INCIDENCIA TÉCNICA - ECONÓMICA Y LEGAL EN LA EJECUCIÓN Y DURABILIDAD DE LOS PROYECTOS VIALES

Transcripción

1 INCIDENCIA TÉCNICA - ECONÓMICA Y LEGAL EN LA EJECUCIÓN Y DURABILIDAD DE LOS PROYECTOS VIALES M.Sc. Ing. Néstor W. Huamán Guerrero Néstor Huamán & Asociados SRL./G.General Perú - gerencia@nestorhuaman.pe

2 ESTE ES UN PAVIMENTO RECIEN CONSTRUIDO.Qué Pasó..? Repercusión Técnica, Económica y Legal REFLEXIÓN!

3 EL PROBLEMA ES CUANDO SE PRESENTAN EN LOS PAVIMENTOS RECIÉN CONSTRUIDOS

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10 EL AGUA EL PEOR ENEMIGO DEL PAVIMENTO DESTRUCCIÓN TOTAL

11 DESTRUCCIÓN DE OBRAS DE ARTE Y TALUD INFERIOR

12 POR LO TANTO NO ES UN PROYECTO SOSTENIBLE EN EL TIEMPO.! CUÁNTO PIERDE EL PAIS..!

13 CAUSAS QUE LAS PRODUCEN DEFICIENCIAS DEL PROYECTO: Geología, geotecnia, hidrología, drenaje, inestabilidad taludes, etc. Mal diseño estructural del pavimento: Infradiseño Mal uso de la vía en cuanto a solicitudes de tráfico Mal diseño de la mezcla asfáltica: Vacíos, asfalto, filler, etc. Deficiente calidad de materiales: Asfalto, agregados, aditivos, etc Mala utilización de los materiales: Ej. Asfalto (preparación, climas, etc) Deficiente proceso constructivo, control de obra, etc Y TANTAS CAUSAS MÁS.!

14 EN EL PERÚ TENEMOS..Variedad de climas DE 32 TIPOS DE CLIMAS EN EL MUNDO TENEMOS 28 Y POR LO TANTO MUCHA EXIGENCIA PARA LA APLICACIÓN DE LA TECNOLOGÍA DE LOS PAVIMENTOS ASFÁLTICOS

15 ASPECTOS A TOMAR EN CUENTA.!

16 PROCESO DE EJECUCIÓN DE OBRA de Participación Técnica - Legal de los Ingenieros

17 LA ESPECIALIZACIÓN DE LOS INGENIEROS SUPERVISORES Y RESIDENTES DE OBRA SON DETERMINANTES DESDE EL PUNTO DE VISTA TÉCNICO..Y TAMBIÉN LEGAL

18 RESIDENTE DE OBRA PRESENCIA PERMANENTE Y DIRECTA EN OBRA - COLEGIADO, HABILITADO Y..ESPECIALIZADO

19 INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRAS PRESENCIA PERMANENTE Y DIRECTA HABILTADO Y ESPECIALIZADO

20 CUADERNO DE OBRA Anotación Hechos Relevantes Solicitudes C/0 direct. Entidad comunicación escrita Profesionales Autorizados Firman todas su Págs. ORIGINAL + 3 COPIAS ES MUY IMPORTANTE! Entidad Contratista Supervisión I ó S Residente MIXTURA TÉCNICA - ECONÓMICA - LEGAL

21 Dentro de la ejecución del contrato se producen aspectos que pueden generar controversias, como: DEFICIENCIAS EN EL PROYECTO AMPLIACIÓNES DE PLAZO PRESTACIONES ADICIONALES RECEPCION DE OBRA, LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES Y PLAZOS INTERVENCIÓN ECONÓMICA RESOLUCIÓN DE CONTRATO LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA OTRAS

22 VICIOS OCULTOS RESPONSABILIDAD CIVIL Para los reclamos que formulen las Entidades por vicios ocultos en los bienes, servicios y obras entregados por el contratista, el plazo es el que se fije en función del artículo 50 de la presente ley, y se computa a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. Todos los plazos previstos son de caducidad

23 SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL MIXTURA TÉCNICA - ECONÓMICA

24 CONCILIACION - ARBITRAJE O JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS

25 TENEMOS LA LEY PERUANA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO CON SU REGLAMENTO. B A S E L E G A L ESTOS MECANISMOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS SON DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO NO HAY PODER JUDICIAL!

26 ASIMISMO TENEMOS LEYES Y DISPOSITIVOS LEGALES COMPLEMENTARIOS * DECRETO LEGISLATIVO N 1071: DECRETO LEGISLATIVO QUE NORMA EL ARBITRAJE * LEY N 27785: LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA * LEY N 27444: LEY DEL PROCEDIMIENTO ADM. GENERAL * CÓDIGO CIVIL, CÓDIGO PROCESAL CIVIL LOS INGENIEROS DEBEMOS ESTAR COMPROMETIDOS Y TENER PLENO CONOCIMIENTO

27 A R B I T R A J E LAS PARTES DELEGAN A UN TERCERO (TRIBUNAL ARBITRAL UNIPERSONAL O COLEGIADO) INDEPENDIENTE Y NEUTRAL LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS QUE SURJAN DURANTE LA EJECUCIÓN O INTERPRETACIÓN DEL CONTRAO. LAS PARTES SE OBLIGAN A CUMPLIR LO QUE RESUELVA EL TERCERO

28 QUÉ ESTABLECE LA LEY DE CONTRATACIONES Y SUS MODIFICACIONES RESPECTO AL ARBITRAJE.?

29 ALCANCES DEL ARBITRAJE * CONVENIO ARBITRAL * MODALIDADES DE ARBITRAJE ARBITRAJE LIBRE O AD-HOC ARBITRAJE ADMINISTRATIVO O INSTITUCIONAL * TIPO DE ARBITRAJE LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO DE DERECHO Árbitro único y presidente del tribunal debe ser necesariamente abogado. DE CONCIENCIA: No Aplica

30 TRIBUNALES ARBITRALES ARBITRAJE DE DERECHO COLEGIADO DE O3 MIEMBROS, Presidente abogado UNICO : ABOGADO MIXTURA ABOGADOS - INGENIEROS O SOLO ABOGADOS REQUIEREN AUXILIO TÉCNICO!

31 EL PERITAJE EN EL ARBITRAJE ES MUY IMPORTANTE

32 PORQUÉ NOMBRAR PERITO(s) DENTRO DE UN PROCESO ARBITRAL? El Tribunal Arbitral podrá nombrar, por iniciativa propia o a solicitud de alguna de las partes que dictaminen sobre materias concretas. Asimismo requerirá a cualquiera de las partes para que facilite al perito toda la información pertinente.

33 LAS AUDIENCIAS EN EL PROCESO ARBITRAL SON MUY IMPORTANTES PARA LAS PARTES

34 EL PROCEDIMIENTO ARBITRAL

35 PROCEDIMIENTO ARBITRAL 1. Solicitud de inicio de Proceso Arbitral y contestación, Nombramiento de Árbitros (Partes, OSCE). 2. Instalación del Tribunal Arbitral (Derecho) 3. Presentación de la Demanda (*) 4. Apersonamiento y Contestación de la Demanda(*) 5. Audiencia Pre-Arbitral: Conciliación, Fijación de Puntos Controvertidos y Admisión de Medios Probatorios. 1. (*) Pueden pedir Peritaje como Medio Probatorio

36 PROCEDIMIENTO ARBITRAL 6. Designación de Peritos (Art. 44 L.P.A.) 7. Elaboración y Presentación de Informe Pericial 8. Audiencia de Informe Pericial (Absolución de Observaciones) 9. Formulación de Alegatos escritos y/ó orales. 10. Audiencia de Informe Oral. 11. Laudo Arbitral.

37 LAUDO ARBITRAL DE DERECHO EL LAUDO DEBE SALIR DEL ALMA JUSTO (*) ES INAPELABLE (*)DEFINITIVO (*) OBLIGATORIO PARA LAS PARTES (+) TIENE EL VALOR DE COSA JUZGADA Y SE EJECUTA COMO UNA SENTENCIA NO PROCEDE IMPUGNACIÓN ANTE SEGUNDA INSTANCIA ARBITRAL NI ANTE EL PODER JUDICIAL, SALVO RECURSO DE ANULACIÓN POR LAS CAUSALES PREVISTAS EN LA LEY PERUANA DE ARBITRAJE...

38 JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS ACOMPAÑAMIENTO DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA PARA IR RESOLVIENDO LAS DISCREPANCIAS QUE SE PUDIERAN IR PRESENTANDO.

39 LOS INGENIEROS.. ACTORES IMPORTANTES EN LA APLICACIÓN DE LA JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS

40 JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS - JRD 01 MIEMBRO: DESIGNACIÓN DE MIEMBROS INGENIERO O ARQUITECTO con conocimiento de la normativa nacional aplicable al contrato, así como en contrataciones del Estado. 03 MIEMBROS Presidente debe contar con las mismas calificaciones que se exigen para el miembro único de la JRD Los demás miembros deben ser expertos en la ejecución de obras.

41 REFLEXIÓN FINAL..!

42 REPERCUSIONES NEGATIVAS (*) INGENTES PÉRDIDAS ECONÓMICAS AL PAÍS, pérdida de patrimonio (*) RETRASO EN EL CRECIMIENTO DEL PAÍS CON TODAS SUS CONSECUENCIAS SOCIO - ECONÓMICAS (*) PROCESOS ARBITRALES COSTOSOS ENTRE TANTAS MÁS!

43 QUÉ HACER..? ACTORES COMPROMETIDOS ESFUERZO CONJUNTO EL ESTADO: Decisiones Políticas, Normatividad, etc UNIVERSIDADES: Investigación, laboratorios, docentes mejor preparados, etc. EMPRESA PRIVADA: Inversión para investigación Y NOSOTROS LOS INGENIEROS!...SOLO ASÍ SE LOGRARÁ LA SUSTENTABILIDAD DE LOS PROYECTOS...!

44 VISITEN EL PERÚ. ES HERMOSO! MUCHAS GRACIAS AMIGOS DE TODO EL MUNDO MUCHAS GRACIAS MEJICO! MACCHU PICCHU CUZCO - PERÚ