Pesquerías industriales de Uruguay

Transcripción

1 Pesquerías industriales de Uruguay GESTIÓN DE RECURSOS PESQUEROS: UN ENFOQUE SOCIAL-ECOLÓGICO GRUPO DE ESTUDIOS PESQUEROS Y DE IMPACTO AMBIENTAL Msc. Gastón Martínez gmartrodr@gmail.com GEPEIA CURE - Rocha Dr. Omar Defeo odefeo@dinara.gub.uy UNDECIMAR-GEPEIA-DINARA Andrés de la Rosa adelarosa@cure.edu.uy GEPEIA CURE - Rocha

2 MÓDULO 4 Uruguay: pesquerías y sus gestión a. La historia de la pesca industrial en Uruguay b. Pesca industrial c. Pesca artesanal d. El sistema pesquero uruguayo como Sistema social ecológico a. Gobernanza PESCA INDUSTRIAL I. Categoría A y B: Pesquería de merluza y corvina II. Categorías C y D: Otras pesquería Criterios institucionales y operacionales

3 Historia de la pesca industrial Pesca costera (medio mundo y otros artes) Flota pesquera embarcaciones menores a vela o remo palangreras, pejerreyeras y trasmalleras 2 a 5 vapores que combinaban la pesca con otras actividades en Montevideo y Punta del Este e introducción de red de arrastre o bou Habilitación y prohibiciones del arte. Arrastre al este del Banco Inglés y a 5 millas de la costa Marín 2015

4 Historia de la pesca industrial El pescado se comercializaba mayoritariamente fresco en las zonas urbanas, aunque había también una pequeña producción de pescado salado y en conserva 1911 Creación del Primer Instituto de Pesca Sistemas y cámaras de refrigeración 1931 Argentina impone trabas a la importación de pescado Comienzo de las controversias sobre los posibles impactos del arrastre Comienzo de controversias con la pesca artesanal y con Argentina

5 Marco normativo: Operatividad de la ordenación pesquera Marco jurídico internacional (Obligatorio) 1973 Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo CONVEMAR

6 Marco normativo: Operatividad de la ordenación pesquera Marco jurídico internacional (Obligatorio) 2016 Extensión Mar Territorial 350 millas Extensión Aprobado por las Naciones Unidas

7 Marco normativo: Operatividad de la ordenación pesquera

8 Marco normativo: Operatividad de la ordenación pesquera Marco jurídico internacional (Voluntario)

9 Marco normativo: Operatividad de la ordenación pesquera Compromisos nacionales mandatorios

10 Operatividad de la ordenación pesquera: institucionalidad La DINARA es un administrador pesquero o la autoridad de ordenación, con responsabilidad política, que incluyen a los expertos técnicos, a las unidades de SCV y los mecanismos de consulta (Consejos de Pesca). Adaptado de FAO 2005

11 Operatividad Principales etapas de del la proceso ordenación generación pesquera y aplicación y EEP del EEP Objetivos normativos de alto nivel: sociales, económicos y ambientales Consulta continua a los principales actores Análisis específico Pesquería, zona, actores, tópicos principales Generación de objetivos Identificación de problemas, metas, objetivos operacionales e indicadores de desempeño y puntos de referencia Formulación de acciones y reglas Instrumentos legislativos y de regulación Implementación y ejecución Monitoreo y evaluación del desempeño del plan Evaluaciones de recurso e indicadores bio socioeconómicos Formulación de Planes de Manejo 1 año 5 10 años? Revisión del Plan de Manejo y generación de Lecciones Aprendidas para otras pesquerías FAO 2006, Bianchi 2008

12 Marco normativo: Operatividad de la ordenación pesquera Enero de 1970 Ley reglamentada en: Reglamentación Nacional Diciembre de 2013 Ley de recursos hidrobiológicos se declara de interés general su conservación, investigación y desarrollo sostenible Sin reglamentación

13 Marco normativo: Operatividad de la ordenación pesquera Sistema de control y vigilancia

14 Flota industrial: Categoría A Pesquería multiespecífica cuyo recurso objetivo es la merluza Merluccius hubbsi

15 Flota industrial: Categoría A Ordenación y administración de la pesquería Laboratorio de Tecnología de Pesca DINARA

16 Manejo basado en derechos de uso Especifican quien participará en el uso del recurso, haciendo más efectiva la ordenación y más probable la conservación del recurso Derechos de uso Derechos de acceso Derechos de aprovechamiento Derechos territoriales Derechos de acceso de entrada limitada Insumos/esfuerzo Producto/Captura FAO 2005 La diversidad en los esquemas manejo basados en derechos parece responder a: (i) condiciones locales y la idiosincrasia de cada pesquería; (ii) dinámica institucional, del recurso y ecosistémica; y (iii) a la gobernabilidad de cada país o región Hilborn et al. 2005

17 Criterios operacionales de manejo Medida de ordenación: Unidad mas pequeña de las herramientas de la ordenación pesquera que busca el cumplimiento de los objetivos de largo plazo. (conservación del recurso). Medidas técnicas Controles a insumos y productos Regulaciones sobre los artes de pesca Restricciones espaciales y temporales Ordenación de captura Ordenación de esfuerzo FAO 2005

18 24 permisos transferibles Pesquería plenamente explotada Flota industrial: Categoría A Unidades pesqueras de la categoría A 24 / operando 22 Tipología de buques 22 ramperos 2 poperos Derecho de acceso con entrada limitada 16 fresqueros 8 congeladores Material casco Acero País de construcción Canadá 9 España 2 Noruega 6 Japón 1 Laboratorio de Tecnología Pesquera DINARA Uruguay Francia 2 Portugal - 1 Holanda 2 Italia 1

19 Flota industrial: Categoría A Características Rango Promedio Eslora total (m) 30,7-59,0 45,2 TRB 229,4-1269,0 618,9 Potencia (HP) Bodega (m³) 232,0-968,0 381,9 Número de tripulantes Edad (años) Laboratorio de Tecnología Pesquera DINARA Uruguay

20 Flota industrial: Categoría A Arte: red de arrastre de fondo con portones Diversidad de peces: 9 35 especies Desembarque: entre 12 y 15 especies

21 Flota industrial: Categoría A Tamaño mínimo de malla Medidas técnicas: restricción de artes de pesca Medida mínima de malla estirada entre nudos opuestos: 120 mm (Resolución CTMFMn 1/89) 120 mm Decreto 149/97 Art. 40

22 Flota industrial: Categoría A Laboratorio de Tecnología Pesquera DINARA Uruguay

23 Flota industrial: Categoría A Veda espacio temporal Medidas técnicas restricciones espacio temporales

24 Flota industrial: Categoría A Veda espacio temporales por estación del año VEDA: protección de juveniles de merluza Todos los años y de forma estacional (otoño invierno) Criterio=> Lances con: Rendimientos > 200 kg/h Frecuencia juveniles (i.e. LT 35 cm) > 40 % 55 0'W 34 0'S 34 0'S 35 0'S 36 0'S URUGUAY Río de la Plata 'S 36 0'S 37 0'S ARGENTINA 'S 38 0'S 39 0'S 50m 100m 1000m Océano Atlántico 38 0'S 39 0'S 55 0'W

25 Flota industrial: Categoría A Estimación CTP anual Pescar hasta llegar a la CTP Derechos de captura Control de captura: Punto de referencia límite Control sobre el esfuerzo Captura total Permisible (CTP) Merluza: tn Resolución CTMFMn 13/15) CTP Pargo rosado (Pagrus pagrus): 4600 tn CTP Pez palo (Percophis brasiliensis): 6500 tn CTP Rayas (varias especies): 2500 tn CTP Anchoíta (Engraulis anchoíta): tn CTP Pescadilla (Cynoscion guatucupa): tn Varias Resolución CTMFMn 2015

26 Flota industrial: Categoría A Talla mínima de captura Control de captura: Punto de referencia 35 cm Artículo 49 del Decreto 149/997 Talla mínima de desembarque y comercialización para merluza (Longitud total). Porcentaje de tolerancia de medidas inferiores a la determinada, sobre el peso total de descarga por viaje, de un 15% para la especie mencionada. A los productos procesados a bordo se le aplican factores de conversión (a determinarse por la DINARA), tendientes a obtener la longitud total del ejemplar entero.

27 Medidas técnicas: Flota Regulación industrial: de Categoría artes de Apesca Resumen de manejo Número de barcos Uruguay: 24 permisos transferibles Derecho de acceso con entrada limitada Pesquería plenamente explotada Tamaño mínimo de malla Medidas técnicas: restricción de artes de pesca Veda espacio temporal Talla mínima de captura Estimación CTP anual Pescar hasta llegar a la CTP Medidas técnicas restricciones espacio temporales Control de captura: Punto de referencia Derecho de captura Control de captura: Punto de referencia Control sobre el esfuerzo

28 Flota industrial: Categoría A Distribución geográfica Merluccius hubbsi Edad máxima: Machos (10 años, 60 cm LT) Hembras (15 años, 92 cm LT) Edad de captura: 2 25 años Talla de primera madurez machos: 27,16 cm (2 años) hembras: 32,84 cm (2,5 años) Dos zonas de desove y cría En zona FM juveniles todo el año. Migración de juveniles sur a norte DINARA INIDEP

29 Flota industrial: Categoría A Cadena trófica y alimentación

30 Flota industrial: Categoría A Situación del stock Disminución de desembarques desde 1994 Aumento del TRB desde 1989 Aumento del Esfuerzo

31 Flota industrial: Categoría A Situación del stock ZCPAU Disminución de las capturas en ambos países Disminución de las CPUE Un 57%

32 Flota industrial: Categoría A Situación Merluccius hubbsi ZCPAU Hay reclutamiento No puede descender la biomasa reproductiva Disminución de porcentajes de edad desde 1994 hasta 2009

33 Flota industrial: Categoría A Machos Hembras Disminución de grupos de edad en las capturas Pesca sostenida por la fuerza de reclutamiento Disminución de juveniles y adultos

34 Flota industrial: Categoría A Situación de Merluccius hubbsi ZCPAU Alerta sobre el estado actual de la explotación de la merluza. Este efectivo se encuentra en estado crítico. Disminuyeron densidades y tallas medias presentes en la población Caída de abundancia de juveniles y adultos Capturas desembarcadas por clases de edad correspondientes a juveniles, es decir dependientes de la fuerza del reclutamiento. Grupo de trabajo de Merlula Irusta Lorenzo Datr 2011

35 Flota industrial: Categoría A Situación de Merluccius hubbsi en la región

36 Flota industrial: Categoría B Pesquería multiespecifíca cuyo recurso objetivo es la corvina Micropogonias furnieri, no pudiéndose desembarcar especies de altura.

37 Flota industrial: Categoría B Laboratorio de Tecnología de Pesca DINARA

38 Criterios operacionales de manejo Medida de ordenación: Unidad mas pequeña de las herramientas de la ordenación pesquera que busca el cumplimiento de los objetivos de largo plazo. (conservación del recurso). Medidas técnicas Controles a insumos y productos Regulaciones sobre los artes de pesca Restricciones espaciales y temporales Ordenación de captura Ordenación de esfuerzo FAO 2005

39 Manejo basado en derechos de uso Especifican quien participará en el uso del recurso, haciendo más efectiva la ordenación y más probable la conservación del recurso Derechos de uso Derechos de acceso Derechos de aprovechamiento Derechos territoriales Derechos de acceso de entrada limitada Insumos/esfuerzo Producto/Captura FAO 2005 La diversidad en los esquemas manejo basados en derechos parece responder a: (i) condiciones locales y la idiosincrasia de cada pesquería; (ii) dinámica institucional, del recurso y ecosistémica; y (iii) a la gobernabilidad de cada país o región Hilborn et al. 2005

40 32 permisos transferibles Pesquería plenamente explotada Flota industrial: Categoría B Derecho de acceso con entrada limitada Unidades pesqueras de la categoría B 32 / operando 32 Tipología de buques 28 poperos 4 convencionales 32 fresqueros Material casco Acero (32) País de construcción Brasil 16 Uruguay - 11 España 3 Argentina - 2 Noruega 1

41 Flota industrial: Categoría B Características Rango Promedio Eslora total (m) 18,6-30,6 22,6 TRB 84,0-287,4 23,1 Potencia (HP) Bodega (m³) 76,5-219,1 22,3 Número de tripulantes Edad (años)

42 Flota industrial: Categoría B Arte : red de arrastre de fondo con portones Diversidad de peces: hasta 39 especies Desembarque: aprox. 25 especies

43 Flota industrial: Categoría B Tamaño mínimo de malla Medidas técnicas: restricción de artes de pesca Medida mínima de malla estirada entre nudos opuestos: 100 mm Decreto 149/97 Art mm

44 Veda espacio temporal Flota industrial: Categoría B CARP 3/98 Solo barcos < a 22 m de eslora total Medidas técnicas restricciones espacio temporales CTMFM n 1/04 Punta Yeguas Punta Piedras Río de la Plata interior y medio 1 de octubre 31 de marzo de cada año ). CTMFM n 10/00 Resolución espacial para no pescar merluza.

45 Flota industrial: Categoría B Veda espacio temporal Medidas técnicas restricciones espacio temporales

46 Flota industrial: Categoría B

47 Medidas técnicas: Flota Regulación industrial: de Categoría artes de Bpesca Estimación CTP anual Pescar hasta llegar a la CTP Derechos de captura Control de captura: Punto de referencia Control sobre el esfuerzo Captura total Permisible (CTP) Corvina: tn Resolución CTMFMn 1/15) CTP Pargo rosado (Pagrus pagrus): 4600 tn CTP Rayas (varias especies): 6300 tn CTP Pescadilla (Cynosc.): tn Varias Resolución CTMFMn 2015

48 Medidas técnicas: Flota Regulación industrial: de Categoría artes de Bpesca Talla mínima de captura Control de captura: Punto de referencia Talla mínima de corvina: Lt = 32 cm Decreto 149/97 Art. 49 Longitud total Artículo 49 del Decreto 149/997 Talla mínima de desembarque y comercialización para corvina (Longitud total). Porcentaje de tolerancia de medidas inferiores a la determinada, sobre el peso total de descarga por viaje, de un 15% para la especie mencionada.

49 Número de barcos Uruguay: 32 permisos transferibles Pesquería plenamente explotada Flota industrial: Categoría B Resumen de manejo Derecho de acceso con entrada limitada Tamaño mínimo de malla Veda espacio temporal Talla mínima de captura Estimación CTP anual Pescar hasta llegar a la CTP Medidas técnicas: restricción de artes de pesca Medidas técnicas restricciones espacio temporales Control de captura: Punto de referencia Derecho de captura Control de captura: Punto de referencia Control sobre el esfuerzo

50 Flota industrial: Categoría B Caratcerísticas generales de Micropogonias furnieri Especie longeva Edad máxima: 39 años (46 cm) Edad de captura: 2 25 años Talla 1 madurez machos: 32 cm hembras: 34 cm RG Edad 2 5 años BB P Cabo frío al sur las mas abundantes Crecimiento rápido en los primeros 4 años: llega a 60% de la talla total

51 Flota industrial: Categoría B Salen larvas (migración pasiva) a zonas de cría H y L Stock Individuos maduros sexualmente J Salen juveniles (migración activa) Reclutamiento, aporte a pob adulta J A

52 Flota industrial: Categoría B Desembarques Micropogonias furnieri Argentina

53 Flota industrial: Categoría B Situación del stock 1979 Aumento desembarque Plan de desarrollo Pesquero Similar TRB desde 1977 No se ve aumento del esfuerzo

54 Flota industrial: Categoría B Situación del stock ZCP Disminución de la CPUE o abundancia Argentina Aumento del esfuerzo en horas de arrstre Disminución del CPUE

55 Flota industrial: Categoría B Situación del stock Disminución de la densidad media Aumento tasa de explotación Disminución de las biomsas