Régimen de Origen MERCOSUR (Dec. CMC 01/04 y Dec. CMC 54/04)

Transcripción

1 Taller Régimen de Origen MERCOSUR (Dec. CMC 01/04 y Dec. CMC 54/04) Organiza: Asociación de Despachantes de Aduana del Uruguay Club de los Industriales CIU - 21 de marzo de 2006

2 Decisión CMC 01/04 Unifica las distintas normas existentes en materia de calificación, certificación y verificación de origen. Atento a las disposiciones existentes en el MERCOSUR y la debida incorporación a la legislación interna de cada Estado Parte, entró en vigor el pasado 26 de febrero. Modificaciones importantes e incorporación de nuevos conceptos de certificación de origen.

3 Principales modificaciones Definición n del ámbito de aplicación Los EP podrán requerir el cumplimiento del Régimen de Origen hasta el 31/12/2010 (Dec. CMC 20/05, Decreto 542/005). Definición n de producto totalmente obtenido Ej. desechos y desperdicios: desechos y desperdicios resultantes de la producción en una o más Partes y materia prima recuperada de los desechos y desperdicios derivados del consumo, recolectados en un Estado Parte y que no puedan cumplir con el propósito para el cual habían sido producidos Identificación n del requisito en el CO Cambio de literal del concepto todo originario

4 Acumulación (art. 7) Para el cumplimiento de los requisitos de origen, los materiales originarios de cualquiera de los Estados Partes del MERCOSUR que hayan adquirido tal carácter de acuerdo al Artículo 3º, que se incorporen a un determinado producto en otro Estado Parte, serán considerados originarios de dicho Estado Parte. A los efectos de establecer si es originaria una mercadería para la cual se solicita tratamiento arancelario preferencial, debe considerarse su producción en el territorio de uno o más Estados Partes, por uno o más productores, como si hubiese sido realizada en el territorio del último Estado Parte, por ese exportador o productor. Concepto reglamentado por la Directiva CCM 04/04 (DUM)

5 TERCEROS PAISES ACUMULACIÓN TOTAL DE ORIGEN Ejemplo práctico BRA Importación en Brasil de hilado de poliester (5402). CIF U$S 15 x kg. Requisito aplicable: SP + VA 60 % VA= 55 % No cumple Fabricación de tejido (5515) y exportación a Uruguay Consumo de hilado: CIF U$S 4,50 (300 gr) FOB U$S 10 x mt. (CIF U$S 11 x mt.) URU Fabricación de vestidos (6204) y exportación a Argentina Consumo tela: CIF U$S 15,40 (1.40 mt) FOB U$S 30 x un. Requisito aplicable: VA 60 % ARG Sin acumulación: No cumple (VA= 49%) Con acumulación: Cumple

6 Último párrafo del art. 10 (Libre circulación intra MERCOSUR): El certificado de origen emitido por uno de los Estados Partes del MERCOSUR, permite la circulación de la mercadería entre los Estados Partes, con el mismo tratamiento arancelario preferencial y el mismo certificado de origen, siempre que la mercadería sea procedente de cualquiera de los Estados Partes del MERCOSUR. (Dir. CCM 03/04 derogada y Dec. CMC 54/04)

7 Procedimiento de verificación y control de origen. art. 50: En el caso de Resoluciones GMC de modificación de la NCM y su correspondiente AEC, el Estado Parte importador que no las haya incorporado a su ordenamiento jurídico en los plazos previstos, no podrá negarse a dar curso, en condiciones preferenciales, a las importaciones procedentes de los demás Estados Partes amparadas por certificados de origen válidos, basadas en divergencias de Nomenclatura.

8 Decisión CMC 54/04 La Decisión CMC 54/04 dispuso la eliminación del doble cobro del AEC y los trabajos a realizar para lograr un mecanismo de distribución de la renta aduanera.

9 La eliminación del doble cobro del AEC implicará la libre circulación intra bloque de mercaderías originarias de terceros países, una vez cumplida la política arancelaria común del MERCOSUR, entendida esta como el pago: del AEC; del arancel resultante de la aplicación de preferencias arancelarias negociadas por el Bloque con terceros países; del resultante de aplicar medidas comunes de defensa comercial. Debe interpretarse que los bienes que satisfagan la política arancelaria común, recibirán el tratamiento de bienes originarios a los efectos de su libre circulación, como así también para su incorporación n en procesos productivos.

10 Se definen dos universos: AEC 0 %: antes del 31/12/05 AEC distinto de 0 %: antes del 31/12/08

11 Decisión CMC 37/05 Reglamentación n de la Decisión CMC 54/04

12 Los bienes importados de terceros países, recibirán el tratamiento de originarios a partir del 01/01/06, cuando: - AEC de 0 % (Anexo I) - No incluye posiciones arancelarias en régimen de excepción al AEC. - Preferencia de 100 % (Anexo II) - Siempre que se aplique de manera cuatripartita. - Corresponda un mismo requisito de origen. - No existan cupos ni requisitos de origen temporarios.

13 - Anexo III: incluye bienes sujetos a medidas de defensa comercial o salvaguardia por parte de alguno de los Estados Parte del MERCOSUR (NCM- Origen).

14 Actualización de los Anexos I, II y III: Mediante Directivas de la CCM

15 CCPAC El Certificado de Cumplimiento de la Política Arancelaria Común, se individualizará por: - código de país - destinación aduanera - Nº de item - SI o NO Anexo I y II: CCPAC (SI) Anexo III: CCPAC (NO)

16 CCROM El Certificado de Cumplimiento del Régimen de Origen MERCOSUR, se individualizará por: - código de país - destinación aduanera - Nº de item - SI o NO Los bienes importados de un EP con CO: CCROM (SI) Los demás: CCROM (NO)

17 Ingresos y egresos de mercaderías as con CCPAC (SI) y CCROM (SI): control aduanero. Tanto la Aduana del Estado Parte exportador como del importador, podrán rechazar los CCPAC (SI) o CCROM (SI), en los siguientes casos: - no se confirme la existencia de tales certificados, en los sistemas informáticos interconectados - se compruebe que las cantidades son inconsistentes (control de máxima, ingresos vs. egresos)

18 Automática tica Bien 1 Automática tica Certificación de la Adm. Aduanera mediante identificación n informática: PAR BRA Certificación de la Adm. Aduanera mediante identificación informática: CO ACE 18: CCROM (SI) Anexo I - Anexo II: Anexo II: CCPAC (SI) INDIRA a partir del 1/4/06 Bien 2 Anexo III: CCPAC (NO) Declaración Exp. Bien 1 o 2 Doc. aduanero export. Bien 1 o 2 Declaración Imp. CCROM Orig. DUA import. CCPAC Orig. ARG URU CCROM Orig. CCPAC MP - Desarrollo informático: 1/1/07 - Hasta tanto: nota del exportador (NCM, CCPAC y cantidad) CCPAC Orig. - Desarrollo informático: al 1/7/06 - Hasta tanto: factura de exportación Control aduanero: existe CCPAC ó CCROM? cantidad? Control aduanero: existe CCPAC ó CCROM? cantidad?

19 Certificación de origen con insumos CCPAC (SI): MP con CCPAC (SI): - Serán consideradas originarias (a los efectos de la aplicación de los incisos b) a g) del art. 3º y art. 4º de la Dec. 01/04). - REO s que impliquen abastecimiento regional o procesos productivos regionales: prevalecen. (Ej. productos lácteos) - Agregar a DJO (y DUM): NCM, CIF, %, cantidad utilizada, código CCPAC, de todas la MP utilizadas con CCPAC (SI). - A partir del 1/7/06, las entidades deberán consultar el sistema de gestión aduanera para verificar los CCPAC. - Campo 14 del CO: identificación, según número de orden, de insumos PAC.

20 Discrepancias de clasificación arancelaria (art. 14): Se dará curso a la importación, previa constitución n de garantía. a. La aduana del EP importador, consultará a la del EP que certificó el CCPAC (SI). Si persiste la discrepancia, el EP importador presentará el caso al CT1, para que la CCM emita un dictamen de clasificación arancelaria.

21 Otras disposiciones en materia de certificación de origen Decisión CMC 41/03: : Consideración n de mercancías as originarias de la CAN como originarias del MERCOSUR y flexibilización de exigencia de VA Reglamentada según Resolución GMC 37/04: VA = 50 % durante el 1º a 7º año del acuerdo (2005 a 2011) Durante el 8º año, VA = 55 % (2012) A partir del 7º año, compromiso de analizar posibilidad de llegar al 60 % REO s existentes en MERCOSUR prevalecen sobre estas disposiciones Se aplicará el concepto de originario CAN = originario MERCOSUR, siempre que: a) Se cumpla con el RO de los ACE Nº 58, 59 y 36. b) Exista un requisito de origen definitivo en tales ACE s. c) 100 % de preferencia, sin límites cuantitativos en los cuatro EP del MERCOSUR. d) No existan requisitos de origen diferenciados ajustados a un cupo.

22 Decisión CMC 17/03: Certificación de mercancías as almacenadas en depósitos aduaneros - Posibilidad de que mercadería almacenada en un depósito aduanero, que será reexportada a otro EP, goce del tratamiento arancelario preferencial, mediante la emisión de un Certificado Derivado. - Podrán beneficiarse aquellas mercaderías que no se sometan a ningún proceso que altere su clasificación arancelaria o su carácter originario del MERCOSUR. - Posibilidad de fraccionamiento. - Dicha Decisión ya fue protocolizada ante ALADI e incorporada al ordenamiento jurídico interno; resta su reglamentación por parte de Uruguay para su entrada en vigor.

23 PAR BRA Antiguo régimen: r AEC Dec. 37/05: 0 % Bien Bien C.O. Bien 0 % ARG URU

24 Requisito aplicable: 60 % VA MP CAN Comunidad Andina 0 % PAR BRA MP CAN 45 % s/fob Bien Según Dec. 41/03: OK 0 % C.O. ARG URU

25 PAR BRA C.O. Bien Bien ARG Certificado Derivado URU? Depósito Aduanero Bien Según Dec.. 17/03: OK 0 %

26 REO aplicable a productos lácteos, según Dec. CMC 01/04: Deber Deberán ser elaborados a partir de leche producida en los Estados Partes. Volver