Selección de proyectos pilotos de demostración

Transcripción

1 Selección de proyectos pilotos de demostración Metodología para aplicar el proceso de selección de proyectos pilotos de demostración en el marco del proyecto: Delimitación y Establecimiento del Corredor Biológico en el Caribe (CBC), como marco para la Conservación de la Biodiversidad, la Rehabilitación Medioambiental y el Desarrollo de Alternativas de Sustento en Haití, la República Dominicana y Cuba Oficina Tri-Nacional del Corredor Biológico en el Caribe 10/08/2012 c/ José Mesón esq. Amador Pons #2, Edificio Acui Barahona R, D. Tels. (809) /(809) /(809) /Fax. (809)

2 INTRODUCCIÓN El Caribe Insular es una de las 25 zonas con mayores valores biodiversidad en el mundo, albergando el 44 por ciento de las especies de plantas y el 35 por ciento de las especies de vertebrados en apenas el 1,4 por ciento de la superficie terrestre. Sin embargo, esta biodiversidad se encuentra en una región densamente poblada, extremadamente pobre, con altos índices de deforestación, una erosión extrema y un alto nivel de vulnerabilidad a los fenómenos naturales como movimientos telúricos, tormentas tropicales y huracanes. El Proyecto del CBC tiene como objetivo general establecer el Corredor Biológico en el Caribe en la República Dominicana, Haití y Cuba, como marco para contribuir a la reducción de la pérdida de la biodiversidad en la Región del Caribe y el Neotrópico Americano por medio de la rehabilitación medioambiental, particularmente en Haití, y al alivio de la pobreza como una manera de reducir la presión sobre los recursos biológicos dentro del CBC. Por tanto, el principal objetivo es desarrollar una plataforma de cooperación adecuada entre todas las iniciativas que se están desarrollando o que pudieran desarrollarse dentro de los límites específicos del CBC, y fomentar de ese modo la integración a largo plazo de las acciones de conservación entre los estados insulares y así contribuir a la preservación de la biodiversidad mundial. El proyecto del Corredor Biológico en el Caribe tiene identificados cinco objetivos específicos: la demarcación del Corredor Biológico en el Caribe en República Dominicana, Haití y Cuba, el fortalecimiento de la red de áreas protegidas de la isla de la Española y mitigación de las amenazas a las áreas protegidas, la rehabilitación de áreas degradadas e identificación y aplicación de alternativas de sustento para las comunidades, el desarrollo de recursos humanos y el establecimiento de una estructura de coordinación Tri-Nacional para apoyar la implementación del Corredor Biológico en el Caribe. Específicamente, el Objetivo Específico 3 relacionado con la Rehabilitación de áreas degradadas e identificación y aplicación de alternativas de sustento para las comunidades, contempla el Desarrollo de proyectos de demostración piloto para la rehabilitación de las tierras degradadas y el desarrollo de alternativas de sustento como parte de su Resultado 3.1. Con el presente documento se le da cumplimiento a la Actividad referida a Desarrollar criterios para la selección de proyectos pilotos. Estos proyectos tienen como objetivo adquirir experiencia en el desarrollo de acciones de mitigación de amenazas sobre la diversidad biológica a partir de la creación de opciones productivas y 1

3 actividades económicas compatibles con el ambiente en las diversas condiciones económicas, culturales y políticas del CBC. Cantidad de proyectos pilotos a ejecutar El Proyecto del Corredor Biológico en el Caribe establece un total de 10 proyectos pilotos que serán desarrollados, de ellos dos en Cuba, tres en la República Dominicana y cinco en Haití. Necesidad de definir indicadores para la selección de proyectos pilotos La cantidad y diversidad de problemas acumulados en la región del CBC y en especial en Haití, la gran cantidad de proyectos que están siendo desarrollados por diversas instituciones, el poco tiempo con que se cuenta en la actualidad para que el Proyecto del CBC se dé por finalizado y a la necesidad de obtener resultados lo más rápido posible, genera la necesidad de definir indicadores para la selección de proyectos pilotos en sinergia con otras instituciones que permita una fase de implementación y obtención de resultados a muy corto plazo. Estos indicadores fueron seleccionados teniendo en cuenta en primer lugar las prioridades explícitas del Proyecto, aquellas que no quedan del todo explícitas dentro del documento del Proyecto pero a las cuales se hace referencia directa o indirecta dentro del mismo, así como otros indicadores de acuerdo a la bibliografía consultada y a los documentos normativos de las Naciones Unidas explicitados en los objetivos del milenio. Definición de los Indicadores Indicadores establecidos en el documento del Proyecto del CBC Los indicadores establecidos dentro del documento del CBC para la implementación de proyectos pilotos de demostración deben incluir: 1. La promoción de inversiones con valor añadido para transformar materias primas locales y generar empleos en áreas que no sean del sector agrícola, así como el desarrollo de la silvicultura y otras prácticas de conservación incluyendo la plantación de árboles frutales en pendientes con valor para la exportación además de árboles maderables con diversos propósitos (ver Nota 1). 2. Las acciones serán desarrollados en las comunidades que sean representativas de aquellas localizadas dentro de los límites del CBC (ver Nota 2). 3. Tomarán ventaja de los expertos presentes en dichas comunidades e involucrarán a los actores locales durante el proceso (ver Nota 3). 2

4 4. Que contribuyan a crear una mejor apreciación del valor del adecuado manejo del medio ambiente, incluida la diversidad biológica y su importancia, serán aspectos importantes del trabajo en las comunidades piloto, así como la evaluación de los modos más factibles de incorporarla a la cultura (ver Nota 4). Indicadores de selección de proyectos pilotos no explícitos en el documento del Proyecto y que fueron tomados en cuenta en la selección Existen en el documento del Proyecto otros indicadores implícitos que coinciden con los identificados por Marín et al. (2010) y que deben ser tomados en cuenta a la hora de seleccionar los proyectos pilotos a desarrollar como son: 5. Los proyectos pilotos estarán ubicados en los alrededores de las áreas protegidas o en sus áreas de conectividad. 6. Incluir la equidad de género: El tema de género ha sido incorporado satisfactoriamente en los análisis socioeconómicos realizados en varias localidades en el marco del presente Proyecto y ha sido reconocido positivamente por entidades evaluadoras, por lo que se prestará especial atención a la inclusión de este tema en el proceso de selección de los proyectos pilotos a desarrollar. 7. Ser proyectos Inter-generacionales: Se refiere a la incorporación de los diferentes grupos de edad en la gestión, en la toma de decisiones, en la participación y en el acceso a los beneficios. En el documento del Proyecto se dice que se prestará especial atención a tres de los grupos más vulnerables y a la vez más importantes en el manejo de recursos en el área del proyecto: las mujeres, los jóvenes y los niños. La participación efectiva de estos tres grupos es un requisito sine qua non para la implementación exitosa de esta acción. 8. Incluir aspectos culturales y modos de vida relacionados con el uso racional de los recursos naturales: se refiere a cualquier experiencia comunitaria identificada en las comunidades que esté relacionada con el uso racional de los recursos naturales y que pueda ser incorporada en los proyectos pilotos. 9. Tengan en cuenta la coordinación del gobierno con la sociedad civil: identificar si existen mecanismos de coordinación entre el gobierno (local, regional, nacional o internacional) y la sociedad civil que puedan ser incorporados en posibles propuestas de proyectos pilotos. 10. Tengan en cuenta mecanismos de participación: identificar mecanismos de participación establecidos en las localidades visitadas (juntas, talleres, reuniones, foros, u otras) que puedan ser tenidos en cuenta durante la implementación de proyectos pilotos. 3

5 11. Sean proyectos que hayan contemplado la sustentabilidad económica: conocer si las iniciativas existentes han contemplado este aspecto dentro de su planificación estratégica que permita su elección para desarrollar de conjunto proyectos pilotos sustentables. 12. Que los proyectos conciban la coordinación Institucional (inter -institucional e intrainstitucional): si se identifican en los proyectos o iniciativas visitadas algunos mecanismos de coordinación entre instituciones o dentro de cada una en particular que permita la ejecución de proyectos pilotos. Indicadores de selección de proyectos pilotos a considerar teniendo en cuenta los objetivos del proyecto y su adecuación a los objetivos del milenio de las Naciones Unidas En general, los indicadores adoptados para la implementación de proyectos pilotos en el marco del Proyecto: Delimitación y establecimiento del Corredor Biológico del Caribe (CBC), como marco para la conservación de la biodiversidad, la rehabilitación medioambiental y el desarrollo de alternativas de sustento en Haití, la República Dominicana y Cuba hacen sinergia con los objetivos 1, 3, 7 y 8 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio fijados en el 2000 por las Naciones Unidas, por lo que se incluyen como indicadores a tomar en cuenta para elegir proyectos pilotos en el terreno, a saber: 13. Que los proyectos contribuyan a Erradicar la pobreza extrema y el hambre (Objetivo 1). 14. Que los proyectos contribuyan a Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer (Objetivo 3). 15. Que el proyecto tenga en cuenta la necesidad de Garantizar el sustento del medio ambiente (Objetivo 7). 16. Que el proyecto tenga en cuenta la necesidad de Fomentar una asociación mundial para el desarrollo (Objetivo 8). Otros indicadores a tener en cuenta La selección de los indicadores para identificar proyectos pilotos debe de ser un proceso creativo y ágil donde se prioricen aquellas iniciativas implementándose en estos momentos que ya cuenten con resultados tangibles en el terreno, posean credibilidad en el manejo de fondos de proyectos, tengan una organización establecida con directivos identificados y con un sistema económico que permita la asimilación de asociaciones con otras entidades independientemente del sector a que pertenezcan. Esto cobra especial interés en el contexto actual en que se desarrolla el Proyecto del CBC, con casi dos años de demora por diversas causas en la identificación de los proyectos pilotos a ejecutar. 4

6 Por lo tanto es necesario el establecimiento de los siguientes indicadores que permitan una mayor factibilidad de ejecución y el alcance de resultados palpable a corto plazo. 17. Los proyectos pilotos identificados deben de estar en zonas fácilmente accesibles que faciliten su implementación y su posterior evaluación. 18. Deben ser proyectos pilotos que sean factibles de desarrollar en lo referido a objetivos sensatos y alcanzables a corto plazo. 19. Que sean proyectos que se ajusten al monto financiero disponible para estas acciones dentro del marco del Proyecto del CBC. Procesamiento de la información El proceso de selección de Proyectos Pilotos en el terreno debe de transcurrir por una fase exhaustiva de visitas al terreno e intercambios que permitan familiarizarse con proyectos en ejecución, instituciones u organizaciones ejecutoras y financistas y sus resultados en el terreno. Como resumen del levantamiento del terreno deben de tomarse en cuenta una serie de criterios estándar necesarios para que el procesamiento de búsqueda de información y la posterior selección sea lo más consistente y objetiva posible, lo cual a su vez garantice la selección de los más promisorios en consonancia con los objetivos del proyecto del CBC. El técnico al frente de las misiones en el terreno debe de recopilar una serie de datos estandarizados en planillas elaboradas con ese propósito como se muestra en el Anexo 1. El grado de cumplimiento de los indicadores propuestos en el presente documento por cada uno de los proyectos pilotos identificados será llevado a un archivo Excel confeccionado para este propósito (ver archivo: Puntuación de indicadores.xlsx) donde se le otorga al cumplimiento de cada indicador un puntaje en dependencia de su aporte a los objetivos del Proyecto. Luego del procesamiento de la información se decidirá en reunión de la Oficina Tri-Nacional cuáles son los proyectos más competitivos, los cuáles serán finalmente aprobados por los ministerios de los tres países involucrados. 5

7 ANEXO 1 DATOS QUE DEBEN TOMARSE DURANTE EL LEVANTAMIENTO EN EL TERRENO DE PROYECTOS PILOTOS EN EJECUCIÓN CON LOS CUALES SE PUEDAN REALIZAR SINERGIAS 1. Nombre del proyecto: se refiere al nombre oficial del proyecto 2. Objetivo general del proyecto: según documento oficial o en su defecto a partir de la conversación con alguno de sus directivos. 3. Breve descripción del proyecto: igual que el anterior. 4. País o países involucrados: listar el país o los países involucrados. 5. Lugar o dirección específica: se refiere a si el proyecto tiene una dirección específica donde puede ser contactado. 6. Nombre de la comunidad o comunidades participantes: pueblos, comunas, parajes, municipios según sea la división político administrativa del país o países involucrados. 7. Breve descripción del alcance geográfico del proyecto: se pueden tener en cuenta varios indicadores que brinden información sobre el alcance geográfico del proyecto como los kilómetros cuadrados que comprende, la localidad o localidades en que se concentra el proyecto, los ecosistemas en que tiene acciones, eco-regiones, formaciones vegetales, paisajes según corresponda. 8. Número de familias participantes: de ser posible el número exacto o al menos un estimado del número de personas involucradas o beneficiadas por el proyecto. 9. Fecha en que inició el proyecto: según constan en el documento oficial. 10. Tiempo estimado de duración del proyecto: según constan en el documento oficial. 11. Persona y direcciones de contacto (director del proyecto, líder del proyecto o promotor comunitario): según constan en el documento oficial o en su defecto los contactados durante la visita de campo. 12. Nombre y direcciones de contacto del (o los) donantes del proyecto (en caso de que existieran): según constan en el documento oficial o en su defecto los contactados (personas o instituciones) durante la visita de campo. 13. Nombre y direcciones de contacto de una persona que recomienda el Proyecto como caso exitoso: debe de realizarse una investigación ex-situ e in-situ sobre personas o instituciones que puedan ofrecer 14. Indicadores establecidos con los cuales el proyecto identificado hace sinergias: ver en este documento los indicadores identificados y utilizar los números asignados a cada uno para agilizar la toma de información. Esto puede hacerse a partir de entrevistas con los actores de los proyectos identificados, líderes o directores de proyectos así como de la revisión de documentos suministrados por estas autoridades o bajados de sus sitios web. 15. Otras instituciones, ONGs, Organizaciones comunitarias o Ministerios involucrados con el proyecto a la hora del levantamiento: a partir de documentos oficiales o identificados durante la entrevista con los directivos del proyecto. 6

8 16. Consentimiento (si o no) de la entidad ejecutora del proyecto para establecer sinergia con el Proyecto del Corredor Biológico en el Caribe: esto debe de conversarse abiertamente con las personas o instancias contactadas, explicando el alcance del Proyecto del CBC, sus objetivos y sobre todo en lo concerniente a los proyectos pilotos, explicar claramente cuáles son los indicadores (explícitos en el presente documento) que permiten identificar proyectos en el terreno. 7

9 Referencias Marín M., Bravo J., Sandoval L., Biamonte E., Criado J., Conservación de los Humedales y Bienestar Humano en Centroamérica. SEO/BirdLife, FUNGAP y Unión de Ornitólogos de Costa Rica. 8

10 Notas Nota 1: En el documento original del proyecto dice the promotion of value-added investments to transform local raw materials and generate local non-agricultural employment; agro-forestry and other conservation practices including fruit trees on slopes with the export potential as well as multi-purpose hardwood Nota 2: En el documento original del proyecto dice Actions will be carried out in the pilot communities which are representative of the communities located throughout the CBC Nota 3: En el documento del proyecto dice take advantage of the presence of experts in the localities and the involvement of local actors in the process Nota 4: En el documento del proyecto dice Creating a better appreciation of the value of proper husbandry environment including of biological diversity and its significance will be important aspects of the work in the pilot communities as well as the evaluation of the most feasible ways to incorporate it to the community culture 9