Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Plan de Reconstrucción del Borde Costero en las Regiones De O Higgins, Maule Y Bio-bio

Transcripción

1 Ministerio de Vivienda y Urbanismo Plan de Reconstrucción del Borde Costero en las Regiones De O Higgins, Maule Y Bio-bio 24 de Noviembre de 2010

2 1. EL DESAFIO A ASUMIR COMPARACIÓN CON OTRAS CATÁSTROFES: La reconstrucción es un esfuerzo de mediano y largo plazo. Cerca de 1000 localidades en más de 200 municipios afectados Compromiso Responsable, Realista y Visionario es en 3 años reconstruir vivienda Tener avanzada la infraestructura urbana para evitar que no se repita la destrucción del 27F. Lugar Viviendas Afectadas Fecha Tipo Desastre Magnitud Japón (Kobe) Ene-95 Terremoto 7,2 Richter USA (Katrina) Ago-05 Huracán 5 Saffir-Simpson Haití (Pto. Príncipe) Ene-10 Terremoto 7 Richter Centro America (Mitch) Oct-Nov-98 Huracán 5 Saffir-Simpson Indonesia Dic-04 Terremoto 9,1 Richter Colombia (Armenia) Ene-99 Terremoto 6,2 Richter Colombia (Armenia) Indonesia Lugares Centro America (Mitch) Haití (Pto. Príncipe) USA (Katrina) Emergencia Reconstrucción Japón (Kobe) Años

3 2. Lo Realizado a la Fecha Tenemos un Plan Responsable, Realista y Concreto Asegurar la reconstrucción de 220 mil viviendas en más de 900 localidades y 45 ciudades integrando tres líneas de acción: Reconstrucción de Viviendas Atención a Aldeas y Condominios Sociales Reconstrucción Territorial, Urbana y Patrimonial Plan a 3 años con las siguientes metas: Respetar la voluntad de residencia en el sitio propio Normar la nueva realidad del borde costero Preservar la vivienda patrimonial Asegurar competencia y derecho a elección Respetar estándares de calidad Trabajar junto a las comunidades y sus autoridades

4 3. BORDE COSTERO Se realizaron estudios de riesgo, modelaciones de tsunami y 25 Planes Maestros Se firmaron 12 protocolos de coordinación y priorización de obras En base a estos se definieron Zonas de Restricción y Polígonos sujetos a subsidio de reconstrucción tsunami resistente para 18 localidades Cobquecura Tumbes Lo Rojas Cocholgue Llico Tubul Quidico I. Sta. María Perales Tirua Isla Mocha Talcahuano Lebu Coliumo

5 A.- Planificación y programación El MINVU junto al Comité de Ministros de Reconstrucción CICyT coordinó la elaboración de: (1) Planes Maestros para 25 localidades, proceso que duró 90 días aprox. por cada localidad. (2) Estos planes incluyen una cartera de proyectos que se ingresó dentro las Iniciativas de Inversión pública de reconstrucción al Sistema Nacional de Inversiones SNI. (3) Se firmaron Protocolos de Reconstrucción con los 12 municipios de Borde Costero que validan los planes y establecen un plan de trabajo en conjunto. (4) Una vez aprobada la Ley de Presupuesto 2011 se firmarán los Convenios de Reconstrucción para dar inicio a la Ejecución (5) de cada Plan días 22 Sep 30 Oct 27 Feb 4 años Minvu Mideplan Minvu / Mop Subdere / Gore Municipalidad CICyt Secretaría Regional Plan Maestro Ficha IDI Protocolo Convenio de Reconstrucción Ejecución Con visión de desarrollo a largo plazo y validado por el sector Público Privado y Comunidad. En base a diagnóstico y cartera de proyectos de inversión priorizada e integrada. En base a Plan Maestro, da origen a Convenio de Reconstrucción. Validado por Dipres y supervisado por CICyT Gerencia de Proyecto Licitación de EPCM

6 B.- Protocolos de Reconstrucción Cada uno de los protocolos de reconstrucción de las localidades costeras firmados con los 12 municipios afectados incluyen: ESTUDIOS DE RIESGO Cada protocolo considera la información generada en los estudios de riesgo de SERNAGEOMIN y las Universidades Católica y del Biobío. Zonificación Riesgo tsunami y remoción en masa PLANES MAESTROS Cada protocolo considera el trabajo técnico y recomendaciones de un Plan Maestro para cada localidad, que incluye un plan de obras de mitigación, desarrollo urbano que serán priorizadas y desarrolladas Imagen Objetivo Plan Maestro Constitución Zonificación Riesgo y Polígono especial en Constitución CRITERIOS RECONSTRUCCIÓN Y POLÍGONOS PARA ASIGNACIÓN SUBSIDIOS Junto con los estudio de riesgo, planes maestros y plan de inversiones, los protocolos incluyen una serie de criterios de reconstrucción de borde costero y la definición de zonas de exclusión y polígonos donde se podrá construir viviendas tsunami-resistentes con subsidios especiales.

7 C. Planes Maestros y Obras Mitigación Los Planes Maestros incorporan obras de mitigación que serán un aporte a la seguridad e identidad de las localidades afectadas EJEMPLO EJECUCIÓN DE OBRAS URBANAS DE MITIGACIÓN EN DICHATO Por su alto costo, en aquellos casos en que se justifique socialmente, se construirán las obras de mitigación propuestas por los Planes Maestros. Perfil preliminar de muro y parque mitigación de riesgo de Tsunami en Dichato, que reduce la altura y energía de la ola Las obras de mitigación de riesgo en Dichato minimizan las expropiaciones, viabilizan el retorno de las familias desplazadas y generan nuevos espacios públicos para el beneficio de la comunidad

8 D. Estudios Técnicos Mitigación Tsunami Estudio de modelación de tsunami de Dichato Altura de la ola con obras de mitigación baja de 5-9 mts. a 1,5-2 mts. Situación 27 de Febrero m Situación con mitigación Velocidad de la ola con obras mitigación baja de 8 m/s a 1,5 m/s m/s Estas modelaciones confirman que el parque de mitigación de Tsunami viabiliza la reconstrucción segura en el plano de Dichato

9 E. Criterios Ocupación Borde Costero Se definieron criterios normativos y subsidios especiales para localidades afectadas por tsunami. Que incluyen: Definición de Área de Riesgo y área excluida de riesgo. Aseguramiento de Vías de Evacuación. Localización de equipamiento crítico. AREA DE RIESGO AREA EXCLUIDA DE RIESGO USOS DE SUELO TIPOS DESTINO Vivienda Residencial Hospedaje CLASES Científico Comercio Culto y Cultura Deporte Educación Esparcimiento Equipamiento Salud Seguridad Servicios Social Actividades Productivas Infraestructura Cota máx modelación riesgo / amenaza potencial Permitidos AREA CON USOS restringidos. Científico Deporte Esparcimiento Comercio Áreas verdes y espacios públicos Infraestructura transporte Portuaria Actividad Productiva AREA CON USOS CONDICIONADOS: mitigación y vías de evacuación Vivienda Hospedaje Científico Comercio Culto y Cultura Deporte Esparcimiento Social Áreas verdes y espacios públicos Infraestructura transporte portuaria Actividades Productivas Vivienda Hospedaje Científico Comercio Culto y Cultura Deporte Educación Esparcimiento Salud Seguridad Servicios Social Infraestructura Actividades Productivas Se excluye Equipamiento critico : Educación Salud Seguridad Servicios Zona Restricción 1 Zona Restricción 2 ZONA EXCLUIDA DE RIESGO Áreas Inundables o potencialmente Aplicación Art OGUC Esquema referencial de ocupación del Borde Costero

10 F. Criterios de Afectación o Expropiación Sólo se expropiarán aquellos terrenos estrictamente necesarias para construir infraestructura pública o de mitigación de riesgos. Todo terreno que sea expropiado pasará a ser Bien Nacional de Uso Público, y no se venderá a privados. Aquellas propiedades que no requieran ser expropiadas para infraestructura y estén ubicadas en la ZONA ROJA (ZR1) tendrán que acogerse a los usos permitidos (productivos, comercio, y actividades no residenciales) AREA DE RIESGO AREA CON USOS restringidos. Científico Deporte Esparcimiento Comercio Áreas verdes y espacios públicos Infraestructura transporte Portuaria Actividad Productiva AREA CON USOS CONDICIONADOS: mitigación y vías de evacuación Vivienda Hospedaje Científico Comercio Culto y Cultura Deporte Esparcimiento Social Áreas verdes y espacios públicos Infraestructura transporte portuaria Actividades Productivas Aquellas familias que no puedan seguir viviendo en la ZONA ROJA (ZR1) podrán optar a una permuta de su terreno por un subsidio para vivienda nueva en terreno nuevo lo más cerca de su lugar de origen. Se excluye Equipamiento critico : Educación Salud Seguridad Servicios Zona Restricción 1 Zona Restricción 2 Áreas Inundables o potencialmente Aplicación Art OGUC

11 G. Polígonos de Reconstrucción Borde Costero ASIGNACIÓN DE SUBSIDIOS En aquellas localidades que fueron afectadas por tsunami, que cuenten con estudios de riesgo de tsunami, y un Plan Maestro que determine obras de mitigación y planes de evacuación, se establecieron polígonos especiales donde se podrá asignar subsidios de reconstrucción siempre y cuando las viviendas cuenten con diseños tsunami resistentes (primeros pisos en material sólido, pilotes, etc.) Viviendas no aptas para resistir tsunami en Dichato Zonificación Riesgo y Polígono especial en Dichato. Se ha desarrollado una Norma Técnica de edificación Tsunami-resistente que permitirá definir los estándares constructivos de estas viviendas. Vivienda de primer piso sólido que resistió Tsunami en Pelluhue Viviendas Tsunami/resistentes construidas en Indonesia En estos casos se aumentará el monto del subsidio en hasta 150 UF por los mayores costos asociados para la reconstrucción (retiro de escombros, estabilizados, contenciones y obras de mitigación de carácter individual y/o colectivas).

12 4. Información entregada a Municipios Región Libertador Bernardo O'Higgins: Comunas con Localidades costeras Pichilemu: Estudio de riesgos Navidad: Estudio de riesgos Paredones: Estudio de riesgos Litueche: Estudio de riesgos

13 Información entregada a Municipios Región del Maule: Comunas con Localidades costeras Constitución: Estudio de riesgos, Protocolo y Polígono subsidio especial Licánten: Estudio de riesgos, Protocolo y Polígono subsidio especial Pelluhue: Estudio de riesgos, Protocolo ( el polígono de subsidio especial se definirá en base a resultados PRES) Vichuquen: Estudio de riesgos, ( el polígono de subsidio especial se definirá en base a resultados de estudio ) Chanco: Estudio de Riesgos

14 Constitución PLAN MAESTRO CONSTITUCIÓN

15 Constitución: Polígonos y zonas de edificación condicionada (tsunami resistente)

16 Duao: Plan Maestro

17 Duao: Polígonos y zonas de condicionada (tsunami resistente) edificación

18 Iloca: Plan Maestro

19 Iloca: Polígonos y zonas de condicionada (tsunami resistente) edificación

20 La Pesca: Plan Maestro

21 La Pesca: Polígonos y zonas de condicionada (tsunami resistente) edificación

22 Pelluhue y Curanipe: Plan Maestro

23 Información entregada a Municipios Región del Biobío: Comunas con Localidades costeras Cobquecura: Estudio de riesgos, Protocolo y Polígono subsidio especial Coelemu: Estudio de riesgos, Protocolo y Polígono subsidio especial Tome: Estudio de riesgos, Protocolo y Polígono subsidio especial Penco: Estudio de riesgos, Protocolo y Polígono subsidio especial Talcahuano: Estudio de riesgos, Protocolo y Polígono subsidio especial Coronel: Estudio de riesgos, Protocolo y Polígono subsidio especial

24 Cobquecura: Plan Maestro

25 Cobquecura: Polígonos y zonas de edificación condicionada (tsunami resistente)

26 Caleta Perales: Plan Maestro

27 Perales: Polígonos y zonas de edificación condicionada (tsunami resistente)

28 Cocholgue: Plan Maestro

29 Dichato PLAN MAESTRO DICHATO

30 Dichato: Polígonos y zonas de edificación condicionada (tsunami resistente)

31 Coliumo, los Morros, Caleta del Medio : Plan Maestro

32 Coliumo, los Morros, Caleta del Medio: Polígonos y zonas de edificación condicionada (tsunami resistente)

33 Penco: Plan Maestro

34 Penco: Polígonos y zonas de condicionada (tsunami resistente) edificación

35 Talcahuano: Plan Maestro

36 Talcahuano: Polígonos y zonas de condicionada (tsunami resistente) edificación

37 Tumbes: Plan Maestro

38 Tumbes: Polígonos y zonas de condicionada (tsunami resistente) edificación

39 Caleta lo Rojas: Plan Maestro

40 Caleta lo Rojas: Polígonos y zonas de edificación condicionada (tsunami resistente)

41 Isla Santa María: Plan Maestro

42 Isla Santa María: Polígonos y zonas de edificación condicionada (tsunami resistente)

43 Información entregada a Municipios Región del Biobío: Comunas con Localidades costeras Arauco: Estudio de riesgos, Protocolo y Polígono subsidio especial Lebu: Estudio de riesgos, Protocolo y Polígono subsidio especial Tirua: Estudio de riesgos, Protocolo y Polígono subsidio especial Treguaco: Estudio de riesgos Hualpen: Estudio de riesgos Concepción: Estudio de riesgos San Pedro: Estudio de riesgos

44 Tubul: Plan Maestro

45 Tubul: Polígonos y zonas de condicionada (tsunami resistente) edificación

46 Llico: Plan Maestro

47 Llico: Polígonos y zonas de condicionada (tsunami resistente) edificación

48 Isla Mocha: Plan Maestro

49 Isla Mocha: Polígonos y zonas de condicionada (tsunami resistente) edificación

50 Tirúa: Plan Maestro

51 Tirua: Polígonos y zonas de condicionada (tsunami resistente) edificación

52 Lebu: Plan Maestro

53 Lebu: Polígonos y zonas de condicionada (tsunami resistente) edificación

54 Quidico: Plan Maestro

55 Quidico: Polígonos y zonas de condicionada (tsunami resistente) edificación

56 Información en Carpetas a Municipios Región del Biobío: Comunas con Localidades costeras Lota: Estudio de riesgos Los Alamos: Estudio de riesgos Cañete: Estudio de riesgos

57 5. Plan Verano Limpieza y remoción de escombros de playas (MOP) Habilitación de playas (PMU SUBDERE, SERVIU) Instalación de baños públicos y duchas Torres salvavidas Quioscos, sombrillas, basureros, bancas Demarcación de boyas Solmáforos Reconstrucción de plazas en Iloca y Duao (PMU SUBDERE, Municipalidad, SERVIU) Estacionamientos (MINVU MOP) Subsidio actividades productivas turísticas (SERCOTEC) Habilitación de vías de evacuación y señalización (MINVU)

58 No le daremos la espalda al mar Reconocemos el fuerte arraigo que las comunidades tienen a su territorio, en particular aquellas comunidades costeras que viven del mar y lo respetan. Priorizamos la protección de la vida de las personas, los bienes públicos y privados, concentrando todos nuestros esfuerzos en generar la información técnica que permita a estas comunidades convivir en forma segura con los riesgos naturales. Contar con la información y educación adecuada que oriente su toma de decisiones en forma responsable, construyendo obras de mitigación de riesgo donde corresponda, y generando los protocolos de alerta temprana, evacuación y monitoreo que garanticen que nunca más tengamos que lamentar la pérdida de vidas. Ministra Magdalena Matte, Plan de Reconstrucción MINVU