PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

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1 PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL 2016 DEPARTAMENTO DE SALUD, ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE 01/01/2016

2 INDICE I. ANTECEDENTES II. III. IV. MARCO LEGAL DEFINICION DE SIGLAS CARACTERIZACIÓN a) Estado Situacional del entorno y de la calidad ambiental b) Institucionalidad para la fiscalización c) Estructura orgánica de la unidad responsable de la evaluación y fiscalización ambiental V. PRIORIZACIÓN DE ACCIONES DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL VI. VII. VIII. IX. OBJETIVOS ACCIONES DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL PRESUPUESTO DE GASTOS ANEXOS I. ANTECEDENTES La OEFA (Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental); es un organismo público técnico especializado, con personería jurídica de derecho público interno, adscrito al Ministerio del Ambiente y encargado de la fiscalización, supervisión, control y sanción en materia ambiental teniendo por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas las personas naturales o jurídicas. El Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA) de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, es un instrumento técnico normativo necesario para fortalecer la coordinación entre el OEFA y las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA), en materia de la formulación, ejecución y evaluación de sus respectivos planes. En tal sentido la Municipalidad Distrital de Alto Selva Alegre forma parte de las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFAs), por lo que

3 es importante la elaboración y aprobación del presente plan, el cual constituye un documento técnico de monitoreo y control ambiental donde se evalúan los factores ambientales (agua, suelo, aire, ruido, etc.) afectados por las actividades productivas, de servicio que se realizan en la ciudad, ayudando a las autoridades a tomar decisiones ante impactos o riesgos ambientales potenciales que produzcan dichas actividades. II. MARCO LEGAL Ley Nº27314 Ley General de Residuos Sólidos Sistema Nacional de Gestión Ambiental Nº Plan Nacional de Residuos Solidos Ley Nº Ley General del Ambiente Ley Nº Ley General de Residuos Solidos Ley Nº Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de recursos Naturales. Ley N Ley General de Salud Plan Nacional de Residuos Sólidos. Decreto Legislativo Nº Modificatoria de la ley General de Residuos Sólidos. Decreto Legislativo N 1013 Ley de creación, organización y funciones del Ministerio Ambiente. III. DEFINICIÓN EN SIGLAS Ministerio del ambiente: MINAM Municipalidad Distrital de Alto Selva Alegre: MDASA Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental: OEFA Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental: PLANEFA. Entidades de Fiscalización Ambiental: EFA Límites Máximos Permisibles: LMP Estándar de Calidad Ambiental: ECA Plan Integral De La Gestión de Residuos Sólidos: PIGARS Sistema Integral de la Gestión de los Residuos Sólidos: SIGRES Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización ambiental: SINEFA.

4 IV. CARACTERIZACIÓN La jurisdicción del Distrito de Alto Selva Alegre se encuentra ubicado a 2520 m.s.n.m, con una latitud sur 16º 31 6 y latitud oeste 71º 25 6 cuenta con una población de habitantes que representan solo con el 3.9% de la población de la provincia de Arequipa y el 2.8% de la población regional. Siendo los límites geográficos los siguientes; por el norte con el distrito de Cayma; por el suroeste con el distrito de Arequipa, por el este y el noreste con el distrito de Yanahuara, y por el este con el distrito de Miraflores. El distrito fue creado por decreto de Ley Nº en el año 1992, en la actualidad existen 70 asentamientos humanos entre urbanizaciones cooperativas, pueblos jóvenes entre otros. V. ESTADO SITUACIONAL DEL ENTORNO Y CALIDAD AMBIENTAL HIDROLOGÍA SUPERFICIAL La zona territorial esta enmarcadas dentro de la ciudad de Arequipa distrito de Alto Selva Alegre y por tanto sujetas a niveles de precipitación normales de igual manera a las precipitaciones de carácter errático como las provocadas por el fenómeno del niño existen los causes principales: De la quebrada de San Lázaro, quebrada de Polanco, quebrada del Pato, y otras dos que delimitan planicies escalonadas disertadas y se inician en el flanco oriental y está alimentada desde las estribaciones del volcán Misti. PROBLEMAS AMBIENTALES PRIORITARIOS En los últimos años el distrito de Alto Selva Alegre ha tenido un crecimiento acelerado de población, generando problemas en la posición de los servicios públicos el uso de recursos y el ambiente. Esto se agrava con el incremento del parque automotor en su mayoría importados de segundo uso, produciendo siendo un factor de incremento en los niveles de contaminación del aire. La contaminación atmosférica está asociada a las condiciones meteorológicas imperantes en la zona, es decir con la variación de la temperatura del aire dirección y velocidad del

5 viento, humedad atmosférica, densidad del aire, balance energético de la atmosfera etc. Otro problema ambiental es la falta de educación y sensibilización ambiental de la Población respecto a la problemática del mal manejo de los residuos sólidos, recurso hídrico y cuidado de las áreas verdes. Grafico N 01.- el mapa muestra el límite del distrito del Alto Selva Alegre, por el norte con el distrito de Cayma; por el suroeste con el cercado de Arequipa, por el este y el noreste con el distrito de Yanahuara, y por el este con el distrito de Miraflores. Gráfico 1 Mapa Distrito de Alto Selva Alegre Fuente. Elaboración propia En el gráfico 1, se observa como el distrito ha sido sectorizado en 4, sector Gráficos, Pampas de Polanco, Apurímac y parte alta y Independencia y Villas. CLIMA El distrito de Alto Selva Alegre tiene un clima semiárido y templado, con una temperatura media máxima de 21,7 C y una mínima de 6,9 C. La temporada de lluvias al igual que toda la provincia de Arequipa inicia en enero y concluye en marzo. En Arequipa y en especialmente en la localidad de Alto Selva Alegre con cierta frecuencia y periodicidad irregular está afectada la zona por precipitaciones pluviales conectivas (chubascos) en la única estación lluviosa del año (enero, febrero y marzo).

6 Este fenómeno crea condiciones de sequedad atmosférica con una gran variación de área de temperatura pero muy pequeña aeración anual. Se cuenta con 8 horas de luz solar durante gran parte del año situación solo interrumpida durante los meses de verano (enero a marzo) esto se debe principalmente a su baja latitud su altura poca humedad y clima árido sin nubosidad. Las variaciones de cada 6 o 7 años ocasiona el fenómeno del niño provocan periodos de intensas lluvias adelanto de las temperaturas de lluvias o reacción periodos de sequía. a) INSTITUCIONALIDAD PARA LA FISCALIZACIÓN La Sub Gerencia de Servicios Comunal y Social, a través del Departamento de Salud, Ecología y Medio Ambiente tiene establecidas en el rol de organización y funciones (ROF) detallándose a continuación: Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la política local ambiental la que será aprobada mediante ordenanza municipal velando por su estricto cumplimiento y ejecutando acciones necesarias para su aplicación. Administrar el sistema de información ambiental desarrollando y consolidando la información que genere y que proporcione los sectores públicos y privados. Elaborar periódicamente el informe local sobre el estado del ambiente en el distrito. Emitir proyectos que den lugar a dictar la normatividad requerida para la operatividad del Departamento de Salud, Ecología, y Medio Ambiente. Establecer los criterios y procedimientos para la formulación, coordinación y ejecución de planes de descontaminación y recuperación del ambiente Evaluar en coordinación con entidades competentes la eficacia y eficiencia sectorial en programas de educación ambiental.

7 Promover el desarrollo y usos de tecnologías metodológicas prácticas y procesos de producción y comercialización más limpia. Evaluar y controlar el cumplimiento de normas de higiene, salubridad, saneamiento en locales comerciales y públicos. Proponer procedimientos para modernizar la gestión ambiental en el departamento de salud, ecología y medio ambiente. I. INFRAESTRUCTURA FÍSICA. Oficina de la División de Servicios Comunales. II. III. EQUIPOS SONÓMETRO CIRRUS RESEARCH PLC Numero de modelo: CR: 261A+ Número de serie: B21943FD PERSONAL o Departamento de Salud, Ecología y Medio Ambiente o Departamento de Áreas Verdeso Departamento de limpieza pública. b) ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA UNIDAD RESPONSABLE DE LA EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL La estructura orgánica de la municipalidad distrital de Alto Selva Alegre está conformada por las siguientes Sub Gerencias, Divisiones y Departamentos las que se detalla a continuación:

8 REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES - R.O.F.

9 VI. OBJETIVOS 6.1. Objetivo General Elaborar un instrumento de planificación ambiental anual que permita programar y realizar las actividades de la Municipalidad Distrital de Alto Selva Alegre, dentro de las funciones de fiscalización ambiental a su cargo, en el marco de las competencias, para un desempeño eficiente Objetivos Específicos Determinar acciones y/o actividades relacionadas con la fiscalización ambiental durante el año Ejecutar, evaluar y realizar el seguimiento a actividad de fiscalización; supervisión, control, monitoreo, vigilancia, sanción, desarrollada por el Departamento de Salud, Ecología y Medio Ambiente. Ejecutar labores de fiscalización e inspecciones sanitarias. Desarrollar acciones de fiscalización y sanción, sobre la base del análisis de los incumplimientos detectados en las acciones de supervisión. Sensibilizar a los actores públicos y privados para la protección del ambiente y de la salud pública. Promover la mejora continua de la gestión municipal en materia ambiental. VII. ACCIONES DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Para el adecuado desempeño institucional en materia ambiental, la Municipalidad de Alto Selva Alegre programa el desarrollo de actividades enmarcadas en la programación del año 2016, la cual establece metas a lograrse con la ejecución de actividades; inspecciones programadas e inopinadas de monitoreo ambiental en el ámbito de la provincia, así como elaboración de informes técnicos de evaluación de impactos ambientales negativos y positivos dentro del ambiente del distrito Plan de Evaluación Ambiental Las acciones y programas de monitoreo de la calidad ambiental de aire (monitoreo de ruido ambiental y emisiones atmosféricas), como parte de las funciones específicas de las municipalidades distritales se encuentra el regular y controlar la emisión de humos,

10 gases, ruidos y demás elementos contaminantes, el desarrollo de actividades que vienen impactando el ambiente, acorde con la programación institucional. Si bien las fuentes de generación de contaminantes corresponden a actividades que realizan en el distrito de Alto Selva Alegre, la municipalidad desplegara esfuerzos a fin de velar por la calidad ambiental de su entorno en coordinación con la entidad competente Plan de Fiscalización Ambiental. El plan de fiscalización incluye las acciones de supervisión que realizará la municipalidad a sus administrados. Se indica la cantidad de supervisiones programadas que se realizarán en el año. A fin de realizar acciones concretas, todas las programaciones son factibles de fiscalizar al contar con los instrumentos de gestión permiten concluir en procesos sancionadores Registro de administrados En el marco de las competencias municipales y normas ambientales vigentes, la municipalidad tiene facultades para fiscalizar, supervisar, vigilar, inspeccionar, controlar y sancionar, el desarrollo de actividades que puedan causar o causan impactos en diversos grados a los componentes ambientales. Para ello, cuenta con una base de datos con información nominal, que permite conocer los nombres de empresas o personas jurídicas, responsables de la instalación y funcionamiento de un área productiva en el ámbito de su jurisdicción y que están sujetas a su supervisión y otras acciones de fiscalización Programas o acciones de educación ambiental En el marco de las competencias municipales la municipalidad está comprometida con realizar programas, capacitaciones, concursos, campañas entre otros, con la finalidad de fomentar en la población del distrito el cuidado por el ambiente.

11 7.5. Presupuesto de gastos Parte fundamental del PLANEFA, es la asignación de presupuesto para el desarrollo de las actividades y acciones con fines de fiscalización. En este aspecto, se invertirá en actividades de evaluación y fiscalización ambiental esta relaciona con los costos promedios de los monitoreos y supervisiones a desarrollarse en el año PRESUPUESTO DE GASTOS DEL PLAN DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Actividad Unidad de medida Meta física anual Presupuesto anual SUPERVISIONES Y MONITOREO DEL MANEJO DE RESIDUOS Supervisión 3 S/ SÓLIDOS FISCALIZACIÓN A ESTRABLECIMIENTOS QUE BRINDE SERVICOS Fiscalización 24 S/ AL PUBLICO CONTROL DE CALIDAD DE AIRE Operativo 1 S/ CONTROL DE CALIDAD DE RUIDOS Operativos 2 S/ MONITOREOS DE CALIDAD AMBIENTAL Campañas 3 S/ TOTAL S/ PRESUPUESTO DE GASTOS DEL PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL Actividad Unidad de medida Meta física anual Presupuesto anual PROGRAMAS O CAPACITACIONES, CONCURSOS DE EDUCACION Capacitaciones 2 S/ AMBIENTAL A LA POBLACION CAPACITACIÓN A ASOCIACION DE Capacitaciones 2 S/ RECICLADORES CAMPAÑA SEGREGACION EN LA Campaña 2 S/ FUENTE CAMPAÑA PARA PROMOVER EL CUIDADO DEL Campaña 3 S/ AMBIENTE FERIA AMBIENTAL Feria 2 S/ CAMPAÑA DE SENSIBILIZACIÓN EN DEPOSICIONES DE Campaña 2 S/ CANES. TOTAL S/

12 Las acciones y programas de monitoreo de la calidad ambiental de aire (monitoreo de ruido ambiental y emisiones atmosféricas), de evaluación, supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental se desarrollarán a través del PLANEFA. El detalle del desarrollo de dicho plan se disgrega a través del: FORMATO N 1: Universo de administrados (personas naturales y personas jurídicas), FORMATO N 2: Plan de Evaluación Ambiental, FORMATO N 3: Plan de Supervisión Ambiental, que harán posible realizar las diversas actividades de fiscalización y supervisión ambientales a realizar durante el año 2016 VIII. ANEXOS. FORMATO N 1: Universo de administrados (personas naturales y personas jurídicas) FORMATO N 2: Plan de Evaluación Ambiental. FORMATO N 3: Plan de Supervisión Ambiental