Relatoría. Reunión del Comité Directivo y del Equipo Técnico de la Red Humanitaria Nacional Lima, 9 de agosto de 2010

Transcripción

1 Lugar: Hotel Sonesta El Olivar Fecha: 09 de agosto del 2010 Introducción Relatoría Reunión del Comité Directivo y del Equipo Técnico de la Red Humanitaria Nacional Lima, 9 de agosto de 2010 La última reunión de la Red Humanitaria Nacional se realizó el 20 de abril de 2010 con el objetivo de realizar un ajuste en la programación del Plan Operativo de la Red Humanitaria Nacional (RHN), y revisar el Protocolo de Actuación Básico por Desastre Sísmico y de Tsunami en Lima y Callao. Durante el año, continuó el desarrollo de actividades del Plan Operativo de la RHN y de los proyectos liderados por INDECI, en un marco estratégico compartido con el fin de mejorar la preparación para la respuesta a desastres. La Presidencia de la República impulsó este año un Plan de Prevención Sísmica que dio lugar a más actividades de las inicialmente planificadas, que incluyeron inspecciones de viviendas vulnerables en Lima y Callao y, a nivel nacional, en algunas regiones; y un Simulacro Nacional por Sismo para el 18 de agosto. Asimismo, se ha venido implementando el Proyecto de Preparación por Desastre Sísmico y de Tsunami en Lima y Callao con fondos de la Dirección General de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea ECHO, a cargo de PNUD e INDECI. En ese contexto, se consideró conveniente convocar al Comité Directivo y Equipo Técnico de la Red Humanitaria Nacional. Para la Reunión del Equipo Técnico se invitó también a los representantes de las Oficinas de Defensa Nacional de los sectores estatales, así como a otras organizaciones invitadas. Pese a que se programó la firma del Acta de Constitución de la RHN de dos nuevos miembros, no fue posible contar con su presencia, por lo cual se postergará esta actividad para la siguiente reunión. Se adjuntaron los siguientes documentos de trabajo en la comunicación de convocatoria a la reunión: o Plan Operativo o Documento de Organización y Procedimientos de la RHN o Tercera versión del Protocolo de Actuación Básico por Desastre Sísmico y de Tsunami en Lima y Callao Participantes 1 Representantes de INDECI, Oficina del Coordinador Residente de Naciones Unidas, PNUD, UNDSS, OIM, PMA, UNFPA, AECID, UNICEF, FAO, Federación Internacional de la Cruz Roja, Asociación Nacional de Centros, IRD, Acción Contra el Hambre, Cruz Roja Peruana, Rapid LA, PREDES, CARE Perú, COOPI, Proyecto Redhum, Un Techo para mí país, Plan Internacional, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Educación, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio del Interior, Ministerio de Salud, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de la Producción, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de Vivienda y OCHA. 1 Ver ANEXO 1 - Lista de Participantes

2 Agenda Reunión del Comité Directivo de la Red Humanitaria Nacional De 9:00 a 11:30 horas Palabras de saludo Gral. Luis Palomino, Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil Sra. Rebeca Arias, Coordinadora Residente del Sistema de las Naciones Unidas en el Perú Presentación de avances del Plan Operativo de la Red Humanitaria Nacional, a cargo del Crl. Guillermo Alvizuri, Director Nacional de Operaciones de INDECI por la Secretaría Técnica de la RHN Presentación de la tercera versión del Protocolo de Actuación Básico por Desastre Sísmico y de Tsunami en Lima y Callao para la revisión y aprobación del Comité Directivo, a cargo de la Sra. Ana María Rebaza, Asesora Nacional en Respuesta a Desastres de OCHA por la Secretaría Técnica de la RHN Presentación del diseño del Simulacro Nacional de Sismo del 18 de agosto, a cargo del Crl. Guillermo Alvizuri, Director Nacional de Operaciones de INDECI Presentación de los avances de organización de los Ejercicios de Simulación y Simulacro por Sismo y Tsunami en el mes de noviembre, a cargo del Cmdte. Arístides Mussion, Director Regional de INDECI Costa Centro Acuerdos finales y recomendaciones para la reunión del Equipo Ejecutivo en relación a las actividades que restan en el año. Reunión del Equipo Técnico de la Red Humanitaria Nacional De 12:00 a 15:00 horas Presentación de la Agenda, a cargo del Crl. Guillermo Alvizuri, Director Nacional de Operaciones de INDECI por la Secretaría Técnica de la RHN Presentación y análisis de la tercera versión del Protocolo de Actuación Básico por Desastre Sísmico y de Tsunami en Lima y Callao aprobada por el Comité Directivo, a cargo de la Sra. Ana María Rebaza, Asesora Nacional en Respuesta a Desastres de OCHA por la Secretaría Técnica de la RHN Presentación del diseño del Simulacro Nacional de Sismo del 18 de agosto, a cargo del Crl. Guillermo Alvizuri, Director Nacional de Operaciones de INDECI o Preguntas y acuerdos Presentación de los avances de organización de los ejercicios de Simulación y Simulacro por Sismo y Tsunami en el mes de noviembre, a cargo del Cmdte. Arístides Mussio, Director Regional de INDECI Costa Centro y Director del Simulacro Presentación de avances del Plan Operativo de la Red Humanitaria Nacional, a cargo del Crl. Guillermo Alvizuri, Director Nacional de Operaciones de INDECI por la Secretaría Técnica de la RHN Acuerdos sobre las actividades a realizar en los meses finales del 2010

3 Desarrollo del Comité Directivo La jornada inició con las palabras de apertura del General de División EP "R" Luis Felipe Palomino, Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI y de la Sra. Rebeca Arias, Coordinadora Residente del Sistema de las Naciones Unidas en el Perú. El Gral. Palomino dio la bienvenida a la Sra. Rebeca Arias en la asunción de sus funciones en el país. Se exhortó a los integrantes de la Red Humanitaria Nacional a fortalecer aún más su participación en los procesos de preparación y respuesta a desastres en el país, especialmente en los ejercicios de simulacro/simulación que se realizarán en este año. Asimismo, se reflexionó acerca del potencial de la red como plataforma para la incidencia en espacios de toma de decisión. El Crl. Guillermo Alvizuri, Director Nacional de Operaciones de INDECI, presentó los avances del Plan Operativo de la Red Humanitaria Nacional. Al respecto: o La Sra. Rebeca Arias sugirió fortalecer prontamente cada una de las mesas temáticas para la respuesta a emergencias (clusters). Lo ideal sería tener un plan de acción de cada una para fin de año. o La representante de la FICR comunicó que se ha contratado a un consultor para la revisión del marco normativo. o La Asesora Nacional de OCHA informó que está por iniciar una consultoría para desarrollar un plan de comunicaciones de emergencia para el SINADECI. Ana María Rebaza, Asesora Nacional en Respuesta a Desastres de OCHA, presentó la tercera versión del Protocolo de Actuación Básico por Desastre Sísmico y de Tsunami en Lima y Callao, el cual fue comentado por los participantes. o UNDSS planteó que el Centro de Operaciones de UNDSS podría funcionar como Centro de Operaciones Nacional (COEN) alterno. Incluso se puede colocar una isla de computadoras del COEN. o El Jefe del INDECI, Gral. Luis Palomino, sugirió que se diseñe una versión simplificada del protocolo para poder hacerla llegar a las autoridades de nivel nacional. Asimismo, informó que el ingreso de donaciones en lo posible se canalizará por cada sector/instancia competente, así como sucede con los alimentos y PRONAA, o el MINSA y los insumos para la salud. o Tras una ronda de comentarios, se acordó que el lugar de reunión de cada mesa temática será designado por sus propios líderes. o Cruz Roja Peruana sugirió que se determine el hardware y software que se utilizará para las comunicaciones de emergencias. o Plan Internacional consideró que se podrían preestablecer mecanismos de levantamiento de información. o COOPI recomendó que el protocolo contenga pocas reuniones pero que cada una de ellas sea para la toma de decisiones importantes. El Crl. Guillermo Alvizuri, Director Nacional de Operaciones de INDECI, presentó el diseño del Simulacro Nacional de Sismo del 18. Se coordinaron mecanismos para fortalecer la difusión a través de los websites de cada institución, su respectivo staff y las familias de todos los actores humanitarios. El Cmdte. Arístides Mussio, Director Regional de INDECI Costa Centro, presentó los avances de organización de los Ejercicios de Simulación y Simulacro por Sismo y Tsunami para el mes de noviembre. Al respecto, se delegó la coordinación al Equipo Técnico de la RHN. En la intervención final de cierre del evento, el General de División EP "R" Luis Felipe Palomino, Jefe del INDECI, incidió sobre el compromiso asumido para mejorar el nivel de preparación para la respuesta a desastres del Sistema Nacional de Defensa Civil, tanto por parte de la cooperación internacional como por parte del Estado Peruano, que tiene la responsabilidad primordial en esta tarea.

4 Desarrollo de la Reunión del Equipo Técnico El Cdte. Arístides Mussio presentó los avances de organización de los Ejercicios de Simulación y Simulacro por Sismo y Tsunami para el mes de noviembre. Tras la exposición, se decidió que cada institución considerará la posibilidad de participar del ejercicio en las fases de diseño, asistencia al ejercicio y/u observación/evaluación. Se presentó la tercera versión del Protocolo de Actuación Básico por Desastre Sísmico y de Tsunami en Lima y Callao. En esta instancia, el equipo técnico sugirió lo siguiente: o Plan Internacional sugirió que se reemplacen las frases mecanismos de coordinación por mesas temáticas. o INDECI y CARE coincidieron en la importancia de que se elaboren protocolos por cada mesa temática y, también, para altos niveles de toma de decisión (presidencia, alcaldías, defensoría del pueblo, etc.). o El sector vivienda solicitó que las mesas sean fortalecidas lo antes posible, dado que ello le dará mayor consistencia a la implementación del protocolo. o INDECI comunicó que ahora existe una red de voluntariado (23 instituciones) preparada para asistir las labores de cada mesa temática. El Crl. Guillermo Alvizuri presentó nuevamente el diseño del Simulacro Nacional de Sismo del 18, sobre el cual resaltó lo siguiente: o Este ejercicio servirá para mejorar los Planes de Operaciones de Emergencia de los gobiernos locales, provinciales y regionales. o Se coordinaron mecanismos para fortalecer la difusión a través de los websites de cada institución, su respectivo staff y las familias de todos los actores humanitarios. Ana María Rebaza presentó el POA , sobre el cual se realizó la reprogramación de actividades para el período agosto-diciembre de Conclusiones y acuerdos o Las instituciones presentes apoyarán en la difusión del simulacro a través de sus websites, staff y familias de todos los actores humanitarios. o Se revisará nuevamente el protocolo de actuación, para ser actualizado, tomando en cuenta las sugerencias de los participantes. o Se intentará cumplir con los plazos consensuados tras la revisión del POA Anexo 2

5 Anexo 1 Lista de participantes Comité Directivo Nombre Cargo Institución Instituto Nacional de Defensa Civil Luis Felipe Palomino Jefe del INDECI INDECI Sistema de Naciones Unidas Rebeca Arias Coordinadora residente Sistema de Naciones Unidas José Vásquez Representante UNICEF Raul Salazar Oficial de Programa PNUD Álvaro Romero Asesor de seguridad UNDSS Juan Pablo Casapía Oficial de comunicaciones OIM Organismos de Cooperación y Organismos no Gubernamentales Cynthia Sú Representante FICR Morena Zucchelli Coordinadora regional COOPI Lucy Harman Responsable de emergencias CARE Perú Francisco Soberón Presidente Asociación Nacional de Centros María Teresa Núñez Coordinadora General AECID José Hermoza Coordinador de Emergencias AECID Gilberto Romero Directivo PREDES José Tejada Director de Gestión de Riesgos Plan Internacional Pabel Ángeles Coord. Gestión de Riesgos Cruz Roja Peruana César Villegas Punto focal INSARAG CGBVP Equipo de Apoyo Guillermo Alvizuri Director Nacional de Operaciones INDECI Arístides Mussio Director Regional Costa centro INDECI Ana María Rebaza Asesora Nac. Respuesta a Desastres OCHA Camilo Vega Oficial de Preparación PNUD/OCHA Reunión de Equipo Técnico ampliado Nombre Cargo Institución Instituto Nacional de Defensa Civil Guillermo Alvizuri Director Nacional de Operaciones INDECI Percy Alvarado Director de Sec. Consej. Consultivos INDECI Luis Pitta Jefe de Oficina de Asesoría Jurídica INDECI Mario Cárdenas Secretario General INDECI Luis Vallenas Dirección Nacional de Operaciones INDECI Arístides Mussio Director Regional Costa centro INDECI Sistema de Naciones Unidas José Vásquez Representante UNICEF Luis Pacheco Jefe de Operaciones UNDSS Juan Pablo Casapía Oficial de comunicaciones OIM Rubén Mori Coordinador de emergencias FAO Verónica Valcárcel Asistente de información Redhum Pilar Espelucín Asistente PNUD/INDECI Ana María Rebaza Asesora Nac. Respuesta a Desastres OCHA Camilo Vega Oficial de Preparación PNUD/OCHA Organismos de Cooperación y Organismos no Gubernamentales Milagros López Responsable G de Riesgos FICR Morena Zucchelli Coordinadora regional COOPI Lucy Harman Responsable de emergencias CARE Perú Patricia Cáceres Co-directora PRODER Perú AECID

6 Rosario Quispe Especialista en emergencias PREDES Cecilia Rey Coord. Desarrollo Institucional RAPID LA José Tejada Director de Gestión de Riesgos Plan Internacional Carmen Heredia Asesora Nacional Plan Internacional Jaime Silva Coordinador de Recursos Naturales Acción contra el hambre Pabel Ángeles Coord. Gestión de Riesgos Cruz Roja Peruana Robert D ercole Investigador IRD César Villegas Punto focal INSARAG CGBVP Sectores de Gobierno Jesús Prosopio Responsable Emergencia Lima/Callao Ministerio de Salud Katherine Gonzáles Oficina de Planeamiento de la OGDN Ministerio de Salud Antonio Rojas Asesor de Dirección de coordinación Ministerio de Relac. Exteriores Roxana Caballero Oficina de Defensa Nacional Ministerio de Energía y Minas Santiago Valero Director de movilización Ministerio del Interior Máximo Meza Asesor Oficina de Defensa Nacional Ministerio de Vivienda Melva Rosadio Directora de la ODN Ministerio de Turismo Marco Osorio Responsable de Emergencias PRONAA -MIMDES José Alfredo Carrera Especialista Ministerio de Educación

7 Anexo 2 Actividades finales del POA Resultado Actividad Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 1.1 Reunión del Grupo de trabajo para mostrar avances (FICR) X 1.1 Reunión de la MCLCP para analizar propuestas de ley X 1.2 Reunión para revisar el protocolo del módulo del COEN X Reuniones de Mesas Temáticas: 1.3 Techo Temporal X 1.3 Salud X 1.3 Ayuda Alimentaria X 1.3 Agricultura X 1.3 Educación X 1.3 Telecomunicaciones X 1.3 Agua y saneamiento X 1.4 Taller Flash Appeal X* 1.5 Plataforma de Información X* 1.6 Articulación vertical (fin del diagnóstico) X 2.1 Plan de comunicaciones de emergencia X 2.2 Reunión del grupo ejecutivo de la red de voluntarios X* 3.1 Taller EDAN (sin fecha, con probabilidad de Septiembre) 3.2 Reunión sobre SAT entre Oxfam América, PREDES y la X Dirección Nacional de Proyectos Especiales (INDECI) 4.1 Taller sobre el Plan de Operaciones Lima Callao 4.1 Ejercicios de Simulación/Simulacro Lima - Callao X 4.2 Los protocolos por eventos recurrentes se trabajarán el 2011, tras el fortalecimiento de la articulación vertical. Otros Conferencia de Prensa por el Día Mundial Humanitario X Otros Taller para equipos humanitarios de país en Sudamérica X Otros Misión UNDAC de Seguimiento X * Sería el mismo taller.