El TLCAN a los 20 años: hacia un trilateralismo más extenso? Phoenix, Arizona

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1 El TLCAN a los 20 años: hacia un trilateralismo más extenso? Phoenix, Arizona Recepción de bienvenida Hyatt Regency Phoenix 16 de marzo de 2014 Simposio Museo Heard de Phoenix 17 y 18 de marzo de 2014 El TLCAN ha cumplido veinte años. Llegó el momento de analizar no sólo a dónde ha llegado el TLCAN sino también a dónde va. El TLCAN a los 20 años: hacia un trilateralismo más extenso? analizará el estado de este acuerdo comercial global y las relaciones entre los tres países de Norteamérica después de veinte años, a través del filtro de los problemas transfronterizos dentro de un marco normativo y evaluará algunas de las iniciativas prácticas, reales, que ya han sido implementadas. Este acontecimiento se desarrolla a partir de los problemas y temas clave identificados por los más destacados académicos, formuladores de políticas y profesionales durante el primer Simposio Trilateral sobre los Problemas Fronterizos celebrado en marzo de 2013 en Phoenix, Arizona. De este simposio inaugural surgió el consenso general de que la circulación de bienes y servicios en América del Norte está obstaculizada por la burocracia y la ineficacia frenos de la productividad, que la frontera ya no es una demarcación lineal que separa dos países y que hace falta seguridad inteligente para facilitar el comercio. Si bien han aumentado considerablemente el comercio y la inversión dentro del marco del TLCAN en los últimos veinte años, persisten los desafíos para el comercio entre las jurisdicciones. La conferencia de este año, reunirá una vez más a destacados expertos quienes estudiarán y evaluarán los problemas del comercio y la seguridad transfronterizos y reflexionarán sobre la situación del TLCAN. El tema central en torno al cual girarán los debates es si existe la posibilidad de ampliar aún más un sistema trilateral para el comercio y las fronteras de América del Norte y si interesa hacerlo. En muchos aspectos, el TLCAN se consideraba como la regla áurea en lo que respecta a los acuerdos internacionales de libre comercio. Es posible aprovechar su éxito pasado y ampliarlo? Qué piensa el público de cada país de una agenda norteamericana? También se considerará el interrogante: hay ejemplos reales de proyectos piloto exitosos, asociaciones públicoprivadas y mejores prácticas en materia de gobernanza transfronteriza que pudieran ampliarse en un marco trilateral? En asociación con

2 DOMINGO, 16 DE MARZO DE 2014 Hyatt Regency Phoenix 17:30 horas Recepción de bienvenida Por favor, únase a nosotros para una recepción informal en la noche del domingo para abrir el programa. Esta es una oportunidad para que los altavoces y acceso delegado a la red y participar en un diálogo con sus colegas sobre cuestiones clave de antelación del simposio. Cócteles y refrescos servidos será. LUNES, 17 DE MARZO DE 2014 Museo Heard, Phoenix 8:00 a 8:45 horas Inscripción y desayuno 8:45 a 9:00 horas Bienvenida y presentación 9:00 a 10:00 horas Inauguración con los embajadores Colin Robertson Miembro Ejecutivo de la Facultad de Política Pública; Vicepresidente del Instituto Canadiense de Defensa y Asuntos Exteriores Embajador Gary Doer Embajador de Canadá ante Estados Unidos Embajador Guillermo Rishchynski Embajador de Canadá y Representante Permanente de Canadá ante las Naciones Unidas Embajador Francisco Suárez Embajador de México ante Canadá 10:00 a 11: 15 horas Sesión 1 TLCAN plus Hasta dónde debemos llegar? Si bien se considera uno de los tratados de comercio de más éxito en el mundo, los participantes del Simposio Trilateral sobre los Problemas Fronterizos celebrado en marzo de 2013, sostuvieron que el progreso se ha estancado y que el TLCAN peca de cansado, impopular y poco apreciado. El TLCAN ha sido relegado, no sólo ante oportunidades de comercio con economías emergentes y diversificación fuera del continente, sino también frente a las relaciones bilaterales entre los tres países. Además, las relaciones bilaterales sufren sus propias tensiones. Por ejemplo, el debate del proyecto del oleoducto Keystone XL ha impuesto desafíos para las relaciones bilaterales entre Canadá y Estados Unidos y, tanto Canadá como Estados Unidos, están muy atentos a las reformas energéticas de México, con el interés de determinar el efecto Página 2 de 6

3 que tendrá en esos dos países, en los lazos bilaterales en materia de energía y en las relaciones más amplias del TLCAN. En esta sesión, la discusión girará en torno a cómo y dónde se podría erguir de manera realista una arquitectura trilateral más resistente y hasta dónde debemos llegar en la ampliación del concepto del TLCAN. Por ejemplo, encaja el TLCAN en las negociaciones del Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica? Es factible una unión aduanera? Dónde podemos construir de manera realista una arquitectura económica trilateral más robusta? Los panelistas de esta sesión examinarán el estado del TLCAN a los veinte años y sus posibles rumbos futuros. Jonathan Koppel Decano de la Facultad de Programas Públicos de la Universidad Estatal de Arizona Thomas d Aquino Presidente, Thomas d'aquino Capital, y Fundador, Presidente y Director Ejecutivo de Intercounsel Ltd. Jack Mintz Director y Cátedra Palmer de la Facultad de Política Pública de la Universidad de Calgary Embajador Andrés Rozental Gutman Presidente Fundador e Investigador Principal No Residente, La Institución Brookings Duncan Wood Director del Instituto México del Woodrow Wilson International Center for Scholars 11:15 a 11:30 horas Receso 11:30 a 12: 45 horas Sesión 2 El acceso, la eficacia y la seguridad en la frontera En el simposio de 2013, hubo un consenso general con respecto a que la circulación de bienes y servicios en América del Norte está obstaculizada por la burocracia y la ineficacia frenos de la productividad y a que hace falta seguridad inteligente para facilitar el comercio. Trece puntos de entrada (de 106) representan el 85 por ciento del valor de los bienes que cruzan las dos fronteras; en términos de prioridades, estos pasos fronterizos deberían ser los puertos de entrada que constituyen el enfoque principal de las iniciativas para garantizar la seguridad y resilencia de la infraestructura portuaria. Este año, queremos profundizar en estos temas. Las charlas de este panel incluirán maneras de racionalizar los reglamentos para mejorar la circulación de bienes, servicios y personas, la expansión de las mejores prácticas como, por ejemplo, el programa de camioneros de confianza (Trusted Trucker Program), licencias de conducir NEXUS o mejoradas y en qué medida debemos facultar a las autoridades regionales y locales para hacer frente a las (in)eficacias en las fronteras. Además, hay ejemplos de asociaciones público-privadas (P3) prósperas en la frontera que podrían tener un impacto trilateral exitoso de ser ampliadas? Y, en qué medida puede o debe integrarse o ampliarse trilateralmente la seguridad fronteriza (C-TPAT, IBETS, intercambio de tecnología de la comunicación)? Paul Charlton Socio, Steptoe & Johnson LLP Luis Herrera Lasso Director del Grupo COPPAN Matt Morrison CEO, Región Económica del Pacífico Noroeste Peter Wallis Presidente y CEO, Instituto Van Horne de la Página 3 de 6

4 Universidad de Calgary 12:45 a 13:45 horas Almuerzo para hacer contactos ofrecido a los participantes de la conferencia 13:45 a 15:00 horas Sesión 3 Interdependencia energética El sector energético de América del Norte está viviendo un renacimiento importante; la reforma energética mexicana abrirá los sectores de hidrocarburos y energía eléctrica del país a la inversión extranjera. Estados Unidos está desarrollando rápidamente su suministro nacional de gas y la producción de petróleo de esquistos bituminosos está aumentando considerablemente, por lo que se ha producido una disminución en la demanda de petróleo extranjero. Canadá está buscando nuevos mercados para su petróleo y gas, aunado esto al reto de construir la infraestructura para poder hacerlo. Este panel analizará las oportunidades y desafíos referentes al papel que desempeña el TLCAN para facilitar la interdependencia energética en el continente. Dados los diferentes marcos medioambientales y normativos, hay lugar para la cooperación y la integración energética trilaterales? Stephen Randall Director del Centro de Investigación de América Latina de la Universidad de Calgary David Collyer Presidente de la Asociación Canadiense de Productores de Petróleo Robin Dunnigan Directora para Europa, el Hemisferio Occidental y África, Oficina de Recursos Energéticos, Departamento de Estado del Gobierno de Estados Unidos Embajador Francisco Suárez Embajador de México ante Canadá 15:00 a 15:15 horas Receso 15:15 a 16:30 horas Sesión 4 El punto de vista del empresario Hace veinte años, cuando Canadá, Estados Unidos y México iniciaron el TLCAN, éste redujo las barreras al comercio de bienes y servicios y mejoró el clima de inversión en los tres países. El comercio y la inversión dentro del marco del TLCAN han aumentado considerablemente, pero persisten los problemas para el comercio entre las jurisdicciones. Esta sesión ofrece la oportunidad de escuchar un punto vista empresarial sobre los problemas fronterizos norteamericanos; las lecciones aprendidas de la experiencia de las empresas que operan en un contexto de doble o triple frontera y los obstáculos para las relaciones comerciales trilaterales eficaces. Además, los panelistas analizarán oportunidades para que las empresas en Canadá, México y Estados Unidos fortalezcan las relaciones fronterizas, comentando algunas de sus mejores prácticas bilaterales, que tal vez pudieran ser intercambiadas de manera más amplia entre los tres países. Qué significa el éxito fronterizo? Página 4 de 6

5 Glenn Williamson CEO y fundador, Consejo Empresarial Canadá Arizona Gerónimo Gutiérrez Fernández Presidente del Banco de Desarrollo de América del Norte Patrick Kilbride Director Ejecutivo de Iniciativas Estratégicas de Liderazgo en las Américas de la Cámara de Comercio de Estados Unidos Eric Miller Vicepresidente de Políticas, Innovación y Competitividad del Consejo Canadiense de Jefes Ejecutivos MARTES, 18 DE MARZO DE 2014 Museo Heard, Phoenix 8:00 a 8:30 horas Desayuno para los participantes de la conferencia 8:30 a 9:00 horas Sesión 5 Canadá, México y el TLCAN: un matrimonio de conveniencia viene de edad Laura Dawson presentará los resultados de su investigación para su próximo artículo que será publicado por la Escuela de Políticas Públicas de la Universidad de Calgary. Eugene Beaulieu Director del Programa Internacional Económico y de Mercados Emergentes de la Facultad de Política Pública de la Universidad de Calgary Panelista Laura Dawson Presidenta de Dawson Strategic 9:00 a 10: 15 horas Sesión 6 Sostenibilidad en las fronteras: antiguos problemas, nuevas soluciones Cuando se trata de la sostenibilidad en las fronteras, hay tres temas principales que deben tenerse en cuenta: las ciudades, el agua, y los recursos naturales y las biósferas. Esta sesión analizará las políticas públicas que tratan sobre proyectos de sostenibilidad de las ciudades fronterizas, los ríos y los recursos naturales, incluido el petróleo de esquistos bituminosos y las biósferas o ecosistemas de las regiones fronterizas. De qué manera las diferencias en las políticas medioambientales y los procesos normativos afectan los flujos comerciales y de inversión? Cómo pueden los tres países de América del Norte construir proyectos estratégicos más robustos para establecer fronteras sostenibles? Página 5 de 6

6 María Luisa Parraguez Kobek Departamento de Estudios Globales del Tecnológico de Monterrey Embajador Cassio Luiselli Director de Estudios Internacionales del Tecnológico de Monterrey Carol McAusland Catedrática de Investigación en Comercio y Medio Ambiente de Canadá y Profesora Asociada de Economía de Alimentos y Recursos de la Universidad de Columbia Británica Representante del Instituto Global de Sostenibilidad de la Universidad del Estado de Arizona 10:15 a 10:30 horas Receso 10:30 a 11:45 horas Sesión 7 Mirando hacia el futuro: ampliación de nuestro concepto de fronteras y del TLCAN La frontera ya no puede concebirse como una demarcación lineal que separa dos países. El panorama es mucho más complejo. En este panel, líderes políticos de alto nivel de los tres países hablarán sobre sus ideas, con una sesión abierta de preguntas y respuestas sobre el tema principal de este simposio: la expansión del trilateralismo en América del Norte. Estamos superando la batalla contra el bilateralismo y avanzando hacia una relación más estrecha entre los tres países o todavía existen áreas que siguen estancadas en una posición neutral y que necesitan una dosis de nuevas ideas en políticas, una visión más amplia o un mejor intercambio de las mejores prácticas? En este panel todas las áreas de la relación trilateral están abiertas al escrutinio: las propias fronteras; las relaciones comerciales; la interdependencia energética; los problemas virtuales/cibernéticos en sectores como finanzas, crédito y terrorismo; y la ampliación del comercio de servicios como, por ejemplo, en atención de la salud, banca y educación. Embajador Charles Shapiro Presidente del Instituto de las Américas Sergio M. Alcocer Subsecretario para América del Norte de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México Sue Saarnio Director de Asntos Canadienses, Adjunto de Estado para Asuntos del Hemisferio Occidental, Departamento de Estado del Gobierno de Estados Unidos Kevin O Shea Subsecretario de la Oficina del Consejo Privado, Grupo de Implementación de Fronteras de Canadá 11:45 12:00 horas Palabras de despedida Página 6 de 6

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