Dirección de Servicios y Apoyos a la Producción Coordinación General de Ganadería

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1 Dirección de Servicios y Apoyos a la Producción Coordinación General de Ganadería Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 1 de 63

2 Índice de contenidos CARTA DE PRESENTACIÓN Nombre del Programa/Proyecto: Objetivo del Proyecto Periodo de Vigencia Ubicación Geográfica Unidades Administrativas Participantes Características Principales... 9 Técnicas... 9 Población Objetivo Criterios de Elegibilidad Fundamento Legal y Objetivo de la Memoria Documental Fundamento legal General Leyes Reglamentos Planes, proyectos y decretos Acuerdos y Lineamientos Objetivo de la Memoria Documental Antecedentes Descripción Breve del Origen del Proyecto Estructura Institucional para la Operación Marco Normativo General Leyes Reglamentos Decretos Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 2 de 63

3 4.5. Acuerdos Manuales Lineamientos Otros Ordenamientos Convocatorias Vinculación del Proyecto Consejo Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios A.C./Programa Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios con: Plan Nacional de Desarrollo Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural Síntesis Ejecutiva Acciones Realizadas Conceptuales Programa de Acción Programa de Trabajo Descripción de la Acciones Implementadas del año 2009 al Normatividad Ejercicio Fiscal Ejercicio Fiscal Ejercicio Fiscal Ejercicio Fiscal Presupuestación Presupuesto Ejercido de los Subsidios por Año Fiscal Comprobación del Ejercicio Presupuestal y de sus Modificaciones Autorización presupuestal de la SHCP Radicación de recursos a favor de la dependencia Cuentas por liquidar certificadas Comunicación de radicación de recursos Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 3 de 63

4 Pólizas-cheque y contra recibos firmados Aplicación de los recursos Licitaciones públicas, publicación de convocatorias, bases y actas de fallo Convenios y/o contratos celebrados Documentación soporte de la aplicación de los recursos por parte de la dependencia e Informes sobre el avance y situación del Programa El instrumento jurídico que da cabal cuenta de la aplicación del recurso ejercido es el Acta de Cierre Finiquito, que es elaborada y firmada por los integrantes de las Comisiones de Evaluación y Seguimiento, como es establecido en el apartado Seguimiento y Control del Ejercicio Presupuestal, mismas que se documentan en el Anexo No Entero de recursos de la TESOFE Presupuesto autorizado en el PEF Estado del ejercicio del presupuesto: Consulta por clave presupuestal: Seguimiento y Control avances y situación del programa y Actas de inspección física y de evaluación de la ejecución del Programa por personal técnico capacitado y autoridades competentes, en su caso Seguimiento y Control del Ejercicio Presupuestal Mecanismos de supervisión y control interno Entidades de revisión y fiscalización externa Resultados y Beneficios Alcanzados Cumplimiento de los objetivos del Programa Resultados A.- Profesionalización del Consejo Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios 43 Guía Técnica de Tipificación Fenotípica del Ganado Criollo de México 45 Guía Práctica para Producir y Seleccionar Hembras Bovinas Productoras de Carne de Remplazo Guía Práctica para Seleccionar y Comprar un Semental Bovino para Carne 45 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 4 de 63

5 Guía Técnica de Programas de Control de Producción y Mejoramiento en Bovinos Lecheros Guía Técnica de Programas de Control de Producción y Mejoramiento para Bovinos de Carne Guía para el Control Genealógico y de Producción en Caprinos Productores de Leche de México Guía Técnica de Programas de Control de Producción y Mejoramiento para ovinos Lineamientos para Cría de Abejas Progenitoras Especificaciones Técnicas para la Certificación Fenotípica de Vientres y Sementales y el Reconocimiento de Centros Especializados de Producción de Pie de Cría Cunícola La Ganadería en México Adquisición de Equipos para Laboratorios de Bases de Datos y Sistemas de Cómputo para el Desarrollo y Manejo de Bases de Datos Capacitación B.- Realización y Publicación de las Evaluaciones Genéticas de las Diferentes Especies Pecuarias Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 5 de 63

6 No. Especie Razas No. Especie Razas 1 Bovina Angus 24 Bovina Sardo negro 2 Bovina Beefmaster 25 Bovina Simbrah 3 Bovina Braford 26 Bovina Simmental 4 Bovina Brahman 27 Bovina Suizbu 5 Bovina Brangus 28 Bovina Suizo Americano 6 Bovina Brangus rojo 29 Bovina Suizo Europeo 7 Bovina Charbray 30 Bovina Taurindicus 8 Bovina Charolais 31 Caprina Boer 9 Bovina Chianina 32 Caprina Nubia 10 Bovina Droughtmaster 33 Caprina Saanen 11 Bovina Gelbvieh 34 Equina Española 12 Bovina Guzerat 35 Equina Lusitano 13 Bovina Gyr 36 Ovina Blackbelly 14 Bovina Hereford 37 Ovina Charollais 15 Bovina Holstein 38 Ovina Dorper 16 Bovina Indubrasil 39 Ovina Dorset 17 Bovina Jersey 40 Ovina Hampshire 18 Bovina Lechero Tropical 41 Ovina Katahdin 19 Bovina Limousin 42 Ovina Pelibuey 20 Bovina Nelore 43 Ovina Rambouillet 21 Bovina Romagnola 44 Ovina Suffolk 22 Bovina Salers 45 Porcina Duroc 23 Bovina Santa Gertrudis 46 Porcina Landrace 24 Bovina Sardo negro 47 Porcina Yorkshire C.- Acceso a Material Genético Sobresaliente Certificado D.- Conservación In Situ Y Ex Situ de Genotipos en Riesgo de Erosión E.- Desarrollo de Programas de Cómputo Homologados por Especie Producto, para Bases de Datos Genealógicas y Datos Productivos F.- Promoción y Comercialización de Material Genético Mexicano G.- Integración de la Genómica en la Selección de Ganado Sobresaliente H.-Programa Nacional Lechero Beneficios Alcanzados Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 6 de 63

7 9.2.1 Ordenamiento de los Recursos Genéticos Pecuarios Programa Nacional Lechero Informe Final del Servidor Público de la Dependencia Responsable de la Ejecución del Proyecto. 62 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 7 de 63

8 ÍNDICE DE CUADROS Cuadro No. 1 Descripción de las Acciones Implementadas en el año Cuadro No. 2 Descripción de las Acciones Implementadas en el año Cuadro No. 3 Descripción de las acciones implementadas en el año Cuadro No. 4 Descripción de las acciones implementadas en el año Cuadro No. 5 Descripción de las acciones implementadas en el año 2012 (Programado) Cuadro No. 6 Presupuesto ejercido por año fiscal (pesos) Cuadro No. 7 Distribuciones por año y clave presupuestal del presupuesto del CONARGEN 31 Cuadro No. 8. Consulta por clave presupuestal Cuadro No. 9. Ampliaciones al programa de desarrollo de capacidades, innovación tecnológica y Extensionismo (innovación y transferencia de tecnología) Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 8 de 63

9 1.- CARTA DE PRESENTACIÓN 1.1 Nombre del Programa/Proyecto: Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural (Componente de Innovación y Transferencia de Tecnología)/ Consejo Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios A.C. (CONARGEN). 1.2 Objetivo del Proyecto Consejo Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios A.C. / Programa Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios. Conjuntar acciones y recursos para la conservación, caracterización, evaluación, mejoramiento y utilización de los Recursos Genéticos Pecuarios de las Distintas Especies a Nivel Nacional Periodo de Vigencia Año del 2008 al 2012, el Ejercicio Fiscal es anualizado Ubicación Geográfica De aplicación nacional Unidades Administrativas Participantes Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a través de su Coordinación General de Ganadería, en su calidad de Unidad Responsable e Instancia Ejecutora, misma que conviene con el CONARGEN para dar cumplimiento al objetivo señalado. 1.6 Características Principales Técnicas Continuar avanzando en materia genética, para la conservación, caracterización, evaluación, mejoramiento y utilización de los Recursos Genéticos Pecuarios, además de la certificación de la calidad genética de las distintas especies y razas pecuarias, básicamente de las Asociaciones Nacionales de Criadores de Registro, a través de las evaluaciones, expresadas como Diferencias Esperadas de Progenie (DEP s) y Habilidades de Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 9 de 63

10 Transmisión Predicha (HTP s), utilizando las nuevas herramientas como son los marcadores genéticos y la determinación de paternidad por medio del ADN, entre otros, cuya finalidad es identificar a los animales más sobresalientes para ser utilizados masivamente y que permitan incrementar la productividad a nivel nacional. Población Objetivo Organizaciones que dentro de sus programas de trabajo, tienen considerada la conservación, caracterización, evaluación, mejoramiento y utilización de los Recursos Genéticos Pecuarios; se consideran básicamente a las Asociaciones Nacionales de Criadores de Ganado de Registro de las Diversas Especies y Razas, asimismo, a los núcleos de poblaciones nativas, autóctonas y criollas, entre otros; la población objetivo también la constituyen las Instituciones de Investigación y Educativas Superior, cuyos programas de trabajo están encaminados a la caracterización y evaluación de los recursos genéticos. La mezcla de recursos federales y de los productores se destinan a conceptos para la restructuración y profesionalización del CONARGEN, para las evaluaciones genéticas de las Asociaciones Nacionales de Criadores de Ganado de Registro, equipos de laboratorio para bases de datos, actualización de Lineamientos Técnico Genealógicos, necesarios para el Sistema de Registro, capacitación y asistencia técnica, acceso y promoción de material genético sobresaliente certificado, elaboración de programas nacionales de mejoramiento genético, conservación in situ y ex situ de genotipos en riesgo de erosión, desarrollo de programas de cómputo homologados por especie producto para bases de datos genealógicos y datos productivos, promoción y comercialización de material genético mexicano, integración de la genómica y marcadores genéticos en la selección de ganado sobresaliente, tipificación por medio de ADN, elaboración de un directorio nacional de especialistas en recursos genéticos y el Programa Nacional Lechero, entre otros. Criterios de Elegibilidad Ser miembro preferentemente del CONARGEN, dedicado a actividades de conservación, caracterización, evaluación, mejoramiento y utilización de los recursos genéticos pecuarios. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 10 de 63

11 Los beneficiarios deberán responder a la Convocatoria que la instancia gubernamental responsable y ejecutora realice en los medios que considere para ello, en tiempo y forma que se indique. Presentar los Proyectos Estratégicos en el marco de los Conceptos de Apoyo que se refiera en la Convocatoria vigente. Considerando en lo general que los proyectos deberán presentarse en formato libre (tamaño ejecutivo y en extenso), en impresión de papel y magnético, conteniendo mínimamente lo siguiente: a) Resumen Ejecutivo, b) Antecedentes y justificación del Proyecto, C) Objetivos Generales y específicos, d) Metas y Productos Entregables, E) Programa de actividades y Acciones, f) Calendario de Actividades Productos Entregables, g) Presupuesto solicitado, especificando Conceptos de Apoyo por Actividad y Producto, y h) Aportaciones Federales, Estatales (en su caso) y Beneficiario. El Coordinador General de Ganadería Dr. Everardo González Padilla Con fundamento en el Art. 42 del Reglamento Interior vigente de esta Secretaría y en ausencia del Coordinador General de Ganadería, lo firma el Director General Adjunto de Evaluación. MVZ Luis Fernando Villamar Angulo Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 11 de 63

12 2.- Fundamento Legal y Objetivo de la Memoria Documental Las memorias documentales, obedecen a los propósitos del Gobierno Federal de contribuir al desarrollo transparente de la administración pública, en los diversos sectores y dependencias que conforman la actual administración, con series documentales de los programas y acciones orientadas a alcanzar los objetivos propuestos en el Plan Nacional de Desarrollo , así como solucionar los problemas identificados y señalados en el mismo Fundamento legal General Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: Artículo 6 fracción V, Artículo Leyes Que en términos del artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal corresponde a la Secretaría de la Función Pública, formular y conducir la política general de la Administración Pública Federal para establecer acciones que propicien la transparencia en la gestión pública y la rendición de cuentas Reglamentos Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, Artículo 24, fracción XII. Artículo 41 fracción VI. Artículo 45 fracciones V y VI Planes, proyectos y decretos Plan Nacional de Desarrollo Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable 5.4 Eficacia y eficiencia gubernamental; OBJETIVO 4 Mejorar la regulación, la gestión, los procesos y los resultados de la Administración Pública Federal para satisfacer las necesidades de los ciudadanos en cuanto a la provisión de bienes y servicios públicos. ESTRATEGIA 4.3 Profesionalizar el servicio público para mejorar el rendimiento de las estructuras orgánicas de la Administración Pública Federal. Programa Nacional de Rendición de cuentas, transparencia y combate a la corrupción Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 12 de 63

13 Decreto para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión, expedido por el Titular del Ejecutivo Federal y publicado por el Diario Oficial de la Federación del 14 de septiembre de Acuerdos y Lineamientos Acuerdo para la rendición de cuentas de la Administración Pública Federal , expedido por el titular del Ejecutivo Federal y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre de 2011, en el que se establecen las bases que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y sus órganos administrativos desconcentrados para la rendición de cuentas y la entrega recepción de los asuntos de su cargo a la siguiente gestión gubernamental. Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal , emitido por el titular de la Secretaría de la Función Pública y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de enero de 2012, mediante el cual se establecen la forma y los términos en que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y sus órganos administrativos desconcentrados deberán llevar a cabo la elaboración del informe mencionado. Lineamientos para la elaboración e integración de Libros Blancos y de Memorias Documentales, formulados por el titular de la Secretaría de la Función Pública y publicados en el Diario Oficial de la Federación el 10 de octubre de 2011, por el que se establecen las bases que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para realizar dichos documentos. 2.2 Objetivo de la Memoria Documental Dejar constancia documental y difundir los resultados obtenidos con la ejecución del Proyecto Consejo Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios A.C./Programa Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios. En función de ello se describe cronológicamente lo referente a los apoyos entregados, beneficiarios, y acciones operativas, administrativas y de seguimiento realizadas bajo el marco de los Programas de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria y el Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 13 de 63

14 3. Antecedentes 3.1 Descripción Breve del Origen del Proyecto A finales de los 90 s, la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, a través de su Dirección General de Ganadería (Coordinación General de Ganadería), en coordinación con la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas (CNOG), por conducto de sus Asociaciones de Criadores de Ganado de Registro y las Instituciones de Educación Superior, Investigación y Servicio, definieron de manera concertada, la realización de cuatro Foros Nacionales de Análisis de los Recursos Genéticos Pecuarios de las distintas especies pecuarias, con el propósito de diagnosticar, caracterizar y establecer compromisos y acciones de las partes involucradas en la conservación de los recursos genéticos del país. Lo anterior, considerando a los recursos genéticos pecuarios, como parte fundamental de los sistemas de producción, con el propósito de ofrecer a los consumidores productos de origen animal de calidad, conservando los recursos naturales y fortaleciendo en la cadena producción-proceso-comercialización. El Primer Foro, celebrado en noviembre de 1997, en la Ciudad de México, D. F., se enfocó a la especie bovina, tanto en los sistemas de producción de carne como de leche. Posteriormente, y con el propósito de conocer la situación que guarda la ganadería criolla, se organizó en agosto de 1998, un Segundo Foro, en la ciudad de Chihuahua, Chih., El Tercer Foro realizado en la Ciudad de México, D. F. en agosto de 1998, estuvo dirigido al análisis de la ganadería ovina, caprina, porcina, avícola, apícola, equina y de lidia. Finalmente, el Cuarto Foro involucró el estudio de la ganadería bovina de Doble Propósito y se llevó a cabo en la Ciudad de Villahermosa, Tabasco, en septiembre de En estos Foros, las aportaciones de las organizaciones de ganado de registro fueron la pieza fundamental, exponiendo los avances que han logrado en sus actividades de control genealógico y productivo de su ganado. Con las experiencias compartidas y con el consenso de quienes intervinieron, se propusieron formas de mejorar la calidad de la progenie para que incremente la productividad animal, lo que sin duda permitirá mejorar la rentabilidad de las empresas pecuarias. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 14 de 63

15 Como conclusión de los cuatros foros, en un marco de análisis de la situación de los Recursos Genéticos Pecuarios del País, en el que intervinieron productores, investigadores y autoridades, a partir de 1998, México cuenta con un Programa Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios (PNRGP), que se elaboro como una de las estrategias nacionales para enfrentar los retos de una economía globalizada, en donde la productividad y la calidad son factores determinantes para competir con mayor ventaja en los mercados. En este Programa se considera la organización y el establecimiento de las bases de datos de producción y genealogía, la determinación del tamaño y estado genético actual de la población, la implementación de las estrategias para la conservación y mejoramiento de los RGP, el establecimiento de los mecanismos para la utilización de las bases de datos en la evaluación genética de los reproductores, el desarrollo de programas de capacitación de productores y técnicos en el manejo de los recursos genéticos, y la elaboración de normas para la conservación y utilización de los Recurso genéticos pecuarios (RGP). Asimismo, surgió la necesidad de crear un organismo que coordinara las acciones de las asociaciones de criadores de ganado de registro, instancias del gobierno federal e Instituciones de Investigación y Docencia, dando origen a la constitución, del Consejo Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios, Asociación Civil o también denominado CONARGEN, con personalidad jurídica y patrimonio propio, constituida conforme a la legislación mexicana el 02 de junio de A partir de 2008, se retoma la decisión de restructurar al CONARGEN, para operar las acciones y recursos para cumplir con los objetivos planteados en el Programa Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios, específicamente, en lo referente a la conservación, caracterización, evaluación, mejoramiento y uso racional de los recursos genéticos pecuarios nacionales. 3.2 Estructura Institucional para la Operación La Coordinación General de Ganadería en su carácter de Unidad Responsable e Instancia Ejecutora de los componentes, en el marco normativo de las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA, realiza las siguientes actividades operativas. Analiza y en su caso, aprueba los criterios para la operación. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 15 de 63

16 Publica en los medios establecidos por norma, la convocatoria correspondiente, en donde se indican los plazos de apertura y cierre de ventanillas para la recepción de proyectos. Analiza las solicitudes presentadas, de conformidad con los requisitos de elegibilidad y criterios de selección previstos. Aprueba en su caso los proyectos presentados por los solicitantes. Formaliza mediante instrumentos jurídicos los recursos asignados a los proyectos. Supervisa que la operación, seguimiento y finiquito se realice conforme a lo establecido en el marco normativo aplicable. 4.- Marco Normativo La operación del Proyecto del Consejo Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios A.C./Programa Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios se apega a lo establecido en las disposiciones que se señalan a continuación: 4.1. General Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 27, fracción XX, relativo a la función del Estado para promover las condiciones del desarrollo rural Leyes Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Ley de Planeación. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Federal. Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos Reglamentos De la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 16 de 63

17 De la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Interior de la Secretaría de la Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) 4.4. Decretos De los Presupuestos de Egresos de la Federación Acuerdos Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, publicadas en el Diario Oficial de la Federación: para 2008, el 31 de diciembre de 2007; para 2009, el 31 de diciembre de 2008; para 2010, el 29 de diciembre de 2009; para 2011, el 31 de diciembre de Manuales De Organización General de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de septiembre de Lineamientos Ninguno 4.8. Otros Ordenamientos Ninguno 4.9 Convocatorias Dirigida al CONARGEN, A.C. a presentar proyectos de las asociaciones de criadores de ganado de registro y del Programa Nacional Lechero, mediante oficio número de fecha 12 de agosto de Dirigida al CONARGEN A.C., para la presentación de Proyectos Estratégicos en el marco de los Conceptos de Apoyo por Rama Productiva Pecuaria a Nivel Nacional, como son actividades de conservación, caracterización evaluación y utilización de los recursos genético, mediante oficio número de fecha 10 de mayo de Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 17 de 63

18 5. Vinculación del Proyecto Consejo Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios A.C./Programa Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios con: 5.1 Plan Nacional de Desarrollo El Plan Nacional de Desarrollo (PLANADE) establece los objetivos nacionales, las estrategias y las prioridades que durante la Administración actual rigen la acción del gobierno. Tiene un enfoque de largo plazo, congruente con una prospectiva cuyo horizonte temporal es el A partir del diagnóstico de la realidad nacional, el PLANADE agrupa los objetivos y estrategias en torno a cinco ejes: Estado de derecho y seguridad; Economía competitiva y generadora de empleos; Igualdad de oportunidades; Sustentabilidad ambiental; y Democracia efectiva y política exterior responsable. En el eje dos de la "Economía Competitiva y Generadora de Empleos" se considera al Sector Agropecuario y Pesquero como estratégico y prioritario para el desarrollo del país porque ofrece los alimentos que consumen las familias mexicanas, provee materias primas para las industrias manufacturera y de transformación, genera divisas, y en él vive la cuarta parte de la población. Así mismo, refiere la necesidad de continuar apoyando al sector rural para que mejore su productividad y promueva sus sustentabilidad. El marco en el que se encuadra la operación del Proyecto Consejo Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios A.C./Programa Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios se plasma en los siguientes objetivos y Estrategias: Objetivo 9: Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales, vinculándolo con los procesos de agregación de valores y vinculándolos con la producción de bioenergéticas. Estrategia 9.2. Vincular las actividades de investigación y desarrollo con las necesidades del sector rural. Estrategia 9.6. Orientar la producción a la demanda del mercado Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 18 de 63

19 Objetivo 10: Revertir el deterioro de los ecosistemas a través de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad. Estrategia Garantizar la biodiversidad y conservar la agrobiodiversidad. 5.2 Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero El programa sectorial está orientado a lograr un desarrollo rural y agropecuario competitivo y generador de empleos. Busca la instrumentación de acciones para aprovechar sustentablemente los recursos, crecer de manera sostenida y equilibrada entre regiones, generar empleos atractivos que propicien el arraigo en el medio rural, y fortalecer la productividad y competitividad de los productos para consolidar el posicionamiento y la conquista de nuevos mercados, atendiendo a los requerimientos y exigencias de los consumidores. El programa define cinco objetivos: Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en zonas rurales y costeras; Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles provenientes de nuestros campos y mares; Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales, promoviendo los procesos de agregación de valor y la producción de bioenergéticos; Revertir el deterioro de los ecosistemas a través de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad; y Conducir el desarrollo armónico del medio rural mediante acciones concertadas, tomando acuerdos con todos los actores de la sociedad rural. Para el Proyecto Consejo Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios A.C./Programa Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios se enmarca en el objetivo 4 del Programa Sectorial. Objetivo 4, Revertir el deterioro de los ecosistemas a través de acciones para preservar el agua el suelo y la biodiversidad, donde se establece, entre otros asuntos, la necesidad de promover su uso racional y aprovechamiento sustentable, así como la conservación de los recursos fitogenéticos, zoogenéticos y forestales, ya que de estos depende la producción de alimentos de calidad para la población de la presente y futuras generaciones. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 19 de 63

20 Estrategia 4.2 Bioseguridad y conservación de la agrobiodiversidad, donde establece que la riqueza de razas y biotipos nativos y criollos, es de fundamental importancia para contar con una amplia base genética para el desarrollo de variedades mejoradas, que permitan reducir los impactos negativos de plagas, enfermedades y factores abióticos; calidad de los productos en fresco y para procesamiento, así como la posibilidad de adaptación al cambio climático global. Estableciendo como una de sus Líneas de Acción, la restructuración de la Comisión Nacional de los Recursos Genéticos Animales, dotándola de más operatividad y participación en las asociaciones de productores y en la evaluación de las propuestas de inversión de la SAGARPA en mejoramiento genético animal. 5.3 Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria Las acciones y estrategias implementadas por medio del Proyecto Consejo Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios A.C. / Programa Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios contribuye a la conservación, uso y manejo sustentable de los recursos genéticos pecuarios e inducen a una nueva estructura productiva, contribuyendo al cumplimiento del objetivo enmarcado en este Programa, específicamente en su componente Recursos Biogenéticos y Biodiversidad. 5.4 Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural El proyecto se apoya en el objetivo del programa, para fortalecer las capacidades técnicas y administrativas para la mejora de sus procesos productivo del CONARGEN y de las organizaciones de productores miembros de órgano, acciones que inciden en la caracterización y conservación de los recursos genéticos nacionales pecuarios. El programa tiene como objetivo fortalecer las capacidades técnicas y administrativas para la mejora de sus procesos productivos de las unidades económicas agropecuarias. El proyecto se apoya en el Componente de Innovación y Transferencia de Tecnología, para establecer estrategias y acciones para la caracterización y conservación de los recursos genéticos pecuarios. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 20 de 63

21 6. Síntesis Ejecutiva Con la finalidad de continuar avanzando en materia genética, específicamente con las organizaciones de registro a nivel nacional de las distintas especies y razas pecuarias, en donde se ubican además las ganaderías de recursos criollos, la SAGARPA a través de su Coordinación General de Ganadería, canalizó apoyos federales para apoyar las actividades de conservación, caracterización, evaluación y utilización de los recursos genéticos de México, mediante su organismo cúpula el Consejo Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios, A. C. (CONARGEN). Los conceptos de apoyo, estuvieron encaminados a certificar la calidad genética del ganado de registro, expresado por su mérito genético a través de las Evaluaciones Genéticas y Productivas, obteniéndose los catálogos de las Diferencias Esperadas de Progenie (DEP s) y las Habilidades de Transmisión Predicha (HTP s), documentos de vital importancia en la toma de decisiones en las Unidades de Producción Pecuaria, y que permite a los ganaderos competir con mayor certeza en los mercados globalizados. Derivado de las actividades realizadas a través de los Programas de Fomento Ganadero por la SAGARPA, actualmente México cuenta con un estatus zoosanitario libre de enfermedades como es la fiebre aftosa y la vaca loca, por mencionar algunas, que nos permite competir en este mundo globalizado, por lo anterior es necesario continuar realizando actividades de fomento y difusión de la excelente calidad genética con que cuenta México, tanto de sus razas puras como de las razas sintéticas. Es cierto que a esta fecha, el avance genético se ve inmerso en las nuevas investigaciones como es la genómica, misma que puede acelerar la selección de los animales más productivos y la industria ve nuevas oportunidades de negocio con sus aplicaciones. Pero también es necesario ver el otro lado de la moneda, el hecho de seleccionar los mejores animales para una reproducción intensiva, ha implicado una disminución del número de razas utilizadas en la industria y una consanguinidad más acentuada entre la población animal, como consecuencia, los animales son menos capaces de adaptarse a un medio ambiente cambiante. Los productos derivados de los animales (leche, carne, huevo), son también más homogéneos, lo cual representa una ventaja para la producción masiva de alimentos, pero representa una falta de diferenciación de los productos, lo que va en contra de las nuevas demandas de los consumidores que exigen ahora más variedad y son atraídos por productos nuevos y diferentes; por lo anterior, este es el reto como Secretaría, elaborar Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 21 de 63

22 programas en beneficio de los productores pecuarios, utilizando las nuevas tecnologías para incrementar la producción y productividad, pero siempre cuidando la demanda del consumidor. Para el período comprendido entre el año 2008 y 2011, se otorgaron recursos federales por un monto de 91.5 millones de pesos al CONARGEN, destinados básicamente al fortalecimiento de la capacidad técnica de las Asociaciones Nacionales de Criadores de Ganado de Registro para la caracterización, conservación, evaluación, utilización y promoción de los recursos genéticos pecuarios, a través, de la validación y transferencia de tecnologías, en procesos relacionados con las evaluaciones genéticas, que permiten identificar a los ejemplares más sobresalientes por efecto de su merito genético y que son comercializados para la formación de nuevas razas sintéticas o en los programas de fomento ganadero establecidos por la SAGARPA y en los mercados. 7.- Acciones Realizadas 7.1 Conceptuales Programa de Acción Programa de Trabajo 2008 El 30 de septiembre del 2008 se suscribió un Convenio de Concertación entre la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas (CNOG) y la SAGARPA con la finalidad de conjuntar acciones y recursos para la operación del ordenamiento de los recursos genéticos pecuarios, mediante la restructuración del CONARGEN, elaboración de las guías técnicas normativas para las Evaluaciones Genéticas de las diferentes especies pecuarias de registro, y el apoyo en el proceso de desarrollo de las asociaciones de ganado de registro criollo. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 22 de 63

23 Cuadro No. 1 Descripción de las Acciones Implementadas en el año 2008 Acciones Restructuración del CONARGEN Elaboración de las Guías Técnicas Normativas Asociaciones de Ganado Criollo Descripción Restructuración del CONARGEN, adecuación de sus Estatutos y la activación de los 14 Comités Técnicos por Especie Producto. Documentos que permitirán homologar los criterios de los esquemas de cruzamiento para la formación de razas sintéticas y la toma de datos productivos para la realización de las Evaluaciones Genéticas de las diferentes especies pecuarias, dichas Guías fueron publicadas y difundidas. Se apoyó con infraestructura, equipo y material genético a las Asociaciones de Criadores de Ganado de Registro Criollo en proceso de desarrollo. Descripción de la Acciones Implementadas del año 2009 al 2011 Desde el año 2009 hasta 2011 se suscribieron Convenios de Concertación entre el CONARGEN y esta Secretaria, con objeto de conjuntar acciones y recursos para la caracterización y conservación de los recursos genéticos pecuarios y para el equipamiento de laboratorio de investigación de las organizaciones a nivel nacional. Cuadro No. 2 Descripción de las Acciones Implementadas en el año 2009 Acciones Profesionalización del CONARGEN Evaluaciones Genéticas de las Asociaciones de Criadores de Ganado de Registro Actualización y Publicación de los Lineamientos Técnico Genealógicos, Necesarios pata el Sistema de Registro Capacitación y Asistencia Técnica Acceso y Promoción de Material Genético Sobresaliente Certificado Descripción Participación de los 14 Comités Técnicos por Especie Producto, para desarrollar actividades señaladas en los Planes de Acción del CONARGEN, inherentes a la conservación, caracterización y uso racional de los Recursos Genéticos pecuarios Se desarrollaron y publicaron las Evaluaciones Genéticas y Productivas de las diferentes especies pecuarias, para obtener las Diferencias Esperadas de la Progenie (DEP s) y las Habilidades de Transmisión Predicha (HTP s) para Certificar las Calidad Genética. Se desarrollo los Lineamiento Técnico Genealógicos y Productivos, necesarios para el Control del Sistema de Registro y Certificación Genealógica y Productiva. Realización de cursos teórico prácticos para todos los Comités Técnicos y Ganaderos de las Asociaciones de Registro, en materia genética, reproductiva y productiva. Derivado de las evaluaciones genéticas y productivas realizadas en las diferentes especies pecuarias a nivel mundial, se podrá tenerse acceso a material genético de excelente calidad, el cual permitirá en los hatos ganaderos nacionales, mantener un avance en materia genética y productiva; asimismo, se promociono el material Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 23 de 63

24 Programa Nacional Lechero genético nacional certificado en diferentes foros internacionales pecuarios. Continuidad en el acopio de información genealógica y productiva de los hatos ganaderos lecheros a nivel de campo, con la finalidad de alimentar las bases de datos que permitan identificar a los ejemplares más sobresalientes a través de sus evaluaciones genéticas y así continuar con el mejoramiento del hato ganadero a nivel nacional. Cuadro No. 3 Descripción de las acciones implementadas en el año 2010 Acciones Profesionalización del CONARGEN. Realización y publicación de las evaluaciones genéticas de las diferentes especies pecuarias. Acceso a material genético sobresaliente certificado. Conservación in situ y ex situ de genotipos en riesgo de erosión. Desarrollo de programas de cómputo homologados por especie producto, para bases de datos genealógicas y datos productivos. Promoción y comercialización de material genético mexicano (FOGAMEX). Descripción Acciones de logística organizativa para la conservación, caracterización, mejoramiento y uso racional de los Recursos Genéticos Pecuarios, actividad sustantiva del Consejo Directivo, Comités Técnicos y personal técnico que labora en el CONARGEN. Se desarrollaron, difundieron y publicaron las Evaluaciones Genéticas y Productivas de las diferentes especies pecuarias, para obtener las Diferencias Esperadas de la Progenie (DEP s) y las Habilidades de Transmisión Predicha (HTP s) para Certificar la Calidad Genética; así como la realización de cursos teóricos prácticos para Ganaderos Y Técnicos de las Asociaciones Nacionales de Criadores de Ganado de Registro, en materia genética, reproductiva y productiva. Derivado de las evaluaciones genéticas y productivas realizadas en las diferentes especies pecuarias a nivel mundial, podrá tenerse acceso a material genético de excelente calidad en el extranjero, el cual permitirá en los hatos ganaderos nacionales de registro, mantener un avance en materia genética y productiva. Acciones de conservación y caracterización de las poblaciones en riesgo de extinción y erosión, tal es el caso de ganado bovino criollo, que requiere ser preservados, tanto in situ como ex situ. El CONARGEN con la asesoría de sus Comités Técnicos, Instituciones Educativas y de Educación Superior, y con el soporte de las Guías Técnico Normativas, desarrollaron las bases de datos centrales genealógicas y productivas (conducta), homologadas para las diferentes Asociaciones Nacionales de Criadores de Ganado de Registro por Especie Producto, mismas que serán el insumo para realizar las Evaluaciones Genéticas. Derivado de las evaluaciones genéticas y productivas realizadas a las diferentes especies pecuarias, el organismo Fomento Ganadero Mexicano (FOGAMEX), en colaboración con las Asociaciones Nacionales de Criadores de Ganado de Registro, promocionaran en los mercados internacionales, los ejemplares que tengan a disposición para su venta, esta actividad implica la invitación a compradores; el programa de trabajo deberá ser validado previamente por la Comisión de Evaluación y Seguimiento. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 24 de 63

25 Integración de la genómica y marcadores genéticos en la selección de ganado sobresaliente. Tipificación por medio de ADN. Programa Nacional Lechero La identificación de numerosos marcadores moleculares en el mundo y el desarrollo de técnicas analíticas para diferenciar el ADN de individuos y/o poblaciones, particularmente los polimorfismos de nucleótidos simples (SNPs), permiten incorporar esa información para mejorar la precisión y acelerar los procesos de mejoramiento genético. Con la finalidad de determinar y certificar la paternidad de los ejemplares más sobresalientes en sus evaluaciones genéticas, se correrán las pruebas de tipificación por medio de ADN, por medio de microsatélites en apoyo a las diferentes Asociaciones Nacionales de Criadores de Ganado de Registro. Este concepto de apoyo, dará continuidad al Programa Nacional de Mejoramiento Genético de Bovinos Productores de Leche, se estima tener en el Banco Central de Información (BCI) a 450 mil vacas, mismas que contarán con información parcial o total sobre sus lactancias, genealogías, datos de conformación y componentes de la leche, los cuales permitirán continuar realizando las Evaluaciones Genéticas, para identificar a los ejemplares más sobresalientes por su mérito genético. Cuadro No. 4 Descripción de las acciones implementadas en el año 2011 Acciones Profesionalización del CONARGEN. Realización y publicación de las evaluaciones genéticas de las diferentes especies pecuarias. Equipo de laboratorio para bases de datos Programas y sistemas de cómputo para bases de datos Acceso a material genético sobresaliente certificado. Descripción Las actividades a realizar en este concepto de apoyo, corresponden a la logística organizativa para la conservación, caracterización, mejoramiento y uso racional de los Recursos Genéticos Pecuarios, actividad sustantiva del Consejo Directivo, Comités Técnicos y personal técnico que labora en el CONARGEN. Se desarrollarán, difundirán y publicarán las Evaluaciones Genéticas Nacionales de las diferentes especies pecuarias, estimando los Valores Genéticos Aditivos para todos los animales que integran las distintas bases de datos, expresados como Diferencias Esperadas en la Progenie (DEP s) o como Habilidades de Transmisión Predicha (HTP s), para Certificar la Calidad Genética de la ganadería mexicana. Se apoyará a las Asociaciones Nacionales de Registro para la compra de equipos electrónicos relacionados con el manejo de la información genealógica y datos productivos necesarios para la realización de las evaluaciones genéticas nacionales. Se apoyará a las Asociaciones Nacionales de Registro para la compra de programas de cómputo o el desarrollo de sistemas de cómputo que requieran para un mejor manejo de las bases de datos que integran con la información genealógica y pedigrís de sus animales y ancestros, así como con los datos productivos que se usan para la realización de las Evaluaciones Genéticas Nacionales. Se apoyará a las Asociaciones Nacionales de Registro para la adquisición de material genético de calidad excelente en el extranjero, derivado de las evaluaciones genéticas y productivas realizadas en las diferentes especies pecuarias a nivel mundial, el cual permitirá introducir en los hatos ganaderos nacionales de registro una calidad genética superior a la que hay en el país, y mantener un avance óptimo en materia genética y productiva. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 25 de 63

26 Conservación in situ y ex situ de genotipos en riesgo de erosión. Desarrollo de programas de cómputo homologados por especie producto, para bases de datos genealógicas y datos productivos. Promoción y comercialización de material genético mexicano Integración de la genómica en la selección de ganado sobresaliente. Tipificación por medio de ADN. Programa Nacional Lechero Este recurso está destinado básicamente a la conservación de poblaciones en riesgo de extinción y erosión, como son los bovinos criollos y el lechero tropical. Se apoyará a seis Asociaciones Nacionales de Registro de Bovinos productores de carne con la implementación del Programa de Cómputo Homologado para Ganado Bovino productos de carne que ya está implementado en la Asociación Mexicana de Criadores de Ganado Simmental Simbrah. En colaboración con las Asociaciones Nacionales de Criadores de Ganado de Registro, se promocionarán en los mercados internacionales, los ejemplares de calidad genética superior certificada que tengan a disposición para su venta. Se apoyó a las Asociaciones de Registro de Ganado Holstein y Simmental-Simbrah en sus proyectos de genómica iniciados en el año 2010, cuya finalidad es la de implementar programas de selección asistida por marcadores genéticos, basados en Polimorfismos de Nucleótido Simple (SNPs) en caso de Holstein y en diferenciación de ADN y detección de alelos de efectos mayores en el caso de Simmental - Simbrah; asimismo, a las Asociaciones de Criadores de Ganado de Registro, que presenten proyectos en este concepto de apoyo. Se apoyó a las Asociaciones Nacionales de Registro en la realización de pruebas de paternidad en base a la tipificación del ADN, por medio de microsatélites. Este concepto de apoyo, dará continuidad al Programa Nacional de Mejoramiento Genético de Bovinos Productores de Leche, se estima tener en el Banco Central de Información (BCI) a 450 mil vacas, mismas que contarán con información parcial o total sobre sus lactancias, genealogías, datos de conformación y componentes de la leche, los cuales permitirán continuar realizando las Evaluaciones Genéticas, para identificar a los ejemplares más sobresalientes por su mérito genético. Cuadro No. 5 Descripción de las acciones implementadas en el año 2012 (Programado). Acciones Profesionalización del CONARGEN. Realización y publicación de las Descripción Las actividades a realizar en este concepto de apoyo, corresponderán a la logística organizativa para la conservación, caracterización, mejoramiento y uso racional de los Recursos Genéticos Pecuarios, actividad sustantiva del Consejo Directivo, los Comités Técnicos y el personal técnico que labora en el CONARGEN. Se desarrollarán, difundirán y publicarán las Evaluaciones Genéticas Nacionales de las diferentes especies pecuarias, estimando los Valores Genéticos Aditivos para todos los Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 26 de 63

27 evaluaciones genéticas de las diferentes especies pecuarias Equipo de laboratorio para bases de datos Programas y sistemas de cómputo para bases de datos Acceso a material genético sobresaliente certificado Conservación in situ y ex situ de genotipos en riesgo de erosión Desarrollo de programas de cómputo homologados por especie producto, para bases de datos genealógicas y datos productivos Promoción y comercialización de material genético mexicano Integración de la genómica en la selección de ganado sobresaliente animales que integran las distintas bases de datos, expresados como Diferencias Esperadas en la Progenie (DEP s) o como Habilidades de Transmisión Predicha (HTP s), para Certificar la Calidad Genética de la ganadería Mexicana. Se apoyará a las Asociaciones Nacionales de Registro para la compra de equipos electrónicos relacionados con el manejo de la información genealógica y datos productivos necesarios para la realización de las evaluaciones genéticas nacionales. Se apoyará a las Asociaciones Nacionales de Registro para la compra de programas de cómputo o el desarrollo de sistemas de cómputo que requieran para un mejor manejo de las bases de datos que integran con la información genealógica y pedigrís de sus animales y ancestros, así como con los datos productivos que se usan para la realización de las Evaluaciones Genéticas Nacionales. Se apoyará a las Asociaciones Nacionales de Registro para la adquisición de material genético de calidad excelente en el extranjero, derivado de las evaluaciones genéticas y productivas realizadas en las diferentes especies pecuarias a nivel mundial, el cual permitirá introducir en los hatos ganaderos nacionales de registro una calidad genética superior a la que hay en el país, y mantener un avance óptimo en materia genética y productiva Este recurso está destinado básicamente a la conservación de poblaciones en riesgo de extinción y erosión, como son los bovinos criollos y el lechero tropical, el cerdo pelón mexicano, las abejas sin aguijón o meliponas, el borrego criollo, gallinas criollas de buche pelón y el guajolote entre otros que requieran ser preservados, tanto in situ como ex situ. De igual manera, se implementarán acciones para la conservación de semen y embriones de excelente calidad, valorados por su mérito genético a través de sus evaluaciones genéticas de las diferentes especies pecuarias; esta actividad se realizará con el apoyo del Centro Nacional de Recursos Genéticos de la SAGARPA, ubicado en Tepatitlán, Jalisco Se continuará poniendo a la disposición de distintas Asociaciones Nacionales de Criadores de Ganado de Registro en Bazas bovinas productoras de carne, un Programa de Cómputo Homologado para Ganado Bovino Productor de Carne. Con este sistema de cómputo se generan las bases de datos nacionales genealógicos y productivos, homologados para las distintas Asociaciones Nacionales de Criadores de Ganado Bovino de Registro en razas productoras de carne, mismas que serán el insumo para realizar las Evaluaciones Genéticas. Derivado de las evaluaciones genéticas y productivas realizadas en las diferentes especies pecuarias, en colaboración con las Asociaciones Nacionales de Criadores de Ganado de Registro, promocionarán en los mercados internacionales, los ejemplares que tengan a disposición para su venta. Se apoyara a las Asociaciones de Registro de Ganado en proyectos de genómica, cuya finalidad es la de implementar programas de selección asistida por marcadores genéticos, basados en Polimorfismos de Nucleótido Simple (SNP S) y en diferenciación de ADN y detección de alelos de efectos mayores. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 27 de 63