INFORME DEL SIMULACRO EN LOS «TÚNELES DE SANTA ISABEL» 13 DE JUNIO DE 2013

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1 INFORME DEL SIMULACRO EN LOS «TÚNELES DE SANTA ISABEL» 13 DE JUNIO DE 2013 Julio de 2013

2 SIMULACRO «TÚNELES DE SANTA ISABEL» 13 DE JUNIO DE 2013 ÍNDICE 1 ANÁLISIS DEL SIMULACRO INFORMACIÓN GENERAL ANTECEDENTES DESCRIPCIÓN DEL SUCESO OBSERVADORES: OBJETIVOS DEL SIMULACRO CRONOGRAMA DE SUCESOS CONCLUSIONES PUNTOS POSITIVOS CUESTIONES A MEJORAR PLAN DE MEJORA... 6 ANEXOS ANEXO 1: PREPARACIÓN DEL SIMULACRO ANEXO 2: ASISTENTES A LA REUNIÓN POSTSIMULACRO ANEXO 3: REPORTAJE FOTOGRÁFICO Simulacro Túneles desanta ISABEL Junio 2013» 2

3 1 ANÁLISIS DEL SIMULACRO 1.1 INFORMACIÓN GENERAL Fecha: Jueves 13 junio 2013 Duración: 33 minutos Provincia: Zaragoza capital Lugar: Tubo 1 de los túneles de Santa Isabel. Tubo sentido Castellón Marco legal: Simulacro obligatorio RD 635/2006, sobre requisitos mínimos de seguridad en los túneles de carreteras del Estado y RD 393/2007, Norma Básica de Autoprotección 1.2 ANTECEDENTES Con anterioridad a la celebración del simulacro se han realizado las siguientes actuaciones: Visita informativa para los servicios de emergencia a túneles y al centro de control el día 23 de mayo de Reunión para preparación del simulacro el día 16 de mayo de 2013, en la Demarcación de Carreteras de Aragón. 1.3 DESCRIPCIÓN DEL SUCESO Escenario del simulacro: Colisión lateral entre dos vehículos ligeros en el interior del tubo 1 (sentido Castellón) con las siguientes consecuencias: corte carretera incendio Un conductor herido leve y otro íleso. Actuaciones: Activación por el explotador del Plan de actuación ante emergencias Llamada al 112 y activación medios de emergencia exterior Medios movilizados: Bomberos de Zaragoza: 2 bomberos participando activamente: Uno en centro de control como Jefe de emergencia y otro para la simulación en actuación en el propio túnel con vehículo de intervención. Cruz Roja: 1 SVB (Servicio Vital Básico) con médico, 1 Vehículo de mando 3 pax. 061: 1 SVB, 2 pax (técnicos sanitarios) Guardia Civil: 4 patrullas tráfico, para supervisar cortes y aperturas de tráfico Policía local: 2 patrullas tráfico, para supervisar cortes y aperturas de tráfico Conservación y explotación: Para cortar el túnel: 6 operarios con 2 furgones y 2 carros. Para simulación: 2 operarios y 2 vehículos ligeros Simulacro Túneles desanta ISABEL Junio 2013» 3

4 1.4 OBSERVADORES: FOMENTO: 1 en centro de control AECOM (Responsable de Seguridad): 1 en túnel+ grabación de video en centro de control Conservación y explotación: 2 en túnel + 1 en Centro de control Protección Civil del Gobierno de Aragón: 1 en Centro de control Policía Local: 1 en centro de control Servicio de Protección Civil de la Delegación del Gobierno: 1 en Centro de Control Cruz Roja: 1 en Centro de Control 1.5 OBJETIVOS DEL SIMULACRO El simulacro responde a la necesidad contemplada tanto en el RD-635/2006 como en el RD-393/2007 para evaluar: La eficacia de la organización de respuesta ante una emergencia. La capacitación del personal adscrito a la organización de respuesta. El entrenamiento de todo el personal de la actividad en la respuesta frente a una emergencia. La suficiencia e idoneidad de los medios y recursos asignados. La adecuación de los procedimientos de actuación. En particular se comprobarán los siguientes objetivos: Funcionamiento de la secuencia: detección del accidente alerta intervención del equipo de explotación alerta a los servicios exteriores de emergencia aviso a las autoridades competentes. Actuación de los servicios de emergencia en los vehículos implicados, la atención a las víctimas y su evacuación a los hospitales. Coordinación entre la empresa COEX y los servicios exteriores. Capacidad de la empresa COEX para gestionar las instalaciones del túnel en situación de emergencia. Funcionamiento de las instalaciones y especialmente de las radiocomunicaciones. Tiempos de intervención de los diferentes servicios exteriores. Tiempos de evacuación de los afectados. Con posterioridad se analizarán de forma conjunta los resultados del simulacro, remitiendo una valoración con propuestas de mejora. Simulacro Túneles desanta ISABEL Junio 2013» 4

5 2 CRONOGRAMA DE SUCESOS HORA TIEMPO A INICIO (min) 23: :20 0:01 23:21 0:02 ACONTECIMIENTO INICIO DE SIMULACRO. Llamada de víctimas al POSTE SOS Operador desencadena secuencia de incendio manualmente tras comprobar CCTV Llamada de operador al 112, CGT, GCT, Base/Conservación 23:23 0:04 Bomberos confirma el aviso 23:24 0:05 A los efectos del simulacro, los bomberos salen de su retén hacía el túnel (5 min.) y hacia el CC (4 min.) 23:25 0:06 Policia Local confirma el aviso 23:26 0:07 Llamada de conservación al Director de Explotación y al encargado de conservación. 23:28 0:09 Bombero llega a centro de control. Inicio de fase de extracción de humo 23:29 0:10 Llega vehículo de bomberos al lugar del accidente en el interior del túnel 23:32 0:13 Bombero de túnel comunica con jefe de emergencia en CC. A partir de hay comunicación permanente. OBSERVACIONES Operador indica a los afectados que salgan por la salida de emergencia anexa al poste SOS y dejen llaves de vehículos puestas. Se cierra el túnel, la ventilación se activa en modo contención y se enciende todo el alumbrado. Operador indica que hay un incendio, que hay 2 afectados (un herido leve y un ileso) y que han evacuado el túnel por una salida de emergencia. Sale un bombero hacía el túnel desde el centro de control y queda otro bombero como Jefe de Emergencia. Ordenada por bombero desde el propio CC Comprueban los vehículos El bombero debe dar marcha atrás su vehículo para conseguir cobertura. Se le comunica que asegurada la evacuación proceda a la extinción del foco. 23:35 0:16 El encargado de conservación acude a boca de túnel y espera ordenes para entrar. 23:41 0:22 Llega ambulancia de Cruz Roja a glorieta de Santa No entran en recinto de salidas de emergencia. Al no Isabel localizar víctimas se dirigen a la otra glorieta. 23:42 0:23 Entra ambulancia del 061 al túnel Reciben autorización de la GC para entrar al túnel e inspeccionan los vehículos. 23:43 0:24 Llega ambulancia de Cruz Roja a la glorieta de la Avenida de la Industria 23:44 0:25 Llega Cruz Roja a la salida de emergencia donde están el herido leve y proceden a su traslado. 23:46 0:27 Se van los bomberos del túnel y entra el encargado de conservación para inspección del túnel. 23:47 0:28 El encargado comunica al CC que el túnel se puede Se retira del túnel la ambulancia del 061 y los vehículos que abrir. Conservación comunica al Centro de Control el simulan el accidente. FIN DE SIMULACRO. 23:52 0:33 Conservación comunica al 112 el FIN DEL SIMULACRO Simulacro Túneles desanta ISABEL Junio 2013» 5

6 3 CONCLUSIONES 3.1 PUNTOS POSITIVOS Reuniones previas de planificación Simulacro realizado en tiempo real Avisos de corte de tráfico Buena ejecución, en general, de las actuaciones de emergencia Medios movilizados suficientes Rápida movilización de los servicios de emergencia y tiempos de llegada en consonancia con las distancias a sus bases Movilización de ambulancias tanto en interior del túnel como en exterior de salidas de emergencia. Funcionamiento correcto entre comunicaciones desde CCU del 061 y CC del túnel 3.2 CUESTIONES A MEJORAR Los observadores no deben interferir en el desarrollo del simulacro (órdenes, movimientos, preguntas al personal que interviene,...) Funcionamiento de las comunicaciones vía radio entre servicios de emergencia. El operativo de bomberos en el túnel tuvo que dar marcha atrás su vehículo para conseguir cobertura de comunicaciones Intercambio de información entre bomberos de distintos servicios y entre bomberos y sanitarios del 061. Teóricamente el jefe de la emergencia en un incendio recae en un bombero y la autorización para entrada al túnel la dio la Guardia Civil. Problemas de encendido/apagado del alumbrado. 3.3 PLAN DE MEJORA Ante una emergencia de incendio, se hace imprescindible que el Jefe de la Emergencia perteneciente a los servicios de Bomberos se encuentre presente en el centro de control del túnel, como se ha hecho. El responsable de seguridad considera necesario que el protocolo de llamada al 112 indique que se pone a disposición de los servicios de emergencia el propio centro de control de túneles indicando su dirección exacta. Miguel Ángel Clavero indica que además es muy conveniente en una situación de incendio que el protocolo de llamada al 112 por parte del operador incorporé información sobre la boca de entrada de acceso de los vehículos de emergencia. Asimismo indica que es deseable para situaciones de emergencia de este tipo que Protección Civil disponga de señal de video al igual que en el centro de control, poniendo el ejemplo del túnel transfronterizo de BIELSA. CRUZ ROJA destaca que sería muy positivo que la zona de superficie de las salidas de emergencia disponga de alumbrado para una mejor localización y atención a los posibles heridos. Simulacro Túneles desanta ISABEL Junio 2013» 6

7 ANEXO 1: PREPARACIÓN DEL SIMULACRO Simulacro Túneles desanta ISABEL Junio 2013» 7

8 SIMULACRO INCIDENTE DE EMERGENCIA EN TÚNELES DE SANTA ISABEL Organización del simulacro Fecha: noche del 13 al 14 de junio de 2013, a las 23:30 horas Recepción de figurantes: Centro de Control Túnel Z :00 horas Recepción de observadores: Centro de Control Túnel Z :00 horas Los servicios intervendrán como si se tratara de un accidente real. La empresa COEX procederá a la señalización de cierre del túnel y proporcionará los turismos y los figurantes. La Guardia Civil prohibirá el acceso al túnel a los vehículos no implicados en el simulacro. La Guardia Civil realizará la investigación judicial, si lo considera necesario. La Cruz Roja dispondrá un refuerzo del dispositivo del 061 en Zaragoza. La Subdelegación del Gobierno elaborará una nota de prensa avisando del cierre del túnel por trabajos de explotación. No se dará publicidad del simulacro. En caso de presencia de prensa durante el desarrollo de los trabajos, la Guardia Civil procederá como lo hace habitualmente en un accidente. La coordinación de la planificación y preparación del simulacro la realizará la subdelegación del Gobierno en Zaragoza. Una vez activado el dispositivo de emergencia la coordinación de la intervención se realizará según el protocolo existente. El simulacro quedará suspendido en caso de producirse una emergencia real que deba ser atendida por el personal interviniente. Tema del simulacro El simulacro se realizará en el túnel de la Z-40 sentido Castellón. Se simulará un choque entre 2 vehículos ligeros en el carril izquierdo. Se produce un incendio por la colisión entre ambos. Uno de los conductores resulta herido leve y el otro sale ileso, se refugian en la salida de emergencia (SE1), guiados por el operador desde el Centro de Control. Desde el Centro de Control se llamará al 112. A partir de ese momento se procederá como si fuera un accidente con incendio. El 112 en aplicación de su protocolo activará a Guardia Civil, Policía Local, 061 y Bomberos de Zaragoza. Resultado final de un herido leve y otro ileso. La empresa COEX considerará el simulacro como una situación real, aplicará los protocolos del Plan de Emergencias Interior y alertará a las autoridades. Simulacro Túneles desanta ISABEL Junio 2013» 8

9 Objeto del simulacro y puntos de interés El simulacro responde a la necesidad contemplada tanto en el RD-635/2006 como en el RD-393/2007 para evaluar: La eficacia de la organización de respuesta ante una emergencia. La capacitación del personal adscrito a la organización de respuesta. El entrenamiento de todo el personal de la actividad en la respuesta frente a una emergencia. La suficiencia e idoneidad de los medios y recursos asignados. La adecuación de los procedimientos de actuación. En particular se comprobarán los siguientes objetivos: Funcionamiento de la secuencia: detección del accidente alerta intervención del equipo de explotación alerta a los servicios exteriores de emergencia aviso a las autoridades competentes. Actuación de los servicios de emergencia en los vehículos implicados, la atención a las víctimas y su evacuación a los hospitales. Coordinación entre la empresa COEX y los servicios exteriores. Capacidad de la empresa COEX para gestionar las instalaciones del túnel en situación de emergencia. Funcionamiento de las instalaciones y especialmente de las radiocomunicaciones. Tiempos de intervención de los diferentes servicios exteriores. Tiempos de evacuación de los afectados. Con posterioridad se analizarán de forma conjunta los resultados del simulacro, remitiendo una valoración con propuestas de mejora. Cronología estimada del simulacro 23:00 h: Llegada de figurantes. Recepción de observadores: distribución de chalecos y documentos (a cargo de la empresa COEX). 23:30 h: Cierre del tubo, colocación de los vehículos. Colocación de los figurantes y posicionamiento de los observadores. 23:45 h: Comienzo del simulacro. 00:45 h: Final del simulacro. Recuperación de los chalecos y las fichas de observadores. 00:45 h: Apertura al tráfico del túnel 01:00 h: Análisis y síntesis en sala de reunión del centro COEX El análisis y la síntesis se realizarán inmediatamente después de la finalización del simulacro. Simulacro Túneles desanta ISABEL Junio 2013» 9

10 Croquis Se adjuntan a continuación los croquis de la situación de emergencia que se va a simular Cortes y desvíos en túnel sentido Castellón para el control del tráfico durante el simulacro Simulacro Túneles desanta ISABEL Junio 2013» 10

11 Entrada a túnel Desvío del tráfico en cuanto se corte el tubo sentido Huesca, tras cierre Corte a realizar en sentido Huesca para desviar el tráfico por el enlace de conexión con la variante de la N-II Simulacro Túneles desanta ISABEL Junio 2013» 11

12 1. Observadores Podrán aportar observadores los siguientes organismos: Subdelegación del Gobierno (Protección Civil) Gobierno de Aragón (Protección Civil) Ministerio de Fomento Guardia Civil 061 Ayuntamiento de Zaragoza (Bomberos y Policía Local) Responsable de Seguridad Cruz Roja 2. Misión de los observadores Control de horarios Movimientos de los vehículos Tratamiento de las víctimas Control de plazos de intervención de los servicios de emergencia Observaciones generales sobre el desarrollo del simulacro Observaciones sobre las comunicaciones Puesta en servicio Simulacro Túneles desanta ISABEL Junio 2013» 12

13 SECUENCIA DE ACTUACIONES PARA INCIDENCIA DE VEHÍCULO DETENIDO Y/O AVERIADO DENTRO DEL TÚNEL Simulacro Túneles desanta ISABEL Junio 2013» 13

14 SECUENCIA DE ACTUACIONES PARA INCENDIO DENTRO DEL TÚNEL Simulacro Túneles desanta ISABEL Junio 2013» 14

15 PLANO DE SITUACIÓN Simulacro Túneles desanta ISABEL Junio 2013» 15

16 ANEXO 2: ASISTENTES A LA REUNIÓN POSTSIMULACRO CELEBRADA A LAS 00:30 EL DIÁ EN EL CENTRO DE CONTROL ORGANISMO NOMBRE CORREO OBSERVADOR Demarcación de D. Domingo Oliveros Martínez doliveros@fomento.es SI Carreteras de Aragón D. Francisco Javier Andrés Pelegrina fjandres@fomento.es Aecom (Responsable de D. José Ramón Ochoa Vega joseramon.ochoa@aecom.com Seguridad) SI D. José Ortolá jose.ortola@ferrovial.com SI Dª. Ana Victoria Núñez avnunez@ferrovial.com SI Ferroser (Conservación y D. Iker Crespo iker.crespo@ferrovial.com Explotación) Dª. Belén Camacho Conde bcamacho@ferrovial.com SI Roger Fillera (operador) Jefatura de Bomberos D. Ángel Chueca funsain@zaragoza.es Protección Civil del D. Miguel Ángel Clavero Forcén maclavero@aragon.es Gobierno de Aragón SI Policía Local de Zaragoza D. Mariano Alcaine Ayete plz planificacion@zaragoza.es SI plz primersector@zaragoza.es Cruz Roja D. José Ignacio Blasco Navarro joseb@cruzroja.es SI Servicio de Protección D. Antonio Herrero Rosón antonio.herrero@seap.minhap.es Civil de la Delegación del SI Gobierno Área de Fomento. Subdirección de Gobierno D. Federico Rodriguez de Rivera fjoseluis.rodriguez@seap.minhap.es Simulacro Túneles desanta ISABEL Junio 2013» 16

17 ANEXO 3: REPORTAJE FOTOGRÁFICO Simulacro Túneles desanta ISABEL Junio 2013» 17

18 Situación inicial de corte del tubo 1 (sentido Castellón) previa al simulacro. Salida del conductor ileso y el herido hacía el POSTE SOS más cercano Simulacro Túneles desanta ISABEL Junio 2013» 18

19 Herido leve e ileso esperando en salida de emergencia a la asistencia sanitaria. Llegada de CRUZ ROJA para atender al herido. Simulacro Túneles desanta ISABEL Junio 2013» 19

20 Vista del túnel con el alumbrado máximo Llegada de bomberos al lugar del accidente Simulacro Túneles desanta ISABEL Junio 2013» 20

21 Llegada del 061 al interior del túnel. Llegada de conservación para limpieza y retirada de vehículos. Simulacro Túneles desanta ISABEL Junio 2013» 21