ASPECTOS BÁSICOS PARA UN ESTUDIO COMPARADO DE SISTEMAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR FRANCIA

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1 ASPECTOS BÁSICOS PARA UN ESTUDIO COMPARADO DE SISTEMAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR FRANCIA por Didier Maillet Julio 2007

2 1. Estructura del Sistema Educativo (énfasis a partir del grado 10, educación media, o equivalentes) 1.1. Características Algo realmente característico de la formación inicial francesa es su carácter integrado, en este sentido que obedece a una coherencia a trabes de múltiples estructuras. Aunque que presente una gran diversidad, en el estatuto público, parapúblico o privado de los organismos, en las finalidades de formación inicial o vocacional, en las modalidades de formación presencial, en alternancia o a distancia, en los niveles administrativos nacional, regional, departamental, municipal, en los sectores y los diplomas, el sistema educativo es fuertemente integrado, debido a una lógica de harmonización en: la elaboración, la evaluación y la actualización de los programas, la definición, la atribución y el reconocimiento oficial de las titulaciones, la referencia común al repertorio nacional de oficios, los procedimientos de reclutamiento de los docentes las múltiples pasarelas que existen los mecanismos de concertación tripartitas Estado-Empresas-Sindicatos 1.2. Tendencias La integración sigue operándose sin perjudicar a la ricaza de diversidad, con el desarrollo de grandes tendencias ya implementadas: autonomía de las universidades (actualmente en debate en el Parlamento) Validación de los conocimientos Adquiridos por la Experiencia VAE desarrollo de la utilización de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación (que facilitan el acceso a la información y las trayectorias individualizadas de Formación) mejoramiento de la eficiencia en todos niveles mecanismos para facilitar la orientación y la inserción profesional Resumen de la estructura administrativa francesa La estructura administrativa francesa esta organizada en 4 niveles: Estado, Región, Departamento y Municipio, a los cuales se añade el nivel europeo (Unión Europea). Francia es dividida en 22 regiones que agrupan cada una 2 a 8 departamentos. Ella comporte 96 departamentos metropolitanos, 4 departamentos de Ultra-mar, 2 colectividades territoriales (Mayote, Saint-Pierre-et-Micalon) y 3 territorios de Ultra-mar (Polinesia, Nueva Calcedonia, Wallis y Futuna), y municipios. El idioma oficial es el francés, incluso en la enseñanza Organización general del sistema educativo Bases legales Las Leyes Jules Ferry Los leyes Jules Ferry son, en Francia, una serie de leyes sobre la escuela primaria, que instituye la enseñanza primaria publica gratuita (1881), lo que permitió decidir que fuera obligatoria (1882). En 1882 la enseñanza es igualmente laica. Estas leyes han por consecuencia una escolarización completa entonces una alfabetización de los niños. Ellas son a la base de la evolución y la Educación de la población francesa, tanto culturalmente que científicamente. la Constitución La Constitución francesa (de la Va República vigente desde 1958) estipula que la Nación garantiza la igualdad de acceso, para los menores y los adultos, a la instrucción, la cultura y la formación profesional. Además, el artículo 34 de la Constitución estipula que «la ley determina los principios fundamentales de la enseñanza». SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR FRANCIA 2

3 La ley de orientación La ley de orientación y programación para el futuro de la Enseñanza de 23 de abril de 2005, que fue introducida con un amplio debate nacional, renovó las misiones encomendadas al sistema educativo en función de objetivos que convergen hacia los que están formulados en la declaración final del Consejo Europeo de Lisboa, de los días 23 y 24 de marzo de 2000 (puntos 25 a 40): garantizar la igualdad de oportunidades y conseguir que todos los alumnos concluyan con éxito sus estudios con la adquisición de una base común de conocimientos (dominio de la lengua francesa, matemáticas, práctica de un idioma extranjero, tecnologías de la información y la comunicación, cultura humanista) y favorecer la inserción profesional de los jóvenes. El Código de la Educación En derecho francés, el código de la Educación es el código que agrupa las disposiciones legislativas y reglamentarias relativas a la enseñanza primaria, secundaria y superior. La codificación del derecho de la Educación incluye desde 2004, los textos reglamentarios relativos a los principios generales de la Educación y a la administración de la Educación. Se presenta en dos partes, legislativa y reglamentaria.. El Código de la Educación, en su parte legislativa, agrupa el conjunto de las leyes vigentes en el área de la Educación. Editado en el Diario Oficial en Junio 2000, sirve de referencia a toda revisión legislativa. Nueve libros componen la parte legislativa: los grandes principios de la Educación, la administración de la Educación, la organización de las enseñanzas escolares, los establecimientos de enseñanza escolar, la vida escolar, la organización de las enseñanzas superiores, los establecimientos de enseñanza superior, la vida universitaria, los personales de la Educación. El código fija las condiciones en las cuales los establecimientos de enseñanza superior desarrollan las relaciones con sus interlocutores naturales: las empresas, las colectividades territoriales, los otros establecimientos de enseñanza. El Código del Trabajo El Código del Trabajo incluye todas las disposiciones legales que definen las actividades y condiciones de formación profesional (Derecho Individual a la Formación, Permiso Individual de Formación, Contrato de Profesionalización) Estructura general de la enseñanza infantil, primaria y secundaria En Francia, la escolaridad que precede la entrada en la enseñanza superior comporta tres ciclos distintos: la educación infantil, no obligatoria, para los niños de 3 a 5 años; la primaria, obligatoria, para los niños de 6 a 10 años; la secundaria, obligatoria para los alumnos hasta los 16 años, que se realiza en los colegios, luego en los liceos (los 3 últimos años son la secundaria superior). Este recorrido lleva al diploma de fin de estudios secundarios francés: el Bachillerato, que se obtiene en general a los 18 años (en caso de recorrido sin repasar). La enseñanza publica, que escolariza más de 80 % de los alumnos, es laica, gratuita y obligatorio para los niños de 6 a 16 años, franceses y extranjeros residentes. La familia tiene 2 posibilidades: asegurar por si misma la instrucción de los niños (con declaración previa) o escolarizarlos en un establecimiento escolar público o privado. La enseñanza secundaria comprende el colegio y el liceo. El colegio durante cuatro años, más frecuentemente de once a quince años, La enseñanza del colegio es sancionada por el diploma nacional del BREVET. El liceo es compone de los clases de secunda, primera y terminal. En fin de terminal, los alumnos de liceo pasan el BACHILLERATO, primer diploma universitario (el permite inscribirse en la universidad de su selección). Enseñanza profesional inicial: Al final de la escolaridad obligatoria, es a decir en fin de clase de 3a, cerca de 40 % de los alumnos - según una parte estable desde hacen diez años - se comprometen en la vía profesional, sea bajo estatuto escolar, sea en aprendizaje, en establecimientos públicos o privados dependiendo particularmente del Ministerio de la Educación nacional, del SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR FRANCIA 3

4 Ministerio de Agricultura, o todavía de las Cámaras Consulares, para lo que concierne los Centros de Formación de Aprendices (CFA). BACHILLERATO general Terminal general Clase BACHILLERATO Tecnológico Terminal tecnológica BACHILLERATO Profesional Terminal Profesional 1ª Profesional Edad 18 1ª general 1ª tecnológica BEP CAP 16 2ª general y tecnológica 2ª general y tecnológica BEP CAP Colegio 3ª BREVET 14 ciclo de orientación Colegio 4ª 13 Colegio 5ª 12 Colegio 6ª 11 Escuela primaria Curso medio 2o año 10 Escuela primaria Curso medio 1er año 9 Escuela primaria Curso elementario 2º año 8 Escuela primaria Curso elementario 2º año 7 Escuela primaria Curso preparatorio 6 Escuela infantil 3 No obligatoria 5 Escuela infantil 2 No obligatoria 4 Escuela infantil 1 No obligatoria 3 La educación infantil y la escuela primaria o primaria La enseñanza preescolar (educación infantil), creada en 1881, se dirige a los niños de 3 a 6 años. Aunque sea facultativa, la educación infantil escolariza a casi todos los niños de 3 años, en su mayoría en centros públicos. Con un doble objetivo educativo y pedagógico, permite que los niños aprendan a vivir en sociedad, conformen su personalidad y desarrollen el lenguaje. Los docentes de educación infantil reciben la misma formación que los de primaria y pueden enseñar en todos los grados de primaria. La duración promedia de la semana escolar de los alumnos en la escuela infantil y en la escuela primaria es fijada a 26 horas. El Colegio ("Collège") Desde 1996, la organización pedagógica del colegio se basa en 3 ciclos. el ciclo de adaptación (clase de 6e) el ciclo central (clases de 5e y de 4e) el ciclo de orientación (clase de 3a) El ciclo de orientación (clase de 3a) Su objetivo es completar las adquisiciones de los alumnos, de ayudarlos a afinar su proyecto personal y de prepararlos a las vías ulteriores de formación. Desde el inicio del curso escolar 2005, una nueva organización de las enseñanzas del ciclo de orientación es vigente. Esta nueva clase de 3a se sustituye a las diversas clases previas de 3a (3a tecnológica, 3a preparatoria a la vida profesional). Al listado de las enseñanzas facultativas pudiendo ser escogidas por los alumnos (idioma extranjero o regional, latín, griego) se añade una opción de 3 horas de descubrimiento profesional o un modulo de 6 horas de descubrimiento profesional. Diploma nacional del "Brevet" Este diploma evalúa los conocimientos y las competencias adquiridas al final del colegio. Reserva una amplia parte al control continuo (notas obtenidas en clase de 3a) y comporta tres pruebas escritas al final de la 3a. SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR FRANCIA 4

5 Elementos de renovación ya se han introducido en 2006: menciones desde las notas 12, 14 y 16 (sobre 20). Esta disposición es particularmente el preámbulo a la atribución de becas al merito acordadas de derecho desde la sesión 2006 a los alumnos ya becarios sobre criterios sociales que obtendrán una mención bien o muy bien; tomada en cuenta de la opción facultativa (puntos encima del promedio) de descubrimiento profesional de 3 horas semanales al mismo título que las otras opciones y evaluación en control continuo del modulo de descubrimiento profesional de 6 horas. La sesión 2007 comporta igualmente dos innovaciones: la tomada en cuenta de los resultados escolares obtenidos por los alumnos en clase de 3ª únicamente; la atribución de una nota de vida escolar dotada de un coeficiente 1. El Liceo ("Liceo") Al final del colegio, los alumnos pueden seguir sus estudios en un liceo de enseñanza general y tecnológica o en un liceo profesional. Existen 3 diferentes vías: La vía general (en Liceos de enseñanza general y tecnológica) La vía tecnológica (en Liceos de enseñanza general y tecnológica) La vía profesional (en Liceos profesionales) La vía general (en Liceos de enseñanza general y tecnológica) El objetivo de la vía general es de preparar los alumnos al bachillerato general y de llevar la gran mayoría de los bachilleres a la continuación de estudios largos. Desde 1992, el ciclo terminal (clases de primera y de terminal) comprende tres series que llevan a tres bachilleratos de enseñanza general: serie literaria (L), serie económica y social (E.S.). serie científica (S), especialidad a escoger: matemáticas; física-química; ciencias de la vida y de la tierra; ciencias del ingeniero. La organización de las enseñanzas La organización de los estudios para las vías de enseñanza general y tecnológica, se divide en dos ciclos. El ciclo de determinación El ciclo de determinación corresponde a la clase de secunda general y tecnológica. Es común a los alumnos deseando orientarse hacia la vía tecnológica o hacia la vía general. Es al final de la secunda que los alumnos escogen una de estas vías. La clase de secunda general y tecnológica tiene por vocación de ser sobre todo una clase de determinación donde el alumno prueba sus gustos y sus aptitudes antes de escoger una orientación en primera. La clase de secunda comprende enseñanzas comunes a todos los alumnos y dos enseñanzas de determinación, a los cuales puede añadirse una Enseñanza facultativa. La selección de las enseñanzas de determinación es importante, pero no compromete definitivamente la selección de la orientación en primera. El ciclo terminal El ciclo terminal corresponde a las clases de primera y de terminal en una de las series generales o. Se concluye por la obtención del bachillerato general o tecnológico. Al final de la secunda, los alumnos que se orientan hacia un bachillerato pueden elegir entre tres series: E.S. (económica y social), L (literaria) y S (científica). En todas las series, enseñanzas opcionales en primera y enseñanzas de especialidad en terminal pueden prefigurar una orientación futura en la enseñanza superior. La vía tecnológica (en Liceos de enseñanza general y tecnológica) Al final de una secunda general y tecnológica, los alumnos pueden escoger la vía tecnológica (primera y terminal, en un liceo de enseñanza general y tecnológica). La vía tecnológica prepara los alumnos a perseguir, en dos años y más, estudios superiores tecnológicos (S.T.S., I.U.T., escuela especializada, etc.) permite descubrir nuevas materias ligadas a un área técnico y dispensa de manera equilibrada enseñanzas generales y enseñanzas tecnológicas. Lleva a ocho bachilleratos tecnológicos: ciencias y tecnologías industriales (S.T.I.); SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR FRANCIA 5

6 ciencias y tecnologías de la gestión (S.T.G.); ciencias medico-sociales (S.SrS.); ciencias y tecnologías de laboratorio (S.T.L.); técnicas de la música y del baile (T.SrD.); hotelería; ciencias y tecnologías del producto agroalimentario (S.T.P.A.); ciencias y tecnologías de la agronomía y del medio ambiente (S.T.A.E.). Estas dos últimas series son remplazadas por la serie ciencia y tecnología de la agronomía y del viviente (S.T.A.V.) a partir de el inicio del curso escolar 2006 para la clase de primera, y 2007 para la clase de terminal. La organización de las enseñanzas La organización de los estudios para los vías de enseñanza general y tecnológico, es dividida en dos ciclos. El ciclo de determinación El ciclo de determinación corresponde a la clase de secunda general y tecnológico. Es común a los alumnos deseando orientarse hacia la vía tecnológica o hacia la vía general. Es al final de la secunda que los alumnos escogen una de estos vías. La clase de secunda general y tecnológico a vocación a ser antes cualquier una clase de determinación donde el alumno teste sus gustos y sus aptitudes antes de escoger una orientación en primera. La clase de secunda comprende de las enseñanzas comunes a todos los alumnos y dos enseñanzas de determinación, a los cuales pueden añadirse dos enseñanzas facultativas. La selección de las enseñanzas de determinación es importante, pero no compromete la selección de la orientación en primera. El ciclo terminal El ciclo terminal corresponde a las clases de primera y de terminal en una de las series generales o tecnológicos. El se termina por la obtención del bachillerato general o tecnológico. La selección del bachillerato, iniciada desde la clase de secunda, se precisa desde la clase de primera por el medio de una especialidad. La vía profesional (en Liceos profesionales) La vía profesional propone uno Enseñanza concreto en relación con la empresa y sus oficios a fin de adquirir de los conocimientos y de los quehacer en un área profesional. Permite, en un liceo profesional, preparar en dos años después de la clase de 3a, sea un certificado de aptitud profesional (C.A.P.), sea un brevet de estudios profesionales (B.E.P.). Después de un B.E.P. o uno C.A.P., los alumnos pueden preparar en dos años el bachillerato profesional que cuenta 63 especialidades. Los C.A.P. llevan prioritariamente a la vida active; los B.E.P. son un puente para preparar el bachillerato profesional, o el bachillerato tecnológico (vía una clase 1era de adaptación). El bachillerato profesional tiene como finalidad la inserción en la vida activa, aunque permita la continuación de estudios, particularmente en sección de Técnico Superior. Estos diplomas pueden igualmente ser prepares por la vía del aprendizaje en un Centro de Formación de Aprendices (C.F.A.). La organización de las enseñanzas El certificado de aptitud profesional (C.A.P.) y el brevet de estudios profesionales (B.E.P.) se preparan en dos años después de la clase de 3a. El C.A.P. es un diploma especializado que prepara a tareas bien precisas y conduce, en general, a la vida activa. El B.E.P. entrega una calificación más amplia: permite evolucionar más fácilmente en el seno del mundo profesional, y favorece la continuación de estudios, particularmente hacia el bachillerato profesional. Después del último año de B.E.P., 41 % de los alumnos escogen de preparar un bachillerato profesional, 9 % de los alumnos de 2e año de C.A.P. escogen igualmente esta orientación (2005). La preparación del C.A.P. La preparación demora dos años después de la 3e (incluso después de una 3e de inserción y una 3e SEGPA), en un liceo profesional o un liceo profesional agropecuario en el caso del certificado de aptitud profesional agropecuario (C.A.P.A.). Existen cerca de 215 especialidades. SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR FRANCIA 6

7 Al programa, de las clases teóricas, de los trabajos prácticos y de los trabajos en taller, en laboratorio o en el terreno según la especialidad. Las enseñanzas generales y las enseñanzas técnicas y profesionales se equilibran. Un periodo de 12 a 16 semanas en empresa es obligatorio para reforzar la profesionalización de la formación. La preparación del B.E.P. Después de la clase de 3a, el B.E.P. se prepara en dos años (secunda profesional luego terminal B.E.P.) en un liceo profesional o un liceo profesional agropecuario en el caso del brevet de estudios profesionales agrícolas (B.E.P.A.). Existe cerca 50 especialidades. Al programa: de las enseñanzas tecnológicas y profesionales y de los materias generales (francés, matemáticas, historia-geografía, lengua viva, etc.) que pueden ser comunes a varios B.E.P. del mismo sector profesional; de las enseñanzas específicos a la especialidad del B.E.P. Una periodo de Formación en empresa (de 3 a 8 semanas) puede añadirse. La preparación del bachillerato profesional La preparación del bachillerato profesional demora dos años (primera bac profesional, y terminal bac profesional). Preparar un bachillerato profesional es beneficiar de una enseñanza concreta basada sobre la maestría de técnicas profesionales (trabajos prácticos en taller o en clase, pasantías en empresa). El carácter profesional de la formación es muy ampliamente afirmado con, en promedio, 18 semanas de pasantías en empresa repartidas en primera y en terminal. Esta experiencia profesional debe ayudar el futuro bachiller a llegar a ser rápidamente operacional sobre el marche del trabajo. La Formación reserva entonces la parte mayor a las disciplinas profesionales y tecnológicas, sin por lo tanto dejar la enseñanza general: los alumnos benefician de cursos de francés, de matemáticas, de historiageografía, de una idioma viva, de educación física y deportiva, de educación artística, de educación cívica, jurídica y social, etc Estructura general de la enseñanza superior Pueden acceder a la enseñanza superior todos los estudiantes que han aprobado el Bachillerato, el diploma que sanciona el final de la secundaria. (se suele obtener a los 18 años). En Francia hay 2 millones de estudiantes de nivel universitario La democratización de la enseñanza superior es innegable, pero sigue marcada por fuertes disparidades entre los tipos de enseñanza superior que se ofrecen a quienes han superado el bachillerato. las universidades las grandes escuelas les escuelas especializadas y los institutos Esquema recapitulativo Esquema por Didier Maillet, presentado durante el Seminario Internacional de Formación Técnica y Tecnológica, Bogotá, mayo de SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR FRANCIA 7

8 Clases preparatorias a las Grandes Escuelas (o Escuelas Superiores) Las clases preparatorias a las grandes escuelas (CPGE) son clases de Enseñanza Superior dictadas -generalmente-en los liceos. Aquellos alumnos seleccionados luego del Bachillerato se preparan en dos o tres años para los concursos de admisión a las Grandes Escuelas: de escuelas comercio, escuelas de ingenieros o a la Escuelas normales superiores (ENS). Las Secciones de Técnicos Superiores STS Los Institutos Universitarios de Tecnología IUT Las universidades Todos los bachilleres pueden ingresar en la universidad, y una mayoría de estudiantes (más del 60%) lo hace, pero la ausencia de un proyecto profesional preciso, así como la inscripción en especialidades con limitadas salidas profesionales, explican en parte el fracaso de cierto número de estudiantes a lo largo de los primeros años de la universidad. El paisaje universitario francés se caracteriza por la creciente afirmación de universidades, cada vez mejor gobernadas y más innovadoras, que reivindican su autonomía. Un personal docente más preocupado por la pedagogía y una gestión más eficaz de las universidades han favorecido la evolución de las enseñanzas. La oferta de formación se diversifica, se multiplican los currículos profesionales, los contenidos se renuevan y surgen innovaciones pedagógicas. La armonización de los títulos en Europa constituye la etapa más reciente de esta modernización, que ha dado paso a una organización de las trayectorias universitarias basada en el modelo LMD licenciatura/master/doctorado. Se fomenta la cooperación transnacional entre universidades con la intención de reforzar la dimensión europea de la enseñanza superior, mediante programas como, por ejemplo, Erasmus. La complejidad de las condiciones de implantación de la reforma resta visibilidad al gran reto de la construcción de un espacio europeo de la educación y alienta los temores de algunos sobre la sostenibilidad de un servicio público nacional de enseñanza superior. Las universidades reciben los estudiantes titulares del bachillerato francés o del diploma extranjero permitiendo el acceso los estudios universitarios del país de origen. Las universidades ofrecen formaciones fundamentales, de las formaciones tecnológicas o a finalidad profesional. SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR FRANCIA 8

9 Ellas cubran el conjunto de las asignaturas y preparan igualmente los estudiantes a la Investigación o a la entrada en la vida profesional. Los estudiantes pueden preparar diplomas nacionales o diplomas específicos a cada universidad. Las universidades francesas han acogido un poco más de 1,5 millón de estudiantes. Entre ellos figuran cerca 10 % de estudiantes internacionales de todas nacionalidades. 85 universidades publicas 14 Universidades privadas 4 Universidades privadas no confesionnales 7 Universidades privadas catholicas 3 Universidades privadas protestantes Las Escuelas Superiores Las Escuelas Superiores son las escuelas de Ingeniería y de Comercio. Estas otorgan diplomas de master y las admisiones a partir del Bachillerato son bastante difíciles. Al contrario de lo que suele ocurrir en el extranjero, las Escuelas de management y de ingeniería tienen mejor reputación que las Universidades. Las Escuelas Superiores son muy selectivas y acogen mucho menos de estudiantes que las Universidades. Son establecimientos públicos o privados cuya enseñanza prepara a prácticas profesionales especializadas. Forman profesionales en ámbitos tan diversos como las ciencias del ingeniero, de dirección, del arte, de la arquitectura o de la magistratura. Las "Escuelas Superiores" constituyen una particularidad francesa: son establecimientos originales, prestigiosos y de acceso difícil. Las "Escuelas Superiores" forman ingenieros y managers de alto nivel, y también especialistas del arte, de los letras y de los ciencias HUMANO. Sus estudiantes son particularmente apreciados en el mercado internacional del trabajo. 226 formaciones otorgan el título de Ingeniero Diplomado incluso formaciones que dependen de las Universidades. 160 son de estatuto publico. Existe uno grande numero de ESCUELAS de dirección de diferentes niveles de los cuales 71 establecimientos reconocidos por el Estado. Las Escuelas Superiores de Dirección reconocidas por el Estado son casi todas de estatuto consular (Cámaras de Comercio) Características de Las Escuelas Superiores Las Escuelas Superiores se distinguen por una muy amplio autonomía y un proyecto pedagógico propio que demuestran mas allá de la diversidad de los programas de una efectiva unidad de concepción. Esta convergencia en termino de misión versus la colectividad se traduce por un cierto numero de características comunes: o El reconocimiento por el Estado del establecimiento y del diploma: para Las Escuelas de ingenieros, esta reconocimiento interviene después de examen por la Comisión de los Títulos de Ingenieros, órgano del Ministerio de Educación nacional. para Las Escuelas de alto Enseñanza comercial, el diploma es apuntado por el Ministerio de Educación nacional. o Establecimientos generalmente de tamaño humano: de 300 a 4000 estudiantes por escuela. o Una fuerte selección que rinde el universo de las Escuelas Superiores muy competitivo. Esta selección puede operarse sea por concurso, particularmente al final de los clases preparatorias (50 % de los ingresados), sea sobre carpeta. o Una formación larga, 5 años después del bachillerato, SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR FRANCIA 9

10 polivalente y generalcita, que privilegia los conocimientos de base de una cultura pluridisciplinaria sólida, así como la adquisición de métodos y de herramientas de trabajo. o Una variedad y una movilidad suficiente de los personales docentes. Al lado del Cuerpo Docente, permanentes de docentes, especialistas académicos, se encuentran igualmente como Profesores asociados y como vacatarios, mandos directivos de empresa y profesionales experimentados. o Una pedagogía flexible y evolutiva, haciendo ampliamente llamada, aparte de los cursos magistrales, al trabajo en pequeños grupos, al uso muy amplio del método de los casos, a los proyectos, a los trabajos de grupo, al recurso siempre más intensivo a métodos y herramientas nuevos (computadoras, herramientas telemáticas, bancos de datos, etc...) o Una coherencia global del proyecto garantizada por el Director del Escuela. o Una cooperación muy estrecha con los medios económicos, desarrollándose a la vez para la Formación de los estudiantes (definición de las necesidades, participación a los Consejos, organización de los pasantías, proyectos de fin de estudios) y para la innovación y la valorización de productos nuevos (gracias a contratos de Investigación y de transferencias de Tecnología). o Una apertura hacia el Internacional traducida por: uno fortalecimiento muy sensible de la enseñanza de lenguas y de culturas extranjeras, la multiplicación de viajes y de pasantías en el extranjero, hasta la inclusión de una año de estudios en el cursus de la Escuela, incluso a veces a dobles diplomas europeos. Las Escuelas Superiores, desde unos 10 años y en estrecha cooperación con las empresas, viven uno fortalecimiento de su potencial científico, particularmente en el área de la Investigación y una fase rápida de internacionalización. Habilitación Escuelas de Ingenieros 244 escuelas de ingenieros en Francia, según el documento publicado anualmente al diario oficial por la Comisión de los Títulos de ingeniero. 60 proponen un cursus en 5 años (post Bac) las otras son generalmente Escuelas cuya formación demora tres años después de un primer ciclo en clase preparatoria, en universidad, en instituto universitario de tecnología IUT o en sección de tecnólogo STS. Su Formación es reconocida por una Comisión de los Títulos de Ingeniero (Ley de 1934). Esta Comisión es compuesta de representantes de la Enseñanza Superior, de los ingenieros y de las organizaciones gremiales. Después de encuesta, ella propone al Ministro de la Educación Nacional para los establecimientos públicos y decide para los establecimientos privados, de la habilitación a entregar el título de Ingeniero Diplomado. Modalidades de Reclutamiento Por concurso en la mayoría de los caso, tipo de selección muy elevado Estatuto de las Escuelas Superiores Publico dependiendo de un Ministerio: Educación Nacional, Industria, Equipamiento, Defensa, Agricultura Privado: Asociación sin fines de lucro, o Empresa (raro) Consular Dependiendo de una Cámara de Comercio y de Industria Los Establecimientos privados son bajo tutela de un Ministerio: Educación Nacional (la mayoría) pero también Industria y Agricultura. Duración de un cursus de ingeniero en Francia La duración es de 5 años de estudios superiores Existen tres tipos o vías: escuelas en 5 años reclutando sobre carpeta y/o pruebas al nivel del Bachillerato escuelas en 3 años reclutando sobre concurso al final de 2 años de clases preparatorias escuelas en 3 años reclutando sobre carpeta y/o pruebas de los diplomas de un primer ciclo universitario de dos años (DEUG, DUT) Vista general del aparato de Formación Profesional inicial y continua a) Panorama de la enseñanza profesional inicial La Formación Profesional inicial reenvía a diversas realidades o según los niveles SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR FRANCIA 10

11 secundario o superior o et modalidades de Formación bajo estatuto escolar o por aprendizaje. Al terminarse la escolaridad obligatoria, es a decir en fin de clase de tercera, cerca de 40 % de los alumnos - según una parte estable desde diez años - se comprometen en la vía profesional, sea bajo estatuto escolar, sea en aprendizaje, en establecimientos públicos o privados dependiendo particularmente del Ministerio de la Educación nacional, del Ministerio de Agricultura, o de las Cámaras Consulares, para lo que concierne los Centros de Formación de Aprendices (CFA). Las estructuras y los efectivos de la Formación Profesional inicial El segundo ciclo profesional El segundo ciclo profesional escolariza, en 2005, alumnos, del CAP al bachillerato profesional, en cerca de colegios profesionales públicos y privados bajo contrato. Eso representa el tercero del conjunto de los alumnos de liceo (1,5 millón de alumnos en el segundo ciclo general y tecnológico). El costo de un alumno de liceo profesional alcanza euros por año en 2004 ( euros para un alumno de liceo general o tecnológico) y ha aumentado de 35 % desde 1990 (+ 36 % para el conjunto del segundo grado). La expensa consentida por alumno de liceo en Francia es de 30 % mayor que el promedio de los países de la OCDE. El aprendizaje El numero total de aprendices se establece, en , a (contra en 1995), de los cuales 30 % de mujeres. Los dos terceros preparan un diploma de nivel V (de los cuales 47 % uno CAP), 10 % un bachillerato profesional, un BTS y un diploma de la enseñanza superior. Los Centros de Formación de Aprendices (CFA) son gestionados, particularmente, por organismos privados (más de 50 %), de las Cámaras Consulares (32 %) o establecimientos de enseñanza (13 %). Su tutela pedagógica es sea el Ministerio de la Educación nacional, sea el de Agricultura. La Enseñanza Agrícola El sistema de Formación inicial dependiendo del Ministerio de Agricultura escolariza, en 2005, alumnos (desde la clase de 4a hasta BTS y diplomas de ingeniero y veterinario), y aprendices, en 850 establecimientos y 159 CFA, públicos y privados, y 25 Escuelas Superiores ("Grandes Ecoles").. 65 % de los alumnos son en formaciones profesionales, del CAPA al BTSA, sea a «tiempo completo», sea en formaciones en Formación por alternancia (en el seno de los Casas Familiares Rurales).? La enseñanza superior profesional Sobre uno total de 2,27 millones de estudiantes en 2005 (contra 1,71 millón en 1990), o 15 % son en sectores profesionales superiores cortos, de los cuales en sección de tecnólogo ( en 1990) et en instituto universitario de tecnología ( en 1990). otros siguen formaciones más largas en escuelas de ingenieros ( en 2005), escuelas de comercio (87 000) o escuelas paramedicales ( )... A título de comparación, la universidad (fuera IUT y formaciones de ingenieros), acoge más de la mita del conjunto de los estudiantes, sea 1,28 millón en 2005 (1,07 millón en 1990) La Formación profesional continua La Formación Profesional continua, en Francia, es uno sistema pluri-actores a responsabilidad compartida. EL Estado Las Regiones Las Empresas Los Beneficiarios de la Formación continua Los Prestatarios de formación SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR FRANCIA 11

12 El Estado, las colectividades territoriales, los sindicatos y las empresas contribuyen cada uno, con sus especificidades y objetivos propios, a las políticas de formación y a su financiamiento. La Formación Profesional continua se inscribe actualmente en la dimensión "formación a lo largo de la vida" que incluye, a todos los niveles de enseñanza, el conjunto de los servicios que concurren a la profesionalización: orientación, informe, acompañamiento, formaciones generales y profesionales, Validación de los conocimientos Adquiridos por la Experiencia... El Estado Dos departamentos ministeriales son particularmente encargados con la Formación Profesional continua. El Ministerio del empleo y de la cohesión social interviene para facilitar la regulación del sistema de Formación Profesional para el conjunto de Instituciones y actores. Interviene también en el financiamiento de la formación de personas particulares o en dificultad (trabajadores inmigrantes, personas minusválidas, mujeres detenidas, etc.). El Ministerio de la Educación nacional es a la vez socio y prestatario en la implementación de las políticas de formación. Las regiones Las regiones definen e implementan las políticas regionales de Formación Profesional y de aprendizaje. En particular, por la ley del 8 agosto 2004 sobre las libertades y responsabilidades locales, las Regiones tienen la responsabilidad de la implementación del plan regional de desarrollo de las formaciones profesionales de los jóvenes y de los adultos (P.R.D.F.P.). El P.R.D.F.P es la herramienta de puesta en coherencia de las vías de formación inicial y continua para el acceso y la permanencia al empleo. La región es siempre más el órgano que impulsa, coordina y regula las iniciativas de los actores públicos y privados de la formación. Las empresas Las empresas tienen una obligación legal de financiamiento de la Formación continua. Esta obligación legal es de 1,6% de la planilla, pero muchas empresas consideran la Formación continua como una inversión y dedican una parte mucha más importante. En la empresa, el Plan de formación traduce las acciones de formación decididas por el empleador. Además el asalariado puede pedir un permiso individual de formación. La ley del 4 mayo 2004 sobre la Formación Profesional a lo largo de la vida introdujo importantes modificaciones en los derechos y obligaciones de las empresas como de los asalariados: apertura de un derecho individual de formación DIF, negociación sobre las modalidades de formación (durante y fuera del tiempo de trabajo), desarrollo de la profesionalización (contratos o periodo de profesionalización) y de la Validación de los conocimientos Adquiridos por la Experiencia... Las ramas profesionales definen las prioridades para los asalariados de las empresas de la rama. Su papel se ha afirmado considerablemente desde el acuerdo nacional interprofesional de septiembre Los beneficiarios de la Formación continua los asalariados del sector privado se forman en el marco: del Plan de formación de la empresa, del permiso individual de formación, o del "derecho individual a la formación" DIF (20 horas por año acumulables sobre 6 años). Las formaciones pueden orientarse hacia la adaptación al puesto de trabajo, la permanencia en el empleo o el desarrollo de competencias. los asalariados de las administraciones, de las colectividades y de los hospitales disponen de derechos equivalentes y, a veces, una obligación estatutaria a seguir ciertas formaciones. los buscadores de empleo benefician de formaciones financiadas por los Fondos Assedic (Asociación para el Empleo en la Industria y el Comercio, Las regiones o el estado los jóvenes de 16 a 26 años (salidos del sistema educativo sin calificación o con una calificación insuficiente) SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR FRANCIA 12

13 Para alcanzar una calificación que les permita acceder al mercado del empleo, benefician de numerosas medidas, en particular de los contratos de trabajo «subsidiados» incluyendo eventualmente periodos de formación. los trabajadores no asalariados (agricultores, artesanos, trabajadores independientes, comerciantes, profesiones liberales) pueden igualmente seguir formaciones gracias contribuciones que pagan a los organismos colectores encargados de mutual izar y de repartidor los fondos. Los prestatarios de formación Existen en Francia más de organismos de formación. Entre los organismos públicos de formación, los más importantes son los GRETA, la AFPA, los servicios de Formación continua de las universidades, los Establecimientos de la Enseñanza Agropecuaria. Las asociaciones así como los organismos parapúblicos tales como las Cámaras de Comercio (500 centros de formación, alumnos, aprendices, asalariados o buscadores de empleo) o las Cámaras de oficios juegan un papel igualmente importante. Los prestatarios privados son numerosos (personas físicas y morales) Estadísticas 2005 (actualización: noviembre 2006) Alumnos (educación primaria y secundaria) numero de ecoliers ,7% numero de collegiens ,8% Numero de alumnos de liceo ,5% numero de alumnos de liceo profesionales ,0% numero de alumnos en el primer y segundo grados ,0% Publico ,3% Privado ,7% total ,0% Aprendices numero de aprendices (incluso C.P.A.) ,5% Otros (segundo grado Agricultura y especial salud, etc.) ,5% Total ,0% Estudiantes (educación superior) Repartidoción de los estudiantes inscritos [ ] numero % Cursus Licenciatura ,6% Cursus Master ,9% Cursus Doctorado ,0% Total universidad (incluyendo escuelas de ingenieros, sin los I.U.T.) ,5% Institutos universitarios de technología (I.U.T.) ,9% Instituts universitarios de formación de maestros (I.U.F.M.) ,6% Secciones de técnicos superiores (S.T.S.) ,1% Clases preparatorias a las Escuelas Superiores (C.P.G.E.) ,3% Formaciones de ingenieros ,7% SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR FRANCIA 13

14 Escuelas de comercio, venta, gestión, contabilidad ,9% Otros (escuelas juridicas, artisticas, paramedicales, etc.) ,0% Total * ,0% Sin doble cuenta de las formaciones de ingenieros dependientes de universidades. Total de estudiantes inscritos a la universidad (sin I.U.T.) Derecho - ciencias politicas Ciencias económicas gestión Administración económica y social (A.E.S.) Letras - ciencias del lengaje artes Linguas Ciencias humanas y sociales Pluriletras - linguas - ciencias del humano Ciencias fundamentales y aplicaciones Ciencias de la naturaleza y de la vida Ciencias y técnicas de las actividades físicas y deportistas (STAPS) Pluriciencias Medicina-odontología Farmacia Personal de la educación primaria y secundaria ano % Docentes escuelas, colegios, liceos % personal no docente % Total personales de escuelas, colegios, liceos % Docentes / publico % Docentes / privado % Docentes / publico privado % Personal universitario [publico ] % Profesores de universidad % Maestros de conferencias y asistentes titularios % Docentes de estatuto segundario % Docentes asociados % Agregados temporarios de enseñanza y de Investigación (A.T.E.R.) % Lectores, monitores, asistentes hospitalo-universitarios, etc % Personales docentes % Personales no docentes (incluso en I.U.F.Sr) % Total % Los establecimientos escuelas, colegios, liceos Número % escuelas ,1% colegios ,4% SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR FRANCIA 14

15 liceos generales ,9% liceos profesionales ,5% escuelas regionales de enseñanza adaptada 80 0,1% Total de escuelas, colegios, liceos ,0% Repartición publico / privado publico ,7% Privado ,3% Total publico + privado ,0% Los principales diplomas otorgados [2004] Brevet de técnico superior Diploma universitario de Tecnología Diploma de 1er ciclo (Deug, Deust) Licenciatura Licenciatura L.SrD Maestria D.E.S.S Master profesional D.E.A Master Investigación 2544 Diploma de ingeniero Diploma de escuela de comercio y de gestión Doctorado Diploma de doctorado (salud) Organismos rectores del sistema educativo en general y de los subsistemas Con formato: Numeración y viñetas Dos organismos públicos: Educación + Agricultura El sistema educativo en general es regido por dos organismos públicos: los Ministerios de Educación, Nacional y Superior, y el Ministerio de Agricultura La repartición de responsabilidad aparece en el cuadro siguiente: Nivel Ministerio de Educación Nacional Ministerio de Educación Superior Ministerio de Agricultura Primaria Sí No No Secundaria SÍ No No Colegio Clases de 6a y 5a Secundaria SÍ No Sí Colegio Clases de de 4a y 3a Secundaria SÍ No Sí Liceo Clases de 2a, 1a y Terminal Superior BAC+2 Clases preparatorias a Sí Sí las Escuelas Superiores Superior BAC+3 No Sí Sí Superior BAC+5 No Sí Sí Ingeniero Superior BAC+8 No Sí No SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR FRANCIA 15

16 El Consejo superior de la Educación CSE El Consejo superior de la Educación es una instancia consultativa bajo la presidencia del ministro de la Educación nacional, que recoge particularmente todos los actores de la comunidad educativa general y técnica, pública y privada, El CSE es obligatoriamente consulte sobre todos los textos y las reformas que rigen la Educación. El se pronuncia particularmente sobre los programas escolares, los exámenes y los diplomas. El entrega también de los aviso sobre todos los textos que se refieren a la enseñanza Privado. El Consejo es igualmente una jurisdicción. El Consejo superior de la Educación se compone de: 48 representantes de los Personales (docentes y no docentes) de la Educación pública y privada 19 representantes de los Usuarios del sistema educativo (padres, estudiantes, alumnos, asociaciones) 30 representantes de las Colectividades territoriales (Regiones, Departamentos, Municipios) y grandes intereses educativos (Universidades y escuelas de ingenieros, Enseñanza agropecuaria) culturales, económicos (empresarios) y sociales (sindicatos) y representantes de otros ministerios (agricultura, defensa, industria) Responsabilidades de los 4 niveles administrativos Investiseman (construcción, reconstrucción) et foncciónneman materiel Foncciónneman pedagogica (micro-informatica... ) Personals enseignants (reclutamiento, formación, remuneración) Personals administrativos, technicas, de sante Ecole Collège Liceo Universite commune departement region Etat et partenariat commune Etat Etat Etat et partenariat Etat Etat Etat Etat Etat Etat region Etat Personals ouvriers commune departement region Etat Programmes d'enseignement Etat Etat Etat Etat Validación des diplomas / Etat Etat Etat La definición y la implementación de la política educativa son del dominio del gobierno, En el marco general fijado por el legislador, que, a los términos de la Constitución, se contente de fijar los "principios generales" aplicables al sistema de enseñanza Ministerios de Educación Nacional y de Educación Superior EL actual gobierno confió a dos ministerios distintos la organización de la enseñanza en Francia. El decreto del 18 de mayo 2007 ha creado dos estructuras autónomas (con ciertos servicios compartidos): el Ministerio de la Educación nacional encargado de la enseñanza primaria y de la enseñanza secundaria; el Ministerio de la enseñanza superior y de la investigación encargado de la enseñanza superior y de la organización de la investigación publica. La organización de las competencias de los diferentes ministerios, ministerios delegados o secretariados de Estado en materia de educación y de investigación no es siempre idéntica y puede variar de un gobierno al otro. Cuando hay un solo ministro, es frecuentemente secundado por un Ministro delegado a la enseñanza superior y a la investigación. A veces la investigación es agrupada con la industria. En otros Gobiernos, el mismo Ministerio tuvo también el cargo del Deporte o de la Juventud. La Educación es considerada al corazón del pacto republicano. Las necesidades en materia educativa hacen del Ministerio de Educación nacional el primer empleador del Estado, y la Educación nacional representa actualmente el mayor puesto presupuestal de la Nación francesa. Cabe mencionar que la ENSEÑANZA AGRÍCOLA (secundaria y superior, formación inicial, continua y por aprendizaje) depende del Ministerio de Agricultura. Otros ministerios - DEFENSA, FINANZAS... - disponen de establecimientos propios a los niveles SECUNDARIOS y SUPERIORES destinados a formar los alumnos y estudiantes que se orientan hacia trayectorias y trayectorias específicas de las administraciones correspondientes. SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR FRANCIA 16

17 Además, el Ministro del EMPLEO y de la solidaridad juega un papel importante en la Formación Profesional; el Ministro de la SALUD, JUVENTUD y de los DEPORTES así como el Ministro encargado de la CULTURA contribuyen a la organización de acciones educativas al beneficio de los jóvenes. El sistema educativo francés era por tradición histórica sumamente centralizado. Con la decisión de transferir a las colectividades territoriales un cierto numero de poderes y de responsabilidades previamente del Estado, Francia se ha comprometido desde 1982 en una importante acción de descentralización que a profundamente modificado el campo de las atribuciones respectivas de las administraciones publicas y de las colectividades territoriales. Sin embargo, el Estado conserva un papel importante; garantiza el buen funcionamiento del servicio publico y de la coherencia de la enseñanza. Los leyes de descentralización de 1982 y de 1983 han sensiblemente aumentado el papel de las regiones y de los departamentos. Las regiones se han visto atribuir la responsabilidad de la construcción (o de la extensión), de los grandes reparaciones y del funcionamiento de los colegios (Enseñanza secundaria superior); los departamentos han recibido las mismas competencias para los collèges (Enseñanza secundaria inferior), mientras que los municipios continúan de ejercerlas para las escuelas primarias. En la enseñanza superior, los establecimientos públicos (universidades, escuelas superiores...) benefician de una efectiva autonomía. Existe igualmente de numeroso establecimientos privados, que pueden ser reconocidos por el Estado. Gabinete del Ministro de Educación Nacional Es el corazón político del Ministerio, donde se elaboran las grandes líneas directrices de la acción ministerial de acuerdo con las prioridades y directivas del Primar Ministro. El Gabinete se compone de un Director de Gabinete y de diversos consejeros y asesores técnicos escogidos por los Ministros, a fin de aportarles los elementos necesarios a sus tomas de decisiones en los diferentes ámbitos de sus competencias. La administración central La administración central es compuesta únicamente de funcionarios o de contractuales, a fin de procurar cierta estabilidad y de garantizar una continuidad en la gestión así que una sólida experiencia de los dossiers en el seno de la administración. Porque la administración central designa la totalidad de los servicios y agentes públicos - en oficinas y direcciones - encargados de hacer funcionar el servicio publico educativo (finanzas, administración...) y de aplicar las decisiones reglamentarias o legislativas en materia educativa. Actualmente, el Ministerio de Educación Nacional comprende una sola dirección general en propio, la Dirección general de la enseñanza escolar. El Ministro de Educación Nacional comparte además con la Ministra de la enseñanza superior y de la Investigación: el alto funcionario de defensa y seguridad; el mediador de la Educación nacional; el secretariado general. La dirección general de la enseñanza escolar y el secretariado general son divididos en servicios y en direcciones. El secretariado general, la dirección general de la enseñanza escolar, los servicios y los direcciones son dirigidos cada uno por un Director nombrado por decreto. Las direcciones, sub-direcciones y servicios se componen de diferentes oficinas a cargo de misiones específicas. Dirección general de la enseñanza escolar La Dirección general de la enseñanza escolar (DGESCO) elabora e implementa la política relativa a las escuelas, a los colegios, a los liceos y a los liceos profesionales. Atribuye a las autoridades académicas las dotaciones en personal y en créditos destinados a los establecimientos educativos y elabora la reglamentación relativa a su funcionamiento. Asegura la tutela pedagógica de los establecimientos franceses en el extranjero y de los establecimientos privados bajo contrato de la enseñanza escolar. En materia pedagógica, desarrolla la utilización de las nuevas tecnologías. Es competente en materia de inserción y de Formación Profesional inicial y continua en los establecimientos del segundo grado. Define la política de las zonas de educación prioritaria, de vida escolar, y de acción sanitaria y social. Conduce las acciones en materia de integración de los alumnos y de educación especializada. Define las orientaciones generales de la política de Formación continua de los docentes del primar y del segundo grado y contribuye a la definición de las orientaciones de su formación inicial y a su implementación, en relación con la dirección de la enseñanza superior. Comprende: el servicio de las enseñanzas y de las formaciones; el servicio del presupuesto y de la igualdad de los chances. SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR FRANCIA 17

18 Secretariado general El secretariado general agrupa diferentes servicios de carácter transversal: o la Dirección general de los Recursos Humanos (DGRH) gestiona el conjunto del personal del Ministerio, pero también, por delegación, el del Ministerio de la Salud, de la Juventud y de los Deportes. Es ella-misma dividida: la Dirección del encuadramiento (DE) procede al reclutamiento, a la formación y a la gestión de los personales de encuadramiento superior de los servicios centrales, de los servicios desconcentrados y de los establecimientos públicos dependiendo de los ministerios encargados de la Juventud, de la Educación nacional, de los Deportes y de la enseñanza superior, y de los personales de inspección y gestiona sus empleos. implementa la política estatutario y la gestión previsional de los empleos, de los efectivos, de los trayectorias y de las competencias de estos personales. el servicio de los personales docentes de la enseñanza superior y de la Investigación; el servicio de los personales docentes de la enseñanza escolar; el servicio de los personales ingenieros, administrativos, técnicas, obraros, sociales y de salud, de las bibliotecas y de los museos. la sub-dirección del reclutamiento. o la Dirección de la evaluación, de la prospectiva y de la eficiencia (DEP) implementa el dispositivo de evaluación del sistema educativo y contribuye a la evaluación de los políticas del Ministerio, particularmente a trabes de los herramientas estadísticas que gestiona y confecciona, y a trabes de los diferentes estudios en colaboración con todos los actores del sistema educativo. es encargada de la previsión a corto y mediano plazo y, en relación con los organismos de Investigación, de la previsión a largo plazo. Prepara los sistemas de ayuda a la evaluación, al Pilotaje y a la decisión y gestiona las bases de datos del Ministerio. o la Dirección de Asuntos Financieros (DAF) es responsable de la gestión financiera y contable del Ministerio. Prepara el presupuesto del Ministerio, sigue su ejecución y la contabilidad central, asegura la implementación de los métodos e instrumentos de control de gestión, asegura la coordinación de los asuntos estatutarios para todos los personales. trata los problemas relativos a las pensiones para el conjunto de los personales, gestiona los créditos de personales de la enseñanza escolar y de la enseñanza superior y asegura el control presupuestal de los empleos. o la Dirección de los Asuntos Jurídicos (DAJ) ejerce una función de asesoría, de experticia y de asistencia para la administración central del Ministerio, los servicios desconcentrados y los establecimientos. Es consultada sobre los proyectos de textos legislativos o reglamentarios preparados por otras direcciones y asegura el seguimiento de los trámites de adopción de estos textos. es responsable de la codificación de los textos legislativos y reglamentarios. representa el Ministro en las jurisdicciones administrativas y judiciarias. o la Dirección de los Relaciones Europeas e Internacionales y de la Cooperación (DREIC) asegura y coordina el desarrollo de los intercambios y de la cooperación con los sistemas educativos, universitarios y de investigación extranjeros. favorece la apertura internacional del sistema educativo francés. o la Delegación a la comunicación es encargada de la comunicación interna y externa así como de las relaciones con la prensa. o el Servicio de la acción administrativa y de la modernización es encargado del desarrollo de la administración electrónica, de los personales y recursos de la administración central y del control de gestión. Asegura el mantenimiento de los archivos del Ministerio. Servicios puestos a disposición Para ejercer sus atribuciones, el Ministro de la Educación nacional dispone igualmente de la Dirección general de la enseñanza superior (DGES). Esta facultad del Ministro debe particularmente permitirle de ejercer sus competencias en materia de formación de los maestros de educación primaria y secundaria, de orientación de los alumnos de liceo, de organización de las clases postbachillerato de liceo (Clases Preparatorias a las Escuelas Superiores CPGE, Secciones de Técnicos Superiores STS), etc. El Ministro de la Educación nacional puede también recorrer a la Delegación a las Utilizaciones del Internet. Las inspecciones generales El Ministerio tiene autoridad en propio sobre un servicio de inspección y, conjuntamente con la Ministra de la Enseñanza Superior y de la Investigación, sobre otra inspección general. o la Inspección General de la Educación Nacional (IGEN) SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR FRANCIA 18

19 ejerce para el Ministro funciones de experticia, de encuadramiento y de evaluación. La misión de evaluación confiada a la Inspección General de la Educación Nacional se dedica a los tipos de formación, los contenidos de enseñanza, los programas, los métodos pedagógicos, los trámites y los recursos implementados. participa al control de los personales de inspección, de dirección, de enseñanza, de educación y de orientación (Enseñanza primaria y secundaria, pero no superior). Interviene en su reclutamiento, su formación y la evaluación de su de actividad. Coordina con los autoridades académicas la acción de todos los Cuerpos Docentes de inspección a Competencia pedagógica. La inspección general formula a la intención del Ministro, para la implementación de la política educativa, los avisos y las propuestas de sus competencias. o La Inspección general de la administración de la Educación nacional y de la Investigación, compartida entre los dos ministerios, ejerce misiones de experticia y de evaluación sobre los personales y de las estructuras - publicas y privadas - del servicio publico de educación nacional y de Investigación (administraciones central y desconcentradas, establecimientos de enseñanza, de Investigación y de servicios...). Ejerce sus competencias en todos los ámbitos (fuera de los aspectos puramente pedagógicos, que dependen de la IGEN): administrativos, financieros, contables, organización, actividades...evalúa, controla y asesora los organismos, según uno programa anual fijado por el Ministro, al cual la IGAENR remite un informe anual. La administración desconcentrada La Educación nacional dispone de una administración desconcentrada que le permite administrar en el terreno ciertas competencias de gestión cotidiana. Los poderes de estos escalones inferiores son siempre más amplios, la administración central focaliza siempre más sus misiones sobre la orientación de la política educativa y la definición de los grandes principios nacionales (programas, reclutamiento de los docentes...), la elaboración de los mandos directivos legislativo y reglamentario, la evaluación y la prospección, la coordinación de la acción educativa... Se encuentran dos grandes escalones, en los cuales las colectividades territoriales son asociadas gracias a los Consejos de la Educación nacional. El Rector Al nivel de las academias, el Rectorado, dirigido por el Rector, asegura el funcionamiento de la enseñanza superior, el reclutamiento y la gestión de los personales docentes así como el control pedagógico del segundo grado. Es asistido de un Consejo académico de la Educación nacional. El Inspector de Academia En cada departamento, un Inspector de Academia, Director de los servicios departamentales de la Educación nacional, es encargado de la enseñanza primaria y, en relación con las colectividades, de la organización material de los colegios y liceos. El dirige la Inspección académica y es asistido de un Consejo Departamental de la Educación nacional. Además, los establecimientos gozan de una autonomía mayor que en el pasado, particularmente los establecimientos de enseñanza superior. Establecimientos públicos bajo tutela del Ministerio El Ministerio de la Educación nacional ejerce su tutela sobre varios establecimientos públicos. En las Regiones, se trata de los centros regionales de las Obras Universitarios y educativos y de los centros regionales de documentación pedagógico. Los establecimientos públicos nacionales siguientes, por orden alfabético, relevan igualmente de la tutela del Ministerio de la Educación nacional, eventualmente en común con el de la enseñanza superior y de la Investigación: o Academia de las ciencias de Ultra-mar o Centro de estudios y de Investigaciones sobre las calificaciones o Centro Internacional de estudios pedagógicos o Centro nacional de enseñanza a distancia o Centro nacional de documentación pedagógica o Instituto nacional de Investigación pedagógica o Oficio nacional de información sobre las enseñanzas y las Profesiones El personal del Ministerio El Ministerio de la Educación nacional emplea un personal particularmente numeroso. No es fácil numerar los funcionarios y agentes contractuales de la Educación nacional, por varias razonas: 1. Desde las leyes de descentralización, una parte del personal, a pesar de ejercer su actividad en establecimientos educativos de primaria y secundaria, no son más funcionarios del Estado sino agentes territoriales; SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR FRANCIA 19

20 2. Algunos Cuerpo Docentes de funcionarios son gestionados por el Ministerio de la Educación nacional y ejercen en otros ministerios o colectividades locales, incluso en organismos privados (desde asociaciones educativas hasta las mutuales); 3. Recíprocamente, el Ministerio emplea funcionarios de otros ministerios o de cargo interministerial. Si los oficios de la Educación nacional son muy numerosos, la distinción principal se hace entre por una parte los personales docentes y asimilados, y por otra parte los personales no docentes. Administración Regional Las regiones tienen desde 1982 el estatuto de colectividad territorial. Son gestionadas por un consejo regional elegido y tienen una competencia general para promover el desarrollo económico, social, sanitario, cultural y científico así como la ordenación del territorio. Las regiones son responsables de la construcción y del mantenimiento de los colegios; tienen el cargo de los establecimientos especializados y tienen competencias importantes en materia de Formación Profesional. Deben de acuerdo con los departamentos, tener una vista de conjunto de las necesidades cuantitativas y cualitativas de Formación, es decir las necesidades a medio termino de escolarización por nivel y por naturaleza de enseñanza. Los departamentos son a la vez de las colectividades territoriales representadas por una asamblea electa - el Consejo General - responsable del mantenimiento y de la construcción de los establecimientos del secundario inferior (collèges), y de las circunscripciones administrativas del Estado responsables de los transportes escolares. Las Escuelas infantiles y las Escuelas primarias son administrativamente colocadas bajo el control directo de los municipios que las crean, y aseguran su gestión presupuestal.. Sin embargo, en la medida que el Estado decide de la implantación de los empleos y de la afectación de los docentes, la decisión de creación de una escuela o de una clase no puede llegar a ser efectiva sin el acuerdo del representante del Estado: el prefet del departamento. Se trata entonces bien de una Competencia compartida entre el Estado y las colectividades locales. Administración al nivel de los establecimientos Los collèges, los liceos de enseñanza general y tecnológica y los liceos profesionales son establecimientos públicos locales de enseñanza dotados de la personalidad moral y de la autonomía financiera. Son creados por decreto del representante del Estado (prefet del departamento para los collèges, prefet de región para los liceos) sobre propuesta, según el caso, del departamento, de la región, o - en algunos casos - del municipio.. Los establecimientos comprenden: el Consejo de administración, compuesto de representantes de las colectividades territoriales y de representantes de la administración así como de los personales del establecimiento, de los representantes de los padres de alumnos y de los alumnos; la Comisión permanente y el Consejo de disciplina; el Consejo de clase que se reúne al menos una vez por trimestre; los equipes pedagógicos, normalmente constituidos por ciclo de enseñanza, cuya misión es favorecer la concertación entre los docentes para la elaboración y la implementación del proyecto de establecimiento, de asegurar el seguimiento y la evaluación del trabajo de los alumnos; los Profesores principales aseguran en una clase la coordinación entre los alumnos y los otros Profesores. En 1985, los collèges y liceos se han visto reconocer, en materia pedagógica y educativa, una autonomía que consiste en la organización general del establecimiento y se traduce por la elaboración de un proyecto de establecimiento. Este proyecto es discutido en el establecimiento, luego adoptado por el consejo de administración. El define las modalidades de implementación de los objetivos y de los programas nacionales, tomando en cuenta, particularmente, las características de la población escolar acogida y de los recursos del entorno sociocultural y económico. Los jefes de establecimiento tienen poderes y responsabilidades que dependen esencialmente de su estatuto jurídico y administrativo (diferente en la enseñanza primaria y la enseñanza secundaria). En la primaria, el jefe de establecimiento, llamado "Director" (o Directora), es un docente nombrado para ejercer esta función. En el secundario, el jefe de establecimiento, llamado "principal" en los collèges y "proviseur" en los liceos, es un funcionario de la Educación nacional reclutado por concurso y beneficiando desde 1988 de un estatuto particular. Administración de la enseñanza superior En la enseñanza superior, la ley del 26 enero 1984 confiere a las universidades la autonomía administrativa, financiera, pedagógica y científica. Según las disposiciones de esta ley, los órganos estatutarios de las universidades son: el consejo de administración; el consejo científico; el consejo de los estudios y de la vida universitario. Estos tres consejos comprenden representantes de los docentes, de los investigadores, de los estudiantes y de los personales administrativos y técnicos así como de los personalidades exteriores. SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR FRANCIA 20