CONVOCATORIA PARA PROPUESTA DE TRABAJO

Transcripción

1 CONVOCATORIA PARA PROPUESTA DE TRABAJO Proyecto Articulación público-privada para el fortalecimiento de la descentralización del Estado y el desarrollo económico territorial en Perú Rimisp Diputació de Barcelona 1. Antecedentes Rimisp - Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural es una organización regional sin fines de lucro que, desde 1986, apoya procesos de cambio institucional, transformación productiva y fortalecimiento de las capacidades de los actores y grupos sociales en las sociedades rurales latinoamericanas. Su propósito es el crecimiento económico con inclusión social y sustentabilidad ambiental en las sociedades rurales latinoamericanas. En este marco, asume como obligación incidir en dinámicas de cambio social, de manera directa o indirecta, a través de las estrategias y políticas de los gobiernos nacionales y sub-nacionales, de las agencias internacionales, de las empresas privadas y de las organizaciones y movimientos sociales. Rimisp desarrollará durante 2013 el proyecto Articulación Público Privada para el fortalecimiento de la descentralización del Estado y el desarrollo económico territorial en Perú, con aportes de cooperación de la Diputación de Barcelona. Como antecedente a este proyecto cabe mencionar que durante el año 2012 se realizó el proyecto Fortalecimiento de las coaliciones territoriales para el desarrollo y la descentralización del Estado en Perú, en cuyo marco se gestó la idea de dar un salto cualitativo y pasar del diálogo y la reflexión a acciones más concretas para el desarrollo territorial mediante alianzas públicos-privadas. En ese contexto, el proyecto Articulación público-privada para el fortalecimiento de la descentralización del Estado y el desarrollo económico territorial en Perú, tiene como objetivo contribuir a la descentralización y al desarrollo de los territorios de tres regiones del Perú, apoyando el diseño e implementación de instancias de articulación pública privada para promover la inversión privada. El proyecto se implementará en las regiones de Arequipa, Moquegua y Puno. En la primera, Rimisp ya cuenta con un trabajo significativo en materia de diálogo y concertación para el desarrollo territorial, el que se expresó en entrevistas, encuentros, talleres y jornadas de diálogo que contribuyeron a determinar de forma colectiva y consensuada los ámbitos de mayor importancia estratégica. Todo este trabajo preparatorio permitirá una mayor fluidez y direccionalidad a la hora de abordar las tareas del proyecto de cooperación público-privado. El proyecto define tres objetivos específicos: 1. Diseñar un modelo institucional que permita la confluencia de los actores empresariales, públicos y académicos en materias de desarrollo económico territorial, articulación pública privada para la promoción de la inversión privada y el desarrollo económico territorial. 2. Formulación de un plan de promoción de la inversión privada y desarrollo comercial de las regiones, apoyando su ejecución. 1

2 3. El tercer objetivo del proyecto contempla un área de comunicaciones que debe acompañar los procesos y actividades mencionadas en 1. y 2. y facilitar el intercambio de información que permita difundir procesos económicos territoriales relevantes en los territorios y la marcha general del proyecto. Esta convocatoria tiene el propósito de invitar a consultoras y organizaciones no gubernamentales peruanas, idealmente de la región Macrosur del Perú, a presentar una propuesta para asumir la coordinación local del proyecto, lo que implica llevar adelante una serie de acciones establecidas en el documento del proyecto, con la finalidad de alcanzar los objetivos antes mencionados. El producto del trabajo será una propuesta preliminar de institucionalidad público privada basada en el conocimiento de la trayectoria sobre articulación público privada en Perú, la legislación y normativa existente y el diálogo de actores públicos y privados en la región. Esta propuesta será revisada y perfeccionada por equipo Rimisp y devuelta a la región para su implementación. Teniendo en cuenta lo señalado, a través de esta convocatoria, Rimisp busca contratar a un organismo no gubernamental o consultora peruana para realizar acciones de investigación aplicada, diálogo de políticas y coordinación institucional, con miras contribuir a la descentralización y al desarrollo de los territorios de las tres regiones de Arequipa, Puno y Moquegua, localizadas en la macro región sur del Perú. El proyecto tiene una duración 12 meses de los cuales el trabajo de campo que contempla este llamado a presentación de antecedentes cubre 9 meses. 2. Objetivos de la Convocatoria Para una adecuada comprensión de los objetivos de esta consultoría es necesario hacer una distinción entre los objetivos del proyecto y los objetivos del trabajo aquí solicitado. El objetivo del proyecto es diseñar un modelo institucional de articulación público privada para la promoción de la inversión privada y el desarrollo económico territorial y la formulación de un plan de inversiones en tres regiones del Perú. El objetivo de la consultoría es planificar, coordinar y gestionar el trabajo de campo en las tres regiones, permitiendo con ello, entre otras cosas, establecer instancias de diálogo y colaboración con los actores regionales para avanzar en los objetivos del proyecto. Se espera con esta consultoría, avanzar en el diseño institucional público-privado para el fomento de la inversión regional y su correspondiente plan de promoción de la inversión. Adicionalmente, la consultoría requiere desarrollar actividades de comunicación que son transversales a todo el proyecto y tienen el objetivo de dar visibilidad a las acciones en curso. 3. Conceptos relevantes para el desarrollo de la consultoría Articulación público privada Se refiere a un proceso de mutuo conocimiento, intercambio y cooperación que colabora al desarrollo endógeno de las regiones al desplazar el peso de las decisiones relevantes a los actores y a los territorios sobre la base de una comprensión compartida sobre las oportunidades presentes en los territorios. Su objetivo fundamental es impulsar en cada región una agenda estratégica de desarrollo productivo, 2

3 orientada a fortalecer la competitividad y coordinar los instrumentos de apoyo y fomento productivo disponibles. Mecanismos institucionales, agencias La articulación público privada requiere pensar el diseño y sentar las bases para la instalación e implementación de un procedimiento, metodología y sistema formal de funcionamiento de instancias publico-privadas que contribuyan a fortalecer el diálogo y a generar mecanismos concretos de articulación para el desarrollo económico territorial. La revisión de literatura y el examen de casos indica que un diseño de este tipo sugiere al menos: a) una definición institucional y un modelo de gestión, b) compromiso e impulso por parte de las autoridades, c) la figura de un gerente o secretario ejecutivo y d) un diseño que permita el diálogo y la participación a la vez que la resolución y toma de decisiones para implementar acuerdos. Promoción de inversión privada y el desarrollo económico territorial El foco de las actividades de articulación público privada estará orientado a la implementación de iniciativas concretas que expandan las oportunidades de negocios en las regiones con el propósito de redistribuir el dinamismo económico que ha alcanzado el Perú a las zonas menos prósperas y donde perduran severos problemas de pobreza y desigualdad. La lógica comprende considerar las oportunidades competitivas de los territorios, impulsar un diálogo regional sobre estos asuntos, definir prioridades y estimular la inversión privada y la expansión comercial. Gobernanza regional local Si bien este proyecto se concentra en abrir oportunidades económicas destinadas concretamente a respaldar la iniciativa económica del sector privado por medio de políticas e instrumentos públicos, no hay que olvidar que entendemos que el actor por excelencia de un enfoque de desarrollo territorial con lógicas de gobernanza y cooperación, es el Gobierno Regional, al que le cabe el papel de reforzar la visión compartida del territorio, promover el diálogo entre los actores y construir las confianzas para que el sector público y privado logren establecer espacios adecuados de entendimiento y cooperación. Asimismo, la discusión sobre desarrollo territorial debe involucrar al ámbito local. Diálogos territoriales Estos diálogos son convocatorias a discutir sobre el desarrollo territorial entre actores relevantes que se constituyen en líderes de opinión respecto de estos asuntos. Entre ellos se encuentran: el sector privado, líderes gremiales, asociaciones y organizaciones, académicos, autoridades, alcaldes, ONGs, gremios profesionales, etc. Comunicación Se entiende aquí la comunicación como una herramienta para el desarrollo territorial, un aporte al impulso para fortalecer el rol de los actores regionales y una contribución al desenvolvimiento de una masa crítica regional. Forma parte del concepto general del proyecto la idea de fortalecer el diálogo entre actores y la masa crítica regional dando a conocer las iniciativas en curso del proyecto y aportando información que colabore a valorizar la descentralización, el desarrollo territorial y el liderazgo de los gobiernos subnacionales y los actores territoriales y locales en estos procesos. 4. Actividades La consultoría solicitada deberá desplegar el siguiente tipo de actividades: 3

4 4.1 Puesta en marcha del proyecto a) Conformación de equipos de trabajos regionales e inducción al proyecto (capacitación); b) Reunión de promoción del proyecto; c) Taller de planificación inicial del proyecto; d) Acuerdo de trabajo con el Gobierno Regional, y e) Sistematización de las actividades. 4.2 Actualización de información f) Actualización de la información sobre articulación público-privada en Perú y cada una de las tres regiones; g) Mapa de actores relevantes 4.3 Gobernanza interna y sistema de trabajo a) Conformación de un Grupo Tarea en cada región. Este grupo debe actuar como un espacio de trabajo entre los diferentes actores de la región: gobierno regional, gobiernos locales, sector privado (gremios, pymes, asociaciones rurales, etc.), mundo académico y sociedad civil organizada que trabaje en la definición del modelo. b) Jornadas de trabajo del Grupo Tarea: Permitirán la articulación de los diferentes niveles gobierno y los diferentes sectores económicos de la región, mundo académico y sociedad civil organizada. 4.4 Convocatoria y trabajo con actores, retroalimentación al proceso. En cada una de las regiones se deberá convocar y trabajar con actores relevantes y con especialistas en la temática del desarrollo territorial, discutir y llegar a marcos de interpretación compartidos acerca de las oportunidades económicas de los territorios, determinar los espacios de colaboración público privado potenciales, así como las áreas posibles de negocios. A la vez, se deberá determinar ámbitos de colaboración entre niveles del Estado vinculados a los objetivos del proyecto y proponer acciones concretas que colaboren a la gobernanza multinivel. Las actividades sugeridas para el trabajo con actores son: a) Acciones de difusión y promoción del proyecto, coordinación y diálogo de actores, entrevistas individuales o colectivas y organización de talleres de trabajo en las regiones consideradas en el proyecto. b) Acciones de invitación, motivación y preparación del diálogo que consistirán en informar adecuadamente y en aportar antecedentes que permitan a los actores desarrollar sus planteamientos y dialogar para llegar a levantar propuestas de trabajo que contribuyen al diseño de una institucionalidad público privada para la inversión regional. c) Como aporte a la discusión y para profundizar los temas en discusión se solicita la realización y organización de charlas con expertos a colectivos específicos sobre temas concretos y acotados solicitados por la dinámica en proceso, y la organización de conferencias amplias de especialistas a grupos amplios de actores interesados en la temática del desarrollo económico territorial y la articulación público privada. d) Estas actividades mantendrán diálogo permanente con la coordinación general del proyecto de la cual Rimisp es la entidad responsable. 4.5 Comunicaciones Para desarrollar tareas de comunicación se contará con un corresponsal en cada región a cargo de la redacción de notas informativas mensuales y la recopilación de material multimedia (videos, fotografías y audios) sobre el proyecto y temas de interés regional y de las temáticas propias del proyecto. 4

5 5 Aportes del proyecto a la consultoría Por su parte, el proyecto aportará servicios de consultoría especializada que deberán contribuir para que el proceso de diálogo e intercambio que se desarrolle en terreno, se vea complementado y apoyado con la asesoría de expertos. Adicionalmente, el proyecto aportará: a) Información sobre institucionalidad público-privada (GAL/UE, ADEL, ARDP/Chile etc.) para levantar lineamientos de diseño adecuados al caso peruano; b) Charlas y asesoría especializada c) Documentación relevante 6 Criterios de Elegibilidad Son elegibles para esta consultoría organizaciones no gubernamentales o consultoras con experiencia en el ámbito de la investigación aplicada, descentralización, fortalecimiento de capacidades, gobernanza y desarrollo territorial, articulación público privada y desarrollo económico territorial o local. Se requieren 8 años de experiencia, conocimiento de la realidad local, vínculos con actores públicos y privados relevantes en el territorio. Se requiere capacidad de instalación de los profesionales que correspondan en las regiones comprendidas en el proyecto. 7 Responsabilidades La entidad oferente deberá poner a disposición del proyecto un equipo profesional instalado en las regiones de Arequipa, Moquegua y Puno, con la estructura organizacional adecuada para el cumplimiento de las responsabilidades y productos establecidos en esta convocatoria. Este equipo profesional deberá diseñar, planificar e implementar la metodología necesaria para el desarrollo de un diálogo informado en base a antecedentes relevantes para llegar a proponer las bases de un modelo institucional acorde a la realidad de cada región, que permita la confluencia de los actores empresariales, públicos y académicos en materias de desarrollo económico territorial, articulación pública privada para la promoción de la inversión privada y el desarrollo económico territorial y la formulación del plan de promoción de inversión privada y desarrollo comercial en las tres regiones. Será responsable de la identificación de actores relevantes del territorio para el desarrollo del proyecto (Gobiernos locales, actores privados, organizaciones gremiales, entre otros), de convocarlos y promover su participación en el proyecto. Es responsable de gestionar acuerdos y convenios con estos actores para los objetivos del proyecto. Colaborará a construir conexiones políticas del proyecto con autoridades regionales, locales públicas y privadas, y a brindar visibilidad y relevancia político técnica del proyecto en las tres regiones. El equipo profesional deberá reportar (en forma escrita) a la coordinación del proyecto en Rimisp, Santiago, acerca de la realización de todas las actividades desarrolladas y dar cuenta de la marcha general del proyecto. Así también deberá registrar y contar con los medios de comprobación de cada una de las actividades realizadas y los gastos realizados. 5

6 El equipo deberá contar con corresponsales que reporteen los eventos del proyecto así como todos aquellos asuntos de interés general y regional que aporten al desarrollo del mismo, los cuales deberán ser informados mediante página web,, contribuyendo permanentemente a la visibilidad y actualidad de las acciones del proyecto en el plano político y comunicacional. 8 Productos Se entenderá como productos de esta consultoría dos tipos de resultados: Primero, los reportes de las actividades realizadas e informes técnicos asociados a la marcha del proyecto. Segundo, tres diseños regionales de institucionalidad público privada para el fomento de la inversión. Teniendo en cuenta estos diseños, junto al equipo profesional de Rimisp, se colaborará en conjunto para la presentación de un plan de inversión regional. Primero, reportes de actividades: a) Reportes o informes de todas las actividades realizadas en el marco de la presente consultoría b) Actas de reuniones, programas de actividades y lista de asistentes c) Documento de actualización información articulación publico privada d) Mapa de actores e) Documento de actualización institucionalidad y promoción de inversiones en Perú f) Dossier con notas de comunicación emanadas del proyecto Segundo, Diseño de institucionalidad y plan de inversión: El producto de la presente consultoría será una propuesta preliminar de institucionalidad público privada basada en el conocimiento de la trayectoria sobre articulación público privada en Perú, la legislación y normativa existente y el diálogo de actores públicos y privados en la región. Esta propuesta será revisada y perfeccionada por equipo Rimisp y devuelta a la región para su implementación. 9 Presupuesto 9.1 Monto de la Propuesta El presupuesto general por el conjunto de actividades mencionadas es de U$ destinados a financiar los honorarios del equipo de trabajo propuesto por el oferente. El equipo podrá organizar estos recursos de la manera que estime adecuada, pero deberá presentar su fórmula en la propuesta financiera. 9.2 Modo de pago del proyecto El modo de pago será en tres montos: el primero contra firma de contrato por el 35% del monto total de la consultoría. El segundo pago será contra informe de medio término de las actividades del proyecto (fecha a precisar), por un 35% del total del monto de la consultoría y el tercero contra entrega de informe final y 30% restante término de la totalidad de las actividades de la consultoría. 9.3 Gastos Adicionales Gastos adicionales implicados en el desarrollo de la propuesta, tales como viajes, estancias, dietas, servicios externos (charlas, asesorías), gastos de organización de actividades (espacios, traslados, materiales de difusión), publicaciones y otros, serán reembolsados por Rimisp, por lo tanto no deben ser contemplados en el monto de esta convocatoria, pero si presupuestados en la propuesta financiera. El monto total de estas actividades no podrá superar los U$

7 10 Plazos Miércoles 15 de Mayo Se informa la convocatoria por medio página web Rimisp 20, 21 de Mayo Se reciben consultas a través del correo mweason@rimisp.org 24 de Mayo Se responden consultas Miércoles 29 de Mayo: 12 hrs (Chile) Se cierra plazo de presentación de propuestas Viernes 31 de Mayo Se publican resultados del concurso 11 Contenido y modalidad de Presentación de Propuestas 11.1 Contenido de la propuesta a) Propuesta Técnica Diseño de un plan preliminar de trabajo Especificación y definición de actividades mínimas Propuesta de composición y funciones del grupo de tarea Productos parciales y finales de la consultoría b) Propuesta administrativa - Definición del equipo profesional - Diseño organizacional del equipo - Perfil y responsabilidades de cada uno de los profesionales - Ubicación geográfica de cada uno de los profesionales - CV de los profesionales c) Propuesta Financiera: - Presupuesto detallado de honorarios del equipo profesional (no superior a dólares) - Presupuesto Gastos adicionales. d) Documentos de Presentación del Oferente Carta formal de presentación que indique calidad jurídica de la organización postulante Curriculum institucional de la organización postulante Contra firma de contrato se podrán pedir documentos de respaldo para los antecedentes solicitados) 11.2 Modalidad de presentación La propuesta debe ser entregada en formato digital al correo electrónico mweason@rimisp.org hasta el día miércoles 29 de mayo a las 12 hrs, hora Chile. El oferente seleccionado deberá entregar los documentos originales al momento de la firma del convenio. 7