PACTO DE GOBIERNO DE SANTA POLA ENTRE EL PSOE-PSPV, CIUDADANOS, COMPROMÍS, Sí SE PUEDE SANTA POLA Y EUPV

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1 PACTO DE GOBIERNO DE SANTA POLA ENTRE EL PSOE-PSPV, CIUDADANOS, COMPROMÍS, Sí SE PUEDE SANTA POLA Y EUPV PACTE DE GOVERN DE SANTA POLA ENTRE EL PSOE-PSPV, CIUDADANOS, COMPROMÍS, Sí SE PUEDE SANTA POLA I EUPV Les formes amb què ha governat l'equip del PP durant els passats dotze anys han propiciat que en les passades eleccions locals, celebrades el 24 de maig de 2015, haja perdut la seua majoria absoluta, en aconseguir 9 regidors, enfront dels 12 de la resta d'organitzacions polítiques. El comportament i maneres de governar personalistes de tot aquest període ha impossibilitat que el PP puga pactar amb cap altre grup, i ha facilitat que hi haja una entesa entre tots els altres partits per tal d'acabar amb una política d'imposició i falta de diàleg que en res afavoreix la democràcia ni al poble de Santa Pola. Com a conseqüència, es constitueix un equip de govern amb majoria qualificada, format per 4 regidors del PSOE, 2 de Ciutadans, 3 de Compromís, 1 de Sí se puede i 1 d'esquerra Unida del País Valencià, que ha de garantir l'estabilitat necessària per a desenvolupar un programa marc comú en base a les coincidències programàtiques dels respectius programes electorals. A Alacant, a 12 de Juny de 2015, els sotasignats, caps de llistes de les formacions polítiques participants en aquest acord a les passades eleccions municipals, acorden proposar als seus òrgans de direcció i assemblees locals el següent PROGRAMA MARC COMÚ per establir un acord d'estabilitat i bon govern a l'ajuntament de Santa Pola: Las formas con las que ha gobernado el equipo del PP durante los pasados doce años han propiciado que en las pasadas elecciones locales, celebradas el , haya perdido su mayoría absoluta, al conseguir 9 concejales, frente a los 12 del resto de organizaciones políticas. El comportamiento y maneras de gobernar personalistas de todo este periodo ha imposibilitado que el PP pueda pactar con ningún otro grupo, y ha facilitado que haya un entendimiento entre todos los demás partidos con el fin de acabar con una política de imposición y falta de diálogo que en nada favorece a la democracia ni al pueblo de Santa Pola. Como consecuencia, se constituye un equipo de gobierno con mayoría cualificada, formado por 4 concejales del PSOE, 2 de Ciudadanos, 3 de Compromís, 1 de Sí se puede y 1 de Esquerra Unida del País Valencià, que debe garantizar la estabilidad necesaria para desarrollar un programa marco común en base a las coincidencias programáticas de los respectivos programas electorales. En Alicante, a 12 de Junio de 2015, los abajo firmantes, cabezas de listas de las formaciones políticas participantes en este acuerdo en las pasadas elecciones municipales, acuerdan proponer a sus órganos de dirección y asambleas locales el siguiente PROGRAMA MARCO COMÚN para establecer un acuerdo de estabilidad y buen gobierno en el Ayuntamiento de Santa Pola: 1

2 PROGRAMA MARC COMÚ/ PROGRAMA MARCO COMÚN 1. SERVEIS SOCIALS I OCUPACIÓ Donar suport amb màxima prioritat a la ciutadania en perill d'exclusió centralitzant tots els esforços en els serveis socials municipals en coordinació amb les ONG de l'àrea, i assessorar i donar suport a les famílies sense habitatge o en risc de desnonament. Regular de manera transparent totes les contractacions laborals, fins i tot les de col laboració social, mitjançant una comissió composta pels diferents grups polítics i sindicats. Establir un pla de xoc contra l'atur, en col laboració amb tots els sectors implicats. Crear ofertes d'ocupació per a Serveis Socials, dotant-lo de la major estabilitat possible, amb criteris tècnics, no polítics, per desterrar el clientelisme. Acabar i implantar la relació de llocs de treball de l'ajuntament amb la col laboració dels sindicats. 1. SERVICIOS SOCIALES Y EMPLEO Apoyar con máxima prioridad a la ciudadanía en peligro de exclusión centralizando todos los esfuerzos en los servicios sociales municipales en coordinación con las ONG del área, y asesorar y apoyar a las familias sin vivienda o en riesgo de desahucio. Regular de manera transparente todas las contrataciones laborales, incluso las de colaboración social, mediante una comisión compuesta por los distintos grupos políticos y sindicatos. Establecer un plan de choque contra el paro, en colaboración con todos los sectores implicados. Crear ofertas de empleo para Servicios Sociales, dotándolo de la mayor estabilidad posible, con criterios técnicos, no políticos, para desterrar el clientelismo Terminar e implantar la relación de puestos de trabajo del ayuntamiento con la colaboración de los sindicatos. 2. AUDITORIA Estudi i valoració d'auditories que convinga dur a terme a proposta dels responsables de les diferents àrees. Exposar els ingressos i despeses de l'ajuntament i del seu deute públic a la pàgina web de l'ajuntament. 3. PARTICIPACIÓ CIUTADANA Desenvolupar el Reglament d'informació i Participació ciutadana, per tal de facilitar l'accés a la informació i la col laboració de la ciutadania perquè puga auditar les diferents àrees municipals i participar amb la seva opinió en el govern del seu poble. 2. AUDITORÍA Estudio y valoración de auditorías que convenga llevar a cabo a propuesta de los responsables de las distintas áreas. Exponer los ingresos y gastos del ayuntamiento y de su deuda pública en la página web del Ayuntamiento. 3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Desarrollar el Reglamento de Información y Participación ciudadana, con el fin de facilitar el acceso a la información y la colaboración de la ciudadanía para que pueda auditar las distintas áreas municipales y participar con su opinión en el gobierno de su pueblo. 2

3 Establir Pressupostos Participatius. Activa Taules d'associacions. 4. TRANSPARÈNCIA Generació d'espais públics per exhibir publicitat institucional. Regulació de la publicitat institucional. Retransmissió televisiva dels Plens. Publicar els sous públics de tots els membres de la corporació. Donar compte de totes les despeses de l'ajuntament mitjançant el seu portal de transparència. Donar compte de totes les despeses de l'ajuntament mitjançant el seu portal de transparència. 5. PLA GENERAL D'ORDENACIÓ URBANA Paralització i regulació del Pla General d'urbanisme per a una planificació sostenible del territori que conserve el paisatge, i immobilitzar els projectes per a àrees d'interès no desenvolupats. Desenvolupament de plans sostenibles amb el medi natural. Potenciar un pla integral de protecció del Cap, la serra i altres zones importants mediambientalment parlant. 6. EDUCACIÓ Gestionar la construcció del segon col legi i l'institut, tots dos públics a la zona del Gran Alacant, així com la reconstrucció del CEIP Hispanitat. Assegurar el manteniment dels centres educatius Dotació dels serveis socials necessaris per Gran Alacant. Establecer Presupuestos Participativos. Activar Mesas de Asociaciones 4. TRANSPARENCIA Generación de espacios públicos para exhibir publicidad institucional. Regulación de la publicidad institucional. Retransmisión televisiva de los Plenos. Publicar los sueldos públicos de todos los miembros de la corporación. Dar cuenta de todos los gastos del ayuntamiento mediante su portal de transparencia. 5. PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA Paralización y regulación del Plan General de Urbanismo para una planificación sostenible del territorio que conserve el paisaje, e inmovilizar los proyectos para áreas de interés no desarrollados. Desarrollo de planes sostenibles con el medio natural. Potenciar un plan integral de protección del Cabo, la sierra y otras zonas importantes medioambientalmente hablando. 6. EDUCACION Gestionar la construcción del segundo colegio y el instituto, ambos públicos en la zona del Gran Alacant, así como la reconstrucción del CEIP Hispanidad. Asegurar el mantenimiento de los centros educativos Dotación de los servicios sociales necesarios para Gran Alacant. 3

4 7. CULTURA Seguir aprofitant les ajudes externes d'altres administracions Dotar de mitjans humans i materials a la regidoria d'igualtat, garantir la continuïtat i millora dels plans d'igualtat municipal i de l'ajuntament, fomentar l'ús d'un llenguatge no sexista, analitzar la realitat municipal sempre amb dades desagregades per sexe, vigilar la igualtat de drets, promoure la igualtat real en totes les regidories i serveis municipals, i defensar els drets específics de les ciutadanes i l'atenció deguda a les víctimes de violència de gènere. Normalitzar el valencià fomentant el seu ús i ensenyament amb una política de suport constant, i especialment en les seves manifestacions públiques i oficials. Posada en valor del nostre patrimoni cultural: Arqueologia, Museus, Tradicions culturals. Fomentar i impulsar les associacions culturals Eliminar tota activitat que puga generar maltractament animal als actes festius 8. SERVEIS PÚBLICS Estudi i valoració de possible remunicipalització de serveis públics, com el clavegueram o el servei de neteja. Realitzar un seguiment real de la neteja per mitjà de la Comissió de Neteja de la localitat. Finalitzar la construcció de la Piscina Municipal Sol licitar a foment la millora de la N332 al seu pas pel nostre terme municipal. 7. CULTURA Seguir aprovechando las ayudas externas de otras administraciones. Dotar de medios humanos y materiales a la concejalía de igualdad, garantizar la continuidad y mejora de los planes de igualdad municipal y del ayuntamiento, fomentar el uso de un lenguaje no sexista, analizar la realidad municipal siempre con datos desagregados por sexo, vigilar la igualdad de derechos, promover la igualdad real en todas las concejalías y servicios municipales, y defender los derechos específicos de las ciudadanas y la atención debida a las víctimas de violencia de género. Normalizar el valenciano fomentando su uso y enseñanza con una política de apoyo constante, y especialmente en sus manifestaciones públicas y oficiales. Puesta en valor de nuestro patrimonio cultural: Arqueología, Museos, Tradiciones culturales. Fomentar e impulsar las asociaciones culturales Eliminar toda actividad que pueda generar maltrato animal en los actos festivos 8. SERVICIOS PÚBLICOS Estudio y valoración de posible remunicipalización de algunos servicios públicos, como el alcantarillado o el servicio de limpieza. Realizar un seguimiento real de la limpieza por medio de la Comisión de Limpieza de la localidad. Finalizar la construcción de la Piscina Municipal Solicitar a fomento la mejora de la N332 a su paso por nuestro término municipal. 4

5 Creació d'horts ecològics urbans Desenvolupament d'infraestructures necessàries en Gran Alacant. Estudiar i dur a terme la re-ordenació viària que siga necessària. 9. ACCESSIBILITAT I SANITAT Avançar cap a una Santa Pola 100% accessible en edificis públics i adaptació per a fer accessibles de parcs, infraestructura viària i serveis públics. Consolidar el servei vespertí de pediatria i ampliar la dotació de sanitat amb altres serveis necessaris en Gran Alacant. Habilitació d'un centre sociosanitari per a les associacions vinculades a la salut i cures de la gent gran, amb suport de l'administració pública. 10. TURISME Elaborar un Pla Integral de turisme: mediambiental, esportiu, de salut, cultural, accessible... Fomentar el lloguer turístic. 11. JOVENTUT, ESPORT I OCI Potenciar el Consell de Joventut perquè siguen els joves els que decideixen sobre les seues necessitats. Estudiar l'establiment d'una zona d'oci juvenil lligada a diferents activitats Revitalització de la zona centre. Organització de diferents proves esportives durant tot l'any. Escoles esportives municipals en les que es realitze una posada en valor de tot tipus d'activitat esportiva, amb projecció de futur. Multiesport. Creación de huertos ecológicos urbanos Desarrollo de Infraestructuras necesarias en Gran Alacant. Estudiar y llevar a cabo la reordenación vial que sea necesaria. 9. ACCESIBILIDAD Y SANIDAD Avanzar hacia una Santa Pola 100% accesible en edificios públicos y adaptación para hacer accesibles de parques, infraestructura viaria y servicios públicos. Consolidar el servicio vespertino de pediatría y ampliar la dotación de sanidad con otros servicios necesarios en Gran Alacant. Habilitación de un centro sociosanitario para las asociaciones vinculadas a la salud y cuidados de los mayores, con apoyo de la administración pública. 10. TURISMO Elaborar un Plan Integral de turismo: medioambiental, deportivo, de salud, cultural, accesible... Fomentar el alquiler turístico. 11. JUVENTUD, DEPORTE Y OCIO Potenciar el Consell de Juventut para que sean los jóvenes los que decidan sobre sus necesidades. Estudiar el establecimiento de una zona de ocio juvenil ligada a diferentes actividades. Revitalización de la zona centro. Organización de diferentes pruebas deportivas durante todo el año. Escuelas deportivas municipales en las que se realice una puesta en valor de todo tipo de actividad deportiva, con proyección de futuro. Multideporte. 5

6 Esport nàutic. Prestar especial interès als esports nàutics donat el nostre potencial en aquest tipus d'activitat. 12. COMERÇ Fomentar el petit comerç. Desenvolupar plans d'integració comercial amb l'entorn urbà amb la participació dels sectors afectats. Establir zona d'estacionament regulat en els voltants del Mercat de Proveïments i estudiar si escau en altres zones de la localitat. 13. SUBVENCIONS, CONVENIS I AJUDES Criteris transparents i igualitaris en la concessió d'ajudes a les diferents associacions. Igualtat d'oportunitats per a tota la ciutadania. Dotació pressupostària per a la cooperació al desenvolupament del 0,7%. 14. DECLARACIÓ INSTITUCIONAL Santa Pola municipi en contra del TTIP (VALORACIÓ) Mantenir Santa Pola, com a municipi Lliure de Desnonaments Deporte náutico. Prestar especial interés a los deportes náuticos dado nuestro potencial en dicho tipo de actividad 12. COMERCIO Fomentar el pequeño comercio. Desarrollar planes de integración comercial con el entorno urbano con la participación de los sectores afectados. Establecer zona de estacionamiento regulado en los aledaños del Mercado de Abastos y estudiar si procede en otras zonas de la localidad. 13. SUBVENCIONES, CONVENIOS Y AYUDAS Criterios transparentes e igualitarios en la concesión de ayudas a las diferentes asociaciones. Igualdad de oportunidades para toda la ciudadanía. Dotación presupuestaria para la cooperación al desarrollo del 0,7%. 14. DECLARACION INSTITUCIONAL Santa Pola municipio en contra del TTIP (VALORACIÓN) Mantener Santa Pola, como municipio Libre de Desahucios ORGANITZACIÓ, FUNCIONAMENT I COMPETÈNCIES/ ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIAS 1. L'Alcaldessa serà l'alcaldable del Partit Socialista Obrer Espanyol, Na Yolanda Seva Ruiz, elegida per unanimitat pels regidors dels grups signants del pacte. Amb aquesta finalitat els regidors electes de les cinc formacions donaran suport amb el seu vot a l'esmentat candidata a la sessió constituent del dia 13 juny La Alcaldesa será la alcaldable del Partido Socialista Obrero Español, Doña Yolanda Seva Ruiz, elegida por unanimidad por los concejales de los grupos firmantes del pacto. A tal fin los concejales electos de las cinco formaciones apoyarán con su voto a dicho candidata en la sesión constituyente del día 13 de Junio de

7 2. Els tinents d'alcalde seran quatre, 1 per cada formació de la resta de signants d'aquest pacte. 3. La Junta de Govern estarà formada per l'alcaldessa, els 4 tinents d'alcalde i un representant del Partit Popular, fins a un total de 6 membres. 4. Independentment de qualssevol altres que l'alcalde pogués delegar, recauran en la Junta de Govern les següents atribucions: a) Aprovar l'oferta d'ocupació pública, aprovar les bases de selecció de personal per als concursos de provisió de llocs de treball i distribuir les retribucions complementàries que no siguen fixes i periòdiques (Art. 21, Apartat g. Llei 7/1985. Modificació operada per la Llei 11/1999, de 21 d'abril). b) Les aprovacions dels instruments de planejament de desenvolupament del planejament general no expressament atribuïdes al ple, així com les dels instruments de gestió urbanística i dels projectes d'urbanització (Ibídem, apartat j). c) Contractacions i concessions de tota classe quan el seu import no supere el 10% dels recursos ordinaris del pressupost ni, en qualsevol cas, els 8 milions d'euros, incloses les de caràcter plurianual quan la seva durada no siga superior a quatre anys, sempre que l'import acumulat de totes les anualitats no supere el percentatge indicat, referit als recursos ordinaris del Pressupost de primer exercici i la quantia assenyalada. d) L'aprovació dels projectes d'obres i de serveis quan la Junta de govern siga competent per la seua contractació o concessió i estiguen previstos en el Pressupost (Ibídem apartat o). 2. Los tenientes de Alcalde serán cuatro, 1 por cada formación del resto de firmantes de este pacto. 3. La Junta de Gobierno estará formada por la Alcaldesa, los 4 tenientes de alcalde y un representante del Partido Popular, hasta un total de 6 miembros. 4. Independientemente de cualesquiera otras que el Alcalde pudiera delegar, recaerán en la Junta de Gobierno las siguientes atribuciones: a) Aprobar la oferta de empleo público, aprobar las bases de selección de personal para los concursos de provisión de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y periódicas (Art. 21, Apartado g. Ley 7/1985. Modificación operada por la Ley 11/1999, de 21 de Abril). b) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al pleno, así como las de los instrumentos de gestión urbanística y de los proyectos de urbanización (Ibídem, apartado j). c) Contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los 8 millones de Euros, incluidas las de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto de primer ejercicio y la cuantía señalada. d) La aprobación de los proyectos de obras y de servicios cuando la Junta de gobierno sea competente para su contratación o concesión y estén previstos en el Presupuesto (Ibídem apartado o). 7

8 e) L'adquisició de béns o drets quan el valor no supere el 10% dels recursos ordinaris del pressupost ni els 4 milions d'euros, així com l'alienació del patrimoni que no supere el percentatge ni la quantia indicada en els següents supòsits: - La de béns immobles, sempre que estiga prevista en el pressupost. - La de béns mobles, llevat dels declarats de valor històric o artístic l'alienació dels quals no es trobe prevista en el pressupost. 5. La comissions informatives estaran constituïdes per 11 membres segons distribució ponderada del Ple, establint com a mínim 1 per cada un dels partits polítics que han obtingut representació. Estaran presidides pels corresponents regidors delegats de les àrees que s'establisquen. 6. S'assignarà una dedicació exclusiva a cada grup municipal constituït. Es reservarà una dedicació exclusiva a l'alcaldia. Les restants, fins a arribar al límit legal màxim, es reservaran fins que es decidisca a la Junta de Portaveus. No serà imprescindible cobrir-les totes. 7. Es nomenarà 1 secretari per a l'alcaldia, i 6 secretaries de grup municipal, amb el que queda cobert el màxim que permet la llei. 8. Es consensuaran els llocs tècnics i d'assessoria imprescindibles per al bon funcionament de l'administració i gestió públiques. 9. Amb caràcter general, en el desenvolupament de la gestió municipal es consensuaran els temes no inclosos en aquest pacte en què poguessen sorgir discrepàncies, evitant prendre acords unilateralment o amb el suport d'una altra força política si fos necessària per obtenir la majoria requerida. e) La adquisición de bienes o derechos cuando el valor no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni los 4 millones de Euros, así como la enajenación del patrimonio que no supere el porcentaje ni la cuantía indicada en los siguientes supuestos: - La de bienes inmuebles, siempre que esté prevista en el presupuesto. - La de bienes muebles, salvo los declarados de valor histórico o artístico cuya enajenación no se encuentre prevista en el Presupuesto. 5. La Comisiones Informativas estarán constituidas por 11 miembros según distribución ponderada del Pleno, estableciendo como mínimo 1 por cada uno de los partidos políticos que han obtenido representación. Estarán presididas por los correspondientes concejales delegados de las áreas que se establezcan. 6. Se asignará una dedicación exclusiva a cada grupo municipal constituido. Se reservará una dedicación exclusiva a la Alcaldía. Las restantes, hasta llegar al tope legal máximo, se reservarán hasta que se decida en la Junta de Portavoces. No será imprescindible cubrirlas todas. 7. Se nombrará 1 secretario para la alcaldía, y 6 secretarías de grupo municipal, con lo que queda cubierto el máximo que permite la ley. 8. Se consensuarán los puestos técnicos y de asesoría imprescindibles para el buen funcionamiento de la administración y gestión públicas. 9. Con carácter general, en el desarrollo de la gestión municipal se consensuarán los temas no incluidos en este pacto en los que pudieran surgir discrepancias, evitando tomar acuerdos unilateralmente o con el apoyo de otra fuerza política si fuese necesaria para obtener la mayoría requerida. 8

9 10. Es crearà una Comissió de Seguiment, formada per dues persones de cada grup polític i possible participació de persones diferents dels càrrecs electes, per tal d'analitzar el compliment dels presents acords i de resoldre les discrepàncies que puguen sorgir en l'exercici de les accions de govern. La dita comissió es reunirà, com a mínim, cada tres mesos i sempre que ho demani una de les forces polítiques signants del present document. 11. Els regidors dels següents partits exerciran les següents àrees de govern, que podran intercanviar-se entre membres del seu propi grup municipal: 10. Se creará una Comisión de Seguimiento, formada por dos personas de cada grupo político y posible participación de personas diferentes de los cargos electos, con el fin de analizar el cumplimiento de los presentes acuerdos y de resolver las discrepancias que pudieran surgir en el ejercicio de las acciones de gobierno. Dicha comisión se reunirá, como mínimo, cada tres meses y siempre que lo solicite una de las fuerzas políticas firmantes del presente documento. 11. Los concejales de los siguientes partidos desempeñarán las siguientes áreas de gobierno, que podrán intercambiarse entre miembros de su propio grupo municipal: 9

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