PODER JUDICIAL, EJECUTIVO Y LEGISLATIVO DEL ESTADO DE PUEBLA.

Transcripción

1 PODER JUDICIAL, EJECUTIVO Y LEGISLATIVO DEL ESTADO DE PUEBLA. COMISIÓN EJECUTIVA PARA LA ACTUALIZACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE LA PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. MESA: 1 TEMA: LA SEGURIDAD PÚBLICA EN PUEBLA. PONENTE: LIC. ROBERTO SANTACRUZ FERNÁNDEZ.

2 PUEBLA, PUE., 4 JULIO DE 2008 LA SEGURIDAD PÚBLICA EN PUEBLA "La seguridad tiene que ver con la gente, con las personas, con los pueblos, con la seguridad humana. Desde hace tiempo el tema de la seguridad pública está en el centro del debate de nuestra comunidad. En el ámbito social la seguridad ha pasado a ser objeto de análisis y crítica constante, lo cual es lógico si recordamos que la seguridad pública es una de las exigencias más sentidas de la ciudadanía y necesita ser atendida de manera eficiente y oportuna por el gobierno. La seguridad pública forma parte esencial del bienestar de una sociedad. Un Estado de derecho genera las condiciones que permiten al individuo realizar sus actividades cotidianas con la confianza de que su vida, su patrimonio y otros bienes jurídicos tutelados están exentos de todo peligro, daño o riesgo. Ante la realidad de un Estado que no cumple con una de sus principales funciones, la de suministrar seguridad, los ciudadanos tendrán que centrar todos, o gran parte de sus esfuerzos, en la defensa de sus bienes y derechos. Existen una serie de políticas en términos de "Seguridad que implica diversos elementos como los de Prevenir los conflictos (la buena prevención es aquella en la que participa toda la sociedad), la política de transparencia (" la política de seguridad, y de manera muy especial su parte militar, ha de ser transparente, abierta y pública, ya que sólo de esa forma podrá ser participativa y, con ello, democrática"), Medidas de confianza, Desmovilización, Desarme (que las fuerzas armadas dispongan de un material y de una doctrina exclusivamente no ofensiva y no provocativa con objeto de reforzar el componente político de las políticas de seguridad). 2

3 Pero para entender esta situación, es necesario establecer los factores que intervienen en la seguridad y que de manera general podemos enunciar: La deuda económica La diversidad de valores que guían a las sociedades El aumento del terrorismo y del crimen organizado El aumento de la población Inercias del pasado como percepciones, normas y valores políticos y militares El poder del complejo industrial Asimismo, podemos señalar la carencia de agua potable, falta de Educación y Trabajo, Mala alimentación, Incremento de la mortalidad, la privatización de la seguridad, la existencia de armas cortas entre la población y de grupos paramilitares y de autodefensa Ahora bien, si partimos de la ideas que las personas y el Estado tienen derecho a una existencia segura, es este último, quien tiene la obligación de proteger ese derecho. Es necesario señalar que el objetivo de las políticas de seguridad, debe ser el de evitar los conflictos y las guerras, conservar la integridad del medio ambiente, así como los sistemas que permitan la vida en el planeta. Dentro de los factores que amenazan la seguridad, sin lugar a duda, es el desarrollo de la capacidad militar. Las armas de destrucción masiva no son instrumentos legítimos de defensa nacional, la producción y el comercio de armas deberían estar controlados por la comunidad internacional. Considero que es necesario pasar de un concepto de seguridad nacional a un concepto de seguridad compartida en el cual la seguridad del Estado, está vinculada a la seguridad de los demás. Pero no podemos cerrarnos en la creencia de que la seguridad puede plantearse en términos exclusivamente estatales, sino desde una óptica regional 3

4 nacional y/o internacional. En este sentido, lo que cada parte haga ha de producir seguridad y sobre todo, dará confianza al resto de las partes. Para generar una correcta seguridad habría que saber qué es lo que realmente preocupa, inquieta o amenaza a las personas. En este sentido, destaco algunos elementos que considero preocupa a la sociedad en su conjunto: La falta de trabajo El deterioro del medio ambiente La masificación de las ciudades La violencia juvenil El narcotráfico La precariedad democrática La escasa participación en la toma de decisiones políticas El racismo La corrupción La propagación de ciertas enfermedades Las dificultades para acceder a una educación suficiente y de calidad La falta de libertades para expresarnos Por otro lado, también es necesario hacer mención de algunos elementos que pudieran coadyuvar a una nueva seguridad: Desterrar toda posibilidad de uso de la agresión o la fuerza Desterrar la guerra del imaginario de posibilidades esto es, que el rearme y la militarización no tengan razón de ser y que ninguna manera sea un vínculo de solución de problemas Reemplazar la cultura de la violencia por una cultura del diálogo (nuestro "arsenal" debe estar compuesto por ideas, proyectos, voluntades, deseos de participar ) Fortalecer el tejido social y ambiental Mejorar la gobernabilidad de las sociedades 4

5 Combatir la pobreza Evitar la ruptura social Evitar la degradación ambiental Terminar con la impunidad Fortalecer los sistemas jurídicos y los aparatos judiciales Tratar de forma directa y correcta las causas que originan la violencia, la disensión y los conflictos El concepto y/o la palabra "Seguridad es una manera de responder democrática a la cuestión espinosa de protección y represión. En el intento de introducir mejoras a la seguridad ciudadana, los gobiernos de transición emplean medidas represivas que restringen garantías y derechos humanos. Los Estados se enfrentan a la herencia y a la cultura autoritaria de estas instituciones que privilegian el control y la vigilancia de los ciudadanos. Para la mayoría de las personas no solo en el mundo, el contacto más frecuente con el Estado es la policía. La policía es la herramienta básica y primera del Estado para controlar y proteger a los ciudadanos. También es necesario señalar que la seguridad no son las Fuerzas Armadas y la policía. En este contexto, la policía resulta ser la pariente pobre de los militares. Las personas ven a la policía como una institución brutal, corrupta, poco profesional. Por lo tanto, la cooperación de la comunidad con ella es mínima o inexistente. Lamentablemente y refiriéndose un poco al perfil de quienes refieren según el Estado ser la Seguridad en el Estado es: Maltrata al sospechoso Viola el debido proceso Lleva a cabo investigaciones para intimidar opositores o las boicotea para mantener la impunidad de criminales con influencia Tiene que enfrentarse a todo un sistema corrupto para ingresar a la academia, para conseguir promociones u otros beneficios 5

6 Por otro lado y no menos importante, es también el análisis del sistema de justicia penal que obviamente se encuentra adminiculado con el de todo el país: Es anticuado Ineficaz (no hay protección ni reparación del daño a las víctimas), Corrupto Sobrecargado (procesos largos, engorrosos y oscuros, con elevadas tasas de condena) Victimizan a los afectados por un delito a través de procedimientos que los maltratan (no hay privacidad, no se les dan servicios) Cárceles sobrecargados de internos no sentenciados Asimismo y lamentablemente, es una realidad que en el interior de las fuerzas policiales también se viven situaciones: Escasos recursos Equipo muy pobre Instalaciones precarias y sobre pobladas Relaciones tensas con los militares Considero que sobre estas vertientes, el Estado realmente debe enfocar sus objetivos trabajar más y no únicamente enfocarse a situaciones de armamento, capacitación y aumento de salario en algunos casos ya que esto no va a encaminar a Puebla, a un verdadero desarrollo en relación al sentido de la seguridad. El problema a mi parecer se engloba, en que el gobierno no aparece ya como el directamente involucrado "ordenando". Considero más bien que se presenta como poco interesado para tomar las riendas de la seguridad en el Estado. La incapacidad de la institución policíaca para recolectar información confiable y fidedigna (elaborar estadísticas sobre el crimen, identificar las tendencias geográficas del delito, etc. ), la forma como 6

7 manejan los medios la nota roja y sus efectos negativos en la percepción de la población El desarme y la desmovilización de combatientes son dos de los problemas más serios que deben enfrentar los gobiernos de transición en las situaciones postconflicto. Grandes intereses políticos, económicos y delictivos se entremezclan en el comercio y tráfico de armas. Igualmente, la dinámica entre sectarismos, violencia religiosa y crimen es estrecha y compleja. Aunque el BID ha publicado estudios que analizan a los victimarios, las víctimas y la dinámica de la violencia y otros análisis diferencian entre delincuencia y violencia Considero que uno de los elementos importantes a destacar dentro de la Reforma en Materia de Justicia Penal y seguridad Pública y en los que concierte en específico al tema señalado, es el ámbito de lo policial. En este sentido me permito señalar algunos cambios que considero implicarían el mejoramiento de la seguridad pública en el Estrado: La doctrina Los sistemas de reclutamiento Los sistemas de entrenamiento Su organización interna Además de lo anteriormente señalado, también es necesario hacer algunas precisiones, tales como: Diferenciar claramente las funciones del ejército de las funciones de la policía Reformar las relaciones entre civiles y militares con la consecuente profesionalización y mejoramiento de las fuerzas policíacas Definir criterios claros para la contratación de personal Clarificar las líneas de mando Que los partidos políticos se hagan competentes para desarrollar políticas de seguridad pública y para la policía 7

8 Que civiles y académicos se vuelvan expertos en la materia. Aumentar el escrutinio de la sociedad civil Paralelamente, debemos mejorar el funcionamiento del sistema judicial, en virtud de que no goza de autonomía, es vulnerable. 8

9 CONCLUSIÓN La importancia en realizar foros de participación como este, nos encaminan sin lugar a duda a la innovación de un País y un Estado más prospero en bien de nosotros los ciudadanos. La Seguridad Pública en Puebla, no solo le compete al Estado, sino a la comunidad en su conjunto y uno de los elementos a destacar es la cimentación del apoyo de nosotros los ciudadanos en materia de seguridad, favoreciendo el diálogo entre policía y comunidad; en otras palabras, que debe existir una constante interacción entre la sociedad y las autoridades, procurando en todo momento, la cooperación de la comunidad para luchar contra la delincuencia. 9