Concejo Distrital de Cartagena de Indias D. T. y C.

Transcripción

1 Cartagena de Indias D.T. y C., Mayo de Doctor DAVID DAGER LEQUERICA Presidente Concejo Distrital Ciudad REF: PONENCIA DE SEGUNDO DEBATE AL PROYECTO DE ACUERDO 166 DE POR MEDIO DEL CUAL SE EFECTÚA UNA INCORPORACIÓN EN EL PRESUPUESTO DE LA VIGENCIA FISCAL 2015 Cordial saludo: Según lo encomendado por la Mesa Directiva de la Corporación, presentamos ponencia de primer debate al proyecto de acuerdo de la referencia, por medio del cual el Distrito de Cartagena, pretende realizar una incorporación en el presupuesto de la vigencia fiscal 2015, perteneciente a mayores ingresos, recursos de capital y saldos de vigencias anteriores. En la ponencia de primer debate, se hizo un recuento de los objetivos perseguidos por el proyecto y la destinación que tendrían los recursos a incorporar, así como se estudió también, los aspectos referentes a la justificación constitucional y legal de la misma, el cual se resume asi: Constitución Política en sus artículos N 313, 352 y 353. Decreto 111 de 1996 (Estatuto orgánico del presupuesto) artículos N 79, 80 y 81. Acuerdo 044 de 1998, estatuto orgánico del presupuesto distrital, articulo 88. Acuerdo 016 de 26 de Diciembre de 2013 Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo - Ahora Sí Cartagena Acuerdo 027 de Diciembre 68 de 2014, por medio del cual se aprueba el Presupuesto de la vigencia En cuanto a los aspectos formales de la iniciativa, tenemos que el Proyecto de Acuerdo fue radicado por parte del Alcalde Distrital de Cartagena ante esta Corporación en el presente periodo de sesiones ordinarias. La presidencia de la Corporación, conforme a las disposiciones del Acuerdo 018 de 2003, designó ponentes a los Honorables Concejales Boris Anaya Lorduy (c); Duvinia Torres Cohen y Vicente Blel Scaff En cuanto a las intervenciones en audiencia pública, participaron funcionarios de la administración distrital, quienes hicieron la intervención en cabeza del Secretario de Hacienda Distrital, exponiendo las ventajas y necesidad de la iniciativa, la cual se condensa en el siguiente resumen: Lo pretendido con el Proyecto de Acuerdo en los términos de la exposición de motivos presentada por la Administración. La administración distrital presenta iniciativa para incorporar la suma de $ ,12, bajo los siguientes conceptos:

2 II.A. Del Sistema General de Participaciones vigencia EL Departamento Nacional de planeación emitió dos documentos CONPES, que asignan un mayor valor a lo presupuestado para la vigencia 2015, así: DOCUMENTO CONPES 177 DE DICIEMBRE 22 DE 2014 Este documento presenta al CONPES la distribución de los recursos de la última doceava de las participaciones para salud, agua potable y saneamiento básico, propósito general, y de las asignaciones especiales para municipios ribereños del río Magdalena, alimentación escolar, resguardos indígenas y fondo de pensiones de las entidades territoriales (FONPET). En cada componente sectorial y asignación especial, la distribución se realiza con base en la normatividad vigente y con la información correspondiente certificada al Departamento Nacional de Planeación (DNP) por la entidad competente. Los recursos que se distribuyen en este documento CONPES hacen parte del Presupuesto General de la Nación de la vigencia 2015, por lo cual, a partir de esta asignación, estos son girados en enero de 2015 y las entidades territoriales los deben incorporar en su presupuesto para la vigencia respectiva. Afirma la exposición de motivos, que se presentan diferencias entre lo asignado por el DNP y lo inicialmente apropiado en el presupuesto Distrital de la vigencia 2014, específicamente en los componentes de Salud Oferta y SGP Propósito General Deportes, tal y como se muestra a continuación: COMPONENTE PRESUPUESTO 2015 CONPES 177 DE 2014 AJUSTE CONPES 177 SGP SALUD OFERTA Ultima doceava , , ,00 SGP DEPORTES Ultima doceava , ,00 1 TOTAL INCORPORACION CONPES ,00 DOCUMENTO CONPES 179 DE FEBRERO 13 DE 2015 Este documento la distribución de los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP) para salud, agua potable y saneamiento básico, propósito general, y las asignaciones especiales para municipios ribereños del río Magdalena, alimentación escolar y resguardos indígenas de la vigencia La asignación especial de los recursos para el Fondo Nacional de Pensiones Territoriales (FONPET) por valor de $ millones (2,9%), serán distribuidos en el transcurso de la vigencia Según lo dispuesto por el documento Conpes 179 de 2015, se presentan diferencias entre lo asignado por el DNP y lo inicialmente apropiado en el presupuesto distrital de la vigencia 2015, así: COMPONENTE PRESUPUESTO 2015 CONPES 179 DE 2015 AJUSTE CONPES 179 SGP SALUD REGIMEN SUBSIDIADO Once doceavas , , ,00 SGP DEPORTES Once doceavas , , ,00 SGP CULTURA Once doceavas , , ,00 SGP OTROS SECTORES Once doceavas , , ,00 SGP - ALIMENTACION ESCOLAR Once doceavas , , ,00 TOTAL INCORPORACION CONPES ,00

3 Estos recursos, que ascienden a la suma de VEINTITRÉS MIL CIENTO SESENTA Y SEIS MILLONES NOVECIENTOS TREINTA MIL SETECIENTOS DIECISIETE PESOS M/CTE. ( ,00), se proyectan ser incoporados por el Distrito, así: SALUD: $ ,00 COMPONENTE PRESUPUESTO 2015 CONPES 177 DE 2014 CONPES 179 DE 2015 AJUSTE CONPES SGP SALUD OFERTA Ultima doceava , , ,00 SGP SALUD REGIMEN SUBSIDIADO Once doceavas , , ,00 TOTAL INCORPORACION ,00 Estas inversiones están contempladas en el Plan de Desarrollo Ahora Si Cartagena en el Objetivo 1. Inclusión Social, Estrategia Salud, Programa Aseguramiento en Salud y Prestación y Desarrollo de Servicios de Salud respectivamente. DEPORTES: $ ,00 COMPONENTE PRESUPUESTO 2015 CONPES 177 DE 2014 CONPES 179 DE 2015 VALOR A INCORPORAR SGP DEPORTES Ultima doceava , ,00 1, ,00 Once doceavas , ,00 TOTAL INCORPORACION ,00 Estos recursos se destinarán al proyecto Apoyo al Deporte Asociado, articulado al Plan de Desarrollo Ahora Si Cartagena , Objetivo 1. Inclusión Social, Estrategia Deporte y Recreación, Programa Deporte Competitivo. CULTURA: $ ,00 COMPONENTE PRESUPUESTO 2015 CONPES 179 DE 2015 VALOR A INCORPORAR SGP CULTURA Once doceavas , , ,00 TOTAL INCORPORACION ,00 Estos recursos se destinarán al Proyecto Red Distrital de Bibliotecas Públicas, Casas de la Cultura y Centros Culturales del Distrito de Cartagena, articulado al Objetivo 1 del Plan de Desarrollo Ahora Si Cartagena , estrategia Cultura, Programa Red Distrital de Bibliotecas Públicas y Comunitaria, Centros Culturales y Casas de la Cultura. OTROS SECTORES: $ ,00 COMPONENTE PRESUPUESTO 2015 CONPES 179 DE 2015 VALOR A INCORPORAR SGP OTROS SECTORES Once doceavas , , ,00 TOTAL INCORPORACION ,00

4 DESTINACION PORCENTUAL: MONTO OBJETO $ ,00 Reintegrar la reducción que se hizo en la Ultima Doceava 2014 del componente SGP Otros Sectores, en varios rubros del Presupuesto de Gastos de Inversión. $ ,00 Financiar el pago de servicios de aseo de las Instituciones Educativas del Distrito, teniendo en cuenta que la apropiación inicial asignada en el Presupuesto de Gastos no es suficiente para cubrirlo en su totalidad ALIMENTACION ESCOLAR: $ ,00 COMPONENTE PRESUPUESTO 2015 CONPES 179 DE 2015 AJUSTE CONPES 179 SGP - ALIMENTACION ESCOLAR Once doceavas , , ,00 TOTAL INCORPORACION ,00 INCORPORACIÓN DE RECURSOS DESTINACIÓN ESPECÍFICA MONTO RECURSOS DESTINACION $ ,00 Aporte de ARGOS Convenio. Servicio de Aseo - Operación establecimientos educativos. Construcción de una infraestructura educativa Tipo A en Ciudad del Bicentenario, en concurrencia con otras entidades. OTRAS NECESIDADES: DEPENDENCIA PROYECTO FUENTE VALOR A INCORPORAR DISTRISEGURIDAD FORTALECIMIENTO EN LA LOGÍSTICA DE LOS ORGANISMOS DE SEGURIDAD DELINEACIÓN URBANA 10% $ ,00 INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA FIESTAS Y FESTEJOS PARA LA MULTICULTURALIDAD DELINEACIÓN URBANA 20% $ ,00 INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA FIESTAS Y Y FESTEJOS PARA LA LA MULTICULTURALIDAD DELINEACIÓN URBANA ESPECTÁCULOS PÚBLICOS $ ,78 20% $ ,00 SECRETARIA DE EDUCACION GASTOS DE PERSONAL ADMINISTRATIVOS SED VENTA DE SERVICIOS EDUCACIÓN $ ,00 SECRETARIA DE EDUCACION OPERACIÓN DE EDUCATIVOS RENDIMIENTOS FINANCIEROS SGP EDUCACIÓN $ ,00 SECRETARIA DE EDUCACION INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA CONVENIO ARGOS $

5 DEPENDENCIA PROYECTO FUENTE VALOR A INCORPORAR SECRETARIA DE PARTICIPACION Y DESARROLLO SOCIAL CENTROS DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA SGP ATENCIÓN INTEGRAL A PRIMERA INFANCIA $ ,00 SECRETARIA DEL INTERIOR BOMBEROS FORTALECIMIENTO AL CUERPO DE BOMBEROS SOBRE TASA BOMBERIL $ ,00 SECRETARIA DEL INTERIOR BOMBEROS FORTALECIMIENTO AL CUERPO DE BOMBEROS RENDIMIENTO FINANCIERO SOBRETASA BOMBERIL $ ,00 SECRETARIA GENERAL PLAN DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS (CLAUSURA Y POST CLAUSURA DEL RELLENO SANITARIO DE HENEQUEN) IMPUESTO DE ASEO $ ,00 SECRETARIA GENERAL ASEO AREAS PUBLICAS IMPUESTO DE ASEO $ ,00 SECRETARIA GENERAL PROGRAMA SERVICIOS PUBLICOS IMPUESTO DE ASEO $ ,00 TOTAL $ ,78 INCORPORACIÓN DE RECURSOS DE LIBRE INVERSIÓN MONTO RECURSOS DESTINACION $ oo Convenio ICBF. CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 686 del 26 de enero de 2015, SUSCRITO ENTRE EL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR CECILIA DE LA FUENTE DE LLERAS ICBF Y LA ALCALDIA DEL DISTRITO OTRAS NECESIDADES: Gerencia de Espacio Público y Movilidad acciones dirigidas al incremento, conservación, mejoramiento y protección de los parques y los espacios públicos verdes, que por su función urbanística, ecológica y social son de reconocida importancia para la ciudad DEPENDENCIA PROYECTO FUENTE VALOR DESPACHO DEL ALCALDE CONVENIO ICBF SGP PROPOSITO GENERAL $ ,00 OTROS DIVIDENDOS $ ,83 DESPACHO DEL ALCALDE CEMPRENDE RENDIMIENTOS FINANCIEROS SGP PG $ ,17 DESPACHO DEL ALCALDE ZOLIP zonas Libres de Pobreza OTROS DIVIDENDOS $ ,00 DESPACHO DEL ALCALDE NUTRICION Y SEGURIDAD ALIMENTARIA RENDIMIENTOS FINANCIEROS SGP PG $ ,00

6 DEPENDENCIA PROYECTO FUENTE VALOR RENDIMIENTOS FINANCIEROS REGALIAS $ ,00 DESPACHO DEL ALCALDE REGLAMENTACION Y GESTION DE ESPACIO PUBLICO EFECTIVO EXCEDENTES DE REGALIAS $ ,00 REGALIAS EXCEDENTES DE REGALIAS 2011 $ ,11 SECRETARÍA DE EDUCACIÓN OPERACIÓN DE EDUCATIVOS REGALIAS MARGEN DE COMERCIALIZACION $ ,71 SGP PROPOSITO GENERAL $ ,00 OTROS DIVIDENDOS $ ,62 RENDIMIENTOS FINANCIERO SGP PG $ ,90 TOTAL $ ,34 CONCLUSIONES Atendiendo las anteriores consideraciones, presentamos PONENCIA POSITIVA DE SEGUNDO DEBATE AL PROYECTO DE ACUERDO 166 DE 2015, sin modificaciones en su texto, adjuntando el respectivo articulado. Atentamente, BORIS ANAYA LORDUY Coordinador DUVINIA TORRES COHEN Ponente VICENTE BLEL SCAFF Ponente

7 ACUERDO No POR MEDIO DEL CUAL SE EFECTÚA UNA INCORPORACIÓN EN EL PRESUPUESTO DE LA VIGENCIA FISCAL 2015 EL CONCEJO DISTRITAL DE CARTAGENA DE INDIAS En uso de sus facultades Legales y Constitucionales, en especial las contenidas en el Artículo 313 de la Constitución Política de Colombia, el Decreto Ley No 111 de 1996 y el Acuerdo No 44 de ACUERDA: ARTÍCULO PRIMERO: Incorpórese al Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital de la Vigencia Fiscal de 2015 la suma de CUARENTA MIL SETECIENTOS NOVENTA Y UN MILLONES CUATROCIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL QUINIENTOS VEINTE Y DOS PESOS CON DOCE CENTAVOS M/CTE ($ ,12), según el siguiente detalle: Participaciones SGP Propósito General Deportes Once Doceavas 2015 $ , Deportes Ultima Doceava 2014 $1, Cultura Once Doceavas 2015 $ , Otros Sectores Once Doceavas 2015 $ , SGP - PG - Otros sectores Once doceavas $ , SGP Primera Infancia $ , Alimentación Escolar S.G.P. Alimentación Escolar $ , OTROS DIVIDENDOS $ , Regalias Margen de Comercializacion $ , Excedentes Contables Regalias $ , Recursos Fondos Especiales Fondo de Salud Distrital SGP Oferta Ultima Doceava 2014 $ , S.G.P Régimen Subsidiado Once $ ,00 Doceavas VENTA DE SERVICIOS - Educación $ , ESPECTACULOS PUBLICOS $ , Impuesto de Delineación Urbana - 20% $ , SUPERAVIT FISCAL ESPECTACULOS PUBLICOS $ , IMPUESTO DE ASEO $ , SOBRETASA BOMBERIL $ , RENDIMIENTOS FINANCIEROS SOBRETASA BOMBERIL $ , RENDIMIENTO FINANCIEROS Regalías $ , RENDIMIENTOS FINANCIEROS SGP PG $ , RENDIMIENTOS FINANCIEROS SGP Educación $ , Impuesto de Delineación Urbana - 10% $ , Impuesto de Delineación Urbana - 20% $ , Convenio Argos - Distrito de Cartagena $ ,00 TOTAL INGRESOS $ ,12

8 ARTICULO SEGUNDO: Con base en el artículo primero, incorpórese en el presupuesto de gastos de inversión del Distrito de Cartagena de Indias, la suma de CUARENTA MIL SETECIENTOS NOVENTA Y UN MILLONES CUATROCIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL QUINIENTOS VEINTE Y DOS PESOS CON DOCE CENTAVOS M/CTE ($ ,12), según el siguiente detalle: GASTOS DE INVERSION DESPACHO DEL ALCALDE REGLAMENTACION Y GESTION DE ESPACIO PUBLICO EFECTIVO. Excedentes de Regalías 2011 CONVENIO ICBF ALCALDIA DE CARTAGENA DE INDIAS. SGP Propósito General MODERNIZACION PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL MODERNIZACION PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL PES (DIPES) SGP Propósito General NUTRICION Y SEGURIDAD ALIMENTARIA. Rendimientos Financieros Regalías INGRESO Y EL TRABAJO Rendimientos Financieros SGP Propósito General NUTRICION Y SEGURIDAD ALIMENTARIA. Rendimientos Financieros SGP Propósito General INGRESO Y EL TRABAJO Otros Dividendos $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ ,17 $ ,00 $ ,83 ZONAS LIBRES DE POBREZA EXTREMA ZOLIP Otros Dividendos $ ,00 SUBTOTAL $ ,00 SECRETARIA DEL INTERIOR FORTALECIMIENTO AL CUERPO DE BOMBEROS Sobretasa Bomberil $ ,00 FORTALECIMIENTO AL CUERPO DE BOMBEROS Rendimientos Financieros Sobretasa Bomberil PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD CIUDADANA SGP Propósito General FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA SECRETARIA DEL INTERIOR SGP Propósito General ATENCION INTEGRAL A LOS Y LAS ADOLESCENTES Y JOVENES EN RIESGO DE VINCULARSE A ACTIVIDADES DELICTIVAS SGP Propósito General CARTAGENA POR LA CONVIVENCIA SGP Propósito General ASISTENCIA Y ATENCION A LA POBLACION EN PROCESO DE REINTEGRACION SOCIAL SGP Propósito General LA CULTURA AFRO TAMBIEN CUENTA. SGP Propósito General $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ ,00

9 SUBTOTAL $ ,00 SECRETARIA GENERAL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS (clausura y Post-clausura del relleno sanitario de Henequén) Impuesto de Aseo $ , ASEO AREAS PUBLICAS Impuesto de Aseo $ , PROGRAMA SERVICIOS PUBLICOS Impuesto de Aseo $ , MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACION DISTRITAL SGP Propósito General $ , CONECTIVIDAD Y ACCESO A LAS NUEVAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION PARA UNA CARTAGENA COMPETITIVA Y MODERNA SGP Propósito General $ ,00 SUBTOTAL $ ,00 SECRETARIA DE EDUCACIÓN INSTITUCIONES EDUCATIVAS $ ,11 OFICIALES Excedentes de Regalías 2011 INSTITUCIONES EDUCATIVAS $ ,71 OFICIALES Regalías Margen de Comercialización CONVENIO ARGOS INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA $ ,00 Convenio GASTOS DE PERSONAL ADMINISTRATIVOS Venta de $ ,00 Servicios $ ,00 INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES SGP Propósito General $ ,00 INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES SGP Propósito General ALIMENTACION ESCOLAR SGP Alimentación Escolar $ ,00 INSTITUCIONES EDUCATIVAS $ ,90 OFICIALES Rendimientos Financieros de SGP Propósito General

10 INSTITUCIONES EDUCATIVAS $ ,00 OFICIALES Rendimientos Financieros de SGP Educación $ ,62 INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES Otros Dividendos SUB-TOTAL $ ,34 SECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL CENTRO DE ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA. SGP Atención a la Primera Infancia $ , NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN LA RUTA DE LA LUDICA, EL DERECHO AL JUEGO Y LA PARTICIPACION SGP Propósito General $ , GESTORES DE CULTURA POLITICA SGP Propósito General $ , JOVENES CONSTRUCTORES DE SEGURIDAD SGP Propósito General $ , JOVENES EMPRENDEDORES PARA LA PROSPERIDAD SGP Propósito General $ , AHORA SI DESARROLLO SOSTENIBLE SGP Propósito General $ ,00 SUBTOTAL $ ,00 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SALUD CONTINUIDAD DEL ASEGURAMIENTO A LA POBLACION AFILIADA AL REGIMEN SUBSIDIADO EN EL DISTRITO DE CARTAGENA SGP Salud $ , ATENCION EN SALUD PARA LA POBLACION POBRE Y VULNERABLE NO AFILIADA Y PARA EVENTOS NO CUBIERTOS CON SUBSIDIOS A LA DEMANDA EN LOS NIVELES II, III Y IV DE COMPLEJIDAD EN EL DISTRITO - Vigencias Anteriores SGP Salud $ ,00 SUB-TOTAL $ ,00 ESCUELA DE GOBIERNO QUERIENDO A CARTAGENA $ ,00 SGP Propósito General SUB-TOTAL $ ,00

11 INSTITUTO DE DEPORTE Y RECREACION APOYO AL DEPORTE ASOCIADO SGP Deporte $ ,00 SUB-TOTAL $ ,00 INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PUBLICAS Y COMUNITARIA, CENTROS CULTURALES Y CASAS $ ,78 DE LA CULTURA. Espectáculos Públicos RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PUBLICAS Y COMUNITARIA, CENTROS CULTURALES Y CASAS $ ,00 DE LA CULTURA SGP Cultura FIESTAS Y FESTEJOS PARA LA MULTICULTURALIDAD Delineación $ ,00 urbana SUB-TOTAL $ ,78 DISTRISEGURIDAD FORTALECIMIENTO EN LA LOGISTICA DE LOS ORGANISMOS $ ,00 DE SEGURIDAD Delineación Urbana SUB-TOTAL $ ,00 TOTAL INCORPORACION $ ,12 ARTICULO TERCERO: Este Acuerdo rige a partir de su sanción y publicación.