Unidad 1 SISTEMA ADUANERO

Transcripción

1 Unidad 1 SISTEMA ADUANERO

2 Aduana SISTEMA ADUANERO Exportador Operadores del Comercio Exterior Importador Transportista Internacional Consolidadores de Carga Agente Despachante de Aduana Operadores de Recintos Aduaneros Agencia Despachante de Aduana Almacenes Aduaneros Zona Franca

3 ETIMOLIGIA DE LA PALABRA ADUANA La palabra aduana, al parecer, tiene varias acepciones etimológicas. Al parecer su origen verdadero es el árabe o morisco; designaban con el nombre de al duyan o adayuan, a la oficina pública establecida para registrar los géneros y mercaderías que se importaban o exportaban y donde se cobraban los derechos que allí se tasaban.

4 ETIMOLIGIA DE LA PALABRA ADUANA Con el tiempo y por la evolución del lenguaje, fue variando el término hasta convertirse en aduana.

5 DEFINICION DE ADUANA La aduana es la oficina pública y/o fiscal que, a menudo bajo las órdenes de un Estado o gobierno político, se establece en costas y fronteras con el propósito de registrar, administrar y regular el tráfico internacional de mercancías y productos que ingresan y egresan de un país.

6 DEFINICION DE ADUANA La aduana está conformada por funcionarios aduaneros, que es la persona autorizada por el gobierno nacional para controlar el ingreso de bienes y determinar el valor de cobro que deberá abonar el interesado por ellos.

7 Funciones de la Aduana Aplica Fiscaliza Sanciona Recauda Normas Nacionales Tramites de bienes Trafico Ilícito Aranceles Convenios Internacionales Evasión de Tributos

8 CLASIFICACIÓN DE ADUANAS POR SU JERARQUÍA POR SU TRÁFICO

9 CLASIFICACIÓN DE ADUANAS Aduana Principal Por su Jerarquía: La que tiene jurisdicción en una circunscripción determinada y centraliza las funciones fiscales y administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ella. Aduana Subalterna La adscrita a una aduana principal habilitada para realizar determinadas operaciones aduaneras dentro de la respectiva circunscripción.

10 CLASIFICACIÓN DE ADUANAS Aduana de Entrada: Aduana de Destino: Por su Tráfico: Aduana de Transito La oficina aduanera por donde entran al territorio aduanero mercancías en tránsito aduanero y en la cual son declaradas las mercancías para su nacionalización. La oficina aduanera donde termina la operación de tránsito aduanero. Toda oficina aduanera a través de la que transitan las mercancías en el curso de la operación de tránsito aduanero.

11 CLASIFICACIÓN DE ADUANAS Aduana de Frontera Por su Tráfico: La oficina aduanera fronteriza, que no siendo ni la de partida ni la de destino, interviene en el control de una operación de tránsito aduanero internacional. Aduana Interiores La que se establecen dentro del país. Aduana exteriores Que se encuentran fuera del país, en otro país.

12 CLASIFICACIÓN DE ADUANAS Por su Tráfico: Aduana de Aeropuerto La que se ubica dentro de la infraestructura de aeropuerto. Aduana marítima Que se encuentra en el puerto de cualquier país.

13 PRINCIPIOS Para llevar a cabo la funcionalidad de la Aduana se enmarca de manera general en los siguientes principios: La presención de veracidad sirve de base para todos los trámites El principio de buena fe sirve de base para todos los trámites Es un ente facilitador del comercio exterior PRINCIPIOS DE LA ADUNA Igualdad ante la ley

14 LEY GENERAL DE ADUANAS DE BOLIVIA LEY GENERAL DE ADUANAS Ley Nº 1990 REGLAMENTO A LA LEY GENERAL DE ADUANAS Decreto Supremo Nº 25870

15 LEY GENERAL DE ADUANAS DE BOLIVIA PRINCIPIOS, OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES ARTÍCULO 1.- La presente Ley regula el ejercicio de la potestad aduanera y las relaciones jurídicas que se establecen entre la Aduana Nacional y las personas naturales o jurídicas que intervienen en el ingreso y salida de mercancías del territorio aduanero nacional. Asimismo, norma los regímenes aduaneros aplicables a las mercancías, las operaciones aduaneras, los delitos y contravenciones aduaneros y tributarios y los procedimientos para su juzgamiento. La potestad aduanera es el conjunto de atribuciones que la ley otorga a la Aduana Nacional, para el cumplimiento de sus funciones y objetivos, y debe ejercerse en estricto cumplimiento de la presente Ley y del ordenamiento jurídico de la República.

16 LEY GENERAL DE ADUANAS DE BOLIVIA ARTÍCULO 2.- Todas las actividades vinculadas directa o indirectamente con el comercio exterior, ya sean realizadas por entidades estatales o privadas, se rigen por los principios de la buena fe y transparencia. La presente Ley no restringe las facilidades de libre tránsito o las de tránsito fronterizo de mercancías concedidas en favor de Bolivia o las que en el futuro se concedieran por tratados bilaterales o multilaterales.

17 LEY GENERAL DE ADUANAS DE BOLIVIA ARTÍCULO 3.- La Aduana Nacional es la institución encargada de vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por las fronteras, puertos y aeropuertos del país, intervenir en el tráfico internacional de mercancías para los efectos de la recaudación de los tributos que gravan las mismas y de generar las estadísticas de ese movimiento, sin perjuicio de otras atribuciones o funciones que le fijen las leyes.

18 TERRITORIO ADUANERO Territorio Aduanero A Territorio Aduanero B Territorio Nacional

19 TERRITORIO ADUANERO ARTÍCULO 4.- El territorio aduanero, sujeto a la potestad aduanera y la legislación aduanera boliviana, salvo lo dispuesto en Convenios Internacionales o leyes especiales, es el territorio nacional y las áreas geográficas de territorios extranjeros donde rige la potestad aduanera boliviana, en virtud a Tratados Internacionales suscritos por el Estado Boliviano. Para el ejercicio de la potestad aduanera, el territorio aduanero se divide en Zona Primaria y Zona Secundaria.

20 La Zona Primaria La Zona Secundaria TERRITORIO ADUANERO Comprende todos los recintos aduaneros en espacios acuáticos o terrestres destinados a las operaciones de desembarque, embarque, movilización o depósito de las mercancías; las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de la Aduana Nacional, puertos, aeropuertos, caminos y predios autorizados para que se realicen operaciones aduaneras. También están incluidos en el concepto anterior los lugares habilitados por la autoridad como recintos de depósito aduanero, donde se desarrollan las operaciones mencionadas anteriormente. Es el territorio aduanero no comprendido en la zona primaria, y en la que no se realizarán operaciones aduaneras. Sin embargo, la Aduana Nacional realizará, cuando corresponda, las funciones de vigilancia y control aduanero a las personas, establecimientos y depósitos de mercancías de distribución mayorista en ésta zona.

21 ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA

22 ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA Producto de la Ley 1990 y de la Reforma Aduanera, se estableció una nueva estructura mucho más funcional y descentralizada que la anterior, gracias a la creación de una Gerencia General, cinco Gerencias Nacionales y cinco Regionales, dependientes de un nivel Ejecutivo Central. En este contexto, la máxima autoridad de la Aduana Nacional de Bolivia es el Directorio, instancia llamada a definir políticas, normas internas y de aplicación general, así como estrategias administrativas, operativas y financieras (Art. 37 LGA 33º D.S )

23 ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA

24 ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA Visión Y Misión Funciones

25 Nueva Estructura (Descentralización Administrativa) Producto de la Ley 1990 y de la reforma aduanera, se estableció una nueva estructura mucho más funcional y descentralizada que la anterior, gracias a la creación de una Gerencia General, cinco Gerencias Nacionales y cinco Regionales, dependientes de un nivel Ejecutivo Central En este contexto, la máxima autoridad de la Aduana Nacional de Bolivia es el Directorio, instancia llamada a definir políticas, normas internas y de aplicación general, así como estrategias administrativas, operativas y financieras (Art. 37 LGA 33º D.S )

26 ESTRUCTIRA DE LA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA El Presidente, es la máxima autoridad ejecutiva de la institución, tiene el mandato de organizar, dirigir y supervisar las funciones y actividades que la Ley 1990 encomienda a la institución (Art. 35º D.S )

27 Nueva Estructura (Descentralización Administrativa cont.) Con la creación de las Gerencias Nacionales y Regionales se logró desconcentrar la toma de decisiones facilitando y efectivizando las acciones operativas y administrativas de la institución y permitiendo un mayor y mejor control de los ilícitos aduaneros. Las Gerencias Nacionales son las encargadas de establecer los lineamientos generales de acción en cada área. Las Gerencias Regionales, a través de sus administraciones, son las instancias llamadas a controlar el tráfico internacional de mercancías en sus respectivas jurisdicciones en aplicación de la normativa legal y de los procedimientos operativos vigentes.

28 Estructura Orgánica Gerencia Regional La Paz

29 Estructura Orgánica Gerencia Regional Oruro

30 Estructura LDMA Orgánica Gerencia Regional Cochabamba

31 Estructura Orgánica Gerencia Regional Santa Cruz

32 Estructura Orgánica Gerencia Regional Tarija

33 ADUANAS EXTERIORES AGENCIA ADUANA EXTERIOR ARICA AGENCIA ADUANA EXTERIOR MATARANI

34 AGENCIA ADUANA EXTERIOR ARICA Y AGENCIA ADUANA EXTERIOR MATARANI Constituyen una oficina exterior, destinada a controlar y facilitar las operaciones del comercio exterior boliviano. Dependen directamente de la Gerencia General. Su función, autorizar el embarque de mercancías de importación y exportación boliviana, en tránsito por territorio extranjero, con destino a países de ultramar.

35 AGENCIA ADUANA EXTERIOR ARICA (funciones) Ser la Aduana de Partida de toda aquellas mercancías que, a la luz del Tratado de Paz y Amistad de 1904, transitan a través del Puerto de Arica y territorio chileno hacia su destino final en Bolivia. Autorizar el embarque de mercancías de exportación boliviana, en tránsito por territorio y puertos mayores de Chile, con destino a países de ultramar. Autorizar exportaciones bolivianas de hidrocarburos que llegan al puerto de Arica a través del oleoducto SICA SICA ARICA.

36 AGENCIA ADUANA EXTERIOR MATARANI (funciones) Verificación Consolidaciones de mercancías para exportación, Desconsolidación de contenedores. Verificación Documental Verificación Física de mercancías. Verificación de unidades de transporte. Seguimiento a carga almacenada en puerto. Autorizar el transito aduanero de cargas hacia Bolivia

37 FRONTERAS HABILITADAS Los pasos habilitados por la aduana se encuentran identificados por códigos numéricos, a efectos de la aplicación del régimen de transito Aduanero.

38 PREGUNTAS Y/O COMENTARIOS