MONITOREO DE LA VENTA Y COMPRA DE TIERRAS. Monitoreo del acceso a tierra en el área de cobertura de Fundación Entre Mujeres

Transcripción

1 BOLETIN NITLAPAN - UCA N o.2 SEPTIEMBRE 2015 MONITOREO DE LA VENTA Y COMPRA DE TIERRAS Monitoreo del acceso a tierra en el área de cobertura de Fundación Entre Mujeres Por Zayda Treminio Rizo (FEM) 1 y Lisania Padilla (Nitlapan) Fundación Entre Mujeres. 2 - Instituto de Investigación y Desarrollo de la Universidad Centroamericana ESTRATEGIA NACIONAL DE INVOLUCRAMIENTO DE LOS POBRES A LA TIERRA ENI NICARAGUA 1

2 BOLETIN N o.2 SEPTIEMBRE 2015 Cómo es la dinámica local en relación al recurso tierra? Fundación Entre Mujeres con sede en la ciudad de Estelí, desde sus inicios (1995) trabaja por el empoderamiento (ideológico, económico, organizativo) de las mujeres, garantizando acceso a tierra y reconociendo sus capacidades productivas. En los meses de marzo a septiembre del 2015 el Instituto de Investigación y Desarrollo Nitlapan de la Universidad Centroamérica y Fundación entre Mujeres inició el proceso de Monitoreo de compra y venta de tierra, en sus zonas de intervención en el departamento de Estelí, un municipio de Jinotega (Yali) y un municipio de Matagalpa (Terrabona), como parte de la implementación de la Estrategia Nacional de Involucramiento para el acceso de los pobres a la tierra (ENI) la cual es promovida por un grupo de organizaciones vinculadas al tema del acceso a la tierra. El objetivo de la EN es incidir en políticas, programas y redes para mejorar el acceso democrático a la tierra en Nicaragua, que favorezca a las familias campesinas, comunidades indígenas y las mujeres. Que nos dicen los datos que hemos recolectados? En el proceso de monitoreo realizado se identificaron a un total de 89 mujeres que tienen diferentes formas de acceso a la tierra, 50 trabajan la tierras a medias, 14 alquilan y 25 tienen pequeñas áreas de tierra propia pero también hacen mediería o alquilan tierra se dedican a los cultivos de granos básicos, hortalizas y rosa de Jamaica. Solamente se logró recopilar información de cuatro casos de compra y venta. 2

3 NITLAPAN - UCA Cosechando Granos básicos, Garantizando las semillas criollas, Joven productora, comunidad los Llanos, Pueblo Nuevo 3

4 BOLETIN N o.2 SEPTIEMBRE 2015 Quiénes vendieron tierra? Entre marzo y Septiembre del 2015, se identificaron cuatro transacciones de compra y venta de tierra para un total de 15 manzanas. Dos transacciones fueron realizadas por Mujeres, vendiendo cinco Manzanas cada una. Las otras dos transacciones las realizaron dos hombres uno vendió tres y el otro dos manzanas. Las ventas se realizaron en Pueblo Nuevo, Condega, y Yali. De las cuatro transacciones solo uno tenía documento legal de propiedad. El precio de venta de la manzana de tierra fue de 5,000U$, 4,000U$ y 1,000U$. Las razones para la venta de tierra fueron compra de ganado, pagar deudas, problemas de servidumbre (dificultades de acceso a la propiedad) y cambio de domicilio. Aunque las dos mujeres vendieron mayor cantidad de tierra que los varones, ellos disponen de más área por lo que la venta implica mayor pérdida para ellas. El precio de venta de la manzana de tierra fue de 5,000U$, 4,000U$ y 1,000U$. El precio más alto correspondió a tierras con plantaciones de café y con disponibilidad de agua, luz eléctrica y carreteras. El precio más bajo de la tierra vendida correspondió a áreas de granos básicos. Las tres comunidades donde se vendieron las tierras se caracterizan por tener un tendido organizativo de diferentes formas: cooperativas, grupos religiosos, organizaciones sociales y gubernamentales que dirigen acciones específicas a la comunidad. En estas comunidades la población cuenta con servicios básicos (centro de salud, educación primaria y secundaria, agua, electricidad), vías de acceso en estado regular y redes de comunicación (radio y telefonía celular). 4

5 NITLAPAN - UCA Quiénes compraron la tierra? Los compradores de la tierra fueron todos varones, en el caso de Pueblo Nuevo el comprador es un productor ganadero y cafetalero dueño de 400 manzanas de tierra en la zona. Los otros tres compradores son pequeños uno con cinco y seis manzanas respectivamente y uno sin tierra. En los tres casos, las compras realizadas fueron con el propósito para la extensión de áreas para granos básicos. En el caso del gran productor, dado que sus áreas son principalmente de caficultura, las tierras adquiridas sufrirán un cambio en su manejo, el dueño anterior implementaba la agricultura orgánica y el nuevo propietario usara tecnología convencional; tecnología que implica el uso de químicos en el monocultivo con efectos directos en la contaminación de agua y suelo. 5

6 BOLETIN N o.2 SEPTIEMBRE 2015 El alquiler de tierra y la mediería Los datos de monitoreo permitieron el acceso a información de 89 mujeres que trabajan la tierra en distintas modalidades, siendo el medio más común para tener acceso a la tierra la mediería en la que trabajan 50 mujeres sin tierra propia, 25 mujeres con algo de tierra que también entran a la mediería y el alquiler y otras 14 mujeres sin tierra que alquilan pequeñas áreas para producir alimentos para ellas y sus familias. Los precios de alquiler están en dependencia del rubro a establecer y la zona. En Estelí la tierra para alquiler cuesta de C$ 2,000 a C$ 3,000 por manzana. En Jinotega en el municipio de Yali es de C$ 4,000 x manzana (frijol) y para el cultivo de papa es C$ 6,000 x manzana. El limitado acceso de las mujeres a recursos económicos para la compra de tierras las obliga a establecer acuerdos con hombres que mayoritariamente son dueños de la tierra para garantizar una siembra de productos a media. Los acuerdos de esta relación de mediería generalmente son verbales, y en donde se establece que las mujeres aportan la mano de obra y la compra de insumos. El mediero pone la tierra y al finalizar la cosecha se beneficia con el 50% de la producción obtenida. En otros casos la negociación de la mediería establece que se compartirán los costos de mano de obra en el momento de la cosecha. Las mujeres utilizan esta modalidad para cultivar los granos básicos para su autoconsumo. En los últimos años los rendimientos productivos han sido limitados por el cambio climático y con ello se restringe la posibilidad de las mujeres de asegurar la estabilidad de los alimentos. Durante este periodo, el monitoreo evidencia que las mujeres acceden a la tierra principalmente por medio de la mediería, No existe en las políticas públicas normas que regulen esta relación, de tal manera que predominan más las condiciones que establece el titular de la tierra. Por ejemplo, las mujeres están inhibidas de realizar prácticas agroecológicas en el área como curvas a nivel u obras de conservación de suelos y en general están restringidas de mejorar las condiciones de la tierra a mediano y largo plazo. Estas restricciones obedecen al hecho que la negociación para el uso de la tierra a medias se establece para cada ciclo productivo por separado y no de manera continua a lo largo de los años. En parte, esta práctica está mediada por el temor de los dueños de tierra a que las mujeres se encariñen con la tierra y construyan una manera de interactuar con este recurso que les permita ejercer ciertos derechos. Las mujeres que cultivan alimentos en una relación de mediería, también ven limitado su acceso a programas de apoyo productivo debido a que los requisitos que suelen establecer las entidades que facilitan estos apoyos. Con mucha frecuencia se pide tener titularidad de la propiedad, contratos de arriendo o documentos de posesión, entre otros para ser considerados como parte del grupo meta. Para cerrar esta sección, las actividades productivas que realizan las mujeres a través de la siembra a medias contribuye no solo para asegurar la producción de granos básicos de sus familias en las comunidades, también contribuye de manera directa con la producción de alimentos para alimentar a trabajadores de las plantaciones de café, en tanto la mayor parte de las áreas en donde se da la mediería es 6

7 NITLAPAN - UCA Y sobre los conflictos por la tierra Los conflictos reportados en las zonas de influencia de la Fundación entre Mujeres fueron pocos Se conoció de algunos casos de conflictos relacionados con la herencia cuando los hijos e hijas entran en conflictos con sus progenitores que aún no entregan derechos sobre la tierra, A pesar que la legislación nicaragüense no establece que los progenitores deben distribuir sus tierras entre sus hijos e hijas durante estén con vida, en el imaginario rural prevalece la costumbre que cuando los padres dueños de la tierra entran a la tercera edad deben distribuir las propiedades a sus hijos e hijas. Generalmente son los hijos quienes, por el rol asumido en la producción, presionan para obtener tierra de sus padres, como un derecho que les corresponde. En los grupos focales realizados con las mujeres para analizar el tema de la compra y venta de tierra en las comunidades, se señaló que el conflicto por la tierra en la familia va acompañado de violencia familiar entre hermanos y hermanas, y entre padres e hijos. En el caso de fallecer los progenitores dueños de la tierra sin testar, se incrementan los conflictos debido a que el hijo que habita en la finca se atribuye el derecho de dueño. Algunas familias entran en procesos de declaratoria de herederos en juicios largos y tediosos que implica altos costos económicos y generalmente es el único recurso en donde las mujeres pueden acceder al remanente de tierra dejado por sus progenitores. Estos juicios generalmente no proceden debido a problemas de legalidad en las tierras. En otros casos los conflictos por la tierra surgen cuando los hombres establecen nuevos hogares y dejan sin tierra a su familia anterior (mujer, hijas, hijos). Otro problema común es cuando los dueños de tierra alquilan a otro por un periodo de un año y después no alquila más la tierra, porque queda apta para trabajar en cualquier rubro. De esta manera vemos que las mujeres son las más afectadas también en los conflictos de tierra, uno por la dinámica cultural donde los padres y madres deben heredar a los hijos(as) y ellas se ven presionadas hacerlo, y si no lo hacen sufren violencia por parte de familiares. El otro aspecto del conflicto, por la poca cantidad de tierra que tienen las mujeres se ven presionadas alquilar tierras para producir, hecho que las pone en desventajas por los tipos de acuerdos que ya se mencionaron. Para concluir, este proceso de monitoreo ha permitido conocer las dinámicas que se dan en las comunidades y nos permite resaltar que las mujeres siguen enfrentándose a los desafíos de no tener tierra propia, o de tener poca tierra lo que les permite buscar estrategias para mantener sus hogares. Con el trabajo que realiza la FEM las mujeres han logrado consolidar su producción y empoderamiento económico, pero todavía enfrentan las limitantes de un sistema social de discriminación y excluyente de las mujeres rurales. Agregado a esto, los efectos del cambio climático ponen en situación difícil la vida de las mujeres rurales sin o con poca tierra. No obstante, cada una de ellas es optimista y alberga la esperanza de sobreponerse a las dificultades de la vida en el día a día. 7

8 BOLETIN N o.2 SEPTIEMBRE 2015 La Estrategia Nacional para el Acceso Democático a la Tierra a favor de pobladores rurales en situación de pobreza -ENI Nicaragua- promueve políticas y programas que mejoren el acceso a la tierra de campesinos, indígenas y mujeres rurales, y favorezcan la agricultura familiar. Para ello, crea espacios de diálogo entre distintos actores y genera conocimientos sobre las dinámicas agrarias en el país, apoyando a organizaciones sociales para que incidan en políticas rurales a favor de los pobladores del campo. En Nicaragua, la ENI es impulsada por diferentes organizaciones sociales de mujeres, indígenas, centros de investigación y ONG nacionales e internacionales vinculadas al tema tierra y agricultura INTERNATIONAL LAND COALITION Coordinación Regional América Latina y el Caribe Av. Salaverry Jesús María, Lima, Perú americalatina.landcoalition.org NITLAPAN-UCA 8