TÉRMINOS DE REFERENCIA

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA Estudio para elaborar una metodología para el desarrollo de planes de manejo integral de cuencas hidrográficas incorporando la gestión de riesgo de inundaciones Periodo del estudio: julio a noviembre del 2015 I. Antecedentes Los desastres desencadenados por las inundaciones son los que afectan a más personas en el mundo y ocasionan algunas de las mayores pérdidas económicas, sociales y humanitarias. Ante esta realidad, el Programa Global de Resiliencia frente a Inundaciones (Zurich Flood Resilience Program) del Grupo Zurich reúne a cinco organizaciones (Grupo Zurich, Practical Action Soluciones Prácticas, Federación Internacional de la Cruz Roja, la escuela de negocios Wharton de EE.UU., y el centro de investigación IIASA de Austria) en una alianza que involucra a la investigación, el desarrollo comunitario y el conocimiento especializado sobre riesgos (en adelante, Alianza Zurich). La Alianza Zurich combina estos elementos con el trabajo en redes, buscando fortalecer la resiliencia y capacidades de las comunidades, de manera que puedan evaluar, gestionar y recuperarse de los impactos de las inundaciones. Las lecciones del programa serán también utilizadas para mejorar herramientas y metodologías a nivel global. II. Objetivos y justificación La fase actual del programa de la Alianza Zurich busca desarrollar y redefinir en profundidad un marco de trabajo exhaustivo para la reducción de riesgo de desastres (RRD) en áreas urbanas. Este marco de trabajo exhaustivo es la combinación de herramientas para un mejor análisis de la situación de riesgo de las inundaciones, lo que incluye una mejor comprensión de los riesgos que se generan en las cuencas y su vinculación con la resiliencia urbana. El enfoque moderno de la planificación de los usos de la tierra y el manejo de los recursos naturales, y en general del ambiente, especialmente el manejo y gestión de las cuencas hidrográficas, guarda una estrecha relación con la configuración y posibilidad de reducción de los riesgos. Hay una variedad de medidas de tipo político y herramientas que se pueden utilizar con el fin de disminuir tales riesgos. Las instituciones públicas pueden hacer cumplir las medidas reguladoras, controlar los usos de la tierra y crear incentivos económicos mediante los cuales se anima a los involucrados a invertir en procesos de gestión de riesgo enmarcados en el 1

2 manejo integral de cuencas. Para que estas medidas sean sostenibles, se requiere conocer y analizar los procesos y mecanismos que influyen en el incremento o disminución de las amenazas y de las condiciones de vulnerabilidad, e identificar las zonas vulnerables y los niveles de riesgo. A pesar de numerosos esfuerzos, las evaluaciones sobre vulnerabilidad y riesgo han permanecido prácticamente ausentes en el diseño de planes y estrategias de gestión de cuencas. Se requiere una metodología integradora en la variable de riesgo que sea útil para realizar un ordenamiento integral de los recursos ambientales (biofísicos, socioeconómico-culturales) a nivel de la cuenca hidrográfica. Una inadecuada gestión de la cuenca aumenta los niveles de riesgo y con ello aumenta la probabilidad de ocurrencia de desastres. Bajo esta lógica, el análisis de riesgo se convierte en un procedimiento para realizar una mejor zonificación y la posibilidad de realizar un ordenamiento territorial más adecuado, como base de los Planes de Manejo de la Cuenca Hidrográfica. En este contexto, esta consultoría tiene el objetivo de desarrollar una metodología para el desarrollo de planes y estrategias de gestión de las cuencas hidrográficas que incorpore el enfoque integral de la gestión de riesgo de desastres. A partir de la aplicación de esta metodología se contribuirá a que los planes de manejo integrado de las cuencas hidrográficas tomen en cuenta consideraciones de protección, prevención y reducción de riesgo en las acciones de desarrollo. Asimismo permitirá orientar y priorizar los proyectos de gestión de riesgo que se diseñen en las cuencas. El consultor plantea una metodología para definir un marco para el desarrollo de planes y propuestas en una cuenca hidrográfica, dirigido a varios niveles y actores locales y nacionales, bajo un enfoque integrado que articula sectores, programas y proyectos y con alto nivel de concreción. Objetivos específicos: 1) Identificar cuáles son los mecanismos y variables que contribuyen a la generación y/o configuración del riesgo en una cuenca, así como las condiciones, requisitos y estrategias que permiten reducir y prevenir dichos riesgos. 2) Desarrollar orientaciones para la creación de un marco institucional adecuado con mecanismos mediante los cuales se puedan poner en práctica medidas más integrales de reducción de la vulnerabilidad de las comunidades urbanas. La piedra angular de este marco es un sistema participativo en el que todos los sectores (gubernamental, privado, sociedad civil) tomen medidas para controlar y mitigar la vulnerabilidad ante amenazas de origen natural en una cuenca. 3) Definir acciones que permitan dar seguimiento y control a los planes y estrategias de gestion integral de las cuencas hidrográficas con enfoque de GRD; definir indicadores específicos que permitan ver los progresos de implementación de los acciones en el marco de manejo integral de las cuencas hidrográficas. 2

3 III. Fases y entregables del estudio Los principales fases y entregables del presente estudio son: FASE 1 1. Sistematización de casos emblemáticos de gestión de cuencas en América Latina y identificación de buenas prácticas. Revisar experiencias con diferentes opciones, medidas y propuestas para gestionar cuencas con enfoque de GRD a fin de identificar formas y mecanismos, tipos de proyectos y programas. Se busca extraer las principales lecciones y estrategias empleadas. La selección de los casos de estudio se llevará a cabo en conjunto con el equipo de Soluciones Prácticas. Entregable 1 Informe sobre sistematización de casos emblemáticos de gestión de cuencas con enfoque de GRD en América Latina (máximo 4,000 palabras, 10 páginas). 2. Metodología para el desarrollo de planes de manejo integral de cuencas hidrográficas para la resiliencia urbana con enfoque de GRD. En base a las buenas prácticas identificadas, se espera que el consultor diseñe un marco orientador para la GRD en cuencas hidrográficas, que no solo enfatice aspectos técnicos o cuantitativos, sino que valore la participación de los diferentes actores, que contribuya a recuperar los conocimientos de los diferentes usuarios de la cuenca (pobladores, proveedores de agua, empresas de energía, productores agropecuarios, regantes, etc.) y sus percepciones del riesgo. Este marco tiene que incluir el análisis del contexto urbano y los riesgos de inundación, cómo manejarlos, corregirlos y reducirlos. La metodología debe también incluir los elementos de evaluación para permitir el monitoreo de la efectividad de las medidas y estrategias de RRD. El objetivo de este marco es permitir generar diagnósticos y a la vez desarrollar estrategias y propuestas de gestión. Entregable 2 - Metodología para gestión de cuenca con enfoque de GRD (máximo 4,000 palabras, 10 páginas). FASE 2 3. Transferencia y aplicación de la metodología. Como aplicación piloto para la validación de la metodología se tomará dos casos uno en la cuenca de Piura y otro en la cuenca de Rímac (ambos en el Perú). Se entregará la metodología a un consultor local en Lima y a otro en Piura para que pueda aplicarla. La metodología para gestión integral de cuencas con enfoque de GRD necesita ser validada para proveer una base rigurosa para su aplicación en cualquier contexto. Se busca en este sentido testear la transferibilidad y aplicabilidad de la metodología. En este sentido, a través del uso de la metodología, el consultor pedirá a los consultores locales que: 3

4 Apliquen la metodología, analizando y evaluando los procesos de generación de riesgos de inundaciones y en particular la vulnerabilidad en los asentamientos de las cuencas y las capacidades y mecanismos institucionales que inciden en ello. El análisis debe abordar riesgos identificados como un proceso, las tendencias que los generan deben tomarse en cuenta en el análisis. Identifican las condiciones, requisitos y estrategias para una gestión integral de cuencas que fortalezca la resiliencia. Con base en los resultados del análisis de riesgo validado, los consultores locales deberán identificar intervenciones de la gestion de cuencas que pueden contribuir a aumentar la resiliencia en las cuencas hidrográficas de los casos de estudio (Piura y Rímac). Elaboren un reporte (máximo 12,000 palabras, 30 páginas) con los resultados de la aplicación de la metodología para el desarrollo de planes de gestión integral de las cuencas hidrográficas para fortalecer la resiliencia urbana. Actualizan la metodología. Se espera que los consultores locales comenten sobre la aplicación de la metodología, si es que hay elementos que se pudieran mejorar, o si es que no requiere ningún ajuste. Cabe señalar que los consultores locales serán identificados y contratados por Soluciones Prácticas. 4. Presentación de resultados finales del estudio. En base a la aplicación de la metodología en las cuencas seleccionadas de Piura y Rímac, se afinarán ajustes a la metodología, si así lo requiere, para tener la versión final de la metodología con el objetivo de que pueda aplicarse en cualquier locación para contribuir a la gestion integral de cuencas con enfoque GRD. Entregable 3 Informe final que incluye un resumen ejecutivo de una página (máximo 400 palabras) y que integra los entregables 1, 2, 3 y ajustes a la metodología (máximo 20,000 palabras, 50 páginas). Entregable 4 - Presentación de resultados. III. Cronograma 2015 Actividad Convocatoria Evaluación de candidatos preseleccionados Entrevista Selección del/a investigador/a y firma de contrato Fase 1 1. Sistematización de casos emblemáticos gestión de cuencas de la región América Latina y identificación de buenas practicas. 2. Metodología para gestión de cuenca para la resiliencia urbana con enfoque de GRD. Revisión de la metodología, integración de comentarios del equipo de Soluciones Prácticas. Plazo 25 mayo - 22 junio junio 30 junio - 1 julio 3-9 julio 10 julio 31 julio 3 augusto - 15 septiembre septiembre 4

5 Fase 2 3. Transferencia y aplicación de la metodología en cuencas Rímac y Piura. 25 septiembre 23 octubre Revisión de los resultados de la aplicación de la metodología 26 octubre 2 y comentarios por parte del equipo de Soluciones Prácticas. noviembre 4. Resultados finales del estudio noviembre Revisión de la metodología, integración de comentarios del noviembre equipo de Soluciones Prácticas. 5. Presentación final de resultados. 25 noviembre IV. Perfil del Consultor El consultor deberá acreditar lo siguiente: Título de postgrado (maestría, doctorado) en disciplina relevante a la reducción de riesgo de desastres y resiliencia frente a las inundaciones: sociología, gestión de recursos naturales, gestión de cuencas, entre otros. Experiencia en metodologías de investigación y enfoques multidisciplinarios, y al menos 3 publicaciones sobre temas relacionados con análisis de vulnerabilidad y riesgos y/o análisis de adaptación a cambio climático y gestión de riesgo de inundaciones en América Latina en publicaciones académicas y/o informes técnicos auspiciados por entidades de cooperación internacional. Experiencia demostrada y amplio conocimiento de las discusiones en gestión integral de cuencas, gestión de riesgos y los métodos para el análisis de vulnerabilidad y resiliencia en los contextos de desarrollo. De 7 a 10 años de experiencia como experto (nivel senior) en estudios sobre análisis de gestión de cuencas en el contexto del desarrollo. De 3 a 7 años de experiencia en países de América Latina. Demostradas habilidades de análisis, síntesis y redacción para estudios y publicaciones en español. Deseable: publicaciones relacionadas con los temas de la consultoría. V. Proceso de selección Aquellos interesados en participar de esta convocatoria deberán presentar lo siguiente: 1. Una propuesta técnica en la que se especifique su experiencia, su aproximación al estudio así como comentarios a los TdR y propuestas de ajustes al cronograma. Utilizar el formato adjunto. 2. Una propuesta económica en la que se detalle el número de días de trabajo que corresponden a cada producto y la tarifa salarial diaria propuesta del consultor. Los gastos de materiales y movilización que pudiera requerir la consultoría. Utilizar el formato adjunto. 3. El CV personal, incluyendo referencias profesionales. 5

6 VI. Presentación de ofertas Para participar en la presente convocatoria, los postulantes harán llegar los documentos anteriormente descritos hasta el día 22 de junio del 2015 al correo electrónico: indicando en el asunto del mensaje Convocatoria Cuencas_Nombre del Postulante. Nuestra organización reconoce y promueve la participación de las mujeres en todos los niveles. Nos reservamos el derecho de cancelar la convocatoria si es que se considera que los postulantes no reúnen las condiciones necesarias para cumplir satisfactoriamente con los objetivos de la consultoría. Esta actividad es parte del programa del Zurich Flood Resilience Program 6

7 Anexo 1 (en inglés) Aims of the consultancy Problem statement Land use planning and management of natural resources and especially management of water basins undertake different approaches. Inadequate management of the basin increases the risk levels and thus increases the probability of occurrence of disasters. For these measures to be sustainable, it requires knowing the threat of the natural disaster, vulnerable areas and hence risk levels. An integrated basin-wide approach is required to strengthen flood resilience. There is knowledge gap in understanding what such integrated approach means in practice and what implications it would have for the work of Practical Action and for the work of other key stakeholders. Rationale for this work We seek to better understand the vulnerabilities of water basins at risk of flooding in our program areas, and be able to facilitate actions to overcome these vulnerabilities, through the integration of the principles of disaster risk reduction in planning of basinwide integrated management. Therefore, we are seeking external support for the two phases of this study: Phase 1 For phase 1 part 1 we would like the external consultant to conduct a literature review of emblematic cases of the Latin America region and clarify what a river basin wide approach entails in practice and understand how progress has been made in the mainstreaming of DRM. The consultant will extract lessons and best practices from the case studies to further inform the research. For phase 1 part 2 the consultant will take evidence from the results of the literature review and other sources of information to develop a methodology to allow us to assess the current state of integrated river basin management in a given location and to identify challenges. The consultant proposes a methodology for analyzing risk and and define proposals, aimed at various levels and actors in an integrated approach that links sectors, programs and projects. Phase 2 In phase 2 will be applied in two areas of Peru, assessing the effectiveness of current integrated river basin management, deriving recommendations on changes required to policy and practice for Practical Action and other stakeholders and developing a strategy for taking these forward. 7

8 Anexo 2 Formato propuesta técnica 1. Información de contacto Nombre y apellido: Dirección (Calle, Ciudad, País, Código Postal): Correo electrónico: Teléfono personal y teléfono de oficina: 2. Título de postgrado (maestría, doctorado) en disciplina relevante a la reducción de riesgo de desastres y resiliencia frente a las inundaciones: sociología, gestion de recursos naturales, gestion de cuencas, entre otros. Grado académico: Especialidad: Universidad (Nombre y país): Fecha de obtención del grado: 3. Resumen de su experiencia en metodologías de investigación y enfoques multidisciplinarios (máximo 200 palabras) 4. Mencione al menos 3 publicaciones suyas sobre temas relacionados con análisis de vulnerabilidad y riesgos y/o análisis de adaptación a cambio climático y gestión de riesgo de inundaciones en América Latina en publicaciones académicas y/o informes técnicos auspiciados por entidades de cooperación internacional. 5. Resumen de su experiencia en métodos para el análisis de vulnerabilidad y resiliencia en los contextos de desarrollo. (máximo 400 palabras) 6. Años de experiencia y resumen de su experiencia en estudios sobre análisis de gestion de cuencas en el contexto del desarrollo. (máximo 200 palabras) 7. Años de experiencia y resumen de su experiencia en países de América Latina. (máximo 100 palabras) 8. Comentarios sobre su aproximación al estudio que se propone realizar. (máximo 300 palabras) 9. Propuestas de ajustes al cronograma. (máximo 100 palabras) 8

9 Anexo 3 Formato propuesta económica Rubros de presupuesto en USD Honorarios Sistematización de casos emblemáticos gestión de cuencas de la región América Latina y identificación de buenas practicas. Metodología para gestión de cuenca para la resiliencia urbana con enfoque de GRD. Transferencia de la metodología. Presentación de resultados finales del estudio. Subtotal honorarios Gastos Materiales Movilización Otros (especificar) Subtotal gastos Total en USD unidades (días) (unidades) costo unitario costo total 9