Marco legal y arreglos institucionales

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Álvaro Silva Castillo
hace 7 años
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1 Marco legal y arreglos institucionales Hugo González Manrique, MDH CO 2 nsultores Taller estatal sobre cambio climático en Sonora Julio, 2016 Página 1

2 Índice Ley General de Cambio Climático Estrategia Nacional de Cambio Climático, Visión Programa Especial de Cambio Climático Registro Nacional de Emisiones Impuesto al Carbono Página 2

3 Ley General de Cambio Climático (LGCC) Aprobada por unanimidad en Senado el 19 de abril de 2012 Publicada el 6 de junio de 2012 En vigor a partir del 10 de octubre de 2012 Objetivos: 1. Garantizar el derecho a un medio ambiente sano. 2. Desarrollo bajo en emisiones: Transitar hacia una economía competitiva, sustentable y de bajas emisiones de carbono. 3. México resiliente: Reducir la vulnerabilidad de la población y los ecosistemas frente a los efectos adversos del cambio climático. 4. Política nacional de cambio climático incluyente: Garantizando la coordinación y transversalidad entre órdenes de gobierno y dependencias de la APF, con transparencia y participación corresponsable de la sociedad. Página 3

4 LGCC: Elaboración de Programas de Entidades Federativas Artículo Los Programas establecerán estrategias, políticas, directrices, objetivos, acciones, metas e indicadoresdeben elaborarse al inicio de cada administración Deben procurar la equidad de género y la representación de población más vulnerables al cambio climático Artículo Deben incluir objetivos y acciones con perspectiva de largo plazo Congruencia con ENCC y PECC Escenarios de cambio clima tico Diagnośtico de vulnerabilidad y de capacidad de adaptacioń Las metas y acciones para la mitigacioń y adaptacioń Artículo Tercero Transito Las Entidades Federativas debera n elaborar y publicar los programas locales para enfrentar al cambio clima tico antes de que finalice el anõ Página 4

5 LGCC: Componentes Página 5

CAMBIO CLIMÁTICO INECC INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGÍA Y CAMBIO CLIMÁTICO Gobiernos

6 Estructura institucional de la LGCC C3 CONSEJO DE CAMBIO CLIMÁTICO Congreso Federal CICC COMISIÓN INTERSECRETARIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO INECC INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGÍA Y CAMBIO CLIMÁTICO Gobiernos Estatales COORDINACIÓN DE EVALUACIÓN ASOCIACIÓN NACIONAL DE AUTORIDADES MUNICIPALES Página 6

7 LGCC: Plazos y metas indicativas 2020 Reducir un 30% de emisiones GEI con respecto a la línea base 2024 Por lo menos el 35% de la generación de electricidad deberá provenir de fuentes de energía limpia 2050 Reducir 50% de emisiones GEI en relación con emitidas en el 2000 Tasa cero de deforestación (sin plazo fijo) Página 7

Sistema Nacional de Cambio Climático 10 de octubre Entra en vigor la LGCC 29 de enero Instalación de la COMISIÓN INTERSECRETARIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO 14 Secretarías 3 de junio

2015 5 de diciembre Creación del FONDO DE CAMBIO CLIMÁTICO 14 de mayo Instalación del CONSEJO DE CAMBIO CLIMÁTICO 14 de noviembre El Congreso aprueba IMPUESTO AL CARBONO para

8 Sistema Nacional de Cambio Climático 10 de octubre Entra en vigor la LGCC 29 de enero Instalación de la COMISIÓN INTERSECRETARIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO 14 Secretarías 3 de junio ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO Visión de diciembre REFORMA ENERGÉTICA 18 de Diciembre Instalación del SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO de diciembre Creación del FONDO DE CAMBIO CLIMÁTICO 14 de mayo Instalación del CONSEJO DE CAMBIO CLIMÁTICO 14 de noviembre El Congreso aprueba IMPUESTO AL CARBONO para combustibles fósiles Abril PECC Octubre Reglamento del Registro Nacional de Emisiones Diciembre Inventario Nacional de Emisiones Marzo entrega de los Compromisos indc Página 8

9 Estrategia Nacional de Cambio Climático: Visión Instrumento rector y orientador de la política nacional. Define una ruta a largo plazo y establece prioridades nacionales de atención para combatir el cambio climático en materia de adaptación y mitigación. Página 9

10 Ejes Estratégicos y Pilares de la política climática Página 10

11 Ejes Estratégicos y Pilares de la política climática Página 11

12 Programa Especial de Cambio Climático Instrumento de política transversal que compromete a las dependencias del Gobierno Federal con objetivos y metas nacionales vinculantes en mitigación y adaptación. De acuerdo con el PND y la ENCC, se establecieron: objetivos, estrategias, acciones y metas para enfrentar el cambio climático mediante la definición de prioridades en materia de: Adaptación Investigación Tiempos de ejecución Mitigación Asignación de responsabilidades Estimación de costos Página 12

13 Programa Especial de Cambio Climático El PECC está alineado al PND; a los programas transversales del Gobierno Federal y a los programas sectoriales de las Secretarías de Estado que conforman la CICC. Contribución de APF durante el periodo a las metas indicativas: 30% de reducción de emisiones de GEI con respecto a un escenario tendencial al % de la generación de energía eléctrica de fuentes limpias para el 2024 Aprobado por la CICC el 13 de febrero de 2013 Publicado en el DOF el 28 de abril de 2014 Página 13

14 Actores PECC Página 14

15 Diagnóstico de vulnerabilidad y adaptación -PECC Su localización entre dos océanos, su latitud y relieves, lo hacen estar particularmente expuesto a diferentes fenómenos hidrometeorológicos. Incremento de la temperatura de México en los últimos cincuenta años Desde la década de los años sesenta, México se ha vuelto más cálido. La temperatura promedio a nivel nacional ha aumentado 0.85 C, cifra que coincide con el incremento global reportado por el IPCC. La precipitación ha disminuido en el sureste del país desde hace medio siglo. Escenarios de Cambio Climático para México Para el período se proyecta incremento en temperatura de 1 C a 1.5 C en mayor parte del país, en el Norte podría alcanzar 2 C. La tendencia de disminución de precipitación oscila en un rango entre 10 y 20 %. Página 15

incrementando el riesgo de inundaciones Nivel del mar Temperatura en los océanos La infraestructura puede verse

16 Impactos proyectados del cambio climático en sectores prioritarios Disminución Productividad del maíz Cubierta de bosques de coníferas y poblaciones marinas Aumento Sequía Precipitación podría ser más intensa y frecuente incrementando el riesgo de inundaciones Nivel del mar Temperatura en los océanos La infraestructura puede verse afectada por el aumento en número e intensidad de ciclones tropicales y mareas de tormenta más intensas. Página 16

17 Comparativo de presupuesto federal asignado a FONDEN y FOPREDEN Municipios vulnerables 319 municipios reflejan mayor vulnerabilidad al cambio climático (13% del total país). Página 17

Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC), y con los lineamientos

18 Diagnóstico de mitigación La estrategia del PECC de combatir los CCVC concuerda con el Quinto Reporte de Evaluación del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC), y con los lineamientos de la Coalición Clima y Aire Limpio (CCAC). De ello es importante señalar que: Página 18

Objetivos del PECC 2014-2018 1 4 Estrategias 32 líneas de acción 2 4 3 6 Estrategias 45 líneas de acción 6

19 Objetivos del PECC Estrategias 32 líneas de acción Estrategias 45 líneas de acción 6 Estrategias 52 líneas de acción 5 Estrategias 29 líneas de acción 5 5 Estrategias 41 líneas Página de acción 19

20 ANEXO Actividades complementarias 31 actividades relevantes para instrumentación de política nacional de cambio climático Presupuesto PECC Cada línea de acción del PECC cuenta con presupuesto asignado por la dependencia responsable. La integración de los programas presupuestarios que respaldan las líneas de acción conforma el denominado Anexo 15 de Recursos para la Adaptación y Mitigación del Cambio Climático del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF). Página 20

21 PECC Géner Cambi Climát Contiene estrategias y líneas de acción con enfoque de género Alineación con el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres (PROIGUALDAD). Se busca reducir la brecha de las condiciones entre hombres y mujeres Atención diferenciada los impactos del cambio climático MRV y Ficha por línea de acción para monitorear su grado de avance. SIAT-PECC: plataforma en línea para reporte de avance en líneas de acción (responsable) Reporte anual de estimación de avances del PECC (disponible en línea) Evalua del El PECC será revisado, evaluado, y en su caso, ajustado o modificado Periodicidad de dos años A cargo de la Coordinación de Evaluación del INECC Página 21

22 Registro Nacional de Emisiones Un registro es una base de datos de emisiones de GEI, basado en un enfoque bottom up (de abajo hacia arriba), que permite dar trazabilidad y evaluar tendencias y reducciones de emisiones logradas mediante diferentes mecanismos implementados en el país 1. El RENE soportará políticas a nivel nacional, regional, estatal y local. El reporte comenzó en 2015, para las emisiones del año 2014 e incluirá: Fuentes Tipo Compuestos Umbrales Sectores Fijas Móviles Emisiones directas Indirectas CO 2 CH 4 N 2 O F 6 S HFC HCFC Carbono Negro > 25,000 Ton CO 2 e/año Por fuente o corporación (más del 95% de emisores cubiertos) Energía Transporte Industrial Agropecuario Residuos Comercio y Servicios 1 CESPEDES, FOMIN y BID. Propuesta de Registro Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de México. México Disponible en: (Fecha de consulta: 27 julio, 2015). Página 22

23 México en el contexto internacional: Sistemas de reporte de GEI México es uno de los 40 países que cuenta con un sistema de reporte de GEI de carácter obligatorio FUENTE: Guide for Designing mandatory GHG Reporting Programs, WRI-PMR-World Bank, Página 23

24 Componentes del Registro Nacional de Emisiones I. Reporte de Gases o Compuestos de Efecto Invernadero (obligatorio) Reporte anual Verificación (cada 3 años) II. Registro de proyectos y actividades que mitiguen o reduzcan las emisiones (voluntario) En Planeación Página 24

25 Qué información es requerida? DIRECTAS Generadas en procesos y actividades propias del establecimiento FUENTES FIJAS FUENTES MÓVILES Ejemplos: Procesos de combustión, Emisiones fugitivas, Procesos industriales. Ejemplos: Vehículos de combustión usados para el desempeño de sus actividades (propios y arrendados) Emisiones de CyGEI INDIRECTAS Generadas fuera del Establecimiento como consecuencia del consumo de energía eléctrica y térmica Artículo 14. Página 25

26 GRACIAS Hugo González Manrique Romero Consultor Página 26

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