SIMULACRO POR SISMO Y TSUNAMI A NIVEL NACIONAL 30 DE MAYO 2013

Transcripción

1 SIMULACRO POR SISMO Y TSUNAMI A NIVEL NACIONAL 30 DE MAYO 2013 INGª WALTER GONZALES ESPINOZA DIRECCION DE RESPUESTA AV CBSCI 4-1

2 Asunto: Lineamientos para el Planeamiento, Organización, Preparación, Ejecución y Evaluación de Simulacros por Sismo y Tsunami a Nivel Nacional. Referencias: REUNIÓN CON SECTORES 14 MAYO 2013 Resolución Ministerial N PCM del 07FEB2013 Aprobó la realización de los Simulacros por Sismo y Tsunami a nivel nacional para el Año Directiva N INDECI - Lineamientos para el Planeamiento Organización Preparación Ejecución y Evaluación de Simulacros por Sismo y Tsunami a Nivel Nacional, R.J. Nº INDECI del 09MAY2013. Directiva Nº INDECI/11.0 Lineamientos Internos para el Planeamiento Organización Preparación Ejecución y Evaluación de Simulacros por Sismo y Tsunami a Nivel Nacional, R.J. Nº INDECI del 09MAYO2013.

3 FINALIDAD DEL EJERCICIO Preparar a la población para reaccionar en un escenario de sismo y tsunami, a fin que practiquen como actuar en una emergencia. Verificar el comportamiento y reacción de la población ante un sismo y tsunami o emergencias propias de su ámbito geográfico, priorizando la evacuación de las viviendas, locales públicos y privados, hacia zonas de seguridad. Poner a prueba los Planes de Operaciones de Emergencia, de Protección y Seguridad en Defensa Civil de las entidades públicas y privadas, para emergencias, verificando la señalización y rutas de evacuación y su respectiva difusión. Promover la coordinación y cooperación entre autoridades nacionales, regionales y locales, agencias de cooperación, organizaciones vecinales, empresas e instituciones públicas y privadas involucradas, para actuar frente a un evento destructivo de gran magnitud.

4 FINALIDAD DEL EJERCICIO Promover en los organismos gubernamentales y no gubernamentales de carácter nacional e internacional el empleo de los instrumentos de gestión para la asistencia humanitaria. Sensibilizar a las autoridades y población sobre la vulnerabilidad sísmica y de tsunami o la propia del ámbito geográfico en que residen. Impulsar la participación de las entidades de respuesta conformantes del SINAGERD, en apoyo a la evacuación de la población. Facilitar la actualización de los Planes de Operaciones de Emergencia Regionales y locales, frente a escenarios de desastres de gran magnitud, así como los procedimientos de evacuación de la población. Evaluar el funcionamiento de los Centros de Operaciones de Emergencia - COE, así como la red de comunicaciones.

5 1er SIMULACRO: FECHA : JUEVES 30 MAYO 2013 HORA : 10:00 HRS OBJETIVO GENERAL Medir la capacidad de respuesta de la población, autoridades de la Plataforma de Defensa Civil y aplicación de procedimientos y protocolos de los equipos de Primera Respuesta, fortaleciendo el Proceso de Respuesta del SINAGERD para afrontar eventos propios de la región donde residen.

6 OBJETIVOS ESPECIFICOS a. Evaluar la organización y respuesta ante desastres del Gobierno Nacional (Sectores) como integrantes del SINAGERD. b. Evaluar la organización y respuesta del Gobierno Regional y Local (Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil) en asistir a la población como parte del SINAGERD. c. Evaluar los protocolos de respuesta (tiempo en llegar al escenario, movilización de recursos) de los equipos especializados de Primera Respuesta en los escenarios de emergencia pre establecidos.

7 OBJETIVOS ESPECIFICOS d. Evaluar la capacidad de reacción, evacuación y organización de la población en sus viviendas, centros de trabajo, centros educativos, empresas, industrias, centros comerciales, puntos de concentración y albergues. e. Evaluar la inter conectividad y el proceso de manejo de la información en los COE para la toma de decisiones político estratégicas y técnicas. f. Evaluar la conectividad de la Red de Enlace de Comunicaciones en el Proceso de Respuesta en la Gestión de Riesgo de desastres a nivel nacional, regional, y local para la toma de decisiones político estratégicas y técnicas.

8 OBJETIVOS ESPECIFICOS g. Evaluar la participación de la Cooperación Nacional e Internacional en apoyo al SINAGERD. h. Crear opinión pública sobre la necesidad de avanzar en la conformación de una efectiva cultura de preparación, respuesta y rehabilitación.

9 CARACTERÍSTICAS DEL SIMULACRO POR SISMO Y TSUNAMI Detalle Primer Simulacro Diurno Segundo Simulacro Nocturno Día del Simulacro 30 de Mayo del de Octubre del 2013 Hora de Inicio 10:00 Hrs. 20:00 Hrs. Magnitud Intensidad Duración del sismo Duración del ejercicio Estimada en 8.0 de la Escala de Richter Entre VII y VIII de la Escala de Mercalli Modificada, en las inmediaciones del epicentro Un minuto. (Señal de alarma activa, que simula vibración del terremoto). De 15 a 20 minutos de acuerdo a la situación local Epicentro - Para las Regiones Cajamarca, Huánuco, Pasco, Junín, Huancavelica, Ayacucho, Apurímac, Cusco, Puno, Amazonas, San Martin y Ucayali, estará localizado entre 15 a 25 Kms. al Este de las ciudades capitales. - Para las Regiones de Tumbes, Piura, Lambayeque, a Libertad, Ancash, Lima, Lima Metropolitana, Callao, Ica, Arequipa, Moquegua y Tacna, el epicentro se localizará a 190 kilómetros al Oeste del litoral, por lo tanto se genera tsunami. - Escenario Opcional: En las Regiones Loreto, Ucayali y Madre de Dios, el escenario del simulacro, en reemplazo del sismo, se podrá basar en algún fenómeno natural frecuente en la zona, en principio, inundaciones, lluvias intensas o incendios forestales, por ser localidades donde no se cuenta con un registro sísmico de importancia Hipocentro Tsunami Localizado a una profundidad entre 30 a 50 kms. El tren de olas tomará entre 15 a 20 minutos en llegar a la línea de costa, por lo tanto la población del litoral, debe evacuar al término del primer minuto que representa el fin del movimiento telúrico, porque es probable, por la intensidad percibida, que sobrevenga un tsunami, pocos minutos después.

10 ANEXO 03: Ubicación (especificar dirección, lugar) Distrito Provincia Departamento FICHA DE EVALUACIÓN NOMBRES Y APELLIDOS DEL EVALUADOR DNI: PREGUNTAS 01 Están señalizadas las zonas de seguridad externas? 02 Esta adecuadamente ubicada la zona de seguridad externa? Ubicación (especificar dirección, 03 Se lugar) activó el sistema de alarma dando el inicio del simulacro? CALIFICACIÓN (X) SI NO COMENTARIOS U OBSERVACIONES 04 Usó la población las rutas de evacuación establecidas? Distrito 05 La población evacuó ordenadamente? Provincia 06 Se ubicó la población en la zona de seguridad externa? Se controló el tiempo de evacuación de las instalaciones a las Departamento 07 zonas de seguridad externa? 08 Participaron brigadas o personal organizado? Participaron equipos de Primera Respuesta (Fuerzas Armadas, 09 Policía Nacional, Bomberos, Cruz Roja, entre otros)? Participaron Autoridades de Gobierno (Nacional, Regional o 10 Local)? TOTAL PUNTAJE NOMBRES Y APELLIDOS DEL EVALUADOR DNI: CALIFICACION CUALITATIVA (SUMATORIA DEL SI) RANGO Malo, No existe un proceso previamente diseñado 1 3 Regular, Cumple con lo mínimo, pero debe mejorarse 4 6 Bueno, Buen desempeño con presencia de errores no graves 7-9 Excelente, Desempeño preciso y oportuno. 10

11 TIPIFICACIÓN DE LOS NIVELES DE EMERGENCIA VARIABLES DE INTERVENCIÓN Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 A B C D E F G H CONDUCCIÓN Y COORDINACIÓN DE LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA INTERVENCIÓN OPERACIONAL INTERVENCION EN SALVAMENTO, EVACUACIÓN Y SEGURIDAD INTERVENCIÓN EN SALUD SISTEMA DE COMUNICACIONES SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION SOPORTE LOGÍSTICO ATENCION CON AYUDA HUMANITARIA ESTRUCTURA GUBERNAMENTAL DISTRITAL PROVINCIAL REGIONAL NACIONAL NACIONAL E INTERNACIONAL INTERVENCIÓN DE LA ESTRUCTURA GUBERNAMENTAL Ejecución y coordinación Ejecución y coordinación Conducción y coordinación Conducción y coordinación Conducción y coordinación Rango de Valores 25 a a a a a 08 La tipificación de las emergencias por medio de niveles, permite establecer un mecanismo que identifica los recursos disponibles y los actores responsables de la atención de la emergencia y/o desastre, el mismo que determina la capacidad de respuesta del Gobierno Local, Regional y Nacional. TABLA DE VALORACIÓN EFECTIVA LIMITADA INSUFICIENTE DEFICIENTE

12 TIPIFICACION DE LOS NIVELES DE EMERGENCIA Criterios para definir las variables de intervención EFECTIVA 4 Totalidad de los recursos disponibles en la localidad son suficientes para la atención de la emergencia. LIMITADA 3 INSUFICIENTE 2 Limitados recursos disponibles en el ámbito gubernamental competente para cubrir las necesidades que demanda la emergencia. Los recursos disponibles en el ámbito gubernamental competente son insuficientes para cubrir las necesidades que demanda la emergencia. DEFICIENTE 1 Estado transitorio o permanente de un ámbito gubernamental competente que, por la magnitud de la emergencia queda mermada en su capacidad de respuesta.

13 GRACIAS Ing. WALTER GONZALES ESPINOZA Direccion de Respuesta Instituto Nacional de Defensa Civil

14

15 MOMENTO I. Detalle Primer Simulacro Diurno Segundo Simulacro Nocturno Día del Simulacro 30 de Mayo del de Octubre del 2013 Hora de Inicio 10:00 Hrs. 20:00 Hrs. En un primer momento ejecutar el Simulacro por Sismo y Tsunami, que materialice la evacuación efectiva de la población y localidades más vulnerables hacia zonas seguras previamente establecidas, con la participación de las instituciones especializadas de Primera Respuesta, facilitando y brindando protección a la población y seguridad a las viviendas que abandonan; considerando que en circunstancias reales se sumarán a esta tarea, además de despejar las vías de evacuación, ordenar la evacuación, alterar el sentido ordinario de las rutas de evacuación o evacuar heridos o personas que por sus propios medios no sean capaces de hacerlo; entre otros. Se deberá mantener a la población en las zonas seguras, durante un tiempo suficiente que permita brindarles información sobre la situación del área afectada y las acciones que deberán seguirse en el tiempo inmediato. Se ha considerado incluir en las acciones de este día, la evacuación efectiva por sismo de universidades, entidades del estado, centros comerciales y viviendas.

16 MOMENTO II. Detalle Primer Simulacro Diurno Segundo Simulacro Nocturno Día del Simulacro 30 de Mayo del de Octubre del 2013 Hora de Inicio 12:00 Hrs. 20:45 Hrs. Realizar una Reunión de Coordinación de las Autoridades y Representantes participantes en el Simulacro para lograr consolidar la información obtenida con las supervisiones efectuadas en los diversos lugares donde se ha ejecutado el ejercicio, a fin de elaborar un informe que contenga las acciones desarrolladas y decisiones adoptadas por los participantes del Simulacro por Sismo y Tsunami, o por el fenómeno natural seleccionado para el ejercicio, detallando la participación que asumen los organismos de Cooperación Internacional ante la eventual incapacidad de respuesta con recursos propios del Gobierno Regional o Local.

17 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL CENTRO DE COORDINACIÓN PARA EL SIMULACRO POR SISMO Y TSUNAMI A NIVEL NACIONAL (CCS)

18 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL CENTRO DE COORDINACIÓN PARA EL SIMULACRO POR SISMO Y TSUNAMI A NIVEL NACIONAL Crl. Néstor Morales M. Director de Respuesta Director de Preparacion Jefa OG de Comunicación Social Walter Gonzales E. Raúl Bonifaz. Erik Cortijo Z. Walter Gonzales. Jefe Oficina Gral Administración Luis Vallenas V. Romelio Mejía R Carmen Arrieta A. Juan Garro S. Rolando Benavides Juan Garro. H. Cabanillas S. Paola Martinez. Marco Salaverry T. Roberto Valdiviezo C.

19 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL CENTRO DE COORDINACIÓN PARA EL SIMULACRO POR SISMO Y TSUNAMI A NIVEL NACIONAL Funciones del Personal de Comando Coordinador del Simulacro.- Es la persona encargada de liderar todas las fases del simulacro (Planeamiento, preparación, ejecución y evaluación). [Responsable: Director de Respuesta, Apoyo: Ing Walter Gonzales]. Oficial de Seguridad.- Responsable de la vigilancia y evaluación de situaciones peligrosas e inseguras a las que tenga lugar en el desarrollo del ejercicio, así como la implementación de las medidas para la seguridad del personal. Le reporta al Coordinador del Simulacro. [Responsable: Director de Preparación, Apoyo: Jefe de Seguridad del INDECI]. Oficial de Enlace.- Es el contacto entre los representantes de los diferentes grupos que participarán en el simulacro. Le reporta al Coordinador del Simulacro.- [Responsable: walter Gonzales Espinoza, Apoyo: Oficial de Información Pública.- Es responsable de la preparación y emisión de información a nivel interno y externo de la organización. Le reporta al Coordinador del Simulacro. [Responsable: Jefa de la Oficina General de Comunicación Social, Apoyo: ].

20 Funciones del Personal de Línea General Sección de Planificación.- Instancia encargada de preparar y revisar toda la información del simulacro. El Jefe de la Sección reporta al Coordinador del Simulacro. Jefe de la Sección.- Es el responsable de elaborar y supervisar la preparación del Plan de Trabajo. - [Responsable: ]. Unidad de Desarrollo del Plan de Trabajo.- Elaborar el Plan de Trabajo, según los criterios definidos por el Equipo Organizador. - [Responsables: ]. Evaluación.- Establece las necesidades de evaluación del simulacro según los objetivos propuestos. Define criterios y formatos de evaluación. Coordina las acciones de evaluación del simulacro. - [Responsable: ] Documentación.- Mantiene los archivos completos y precisos del ejercicio. Consolida y almacena los archivos del ejercicio para cualquier finalidad analítica, histórica o legal. Elabora el Informe Final del simulacro, con base a la información recolectada. - [Responsables: Marco Salaverry Tardillo, Roberto Valdiviezo Cano]

21 Sección de Operaciones.- Instancia responsable de la ejecución de las acciones definidas por la Sección de Planificación en el Plan de Trabajo. El Jefe de la Sección reporta al Coordinador del Simulacro. Jefe de la Sección.- Desarrolla el componente operacional del Plan de Trabajo del evento. Asigna al personal de operaciones de acuerdo al Plan de Trabajo. Supervisa las acciones de montaje y funcionamiento del simulacro. Mantiene informado al Coordinador del Simulacro acerca de las actividades especiales, eventos y ocurrencias. Lleva el control del cumplimiento del cronograma del Plan de Trabajo. [Responsable: ]. Adecuación de Escenarios.- Prepara y mantiene los escenarios necesarios para el simulacro. Contempla el análisis de riesgo definido por el Oficial de Seguridad. [Responsables: ]. Ejecución del Guion.- Encargado de difundir los mensajes de manera ordenada y coherente según lo estipulado en el planeamiento del ejercicio. [Responsable: ]. Seguimiento.- Hace el seguimiento al desarrollo del guion durante la ejecución del simulacro. Determina las necesidades de controladores del simulacro según los objetivos propuestos. Establece los aspectos, puntos y procesos a los que se debe hacer el seguimiento. [Responsable: ]. Controladores.- Son parte del equipo organizador y su función es hacer el seguimiento al desarrollo del simulacro, permitiendo que el equipo organizador en tiempo real un adecuado control sobre el desarrollo del mismo. Los controladores podrán reorientar el trabajo a realizar por el grupo que está observando, si se considera necesario previa solicitud del responsable del Área del Seguimiento del Plan. [Responsable: ].

22 Sección de Logística.- Instancia responsable de suministrar instalaciones, servicios y materiales, para la ejecución del simulacro. El Jefe de la Sección reporta al Coordinador del Simulacro. Jefe de la Sección.- Responsable de proporcionar instalaciones, servicios y materiales para apoyar el ejercicio del simulacro. [Responsable: ]. Suministros.- Desarrollar y ejecutar los planes logísticos de apoyo al Plan de Trabajo. Gestionar los materiales de trabajo, refrigerios, insumos, herramientas, maquinaria y accesorios que se requiera para el montaje y ejecución del simulacro. Determinar las operaciones de apoyo iniciales en coordinación con el Jefe de la Sección de Logística. [Responsable: ]. Servicios.- Determinar el nivel de servicios requeridos para apoyar las operaciones. Revisar el Plan de Trabajo del ejercicio. Gestionar los servicios que sean necesarios, en las diferentes fases del desarrollo del simulacro: Transportes, Comunicaciones, Internet, Unidad Médica. [Responsables: ]. Sección de Administración y Finanzas.- Instancia responsable de justificar, controlar y registrar todos los gastos que se generen por la ejecución del simulacro. Jefe de la Sección de Administración y Finanzas.- Asistir a las reuniones de planeamiento cuando sea requerido. Establecer el presupuesto estimado para el simulacro. [Responsable: Jefa de la Oficina de Administración]. Costos y Presupuesto.- Coordinar las compras, mantener el control de los costos y gastos que se generen por la realización del simulacro. Responsable del control de la ejecución del gasto autorizado y presupuestado. [Responsable: (presentará a la Jefa de Sección el Plan de Gastos para ejecución del simulacro)].

23 ANEXO 01: CUADRO DE RESPONSABILIDADES DIRECCIONES, OFICINAS INDECI, DDI..\DIRECTIVAS\DIRECTIVA N 003 SIMULACRO SISMO Y TSUNAMI INTERNA - 10 MAYO 2013.docx

24 ANEXO 02: CRONOGRAMA PARA REUNIONES DE COORDINACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DIRECCIONES, OFICINAS INDECI, DDI..\DIRECTIVAS\DIRECTIVA N 003 SIMULACRO SISMO Y TSUNAMI INTERNA - 10 MAYO 2013.docx

25 AVANCE DE RESPONSABILIDADES OFICINA GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL DIRECCION DE PREPARACION OG DE ADMINISTRACION (OFICINA DE LOGISTICA) DIRECCION DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES HUMANAS. OG DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO. OG DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y COMUNICACIONES. OG DE ASESORIA JURIDICA OG DE ADMINISTRACION (OFICINA CONTABILIDAD Y TESORERIA) OG DE ADMINISTRACION (OFICINA DE RECURSOS HUMANOS) DIRECCION DE REHABILITACION OG DE COOPERACION Y ASUNTOS INTERNACIONALES CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL-COEN. DIRECCION INDECI COSTA CENTRO