Grupo URE y FNCE UPME

Transcripción

1 Marco Institucional, Proyectos en Colombia y sus resultados concretos Foro Eficiencia Energética, 2ª EXPOALEMANIA Grupo URE y FNCE UPME

2 Antecedentes 1989 Ley 51, crea la Comisión Nacional de Energía 1992 Además de las funciones asignadas a la CNE, el Ministerio de Minas y Energía contaba con la División de Fuentes no Convencionales dentro de la Dirección General de Energía Eléctrica y Fuentes no Convencionales. La CNE se transformó en la UPME mediante Decreto 2119, en el proceso de reestructuración del Estado de esa época. El Decreto 2118 crea la Comisión de Regulación Energética encargada de la El Decreto 2118 crea la Comisión de Regulación Energética encargada de la regulación del sector eléctrico, el cual se encontraba ya en proceso de transformación hacia un ambiente de mercado.

3 Antecedentes 1992 Decreto 2119 reestructuró el Instituto de Asuntos Nucleares IAN y lo denominó Instituto de Asuntos Nucleares y Energías Alternativas INEA, asignándole la función adicional de fomentar el uso racional de energía para lo cual debía diseñar y ejecutar los programas de uso racional de energía, en todos los campos de la actividad económica, y adelantar las labores de difusión necesarias. En el artículo 44 el Decreto creó el Comité de Uso Racional de Energía para asistir al INEA en sus funciones, con asiento del MME, la Fundación PESENCA, ECOPETROL, CARBOCOL, dos representantes de las empresas del sector eléctrico y dos de los gremios de la producción y el transporte terrestre del país.

4 Antecedentes 1994 Ley 143 del sector eléctrico determinó de la UPME su organización como Unidad Administrativa Especial. estableció que el Estado, tendrá el objetivo, entre varios, de abastecer la demanda de electricidad bajo criterios económicos y de viabilidad financiera, asegurando su cubrimiento en un marco de uso racional y eficiente de los diferentes recursos energéticos del país. en su artículo 67 creó la División de Ahorro, Conservación y Uso Eficiente de la Energía, como dependencia del INEA, orientada principalmente hacia la demanda...

5 Antecedentes 1994 En la Ley 143 se le asignó a la UPME la función de establecer la manera de satisfacer los requerimientos de energía teniendo en cuenta los recursos energéticos existentes, convencionales y no convencionales, según criterios económicos, sociales, tecnológicos y ambientales; y de evaluar la conveniencia económica y social del desarrollo de fuentes y usos energéticos no convencionales, así como el desarrollo de energía nuclear para usos pacíficos.

6 Antecedentes 1994 Ley 143 Estructura institucional y funciones relacionadas: Función de adopción de los planes: en cabeza del Ministerio de Minas y Energía Función de planeación del URE asignado a la UPME Función de regulación del sector eléctrico en general: en cabeza de a CREG Función de análisis tecnológico: en cabeza del INEA Función de ejecución de proyectos en sitios aislados: en cabeza del ICEL. (en 1999 decreto 1140 lo transformó en el Instituto de. Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas No Interconectadas t IPSE)

7 Antecedentes 1997 Posteriormente, en ejercicio de facultades extraordinarias en Gobierno, mediante Decreto 1682, se suprime el INEA y muchas de sus funciones son asignadas a la UPME mediante Decreto 2741, las cuales quedan especificadas así: Evaluar la conveniencia económica y social del desarrollo de fuentes y usos energéticos no convencionales, así como el desarrollo de energía nuclear para fines pacíficos Fomentar, diseñar y establecer de manera prioritaria, los planes, programas y proyectos relacionados con el ahorro, conservación y uso eficiente de la energía. Fomentar y diseñar los programas de uso racional de energía en todos los campos de la actividad económica y adelantar las labores de difusión necesarias. Elaborar los planes y programas de carácter científico y tecnológico, para la intensificación del uso de fuentes alternas de energía..

8 Antecedentes 2001 La Ley 697 mediante la cual se promueve la utilización de energías alternativas y se da a la URE el carácter de interés general, precisa el alcance de las energías renovables y alternativas, del URE y, a nivel institucional, asigna en cabeza del MME la responsabilidad de la promoción y adopción de programas El decreto reglamentario 3683 crea la Comisión Intersectorial para el Uso Racional y Eficiente de la Energía y Fuentes No Convencionales de Energía, CIURE el decreto 2688 modifica el decreto 3683 de 2003 y la CIURE, presidida por el MME e integrada por el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, el Ministro i de Ambiente, Vivienda i y Desarrollo Territorial, i el Director del DNP, el Director Ejecutivo de la CREG, el Director de Colciencias y el Director del IPSE.

9 Marco Institucional PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN MINISTERIO MINAS Y ENERGÍA MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO SSPD CREG UPME SUBSECTOR ELÉCTRICO SUBSECTOR GAS SUBSECTOR PETRÓLEO SUBSECTOR MINAS PÚBLICO PRIVADO PÚBLICO PRIVADO PÚBLICO PRIVADO PÚBLICO PRIVADO IPSE ISA ISAGÉN FEN URRA CORELCA GENERADORAS DISTRIBUIDORAS COMERCIALIZADORAS ECOPETROL ECOGAS PRODUCTORAS DISTRIBUIDORAS TGI ANH ECOPETROL ASOCIADAS CONCESIONARIOS DISTRIBUIDORAS INGEOMINAS Servicio Minero GOBERNACIONES DELEGADAS ANTIOQUIA BOLÍVAR BOYACÁ CALDAS CESAR N. SANTANDER OPERADORES CONCESIONARIOS INVERSIONISTAS GENSA ADSCRITAS ELECTRIFICADORAS VINCULADAS

10 Comisión Intersectorial para el Uso Racional y Eficiente de la Energía y Fuentes No Convencionales de Energía, CIURE. (funciones) Las comisiones intersectoriales se crean principalmente para servir como vehículo articulador de las instituciones del Estado con el fin de facilitar la ejecución de determinadas políticas. En este caso, el objeto de la CIURE es servir como instancia de asesoría, consulta y apoyo del MME en el desarrollo de las siguientes funciones: a) Coordinar las políticas del Uso Racional y Eficiente de Energía y Fuentes no Convencionales de Energía que diseñen cada una de las entidades, en el ámbito de su competencia; b) Impartir orientación superior a las entidades de la rama ejecutiva del poder público, que desarrollen funciones relacionadas con el Uso Racional y Eficiente de Energía y las Fuentes No Convencionales de Energía;

11 Funciones CIURE. c) Impulsar los programas y proyectos sobre Uso Racional y Eficiente de Energía, Cogeneración y Fuentes No Convencionales de Energía; d) Impartir lineamientos específicos para el diseño, implementación y seguimiento del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energía y demás Formas de Energía No Convencionales, PROURE; e) Efectuar el seguimiento de las metas, y variables energéticas y económicas que permitan medir el avance en la implementación del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energía y demás Formas de Energía No Convencionales, PROURE; f) Coordinar la consecución de recursos nacionales o internacionales para desarrollar los programas y proyectos sobre Uso Racional y Eficiente de Energía y Fuentes No Convencionales de Energía, así como definir las estrategias que permitan la identificación de nuevas fuentes y/o la consolidación de las existentes;

12 Funciones CIURE. g) Estudiar, recomendar, hacer seguimiento y coordinar con las entidades competentes el otorgamiento de estímulos relacionados con el Uso Racional y Eficiente de Energía y Fuentes No Convencionales de Energía; h) Apoyar el desarrollo de programas de eficiencia energética para el transporte de pasajeros en los centros urbanos y para el transporte de carga; i) Seleccionar a las personas naturales o jurídicas que deban ser galardonadas con la Orden al Mérito URE; j) La Comisión Intersectorial, además asesorará al Gobierno para la toma de j) La Comisión Intersectorial, además asesorará al Gobierno para la toma de decisiones estratégicas en el contexto de los objetivos de la ley y en condiciones de crisis del sector energético.

13 Ley 697 de 2001 Mediante la cual se fomenta el uso racional y eficiente de la energía y se promueve la utilización de energías alternativas Objetivos Asegurar: El abastecimiento energético La competitividad de la economía La protección al consumidor La promoción de energías no convencionales

14 Desarrollo Ley 697 Ley 697 de 2001 Decreto 3683 de 2003 Decreto 2501 de 2007 Disposiciones para promover prácticas con fines de uso racional y eficiente deenergíaenergía y lineamientos generales del PROURE Resolución de 2006 Subprogramas del PROURE

15 Desarrollo Ley 697 Decreto 3683 de 2003 CIURE Instancia de asesoría, consulta y apoyo del Ministerio de Minas y Energía Impartir lineamientos específicos para el diseño, implementación y seguimiento del PROURE Efectuar el seguimiento de las metas, y variables energéticas y económicas que permitan medir el avance en la implementación dlproure del

16 PROURE Importancia del PROURE Desde 2001 hay una gran dinámica después de la promulgación de la ley 697, sin estrategias t explicitas it y con enfoques y prioridades id d diversas Por lo tanto se requiere un programa de carácter nacional que recoja la dinámica de los últimos años, adopte lo establecido en el marco normativo y legal, defina estrategias claras, responsables estratégicos y dolientes de carácter táctico y operativo comprometidos con los mandatos de ley y con la promoción y ejecución de programas, proyectos y acciones de impacto

17 PROURE Resolución de 2010 Adopta el Plan de Acción Indicativo para desarrollar el PROURE Objetivo general Promover el Uso Racional y Eficiente de la Energía y demás Formas de Energía No Convencionales, con el fin de contribuir a asegurar el abastecimiento energético pleno y oportuno, la competitividad de la economía colombiana, la protección al consumidor y la promoción del uso de energías no convencionales de manera sostenible con el ambiente y los recursos naturales.

18 PROURE Objetivos específicos Resolución de 2010 Consolidar una cultura para el manejo sostenible y eficiente recursos naturales a lo largo de la cadena energética. de los Construirt i las condiciones i económicas, técnicas, regulatorias y de información para impulsar un mercado de bienes y servicios energéticos eficientes en Colombia. Fortalecer las instituciones e impulsar la iniciativa empresarial de carácter privado, mixto o de capital social para el desarrollo de subprogramas y proyectos que hacen parte del PROURE. Facilitar la aplicación de las normas relacionadas con incentivos, incluyendo los tributarios, que permitan impulsar el desarrollo de subprogramas y proyectos que hacen parte del PROURE.

19 PROURE Programas estratégicos SPE 1 Fortalecimiento institucional SPE 2 Educación y fortalecimiento de capacidades en Investigación, desarrollo tecnológico e innovación I+D+i y gestión del conocimiento SPE 3 Estrategia financiera e impulso al mercado SPE 4 Protección al consumidor y derecho a la información SPE 5 Gestión y seguimiento de metas e indicadores SPE 6 Promoción del uso de Fuentes No Convencionales de Energía

20 PROURE Sub-programas sectoriales Residencial Industrial Comercial, público y servicios Transporte

21 Consumo final de energía por sectores Contexto energético

22 PROURE Potenciales y metas de ahorro Sector Potencial de ahorro de energía a Meta de ahorro de energía 2015 (%)* a 2015 (%) A nivel nacional Energía eléctrica 20,3 Energía eléctrica 14,75 Otros energéticos 2,10 Residencial Energía eléctrica 10,6 Energía eléctrica 8,66 Otros energéticos 0,55 Industrial Energía eléctrica 5,3 Energía eléctrica 3,43 Otros energéticos 0,25 Comercial, público y servicios Energía eléctrica 4,4 Energía eléctrica 2,66 Otros Transporte energéticos** 0,44 Otros energéticos 0,33 Otros energéticos*** 1,06 Otros energéticos 0,96 **Considerando reconversión tecnológica ***Considerando mejores prácticas de conducción

23 PROURE Ej. Metas anualizadas de ahorro de energía Meta anual (%) 1 0,61 0,61 2 0,69 1,30 3 0,87 2,17 Año Meta acumulada 10,00 (%) 9, , ,38 5 3,55 6,93 6 1,73 8,66 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 Meta de reducción de consumo de energía eléctrica en el sector residencial 0, ,30 2,17 3,38 6, ,66 Considera el impacto gradual de la sustitución de bombillas incandescentes y de equipos de refrigeración ineficientes

24 PROURE Sub-programas sectoriales 1. Sustitución de bombillas incandescentes Reemplazar de manera masiva bombillas de baja eficacia luminosa Crear un programa de disposición final de bombillas 2. Uso eficiente de energía en equipos de refrigeración, aire acondicionado i d y demás electrodomésticos ti Desarrollar proyectos de sustitución de equipos Promover diseños arquitectónicos que aprovechen la ventilación natural Residencial 3. Hornillas eficientes i Promover el reemplazo de hornillas ineficientes Promover la educación del usuario en el manejo de estufas a gas 4. Diseño, construcción y uso eficiente y sostenible de viviendas Desarrollar sistemas de arquitectura bioclimática con conceptos de eficiencia energética y uso de FNCE 5. GLP en el sector rural y zonas marginales Desarrollar una campaña de capacitación y difusión de beneficios del GLP Desarrollar una estrategia de distribución de GLP en zonas rurales

25 PROURE Sub-programas sectoriales 1. Optimización del uso de la energía eléctrica para fuerza motriz Promover la sustitución de motores ineficientes Difundir buenas prácticas operacionales y de mantenimiento de motores 2. Optimización i ió del uso de calderas Caracterizar los usos térmicos y el consumo de energéticos Fortalecer la educación sobre dimensionamiento, operación y mantenimiento Industrial 3. Eficiencia en iluminación Desarrollar programas de sustitución masiva de sistemas Fortalecer la educación en diseño, conocimiento de nuevas tecnologías, usos y aplicaciones 4. Gestión integral de la energía en la industria con énfasis en producción más limpia Implementar el SGIE en las industrias Impulsar la creación adopción de normas de gestión energética

26 PROURE Sub-programas sectoriales 5. Cogeneración y autogeneración Realizar un inventario nacional de sistemas de auto y cogeneración Caracterizar las tecnologías en función de las fuentes disponibles y los usos productivos Industrial 6. Uso racional y eficiente de la energía en PYMES Implementar mecanismos de financiación de proyectos de eficiencia energética Evaluar las opciones de proyectos MDL 7. Optimización de procesos de combustión Promover buenas prácticas en los procesos productivos Promover la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación 8. Optimización de la cadena de frío Crear normatividad acorde con los estándares internacionales Fortalecer la educación sobre dimensionamiento, operación y mantenimiento

27 PROURE Sub-programas sectoriales 1. Difusión, promoción y aplicación de tecnologías y buenas prácticas en sistemas de iluminación, i ió refrigeración ió y aire acondicionado Desarrollar campañas publicitarias en temas de eficiencia energética, Realizar programas de capacitación técnica dirigida a diferentes grupos ocupacionales Comercial, público y servicios 2. Diseño, construcción, reconversión energética y uso eficiente y sostenible de edificaciones Fortalecer la educación y promover la investigación en sistemas de construcción, diseños arquitectónicos, aprovechamiento y obtención de materiales, equipos de uso final eficientes, gestión integral de escombros y reciclaje 3. Caracterización, gestión de indicadores y asistencia técnica Actualizar y ampliar a otros subsectores y ciudades la caracterización de los consumos energéticos Desarrollar indicadores energéticos de uso final 4. Actualización o reconversión tecnológica del alumbrado público

28 PROURE Sub-programas sectoriales 1. Reconversión tecnológica del parque automotor Concientizar a la población sobre la necesidad de renovar el parque automotor con vehículos eficientes Promover o la utilización de vehículos eléctricos cos e híbridos en los sistemass de transporte masivo Transporte 2. Modos de transporte Desincentivar el uso del vehículo particular Masificar sistemas de transporte limpio Implementar planes de movilidad urbana 3. Buenas prácticas en el transporte Desarrollar campañas publicitarias sobre prácticas de conducción eficiente de vehículos particulares Implementar capacitación en buenas prácticas de conducción en vehículos de transporte t pesado y de pasajeros por parte de instituciones i técnicas y tecnológicas con certificación académica

29 PROURE Metas de FNCE para el SIN Participación de las FNCE en el Sistema Interconectado Nacional % 3,5% ,5% Metas de FNCE para ZNI Participación de las FNCE en las Zonas No Interconectadas, ZNI % * %

30 PROURE Línea de acción Investigar sobre la vulnerabilidad del recurso hídrico por cambio climático y complementariedad con otros recursos disponibles. Promover la formación avanzada y la investigación aplicada en las universidades y centros de investigación. Promoción del uso de FNCE Desarrollar proyectos demostrativos considerando variables técnicas, económicas, de mercado, ambientales y sociales en las ZNI. Fortalecer las instituciones con responsabilidad directa de la etapas de caracterización y definición de potenciales, planeación energética y promoción de proyectos y crear un comité de alto nivel interinstitucional para coordinar acciones, gestionar recursos y promover incentivos.

31 PROURE Resolución de 2010 Seguimiento Las metas de eficiencia i i energética y de FNCE del Plan de acción indicativo del PROURE serán revisadas cada año de manera que se permita su actualización, así como la inclusión de nuevas o el redimensionamiento de las existentes. Dicho seguimiento y evaluación se realizará por intermedio de la CIURE.

32 Algunos resultados Reglamentaciones: Iluminación, vigente Etiquetado de electrodomésticos, una propuesta ratificada en OMC y pendiente la ratificación en Colombia, Próximamente se expedirá. Calderas, en elaboración Programa de Gestión Integral de la Energía en el sector industrial, (empresas publicas y privadas, Universidades, Colciencas, MME, La UPME, empresas de servicios públicos, Usuarios)

33 Algunos resultados Sistema de Información SI3EA PROURE, Metas y plazos Otros proyectos en marcha. Etiquetado t Andino, GEF, 5 años, para aprobación, 10MU$, Homogenizar normatividad técnica en la región ( Perú, Bolivia, Ecuador y Colombia) Eficiencia Energética en edificaciones, GEF, 3 años, Ejecución, 5,4MU$, Promover la eficiencia energética en edificaciones.

34 Algunos estudios recientes Determinación del Consumo Final de Energía en el Sector Residencial UPME UNAL, 2006 Formulación Estratégica del Plan de Uso Racional de Energía y de Fuentes No Convencionales de Energía UPME - Fundación Bariloche, 2007 Caracterización del Consumo de Energía Final en el Sector Terciario UPME UNAL, 2007 Recopilación de información, definición de lineamientos y prioridades como apoyo a la formulación del PROURE MME - Omar Prías, 2009 PROURE, Plan de Acción Indicativo MME - Omar Prías,2010

35