CURSO BRASILIA BRASIL

Transcripción

1 CURSO CURSO DE AVALIAÇÃO DE PROJETOS DE TRANSPORTES BRASILIA BRASIL CLAUDIA NERINA BOTTEON Diciembre 2007

2 EFECTOS REDISTRIBUTIVOS EFEITOS REDISTRIBUTIVOS

3 DIFERENCIA ENTRE EFECTOS REALES Y EFECTOS REDISTRIBUTIVOS EFECTOS REALES: son los cambios en cantidad de bienes y servicios disponibles para el país, valorados socialmente. Miden el efecto que esos cambios tienen sobre el bienestar de la comunidad en su conjunto. EFECTOS REDISTRIBUTIVOS: son los que tienen en cuenta quién recibe esos beneficios, y los pagos y cobros de dinero. Para el conjunto, los pagos y cobros entre integrantes de la misma comunidad son solo transferencias: lo que paga uno lo cobra otro.

4 DIFERENÇA ENTRE EFEITOS REAIS E EFEITOS REDISTRIBUTIVOS EFEITOS REAIS: são as mudanças em quantidade de bens e serviços disponíveis para o país, valorizados socialmente. Medem o efeito que essas mudanças têm sobre o bem-estar da comunidade em seu conjunto. EFEITOS REDISTRIBUTIVOS: são os que têm em conta quem recebe esses benefícios, e os pagamentos e cobranças de dinheiro. Para o conjunto, os pagamentos e cobranças entre integrantes da mesma comunidade são só transferências: o que paga um o cobra outro.

5 PROYECTO DE MEJORA DE UN CAMINO A En la situación sin proyecto no se cobra peaje En la situación con proyecto se comienza a cobrar IMPORTANCIA DE IDENTIFICAR LOS GRUPOS AFECTADOS POR EL PROYECTO USUARIOS CONCESIONARIO GOBIERNO

6 PROJETO DE MELHORA DE UM CAMINHO A Na situação sem projeto não se cobra portagem Na situação com projeto se começa a cobrar IMPORTÂNCIA DE IDENTIFICAR Os GRUPOS AFETADOS PELO PROJETO USUÁRIOS CONCESSIONÁRIO GOVERNO

7 PROYECTO DE MEJORA DE UN CAMINO A GRUPOS Beneficios Costos Beneficio neto Evaluación privada USUARIOS Evaluación privada CONCESIONARIO Evaluación privada GOBIERNO Evaluación social Comunidad en su conjunto (sociedad) La suma de las evaluaciones privadas (en principio) es la evaluación social

8 PROJETO DE MELHORA DE UM CAMINHO A GRUPOS Benefícios Custos Beneficio neto Avaliação privada USUÁRIOS Avaliação privada CONCESSIONÁRIO Avaliação privada GOVERNO Avaliação social Comunidade em seu conjunto (sociedade) A soma das avaliações privadas (em princípio) é a avaliação social

9 PROYECTO DE MEJORA DE UN CAMINO A En la evaluación social, las transacciones entre grupos de residentes se eliminan GRUPOS Beneficios Costos Beneficio neto Evaluación privada USUARIOS Pago del peaje Evaluación privada Evaluación privada CONCESIONARIO GOBIERNO Cobro del peaje Cobro del canon de concesión Pago del canon de concesión Evaluación social Comunidad en su conjunto (sociedad)

10 PROJETO DE MELHORA DE UM CAMINHO A Na avaliação social, as transações entre grupos de residentes se eliminam GRUPOS Benefícios Custos Beneficio neto Avaliação privada USUÁRIOS Pagamento da portagem Avaliação privada Avaliação privada Avaliação social CONCESSIONÁRIO GOVERNO Comunidade em seu conjunto (sociedade) Cobrança da portagem Cobrança do cânon de concessão Pagamento do cânon de concessão

11 PROYECTO DE MEJORA DE UN CAMINO A Evaluación desde el punto de vista de los usuarios Beneficios Δ Tiempo de viaje Costos Beneficio neto USUARIOS Δ Costos operativos de viaje Δ Diferencia en calidad de servicio Δ Tasa de accidentes Pago del Peaje Pago de impuestos Costos de transacción La consideración de los beneficios y costos debidamente actualizado permitirá determinar el resultado del proyecto para los usuarios

12 PROJETO DE MELHORA DE UM CAMINHO A Avaliação desde o ponto de vista dos usuários Benefícios Custos Beneficio neto USUÁRIOS Δ Tempo de viagem Δ Custos operativos de viagem Δ Diferença em qualidade de serviço Δ Taxa de acidentes Pagamento da portagem Pagamento de impostos Custos de transação A consideração dos benefícios e custos devidamente atualizado (com taxa de desconto) permitirá determinar o resultado do projeto para os usuários

13 PROYECTO DE MEJORA DE UN CAMINO A Evaluación desde el punto de vista del gobierno Beneficios Costos Beneficio neto Cobro del canon de concesión Costos de transacción GOBIERNO Cobro de impuestos Δ Costos de explotación Costos de administración y control La consideración de los beneficios y costos debidamente actualizado permitirá determinar el resultado del proyecto para el gobierno

14 PROJETO DE MELHORA DE UM CAMINHO A Avaliação desde o ponto de vista do governo Benefícios Custos Beneficio neto Cobrança do cânon de concessão Custos de transação GOVERNO Cobrança de impostos Δ Custos de operação Custos de administração e controle A consideração dos benefícios e custos devidamente atualizado permitirá determinar o resultado do projeto para o governo

15 PROYECTO DE MEJORA DE UN CAMINO A Evaluación desde el punto de vista del concesionario nacional Beneficios Costos Pago del Canon de concesión Pago de impuestos Beneficio neto CONCESIONARIO NACIONAL Cobro del peaje Costos de transacción Inversiones Costos de explotación La consideración de los beneficios y costos debidamente actualizado permitirá determinar el resultado del proyecto para el concesionario

16 PROJETO DE MELHORA DE UM CAMINHO A Avaliação desde o ponto de vista do concessionário nacional Benefícios Custos Pagamento do cânon de concessão Beneficio neto CONCESSIONÁRIO NACIONAL Cobrança da portagem Pagamento de impostos Custos de transação Investimentos Custos de operação A consideração dos benefícios e custos devidamente atualizado permitirá determinar o resultado do projeto para o concessionário

17 PROYECTO DE MEJORA DE UN CAMINO A Evaluaciones privadas y social Por grupos participantes individualmente (usuarios/concesionario/gobierno), valorado a precios de mercado (de demanda o de oferta según sea el caso). La evaluación social se realiza anulando las transferencias y valorando los beneficios y costos restantes a precios sociales.

18 PROJETO DE MELHORA DE UM CAMINHO A Avaliações privadas e social Por grupos participantes individualmente (usuários/concessionário/governo), valorizado a preços de mercado (de demanda ou de oferta segundo seja o caso). A avaliação social se realiza anulando as transferências e valorizando os benefícios e custos restantes a preços sociais.

19 CONCESIONARIO NACIONAL Se colocan los beneficios y costos que no son transferencia GRUPOS Beneficios Costos Beneficio neto USUARIOS Δ Tiempo de viaje Δ Costo operativos de viaje Δ Diferencia en calidad de servicio Costos de transacción Δ Tasa de accidentes CONCESIONARIO NACIONAL Costos de transacción Inversiones Costos de explotación GOBIERNO Δ Costos de explotación Costos de transacción Costos de administración y control SOCIEDAD

20 CONCESSIONÁRIO NACIONAL Se colocam os benefícios e custos que não são transferência GRUPOS Benefícios Custos Beneficio neto USUÁRIOS Δ Tempo de viagem Δ Custos operativos de viagem Δ Diferença em qualidade de serviço Custos de transação Δ Taxa de acidentes CONCESSIONÁRIO NACIONAL Custos de transação Investimentos Custos de operação GOVERNO Δ Custos de operação Custos de transação Custos de administração e controle SOCIEDADE

21 Evaluación desde el punto de vista del CONCESIONARIO NACIONAL COSTOS DIRECTOS DE INSUMOS DE INVERSIÓN Insumos no transables que componen la inversión P x S + Menor satisfacción de necesidades = P1 P0 Uso de recursos = Y proyecto D D0 Costo social de los insumos 0 Y do 1 Y0 Y1 Y

22 Avaliação desde o ponto de vista do concessionário nacional CUSTOS DIRETOS DE INSUMOS DE INVESTIMENTO Insumos não comerciáveis internacionalmente que compõem o investimento P x S + Menor satisfação de necessidades = P1 P0 Uso de recursos = Y proyecto D D0 Custo social dos insumos 0 Y do 1 Y0 Y1 Y

23 Evaluación desde el punto de vista del CONCESIONARIO EXTRANJERO COSTOS DIRECTOS DE INSUMOS DE INVERSIÓN Insumos no transables que componen la inversión P Y Costo social de los insumos Menor satisfacción de necesidades = P1 S Uso de recursos = P0 Y proyecto D D0 Mayor entrada de divisas (R* = R) = 0 Y do 1 Y0 Y1 Y

24 Avaliação desde o ponto de vista do concessionário estrangeiro CUSTOS DIRETOS DE INSUMOS DE INVESTIMENTO Insumos não comerciáveis internacionalmente que compõem o investimento P Y Custo social dos insumos Menor satisfação de necessidades = P1 S Uso de recursos = P0 Y proyecto D D0 Maior entrada de divisas (R* = R) = 0 Y do 1 Y0 Y1 Y

25 PROYECTO DE MEJORA DE UN CAMINO A Evaluación desde el punto de vista del concesionario extranjero Beneficios Costos Pago del Canon de concesión Pago de impuestos Beneficio neto CONCESIONARIO EXTRANJERO Cobro del peaje Costos de transacción Inversiones Costos de explotación Lo que para el concesionario extranjero son pagos para la sociedad son ingresos en divisas y viceversa

26 PROJETO DE MELHORA DE UM CAMINHO A Avaliação desde o ponto de vista do concessionário estrangeiro Benefícios Costos Pago del Canon de concesión Pago de impuestos Beneficio neto CONCESSIONÁRIO ESTRANGEIRO Cobrança da portagem Costos de transacción Inversiones Costos de explotación O que para o concessionário estrangeiro são pagamentos para a sociedade são rendimentos em divisas e vice-versa

27 PROYECTO DE MEJORA DE UN CAMINO A Evaluación desde el punto de vista del concesionario extranjero VAN privado = VA(Beneficios) - VA(Costos) VA(Cobros) - VA(Pagos) Salida de divisas (R* = R) Entrada de divisas (R* = R) BN social (divisas) = VANprivado.(R * /R) El beneficio neto social es igual a la entrada neta de divisas valoradas al tipo de cambio social

28 CONCESIONARIO EXTRANJERO Se colocan los beneficios y costos que no son transferencias entre nacionales GRUPOS Beneficios Costos BN Δ Tiempo de viaje USUARIOS Δ Costo operativos de viaje Δ Diferencia en calidad de servicio Δ Tasa de accidentes Pago del Peaje. (R*/R) Costos de transacción Δ Costos de explotación Cobro del canon de concesión. (R*/R) Costos de transacción GOBIERNO Cobro de impuestos a concesionario. (R*/R) Costos de administración y control SOCIEDAD Otros ingresos de divisas provenientes del concesionario. (R*/R) Costos de transacción Inversiones Costos de explotación Pagos de insumos inversión; de costos de transacción y de costos de explotación

29 CONCESIONARIO EXTRANJERO Se colocan los beneficios y costos que no son transferencia GRUPOS Beneficios Costos Beneficio neto Δ Tiempo de viaje USUARIOS Δ Costo operativos de viaje Δ Diferencia en calidad de servicio Costos de transacción Δ Tasa de accidentes GOBIERNO Δ Costos de explotación Costos de transacción Costos de administración y control Costos de transacción SOCIEDAD Inversiones Costos de explotación BN social (divisas)