Fundaciones y Filantropía en Chile: Impacto y Desafíos Un estudio enfocado en los sectores más vulnerables. Matías Braun 1

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1 Fundaciones y Filantropía en Chile: Impacto y Desafíos Un estudio enfocado en los sectores más vulnerables Matías Braun 1

2 Fundaciones en Chile Un estudio enfocado en los más vulnerables Motivación La literatura relacionada a las fundaciones y la sociedad civil en Chile, aunque creciente, es todavía escasa y está dispersa Se refiere más en general a la sociedad civil y difiere en las definiciones Mucha de la información cuantitativa está desfasada en el tiempo Toma principalmente la perspectiva de la participación y la filantropía Noexiste información sistemática sobreel funcionamiento de las fundaciones Integrar la literatura bajo un modelo conceptual unificado Objetivos Complementar la literatura con un estudio a profundidad del sector de fundaciones enfocadas en pobreza Quiénes son y qué las motiva? Preguntas Qué hacen, cómo funcionan y cuáles son sus resultados? Cómo se relacionan con el resto de la sociedad y con el Estado? 2

3 Conclusiones: impacto y desafíos Un sector aún pequeño pero en crecimiento, altamente valorado, con un impacto relevante en la solución de problemas sociales. Con el desafío de profesionalizarse para lograr instalar las confianzas y transformar el importante interés de los grandes empresarios y de la población en compromiso monetario permanente. Y de adaptar sus objetivos y métodos a una sociedad con necesidades cambiantes y a la evolución de la forma en que el estado enfrenta los problemas sociales. 3

4 Quiénes son y qué las motiva? Quiénes son y qué las motiva? Un subconjunto pequeño de la sociedad civil Un sector en rápido crecimiento pero aún menor Alta heterogeneidad por tamaño y sectores Los objetivos (a diferencia de los del Estado) son altamente específicos. El foco está en educación. El sector es muy concentrado en unas pocas grandes fundaciones, tanto en ingresos como en beneficiarios 4

5 Quiénes son y qué las motiva? Sector Sin Fines de Lucro aún pequeño 9 Importancia de OSFL y PIB pc Número de Fundaciones y Corporaciones por 10,000 habitantes EEUU 47 Chile 11 4,3x Fuente: Base de personas jurídicas (2014), INE y National Center for Charitable Statistics % OSLF de PIB ,2x CHILE EEUU Número de fundaciones 87% 1% 10% OSFL % 2% Fundaciones enfocadas en pobreza (17% de las fundaciones) Corporación & Fundación Fundaciones Enfocadas en Probreza Comunidades Vecinales Otra Fuente: Base de personas jurídicas (2014) Fuente: Banco Mundial. Salamon, Sokolowski, Haddock & Tice, The State of Global Civil Society and Volunteering (2013). Países con PIB pc < usd60,000. Cómo piensa que son las donaciones en Chile? Población general Muy altas Altas Moderadas Bajas Muy bajas Ns-Nr Las empresas 1 5 Los empresarios Las personas PIB Per Cap (miles de USD) % Fuente: Estudio Percepción ciudadana de la donaciones sociales empresariales. CEFIS, UAI

6 Quiénes son y qué las motiva? Pero en rápido crecimiento y con creciente interés 0, ,40 0, ,30 0, ,20 0, ,10 0,05 0 0,00 Concesiones de fundaciones y corporaciones Anual y media móvil de 5 años Mediana: Mediana: Mediana: Fuente: Base de Datos Personas Jurídicas, Ministerio de Justicia. En elgráfico se excluyen del 2012 en adelante por importante aumento en el registro producto de la creación del Registro Nacional de PersonasJurídicassin Fines delucro Donaciones declaradas 3,1x 3,4x Montos (mill $) # Donantes (eje derecho) Fuente: DJ1832 y DJ SII Creciente interés Centros de estudio Asociaciones de fundaciones Seminarios, etc 6

7 Fundaciones en Chile Una encuesta exploratoria Organizaciones sin Fines de Lucro Base de Datos Personas Jurídicas, Ministerio de Justicia. Asoc, Corp y Fundaciones Fundaciones Pobreza % Excluye organizaciones territoriales y comunidades vecinales. Identificadas mediante la implementación de filtros cuantitativos Universo 15% 16% Adulto Mayor Educación Salud Infancia 28% 24% 16% 14% Adulto Mayor Educación Salud Infancia 27% 166 aleatorias 19% + 25 más relevantes 191 6,2%del total Muestra de acuerdo a la opinión de agentes informados 16% 7

8 Fundaciones en Chile Una encuesta exploratoria La información que captura la encuesta realizada es la siguiente: 1.- Información Interna de la organización: Zona geográfica de trabajo Número de beneficiarios Número de socios Empleados (cantidad y horas de trabajo): ü Administración ü Directamente con los beneficiarios ü Voluntarios Proceso de selección de beneficiarios Relación con el Estado Trabaja con otra OSFL Proceso de evaluación de gestión 2.- Información financiera: Postulación a fondos internacionales Ingresos totales: ü Donaciones ü Colectas ü Proyectos ü Cuota de socios ü Ventas o entrega de servicios ü Fondos internacionales ü Subvención ü Otros Gasto total: ü Destinado a personal (Capital Humano) ü Otros gastos. 8

9 II. Caracterización general 4. Fundaciones enfocadas en pobreza - Muestreo Tras la aleatorización el muestreo arrojó los siguientes resultados Con respecto al procedimiento de realización de la encuesta, se tiene que sobre el total del universo relevante de las OSFL enfocadas en pobreza se logró el siguiente acercamiento: 23,3% No son ubicables 6,6% Fueron contactadas y se cuenta con la información 0,3% Fueron excluidas luego de reunir la información, ya que ésta no era completa 0,2% No desean participar del estudio 69% Del universo no fue encuestado De la información obtenida para la muestra, un 15% fue extraída de fuentes púbicas y el resto mediante encuesta telefónica. * Margen de error parte aleatoria al 95% de confianza : Adulto mayor 7,3% - Educación: 6.8% Salud 6,1% - Infancia 6,4% - Otros 7,0%. Mediana 6,9% 9

10 Quiénes son y qué las motiva? Fundación tipo* Zona Central (81%) Beneficiarios 564 Colaboradores 32 Socios 52 Ingresos totales ($ / año) 41 millones Gasto por beneficiario ($ / mes) 30 mil * Medianas Fuente: Encuesta Fundación IM Trust (2015) 10

11 Quiénes son y qué las motiva? Fundación tipo Adulto Mayor Naturaleza del Servicio 5% 11% 21% 63% Directo Apoyo Ambos No Clasificado Fuente: Encuesta Fundación IM Trust 2015 Ejemplo Grandes Pequeñas Tipo de servicio Directo Indirecto Directo Indirecto A qué se dedican? Hogar de ancianos Enfoque en calidad de vida de los ancianos Hogar de ancianos Defensa de los derechos de las personas mayores Independientemente del sector y el tamaño de la fundación, el foco de éstas es altamente específico. 11

12 Quiénes son y qué las motiva? Fundación tipo Salud* Naturaleza del Servicio 25% 31% Directo Apoyo Ambos 44% Fuente: Encuesta Fundación IM Trust 2015 Ejemplo Grandes Pequeñas Tipo de servicio Directo Indirecto Directo Indirecto A qué se dedican? Rehabilitación Asistencia de niños de escasos recursos con cáncer Centro de Rehabilitación Intervenciones Comunitarias, Promoción Políticas Públicas Independientemente del sector y el tamaño de la fundación, el foco de estas es altamente específico. 12

13 Quiénes son y qué las motiva? Fundación tipo Educación Naturaleza del Servicio 10% 8% Directo Apoyo Ambos 82% Fuente: Encuesta Fundación IM Trust 2015 Ejemplo Grandes Pequeñas Tipo de servicio Directo Indirecto Directo Indirecto A qué se dedican? Formación Integralde Alumnos Formación de personas en etapa escolar formal Educación gratuita y proyectos de asesoría Promocionar, apoyar, potenciar la educación autofinanciada Independientemente del sector y el tamaño de la fundación, el foco de estas es altamente específico. 13

14 Quiénes son y qué las motiva? Fundación tipo Infancia Naturaleza del Servicio 5% 25% 9% 61% Directo Ambos Apoyo No Clasificado Fuente: Encuesta Fundación IM Trust 2015 Ejemplo Grandes Pequeñas Tipo de servicio Directo Indirecto Directo Indirecto A qué se dedican? Hogar de Niños Ayuda a mujeres con conflicto en el embarazo y apoyo para la adopción Labor terapéutica con niños víctimas de abuso sexual y sus familias Contribuir a garantizar el conjunto de derechos fundamentales de los niños Independientemente del sector y el tamaño de la fundación, el foco de estas es altamente específico. 14

15 Quiénes son y qué las motiva? Diferencias muy grandes por tamaño y sectores* Adulto mayor Educación Salud Infancia Otras Beneficiarios Colaboradores Socios Ingresos (millones $ / año) Gasto por beneficiario (mil $ / mes) Las 5 más relevantes por sector Beneficiarios Colaboradores 565 Socios Ingresos ($ / año) 812 millones Gasto por beneficiario ($ / mes) 367 mil * Medianas Fuente: Encuesta Fundación IM Trust (2015) 15

16 Quiénes son y qué las motiva? Objetivos específicos y con foco en educación Áreas de trabajo Áreas de fundaciones trabajo Gasto social del Estado Gasto social Estado Foco único 29% General 20% Más de un foco Específico 71% 80% * Gasto estatal en Salud, Educación, Infancia y Adulto Mayor (2014) Ingresos Importancia Totales según Extrapolado ingresos CLP 10% 16% 15% 22% 37% Adulto mayor Educación Salud Infancia Otras categorias Fuente: Encuesta Fundación IM Trust

17 Quiénes son y qué las motiva? Sector pequeño Ingresos Totales Extrapolado CLP 10% 16% 15% 22% 37% Adulto mayor Educación Salud Infancia Otras categorias $231miles de MM Fuente: Encuesta Fundación IM Trust 2015 Extrapolación: Se estimó la distribución que mejor se ajusta a los ingresos reportados. Utilizando esta distribución se le atribuyó cierto nivel de ingresos a las fundacionesno capturadaspor la encuesta. * Considera sólo las fundaciones enfocadas en pobreza como se define aquí. Las fundaciones enfocadas en pobreza tienen ingresos aproximados por $231 mil millones, lo que equivale al 0.13% del PIB. 17

18 Quiénes son y qué las motiva? Sector concentrado en unas pocas grandes fundaciones 25 fundaciones 0,8% de fundaciones enfocadas en pobreza 78% de los ingresos 80% de los beneficiarios Fuente: Encuesta Fundación IM Trust (2015) 18

19 Qué hacen, cómo funcionan y cuáles son sus resultados? Qué hacen, cómo funcionan y cuáles son sus resultados? Dedican sus esfuerzos al trabajo directo con los beneficiarios, mientras que las actividades indirectas o de apoyo son menos importantes Descansan en forma muy importante en la filantropía La mayor parte del gasto se dedica a remuneraciones, a pesar de la importancia del trabajo voluntario. Gasto en administración menor. Escasa evaluación externa formal en las pequeñas fundaciones Poca interacción entre fundaciones y escasas fundaciones dedicadas exclusivamente a captación de fondos y financiamiento de otras. Actor importante en la solución de problemas sociales 19

20 Qué hacen? Servicio principalmente directo Naturaleza del servicio Adulto mayor Salud 5% 11% 63% 25% 31% 31% 21% 63% Directo Apoyo Ambos No Clasificado Directo Apoyo Ambos 44% 2% Educación 8% Infancia 5% Operativas No Operativas 10% 25% Directo Apoyo Ambos 9% 61% Directo Ambos Apoyo No Clasificado 98% 82% 82% 61% Fuente: Encuesta Fundación IM Trust

21 Qué hacen? El gasto por beneficiario es importante Gasto por beneficiario ($ por mes) Fundaciones Estado en programas comparables* Adulto mayor Educación Salud Infancia Nota: Para la comparación se utilizaron programas equivalentes al servicio que dan las fundaciones de nuestra muestra. En salud se consideraron los programas de SENADIS, en Adulto mayor ELEAM y programas con apoyo intensivo, en Educación la JUNJI y en infancia el SENAME y programas de apoyo al desarrollo. 21

22 Cómo funcionan? Descansan principalmente en la filantropía Fuentes de Ingreso Fundaciones enfocadas en pobreza 2% 5% 4% Subvenciones 8% 32% Ventas y servicios Donaciones 60% 60% 32% 8% Estado Propios Filantrop 43% 6% Colectas Proyectos Cuota Socios Fondos internacionales Otros Filantropía 60% OSFL Chile 18% 36% 18% 46% Estado Propios Filantrop 70,7% Adulto Mayor Adulto Mayor 28,8% 0,6% 67,4% Infancia Infancia 31,1% 1,5% 82,9% Salud Salud 9,2% 7,9% 70,7% 67,4% 82,9% 22,6% 20,2% Educación Educación 22,6% 57,2% OSFL EEUU 12% 58% 12% 30% Estado Propios Filantrop Fuente: Sólomon, Sokolowski, Haddock & Tice, The State of the Global Civil Society and Volunteering (2013) y Fundación IM Trust. Fuente: Encuesta Fundación IM Trust

23 Cómo funcionan? Los gastos se concentran en personal Gasto Porcentaje personal del gasto total (% del en personal total) 50% 64% 47% 51% 57% Promedio 54% Gasto en personal Fundaciones Pequeñas 40% Personal Adulto mayor Educación Infancia Salud Otras Categorias 60% Otros gastos Miles $ $ 900 $ 800 $ 700 $ 600 $ 500 $ 400 $ 300 $ 200 $ 100 $ - Sueldo promedio por colaborador Adulto mayor Sueldo mensual promedio por trabajador Todas Educación Infancia Salud Otras Categorias 5 Grandes Resto $444 mil $246 mil Gasto en personal Fundaciones Grandes Personal 51% 49% Otros gastos Fuente: Encuesta Fundación IM Trust

24 Cómo funcionan? Alta participación de voluntarios 95% Voluntarios (% del total del personal) Porcentaje de empleados voluntarios por sector (directo) 5 Grandes El resto 78% 84% 46% 40% 35% 10% 10% 15% Adulto mayor Educación Infancia Salud Otras Categorias 89% 45% 64% 52% 52% 34% 25% 27% 22% 19% 16% 14% 8% 16% 20% 11% 3% 4% USA OSFL USA Charity Chile OSFL Muestra Educación Salud Desarrollo comunitario/ Social Service Promedio % Voluntariado Fuente: Encuesta Fundación IM Trust 2015 No incluye ajustes para homologar por jornada equivalente. Sólomon, Sokolowski, Haddock & Tice, The Stateof the Global Civil Society and Volunteering (2013) y Charity.org. 24

25 Cómo funcionan? Desafío de la profesionalización 5,0 4,0 Jornada laboral equivalente (días) Las 5 más relevantes Jornada laboral promedio diaria (5 dias) Administración Directos Voluntarios 3,0 2,0 2,7 1,0 0,0 Adulto mayor Educación Infancia Salud Otras Categorias % Empleados de Administración 11,3% 10,2% 15,0% Personal administrativo 6,2% del total 3,8% 1,6% 1,0% Adulto mayor Educación Infancia Salud Otras Categorias Empresas de Retail en Chile Fuente: Encuesta Fundación IM Trust

26 Cómo funcionan? Desafío de la profesionalización Procesos de evaluación de gestión Fundaciones pequeñas Procesos de evaluación de gestión por categoria % 15% 16% 5% 34% 30% No tiene Autoevaluación Asesoría externa Encuesta Otro Número Adulto mayor Educación Infancia Salud Otras Categorias Encuesta No tiene Asesoría externa Autoevaluación Otro Procesos de evaluación de gestión para la muestra Procesos de evaluación de gestión Todas las Fundaciones 5% 15% Encuesta 34% 29% No tiene Asesoría externa Autoevaluación 17% Otro Fuente: Encuesta Fundación IM Trust

27 Cómo funcionan? Desafío de la profesionalización Interactúa con otras fundaciones (grandes) 4,5 4,0 Interactúa con otras fundaciones? Si 44% Número 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 Adulto mayor Educación Infancia Salud Otras Categorias Si No 56% No Interactúa con otras fundaciones (pequeñas) Número Si No 5 0 Adulto mayor Educación Infancia Salud Otras Categorias Fuente: Encuesta Fundación IM Trust

28 Resultados Actor importante en la solución de problemas sociales A qué % de los potenciales beneficiarios llegan las fundaciones de la muestra? 180 mil Infantes 23% de los niños menores de 15 años en pobreza 34.5 mil Adultos Mayores 14% de los adultos mayores en pobreza 129 mil Escolares 13% de la matrícula en pobreza 214 mil Enfermos* 4% de los enfermos con condiciones de alta prevalencia. Fuente: Encuesta Fundación IM Trust Pobreza definida según Casen * Incluye discapacitados. 28

29 Qué hacen, cómo funcionan y cuáles son sus resultados? Impacto 1 Existe alto compromiso filantrópico; las donaciones son una parte importante de los ingresos de las fundaciones 2 Un actor relevante en la solución de los problemas sociales Desafíos 1 Continuar la profesionalización de las fundaciones, especialmente las más pequeñas: voluntariado y medición de impacto 29

30 Cuál es su relación con la sociedad? Cuál es su relación con la sociedad? Las donaciones son vistas como inversión social más que caridad. Existe una especial preocupación por la educación y cultura. Existe la percepción de que los montos podrían ser mayores. La población general población desconfía de las instituciones y piensa que existe poca transparencia en uso de los fondos y que el grado de profesionalismo en las fundaciones aún es baja. Los montos son bajos y existe poco compromiso permanente. Preocupa la salud. La proporción que es donada por las grandes empresas es desproporcionadamente grande. Estos aportes se ven positivamente pero se considera que pueden ser mayores. 30

31 Relación con la sociedad Empresarios: inversión social Motivación para realizar aportes sociales Deber moral Tradición familiar de donar Aportar a stakeholders de las empresas 15,5 13,5 42,3 Principales Focos o Ámbitos de destino de los aportes de los empresarios (% total de menciones) Educación Cultura 15,7 28,6 Impacto social 11,5 Universidades (becas, infraestructura) 11,4 Valores o formación religiosa 11,5 Pobreza y sociedad civil 11,4 Experiencia / Surgimiento 1,9 Salud y discapacidad 10 Experiencia / Enfermedad cercana Efecto par. Impulso de amigos o familiares No sabe / No contesta 1,9 1, Emprendimiento e Innovación Investigación y Políticas públicas Vivienda y entornos urbanos Comunidades religiosas 7,1 5,7 4,3 4,3 Calidad de vida Ns-Nr 1,4 0 Cómo se define en el ámbito de aportes sociales? Inversionista Social 53% 47% Alguien que hace Filantropía Excluye NS/NR Fuente: Primer Estudio UAI Filantropía en Chile, CEFIS, UAI,

32 Relación con la sociedad Desconfianza Opinión del nivel profesional de las OSFL grandes empresarios Razones señaladas para no donar Población general Otra 4% 28% 22% MALO Yo ya pago mis impuestos Por situación económica 9% 10% 34% HAY DE TODO / Instituciones grandes bien, pequeñas precarias No hay Transparencia en el uso del dinero El estado debería hacerse cargo 13% 18% 25% 25% EN PROCESO DE PROFESIONALIZACIÓN / buen nivel o mejorando Ns-Nr Ayudo sólo a mi familia o amigos No confio en la gente o instituciones que piden dinero No me gusta 19% 21% 22% No tengo dinero 26% Fuente: Primer Estudio UAI Filantropía en Chile, CEFIS, UAI, % 5% 10% 15% 20% 25% 30% * Estudio nacional de voluntariado Trascender 2014 Ha solicitado estudios que midan el impacto real del proyecto o institución beneficiada? grandes empresarios Ns-Nr 4,9 Sí, cuenta con estudios de impacto por expertos Tarea pendiente Mide impacto en base a resultados directos 12,2 12,2 14,6 Aporta a instituciones que miden su impacto 12,2 Sólo seguimiento de atividades 31,7 No 12,2 Fuente: Primer Estudio UAI Filantropía en Chile, CEFIS, UAI,

33 Relación con la sociedad Población: bajos montos de donación y falta de compromiso permanente Donaciones según monto donado (mensual) más de $ % Valor promedio mensual donado en Chile $ $ % $ $ % $ $ % $100 - $ % 100 o menos 4% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% * Índice de Solidaridad MideUC 2012 Forma de donación $ $ $ $ $ $ $ 0 $ $ $ $ $ $ $ * Estudio Nacional de Voluntariado Trascender % 80% 60% 40% 80% 38% 62% Un 10,2% de los hogares tienen aportes a OSFL en su presupuesto. Destinan 0,74% de sus ingresos ($7,609 mensuales) 20% 0% 20% Da dinero en colectas y campañas Si No Realiza aportes periódicos 12 veces menos que en EEUU * Encuesta de presupuestos familiares 2012, Wilhelm (2005) * Índice de Solidaridad MideUC

34 Relación con la sociedad Donaciones concentradas en grandes empresas Donaciones acogidas a beneficios por tipo de donante (por monto)* Donantes por tipo de empresas (por número) 5% 35% 1% 7% 25% 0,37% del total Sin Ventas Micro Pequeña 95% Fuente: Servicio de Impuestos Internos (2014). DJ1828, DJ1832, Ley Incluye todas las donaciones, no sólo las con fines sociales. Donantes EE.UU. (por monto) Personas Empresas 32% Fuente: Servicio de Impuestos Internos (2014). Grandes empresas: Ventas mayores a UF (aprox. $ millones o USD 28 millones). Mediana Grande 25,5% del total 7% 15% Personas Empresas 6% Fundaciones 72% Endowment *National Center for Charitable Statistics 34

35 Relación con la sociedad Las necesidades cambian Índice de envejecimiento Número de personas de 60 años o más por cada 100 menores de 15 años 36,6 46,1 58,0 70,4 85,5 103, Fuente: Informe de Política Social Desnutrición infantil % 1,8% Obesidad infantil 9,5% Segundo mayor en LAC Fuente: FAO 35

36 Cuál es su relación con la sociedad? Impacto 3 Las donaciones al sector sin fines de lucro se perciben como muy positivas y como inversión más que caridad Desafíos Medir la rentabilidad de esa inversión social Transformar el interés de la población en apoyo monetario permanente. La generación de confianzas y evaluación de impacto son claves. Adaptar los objetivos y métodos a los cambios poblacionales 36

37 Cuál es su relación con el estado? Cuál es su relación con el estado? Las fundaciones tienden a realizar su labor donde el estado no está suficientemente presente en forma directa. Existe una variedad de incentivos tributarios no aprovechados suficientemente. No contribuyen a ampliar la base de donantes. 37

38 Relación con el Estado Donde el Estado no está suficientemente presente Tasa de crecimiento en número de fundaciones 12% Relación con el Estado 10% 8% 6% 9% 20% Estado no entrega el servicio Estado entrega el servicio* sólo parcialmente 4% 71% Integrado verticalmente con el Estado 2% 0% Fuente: Encuesta Fundación IM Trust 2015 Fuente: Base de Datos Personas Jurídicas, Ministerio de Justicia. En el gráfico se excluyen del 2012 en adelante por importante aumento en el registro producto de la creación del Registro Nacional de Personas JurídicassinFines de Lucro. 38

39 Relación con el Estado Variedad de leyes de incentivos tributarios Distribución de las donaciones por leyes (por monto) Donaciones con Fines Sociales Donaciones con Fines Deportivos Artículo 46 del Decreto Ley N 3.063, de 1979 (Fines educacionales) Artículo 31 N 7 de la Ley Sobre Impuesto a la Renta 17% 20% 11% 14% Artículo 3 de la Ley N (Fines educacionales) Donaciones con Fines Culturales 6% 5% 27% Donaciones Universitarias * Información extraída de datos de DJ1828 y entregados por Departamento de Estudios Económicos y Tributarios de la Subdirección de Estudios del SII (Datos al 2014) 39

40 Relación con el Estado Variedad de leyes de incentivos tributarios NORMA Y FIN DE LA DONACIÓN DONANTES DONATARIOS CRÉDITO CONTRA IMPUESTOS APROVECHA GASTO LÍMITES LÍMTE GLOBAL ABSOLUTO Ley Fines sociales 1ª Cat. Contabilidad Completa y Global Complementario (GC). Instituciones de servicios a personas de escasos recursos o con discapacidad o al Fondo Mixto de Apoyo Social. 50% donaciones hasta UTM. 35% para donaciones > a UTM que no destinen 30% a Fondo Mixto. Sólo en 1ª Cat. y GC gasto efectivo. Crédito no > de UTM. Para GC donación no > de 20% de RI o 320 UTM. Artículo 31 N 7 Ley de Impuesto a La Renta Programas de Instrucción Artículo 46 DL de 1979 (Rentas Municip.) Estab. Educacionales y programas de acción social. Ley Fines educacionales Artículo 69 Ley Establecimientos educacionales Artículo 8 Ley Fines Culturales 1ª Cat. Contabilidad Completa y Simplificada y GC gasto efectivo. Contribuyentes declaren rentas efectivas balance general (1ª o 2ª Cat.). 1ª Cat. Contabilidad Completa. 1ª Cat. Contabilidad Completa y GC renta efectiva. 1ª Cat. Contabilidad Completa, Contribuyentes GC, 2ª Cat., Impuesto Adicional y Contribuyentes de Impuesto herencia. Personas que destinen los fondos a programas de instrucción básica o media gratuita, técnica, profesional o universitaria. Estab. educacionales, hogares estudiantiles, estab. de prestación de salud y centros de menores o ancianos. Organizaciones con programas de acción social. Estab. educacionales administrados por municip.; estab. educación técnicoprofesional ; Instituciones que colaboren con SENAME. Universidades e Institutos Profesionales estatales y particulares reconocidos por el Estado. Universidades e institutos profesionales, bibliotecas, organizaciones de investigación y difusión de la cultura y el arte, monumentos nacionales y Dibam. No. Sí. Se acepta como gasto hasta 2% de la RLI de 1ª Cat. o el 0,16% del capital propio tributario. No. Sí. Donación no puede exceder de 10% de RLI. 50% del monto donado. Sí. Donación no debe exceder 2% de RLI de 1ª Cat. o UTM. 50% del monto donado. Sí. Cada contribuyente podrá descontar de sus impuestos U.T.M. como máximo cada año. 50% para todos los contribuyentes, salvo los de Impuesto Adicional que es 35% monto donado. Sólo en el caso de 1ª Cat. 1ª Cat. donación no > 5% de RLI o 0,16% capital prop tributario, crédito no > de 2% de RLI o UTM. GC y 2ª Cat. donación no > a 20% de RI o de 320 UTM. I.A. crédito n > a 2% RI o UTM. Ley establece un límite global absoluto anual para el uso de los beneficios que otorgan distintas leyes. Conjunto de las donaciones efectuadas por contribuyentes del impuesto de 1ª Cat. tendrán como límite global absoluto el 5% de RLI. Contribuyentes de Global Complementario de rentas efectivas, el límite global absoluto será el 20% de su renta imponible o 320 UTM. Artículo 62 y sgtes. Ley Fines deportivos 1ª Cat. Contabilidad Completa y GC que declaren renta efectiva. Instituto Nacional de Deportes de Chile e instituciones con proyectos que tengan por objeto el fomento del deporte. 50% donaciones hasta UTM. 35% para donaciones > a UTM que no se destinen 30% a Instituto. Sí Crédito por no podrá exceder 2% RLI o RI, ni de UTM. 40

41 Relación con el Estado Incentivos tributarios no aprovechados Montos efectivos y montos potenciales de donaciones con beneficios tributarios Categoría de impuesto Monto donado año tributario 2014 ($ MM) Porcentaje del PIB 2014 Monto límite de donaciones con incentivos tributarios ($ MM) Porcentaje del PIB a Cat ,087% ,0% GC y 2a Cat ,006% ,4% Total ,093% ,4% * Información extraída de Ejercicio Fundación IM Trust * Información extraída de Formulario 22 y estimación IM Trust. Asume que todas las personas jurídicas donan 5% de su renta y que en cada tramo para personas naturales so dona el límite de 20% o 320utm 41

42 Relación con el Estado Percepción Opiniones sobre la legislación vigente en incentivos tributarios a las donaciones Complejo y tope de beneficios muy bajos 31,4 Falta de otros incentivos 25,5 Se requiere buena ley de donaciones con sistema unifcado Los beneficios tributarios son escasos respecto a los países anglosajones Falta eliminar la multa al gasto rechazado y definición mas clara del gasto Incentivos son útiles, pero el sistema es complejo 5,9 9,8 9,8 13,7 Ns-Nr 3, Cree usted que los incentivos tributarios para donar con fines sociales debieran estar más enfocados en: 21% 3% Empresas 38% Empresas y personas Personas 38% Ns-Nr Fuente: Primer Estudio UAI Filantropía en Chile, CEFIS, UAI,

43 Fundaciones en Chile Ejemplos 43

44 Cuál es su relación con el estado? Impacto 4 Un complemento importante a la acción del estado en la solución de los problemas sociales Desafíos 5 6 Adaptar los objetivos y métodos al cambio en la forma en que el estado enfrenta los problemas sociales Generar las condiciones para el mejor aprovechamiento de los incentivos tributarios 44

45 Conclusiones: impacto y desafíos Un sector aún pequeño pero en crecimiento, altamente valorado, con un impacto relevante en la solución de problemas sociales. Con el desafío de profesionalizarse para lograr instalar las confianzas y transformar el importante interés de los grandes empresarios y de la población en compromiso monetario permanente. Y de adaptar sus objetivos y métodos a una sociedad con necesidades cambiantes y a la evolución de la forma en que el estado enfrenta los problemas sociales. 45

46 Fundaciones y Filantropía en Chile: Impacto y Desafíos Un estudio enfocado en los sectores más vulnerables Matías Braun 46