en el calendario que aparece en el numeral Para dicho acto los postores concurren personalmente o a través de su representante acreditado ante el Comité Especial mediante carta poder simple. 5 Artículo 58º.- Acreditación de representantes.- Para el acto de presentación de propuestas y, en su caso, el de otorgamiento de la Buena Pro, los postores individuales concurren personalmente, o a través de su representante debidamente acreditado ante el Comité Especial mediante carta poder simple. Las personas jurídicas concurren por medio de su representante legal o apoderado acreditado por carta poder simple. Bases del Concurso Público Nacional Nº OSINERG - Primera Convocatoria Página 11 de 50

12 Acreditación de Representantes Los adquirientes de Bases podrán acreditar a la persona que los representará en la presentación de propuestas, apertura de sobres y otorgamiento de la buena pro, el día señalado para la entrega de propuestas desde treinta (30) minutos antes de la hora establecida para el inicio del acto público y hasta el momento del llamado de los postores de acuerdo al numeral De no cumplir con el requisito de acreditación, el Comité Especial no recibirá los sobres con las propuestas. La acreditación deberá ser extendida por el representante legal del postor Orden de Entrega Para la entrega de propuestas 6, el Comité Especial llamará para la presentación de propuestas a los adquirientes de Bases siguiendo el mismo orden en que estos compraron las Bases, considerándose que han desistido de participar en el proceso, aquéllos que en ese momento no respondan al llamado. En consecuencia, el mencionado Comité no recibirá propuesta alguna, aún cuando todavía no haya concluido el acto de recepción, de aquellos adquirientes de bases que en su momento no acudieron al llamado. La persona o personas presentes en el acto de presentación y recepción de propuestas que no hubiere sido llamada, y acredite en ese momento con el respectivo comprobante de pago que ha adquirido las Bases, deberán hacerlo saber al Comité Especial una vez concluido el llamado a que se refiere el párrafo precedente a fin de que este reciba su propuesta Presentación de Propuestas en Consorcio La presentación de propuestas en consorcio de acuerdo a lo establecido en el artículo 37 de la Ley 7, implica la responsabilidad solidaria ante el OSINERG, de los respectivos postores. En tal sentido, las partes integrantes del consorcio responderán solidariamente ante el OSINERG por la no suscripción del contrato y el incumplimiento del mismo, así como por todas las consecuencias derivadas de su participación individual o en conjunto dentro del consorcio en el presente proceso de selección y en la ejecución del contrato. OSINERG, está facultado a demandar a cualquiera de los integrantes del consorcio, cuando corresponda, por los daños y 6 Artículo 59 del Reglamento 7 Artículo 37.- Ofertas en Consorcio En los procesos de selección podrán participar distintos postores en consorcio, sin que ello implique crear una persona jurídica diferente. Para ello, será necesario acreditar la existencia de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionará luego del otorgamiento de la buena pro y antes de la s uscripción del contrato. Las partes del consorcio responderán solidariamente ante la Entidad por todas las consecuencias derivadas de su participación individual o en conjunto dentro del consorcio en los procesos de selección y en la ejecución del contrato derivado de éste, deberán designar un representante o apoderado común con poderes suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de postores y del contrato hasta la liquidación del mismo. Las partes del consorcio no deben estar incluidas en el Registro de inhabilitados para Contratar con el Estado, y en el caso de obras deberán estar inscritas en el Registro Nacional de Contratistas." Bases del Concurso Público Nacional Nº OSINERG - Primera Convocatoria Página 12 de 50

13 perjuicios causados. Los integrantes de un consorcio no pueden presentar, en el mismo proceso, propuestas individuales. Con respecto a las propuestas en consorcio es necesario precisar lo siguiente: Además de la Ley y el Reglamento, los consorcios se rigen por la Directiva CONSUCODE/PRE, publicada el 13 de Marzo de En el supuesto que la promesa formal de consorcio no precisara las obligaciones de cada integrante del mismo, se presumirá que éstos participarán conjuntamente (en porcentajes iguales) en el objeto de la convocatoria y en base a dicha participación se efectuará la calificación. De acuerdo al numeral de la Directiva N CONSUCODE/PRE, si uno de los integrantes del consorcio se encontrase impedido de ser postor o contratista de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 9 de la Ley, la propuesta se tendrá por no presentada. Asimismo de acuerdo al numeral de la citada Directiva, podrán presentarse propuestas en consorcio siempre que todos los integrantes cumplan con los requisitos del artículo 14 del Reglamento, lo que implica que cada integrante del consorcio tenga oficina instalada en el país. Tratándose de un Concurso Público Nacional, todas las empresas extranjeras, integrando o no consorcios, deberán acreditar la dirección de su oficina instalada 8 en el país a través de la declaración jurada a que se refiere el literal a) del numeral Sub Contratación de todo o parte del Estudio No está permitida la sub contratación del estudio, total o parcialmente. El incumplimiento de esta disposición acarrea la resolución del contrato, de acuerdo a lo señalado en la cláusula décima de la Proforma del Contrato Validez de las propuestas La validez de las propuestas se sujeta a lo siguiente: 1. La propuesta será presentada en idioma castellano o, en su defecto, la documentación que contenga información esencial deberá estar acompañada de la respectiva traducción oficial. Todas las páginas deberán estar numeradas correlativamente. Sólo se aceptará como traducción oficial aquella realizada por Traductores Públicos 8 Artículo 14, numeral 2, inciso a) del Reglamento Bases del Concurso Público Nacional Nº OSINERG - Primera Convocatoria Página 13 de 50

14 juramentados, de conformidad con lo dispuesto por el Decreto Supremo N RE El incumplimiento de cualquiera de los requisitos establecidos en los Términos de Referencia para el Personal Requerido implicará la invalidez de la oferta y descalificación del postor. La revisión de la documentación se realizará durante el acto de recepción de propuestas en concordancia con lo establecido en el numeral 1.11 y sin perjuicio de lo dispuesto en el primer párrafo del numeral Los documentos presentados en hoja simple deberán redactarse por medios electrónicos o mecánicos, llevarán el sello y la rúbrica del postor o su representante legal. La última hoja será firmada por el postor o su representante legal o mandatario designado para el efecto. 4. Los documentos presentados en formatos podrán ser llenados por cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rúbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin. 5. Se presentará el original y dos copias de la Propuesta Técnica debidamente numerados dentro del Sobre 1 y solamente el original de la Propuesta Económica en el Sobre La propuesta económica podrá superar hasta en 10% el valor referencial; las que se excedan se tomarán por no presentadas, lo cual también se aplicará a aquellas que sean menores al 70% de dicho valor. En tal sentido, de acuerdo al artículo 33 de la Ley, el valor referencial y los montos máximo y mínimo de la propuesta económica son: Valor Referencial: S/ ,00 (Doscientos Cincuenta Mil Doscientos Cincuenta y cinco y 00/100 Nuevos Soles). Monto máximo: S/ (Doscientos Setenta y cinco Mil Doscientos Ochenta y 50/100 Nuevos Soles) Monto mínimo: S/ ,50 (Ciento Setenta y Cinco Mil Ciento Setenta y ocho y 50/100 Nuevos Soles) 1.11 Apertura de los Sobres 1 Propuesta Técnica El Comité Especial abrirá los sobres con las propuestas técnicas inmediatamente después de terminada la presentación de la totalidad de las mismas. Seguidamente, en el mismo orden en que fueron presentadas, procederá a revisar si estas se ajustan a los requerimientos de forma y contenido establecidos en las Bases, procediendo en cada caso a su admisión de encontrarlas correctamente presentadas. Aquellas propuestas que no cumplieran con los requerimientos señalados serán devueltas en el mismo acto, teniéndolas por no presentadas, salvo que el postor exprese su disconformidad. De presentarse este caso, se dejará constancia de ello en el acta y el Notario 9 Publicado el 12 de noviembre de 2003 Bases del Concurso Público Nacional Nº OSINERG - Primera Convocatoria Página 14 de 50

15 Público autenticará una copia de la propuesta, la cual mantendrá en su poder hasta el momento en que el postor interponga los recursos impugnativos que la Ley y el Reglamento permiten. El Comité Especial, admitida la respectiva propuesta, la entregará al Notario Público para su sello y firma Subsanación de los Defectos de Forma Cuando el Comité Especial observe defectos de forma, tales como omisiones o errores subsanables que no modifiquen el alcance de la propuesta técnica, podrá disponer -en el mismo acto público- la subsanación correspondiente, otorgando para ello un plazo máximo de dos (2) días, salvo que el defecto pueda corregirse en el mismo acto. La aplicación de lo dispuesto en este numeral estará sujeta al criterio señalado por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado en su Acuerdo N 016/10 10, publicado en las Normas Legales del Diario Oficial El Peruano del 22 de septiembre de Se considera como insubsanable la omisión en la presentación de los documentos que sustentan los factores indicados en el cuadro contenido en el numeral , así como, los requisitos establecidos en los Términos de Referencia para el Personal Requerido. Los errores y omisiones de los acápites 1, 3, 4 y 5 del numeral pueden ser subsanables Cierre del acto público para realizar la evaluación técnica Concluida la recepción de las propuestas técnica y económica, así como la revisión de los documentos presentados en el Sobre 1, se procederá a cerrar el acto a efectos de que el Comité Especial, en fecha posterior, realice la evaluación y calificación de las propuestas técnicas recibidas, lo cual tendrá lugar en acto privado Custodia de los documentos a cargo del Notario Público El Notario Público conservará en su poder las propuestas económicas, en sobre cerrado debidamente sellado y firmado por él y por los miembros del Comité Especial, hasta el día establecido para que, en acto público, haga de conocimiento de los postores el orden de mérito de las propuestas técnicas. 10 Que, de conformidad con el cuarto párrafo y el inciso a) del artículo 59 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, únicamente son subsanables los defectos de forma, consistentes en omisiones o errores sobre aspectos accidentales, accesorios o formales en los documentos presentados en las propuestas técnicas, en cuyo caso el Comité Especial otorgará el plazo para la respectiva subsanación. No corresponde otorgar dicho plazo cuando el postor haya omitido la presentación de algún documento en la propuesta técnica o cuando el defecto del documento presentado sea de naturaleza sustantiva o de fondo, que modifique el alcance de la propuesta, debiéndose, en tales casos, tener por no presentada la propuesta y devolverla al postor. Este acuerdo constituye criterio que sienta precedente de observancia obligatoria. Bases del Concurso Público Nacional Nº OSINERG - Primera Convocatoria Página 15 de 50

16 1.15 Evaluación y calificación de propuestas Evaluación Costo Total Se aplicará la evaluación costo total sobre las propuestas entregadas, a cuyo efecto se considerarán los siguientes criterios: a) Las calificaciones técnica y económica serán ponderadas, correspondiéndole a la primera un peso de 0,80 y a la segunda de 0,20. El promedio ponderado de ambas evaluaciones corresponderá al costo total de cada oferta o propuesta, conforme a la siguiente función: Así tenemos que para el postor i: PCT i = 0,80 x PT i + 0,20 x PE i Donde: PCT i = Puntaje de costo total del postor i. PT i = Puntaje por evaluación técnica del postor i. PE i = Puntaje por evaluación económica del postor i. b) La propuesta ganadora será aquella que obtenga el mayor puntaje de costo total. En el caso de empate se procederá de acuerdo al siguiente orden: Con preferencia a favor de las pequeñas y/o microempresas ganadoras, de conformidad con la Ley N 28015; o, A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico; o, A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus propuestas, siempre que todos ellos manifiesten expresamente su voluntad de cumplir con la parte correspondiente del contrato; o, A través de sorteo en el mismo acto de otorgamiento de la buena pro Criterios generales para la evaluación técnica Criterios Generales: En el caso de que, al momento de la evaluación, se encuentre que la propuesta presentada ha incumplido algún requisito, el Comité Especial la considerará inadmisible y no la calificará. Esta situación será notificada por escrito al postor antes de llevarse a cabo el acto público de otorgamiento de la buena pro. Los postores deben de abstenerse de presentar más de un profesional para un cargo específico dentro del estudio. En caso que se incumpla esta indicación, el Bases del Concurso Público Nacional Nº OSINERG - Primera Convocatoria Página 16 de 50

17 Comité Especial evaluará a la persona que figure en primer orden según el Cargo en el Equipo de Trabajo de la Forma 2; si dicha persona incumpliera algún requisito no se evaluará a la que figure a continuación para el mismo cargo, debiendo el Comité Especial considerar inadmisible la propuesta del postor y no la calificará. Los postores pueden sustentar la experiencia en la actividad y/o especialidad de más de una de las personas propuestas en el equipo de trabajo utilizando un solo documento siempre que la misma sea común a todos ellos. Lo señalado no se tendrá en cuenta para acreditar más de un trabajo. Los postores pueden sustentar la experiencia en la actividad y/o especialidad de más de una de las personas propuestas en el equipo de trabajo con el sustento de la participación en estudios relacionados de acuerdo al criterios señalados en el segundo cuadro del acápite siguiente de los factores referidos al personal Factores y Puntajes Máximos: Las propuestas serán evaluadas tomando en consideración factores relacionados con el postor, el personal y el servicio ofertado, según se muestra en los siguientes cuadros: Bases del Concurso Público Nacional Nº OSINERG - Primera Convocatoria Página 17 de 50

18 CUADRO 1: FACTORES REFERIDOS AL POSTOR DESCRIPCIÓN Puntaje Máximo I. FACTORES REFERIDOS AL POSTOR 25,0 I.1 Tiempo en la actividad. El factor se calificará en función a la fecha de constitución de la empresa o fecha de inicio de sus actividades, a cuyo efecto el postor deberá señalar el tiempo que viene operando como tal. Total I.1 3,0 Menor a 2 años 0,0 Mayor o igual a 2 año y menor de 5 años 1,0 Mayor o igual a 5 años y menor de 10 años 2,0 Mayor o igual a 10 años 3,0 I.2 Experiencia en la actividad. Comprende la experiencia general, es decir, trabajos de asesoría y consultoría. Para la calificación sólo se considerarán los trabajos realizados en los últimos diez (10) años y cuyo monto de contrato sea superior al 25% del valor referencial del presente proceso. Debe sustentarse un máximo de cinco trabajos y un mínimo de uno, con copia simple de certificados, constancias o contratos, los mismos que no pueden hacerse valer para sustentar la experiencia en la especialidad. (*) I.3 Experiencia en la especialidad. Total I.2 (**) 7,0 Por cada trabajo cuyo monto sea mayor al 25% y menor o igual al 50% del valor referencial se asignará un puntaje de: Por cada trabajo cuyo monto sea mayor al 50% y menor o igual al 75% del valor referencial se asignará un puntaje de: Por cada trabajo cuyo monto sea mayor al 75% del valor referencial se asignará un puntaje de: 0,8 1,0 1,4 Total I.3 (**) 15,0 Para efectos de la evaluación del postor, se considerará como experiencia en la especialidad, los trabajos de asesoría descritos en la Lista de trabajos similares contenida en el numeral de las presentes Bases, cuyo monto de contrato sea superior al 25% del valor referencial del presente proceso. Debe sustentarse un máximo de cinco trabajos y un mínimo de uno, con copia simple de certificados, constancias o contratos, los mismos que no pueden hacerse valer para sustentar la experiencia en la actividad. (*) Por cada trabajo cuyo monto sea mayor al 25% y menor o igual al 50% del valor referencial se asignará un puntaje de: Por cada trabajo cuyo monto sea mayor al 50% y menor o igual al 75% del valor referencial se asignará un puntaje de: Por cada trabajo cuyo monto sea mayor al 75% del valor referencial se asignará un puntaje de: 2,0 2,5 3,0 (*) En caso de presentarse y sustentarse un número mayor, sólo se evaluará y calificará a los cinco (05) primeros descritos en la Forma 1 de las Bases, los que deberán contar con el sustento debido. En caso de sustentarse un número menor, sólo se evaluará y calificará los que cuenten con el debido sustento. En caso de no sustentarse ninguno de los cinco (05) primeros trabajos, la propuesta será descalificada. (**) Para efectos de la evaluación técnica relacionada con la calificación de la Experiencia en la Actividad y la Experiencia en la Especialidad, el Valor Referencial asciende a US$ 73174, monto que corresponde al valor señalado en el punto 6 del numeral de las Bases, expresado el Dólares de los Estados Unidos de América (US$), con el tipo de cambio vigente al último día hábil del mes de julio de 2004, 3,42 Soles/US$ Bases del Concurso Público Nacional Nº OSINERG - Primera Convocatoria Página 18 de 50

19 CUADRO 2: FACTORES REFERIDOS AL PERSONAL EXPRESAMENTE INDICADO EN LAS BASES DESCRIPCIÓN II. FACTORES REFERIDOS AL PERSONAL EXPRESAMENTE INDICADO EN LAS BASES II.1 Tiempo en el ejercicio profesional. Este factor se calificará en función a la fecha de colegiatura del profesional, salvo que la misma no sea una exigencia en el país de origen del profesional, en cuyo caso se debe consignar la fecha en la que fue autorizado para el ejercicio profesional. Puntaje Máximo Puntaje Máximo 50,0 Puntaje Máximo II.1 (**) 15,0 Para Jefe de Estudio Mayor o igual a 10 años y menor de 12 años 10,0 Mayor o igual a 12 años y menor de 15 años 13,0 Mayor o igual a 15 15,0 Para Especialistas Mayor o igual a 10 años y menor de 12 años 10,0 Mayor o igual a 12 años y menor de 15 años 13,0 Mayor o igual a 15 años 15,0 II.2 Experiencia en la actividad. Comprende la participación en trabajos de asesoría y consultoría. Se tomará en cuenta aquellos trabajos en los que tenga una participación mínima de un (01) mes. La evaluación se realizará por cada cargo y se tomará en cuenta el tiempo acumulado de los trabajos, de acuerdo con los criterios y puntajes indicados en las columnas de la derecha. Debe sustentarse un máximo de cinco trabajos y un mínimo de uno (01), con copia simple de certificados, constancias o contratos, los mismos que no pueden hacerse valer para sustentar la experiencia en la especialidad. (*) Puntaje Máximo II.2 (**) 15,0 Tiempo acumulado menor a 01 año. 10 Tiempo acumulado mayor o igual a 01 año y menor a 02 años Tiempo acumulado mayor o igual a 02 años II.3 Experiencia en la especialidad. Comprende la participación en trabajos de asesoría y consultoría descritos en la Lista de trabajos similares contenida en el numeral de las presentes Bases. Sólo se tomará en cuenta aquellos trabajos en los que tenga una participación mínima de un (01) mes. Para la calificación del personal se tendrá en cuenta el tiempo acumulado de los trabajos. Para los Especialistas solamente se tomará en cuenta los trabajos en los que hayan participado como especialistas. Asimismo, para la calificación del Jefe de Estudio solamente se tomará en cuenta los trabajos en los que haya participación como tal. Debe sustentarse un máximo de cinco trabajos y un mínimo de dos, por cada profesional, con copia simple de certificados, constancias o contratos, los mismos que no pueden hacerse valer para sustentar la experiencia en la actividad. (*) Puntaje Máximo II.3 (**) 20,0 Para Especialistas y Jefe de Estudio Tiempo acumulado menor a 01 año. 10 Tiempo acumulado mayor o igual a 01 año y menor a 02 años Tiempo acumulado mayor o igual a 02 años 20 (*) En caso de presentarse y sustentarse un número mayor, sólo se evaluará y calificará a los cinco (05) primeros descritos en la Forma correspondiente de las Bases, los que deberán contar con el sustento debido. En caso de sustentarse un número menor, sólo se evaluará y calificará los que cuenten con el sustento debido. En caso de no sustentarse ninguno de los cinco (05) primeros trabajos, la propuesta será descalificada. (**) Se considera los factores de ponderación por cargos de acuerdo con el numeral de las presentes Bases. Asimismo, dada la naturaleza de la calificación del estudio, no se tomará en cuenta para la calificación, la experiencia en los cargos funcionales. 16 Bases del Concurso Público Nacional Nº OSINERG - Primera Convocatoria Página 19 de 50

20 CUADRO 3: FACTORES REFERIDOS AL SERVICIO OFERTADO DESCRIPCIÓN III. FACTORES REFERIDOS AL SERVICIO OFERTADO Puntaje Máximo Puntaje Máximo 25,0 III.1 Objeto del Contrato. Se asignará el puntaje máximo a la propuesta que demuestre la mejor forma de lograr los objetivos del servicio, definido en los Términos de Referencia. Se calificará según los siguientes criterios: III.1.1 Concepción del Servicio. Entendimiento de los objetivos y alcances mediante la presentación de resúmenes, cuadros, diagramas, etc. III.1.2 Enfoque del servicio. Presentación del sustento teórico-práctico sobre el que se basará el desarrollo del servicio. III.2 Plan de Trabajo. Se asignará el puntaje máximo a la propuesta que presente la mejor metodología para lograr los objetivos del servicio. Se calificará según los siguientes criterios: III.2.1 Desarrollo. Metodología aplicada para el desarrollo de cada parte del estudio. Para ello deberá elaborar el mapa conceptual que facilite el entendimiento de la metodología a planteada. III.2.2 Asignación de Recursos. Distribución de los recursos para la ejecución del estudio según los alcances definidos en los Términos de Referencia. III.2.3 Cronograma de actividades. Programación de las actividades que comprende los alcances del servicio. Diagrama de Gantt. III.3 Innovación tecnológica. Se asignará el puntaje máximo a la oferta que presente las mejores innovaciones en el análisis de la comercialización y tarificación de energía eléctrica. TOTAL PUNTAJE 100,0 Puntaje Máximo III.1 12,0 5,0 7,0 Puntaje Máximo III.2 12,0 6,0 4,0 2,0 Puntaje Máximo III.3 1,0 Bases del Concurso Público Nacional Nº OSINERG - Primera Convocatoria Página 20 de 50

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