Analisis desde la perspectiva de la regulaci6n de telecomunicaciones

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1 Pr61ogo IX Prefacio X I Los autores : XVII REDES DE NUEVA GENERACION, ClBERSEGURIDAD Y DERECHO DE LOS USUARIOS DE TELECOMUNICACIONES Analisis desde la perspectiva de la regulaci6n de telecomunicaciones I. ]ntroducci6n I 2. Redes de nueva generaci6n: definici6n y caracteristicas 4 3. Redes de nueva generaci6n y protecci6n al usuario 5 4. Ciberseguridad y protecci6n al usuario Concl usi6n 27 B ibl iografia 27 DESARROLLO NORMATlVO DE LAS TELECOMUNICACIONES EN LA COMUNIDAD ANDINA I. Introducci6n Antecedentes Regimen general de servicios 37 A) Principios y compromisos 39 B) Medidas excepcionales 43 C) Proceso de liberalizaci6n, D) Inventario de medidas restrictivas del comercio de servicios 45 E) Los sectores con mayor numero de medidas 46 F) Terminaci6n del proceso de liberalizaci6n 47

2 4. Regimen de telecomunicaciones 49 A) Acceso y utilizacion de redes y servicios publicos de transporte de telecomunicaciones 51 B) Normas de homologacion de titulos habilitantes y autorizaciones 53 C) Medidas relativas a la normalizacion y homologacion de equipos terminales 56 D) Proteccion de la libre competencia : E) Principios relativos a la interconexion : 57 F) Transparencia 61 G) Servicio Universal H) Derecbos del usuario final I) Disposiciones de la decision Conclusiones 68 Bib1iografia. 71 ELNUEVO MARCO REGULADOR DE LAS TELECOMUNICACIONES EN EUROPA OLGA LuciA ALFONSO VELAsQUEZ 1. Introducci6n Directiva marco 80 A) Procedimiento de adopcion B) Ambito de aplicaci6n 82 C) Autoridades Nacionales de Reglamentacion (ANR) 82 D) Procedimiento de Definicion del Mercado (PSM) 84 E) Respecto alas empresas 89 F) "Interoperabilidad" de los servicios de television digital interactiva Directiva acceso 89 A) Procedimiento de adopcion B) Ambito de aplicacion 91 C) Derecbos y obligaciones de los operadores Directiva autorizacion 94 A) Procedimiento de adopci6n B) Ambito de aplicacion 96 C) Derechos que otorga la autorizacion general D) Condiciones especificas de 1aautorizacion general y de los derechos de uso de radiofrecuencias y numeros 97 E) Derechos de uso de radiofrecuencias y numeros 98 F) Procedimiento de concesion de derechos de uso de radiofrecuencias y numeros... 98

3 G) Incumplimiento de las condiciones de la autorizacion general 0 de los derechos de uso de radiofrecuencias y numeros Directiva servicio universal A) Procedimiento de adopcion B) Ambito de aplicacion 101 C) Alcance del servicio universal D) Revision del alcance del servicio universal E) Derechos e intereses de los usuarios finales Directiva proteccion de datos 104 A) Procedimiento de adopcion B) Ambito de aplicacion 106 C) Obligaciones de los Estados 106 D) Obligaciones de los proveedores de una red publica de comunicaciones 0 servicio de comunicaciones electronicas 107 E) Derechos de abonados y usuarios 107 Bibliografia 108 NUEVAS TENDENCIAS EN EL DERECHO EUROPEO DE TELECOMUNICACIONES: SIMPLIFICACION EN LOS MECANISMOS DE ACCESO AL MERCADO MARILIANA Rico CARRILLO 1. Introduccion La evolucion del sector y el desarrollo normativo 112 A) El modelo tradicional: monopolio y servicio publico B) El camino hacia la liberalizacion: la desregulacion del sector C) La regulacion del mercado en regimen de competencia Las diferentes formas de intervencion del Estado en el acceso a la prestacion de servicios 116 A) En las telecomunicaciones como servicios publicos 116 B) En las telecomunicaciones como servicios de interes general C) Las nuevas tendencias: el principio de intervencion minima EI nuevo marco regulador del sector en la Union Europea 121 A) La Directiva Marco 122 B) Las directivas especificas I 123 C) La incorporacion de las directivas al ordenamiento juridico espanol La Directiva de Autorizacion 126 A) El regimen de las autorizaciones generales 127 B) La simplificacion en el procedimiento de acceso al mere ado 130 C) La intervencion de las autoridades en el desarrollo de la actividad 134

4 6. Conclusiones 136 Bibliografia EL DESEQUILIBRIO CONTRACTUAL FRENTE A LOS CONTRA TOS DE CONCESION DE PCS Y TMC 1. Introducci6n Concepto de equilibrio contractual 140 A) Concepto B) Antecedentes jurisprudenciales de la ecuaci6n econ6mica del con- ~ trato Descripci6n de los contratos de concesi6n de Telefonia M6vil Celular (en adelante TMC) y de "Personal Comunicate Service" (en adelante PCS) Aplicaci6n del desequilibrio econ6mico del contrato frente a los contratos de concesi6n TMC y PCS Hip6tesis de posible desequilibrio contractual A) Primera hip6tesis: utilizaci6n de la figura en el caso de la constituci6n de Avantel (operador "Trunking") como operador m6vil 162 B) Segunda hip6tesis: fijaci6n del limite tarifario de las llamadas de telefono fijo-m6vil e imposici6n de valor maximo que han de pagar por el uso de las redes de comunicaciones los operadores C) Tercera hip6tesis: otorgamiento de espectro radioelectrico adicional a los operadores de TMC 167 D) Cuarta hip6tesis: evento en que los operadores no apliquen la restituci6n de activos contemplada en la ley 422 de Conclusiones 171 Bibliografia ASPECTOS RELEV ANTES DEL DERECHO Y LA OBLIGACION DE INTERCONEXION 1. La naturaleza juridica de Ia obligaci6n de interconexi6n 177 A) La obligaci6n de interconexi6n como garantia de Ios servicios publicos 180

5 2. La naturaleza del contrato de interconexi6n y de la servidumbre de interconexi6n 182 A) EI contrato de interconexi6n 184 B) La servidumbre de acceso, uso e interconexi6n La obligaci6n de interconexi6n y el titulo habilitante La transformaci6n del titulo habilitante para la prestaci6n de servicios de acceso troncalizado "trunking" 188 A) Antecedentes. 188 B) Efectos del desarrollo normativo 192 C) La obligaci6n de interconexi6n como fuente de transformaci6n La modificaci6n unilateral que de los contratos de interconexi6n hacen los operadores de m6viles y de larga distancia Alcance del articulo 5 de la resoluci6n 463 de 2001 frente alas normas civiles y comerciales La modificaci6n de los contratos en el derecho comun La inclusi6n de clliusulas potestativas en los contratos Chiusulas excepcionales al derecho comun en contratos de servicios publicos domiciliarios Titulos habilitantes y discriminaci6n Conclusiones 204 Bibliografia RESPONSABILIDAD DE LOS PROVEEDORES DE SERVICIOS EN LINEA EN COLOMBIA I. Introducci6n Los proveedores de servicio en linea 209 A) Definici6n. 209 B) Tipos C) Funcionamiento y finalidad Responsabilidad de los proveedores de servicio en linea en Estados U nidos 211 A) Trasmisi6n de contenidos 215 B) Almacenamiento temporal, 0 "caching" 215 C) Almacenamiento permanente, 0 "hosting" 216 D) Motores de busqueda 0 "Information Location Tools" Responsabilidad de los proveedores de servicio en linea en Europa 222

6 5. Responsabilidad de los proveedores de servicio en linea en Colombia 223 A) Generalidades B) Responsabilidad contractual 224 C) Responsabilidad extracontractual Responsabilidad de los proveedores de servicio en linea en el Tratado de Libre Comercio Control internacional de contenidos de internet Conclusiones 234 Bibliografia 235 RETOS QUE IMPONE LA CONVERGENCIA A LAS ENTIDADES W REGULADORAS Y A LA REGULA CION COLOMBIANA 1. Introduccion Concepto Necesidad de regular 241 A) Tipos de regulacion 241 B) Necesidad de regular el fenomeno de la convergencia Organismos reguladores colombianos Caso de convergencia: television y video por demanda Materias sujetas a regulacion 253 A) Normativa colombiana 254 B) Interconexion e interoperabilidad de redes Paises con reformas institucionales 261 A) Inglaterra 261 B) Australia Paises 0 regiones con reformas regulatorias 262 A) Comunidad Economica Europea 262 B) India 263 C) Hong Kong : D) Mexico Mecanismos que promueven la competencia A) Desagregacion del bucle 264 B) Portabilidad numerica Conclusiones 268 Bib liografia

7 RETOS REGULA TORIOS DE LA TELEVISION SOBRE EL PROTOCOLO IP I. Introduccion Nociones fundamentales 273 A) Definicion de la IPTV 274 B) Que se puede hacer con la television IP Aspectos tecnicos La IPTV como vehiculo para la prestacion masiva de servicios en convergencia tecnologica Convergencia A) Convergencia comercial 282 B) Convergencia multimedia Categorizacion de IPTV dentro de las tipologias de servicios de comunicaciones existentes en el ordenamiento juridico colombiano A) Hipotesis para la categorizacion de IPTV dentro de las tipologias de servicios de comunicaciones 284 B) Tratamiento regulatorio de la IPTV a partir del concepto del Ministerio de Comunicaciones, relativo al alcance de los servicios de valor agregado y telematicos, Amilisis legal y regulatorio de los servicios de television 291 A) Los servicios de television en las normas generales de telecomunicaciones 291 B) Los servicios de television en las normas particulares de television Situacion reglamentaria y regulatoria Conclusiones preliminares 301 Bibliografia 303 COMO SE REG ULAN Y CONTROLAN LOS CONTENIDOS EN TELEVISION I. Introduccion Aspectos generales sobre el servicio 306 A) Modalidades del servicio de television abierta 306 B) Modalidades del servicio de television cerrada 308

8 C) Aspectos generales relativos a la programacion y publicidad en el servicio de television 310 D) Facultades de la CNTV en materia de contenidos Los contenidos de sexo 317 A) En television abierta B) En television cerrada Los contenidos de violencia 324 A) En television abierta y cerrada La publicidad de cigarrillos, tabaco y bebidas alcoholicas 328 A) En television abierta y cerrada Otros contenidos 331 A) Infomerciales 331 B) Codigo de la Infancia y!a Adolescencia 334 C) Preservativos ~D) Brujas y pitonisas 337 E) Publicidad politica 339 F) Transmision de eventos de interes para!a comunidad 341 G) Contenidos de!a Cadena Tres 0 Sefia! Colombia 342 H) Canal universitario 343 I) Espacios institucionales De como presentar y contabilizar los contenidos 344 A) Reglas especiales para la comercializacion de canales regionales 344 B) Participacion de personas extranjeras 345 C) Repeticiones 345 D) Personas con limitaciones auditivas 346 E) Grupos etnicos 346 F) Obras cinematognificas 347 G) Publicacion de la parrilla de programacion 347 H) Sefializacion Conclusiones 348 CRIMINALIDAD INFORMATICA Y DE LAS TELECOMUNICACIONES: UNA APROXIMACION MULTIDISCIPLINARIA 1. Introduccion Origenes de la seguridad Caracteristicas de la seguridad y la inseguridad Vulnerabilidades de los sistemas de informacion y las telecomunicaciones 359

9 5. Criminalidad informatica y las telecomunicaciones: definiciones y estadisticas Un modelo multidisciplinario de analisis de la criminalidad informatica y de las telecomunicaciones La formaci6n de investigadores y jueces en crimenes de 'alta tecnologia' La evoluci6n normativa sobre los crimenes de 'alta tecnologia' El surgimiento de la mente segura y las buenas practicas en seguridad de la informaci6n De la seguridad de la informaci6n a la confianza publica Reflexiones finales Agradecimientos 383 Bibliografia 383 Indice de autores. 387