ESTRATEGIA DE CONTROL DE INSUMOS QUÍMICOS. Agosto 2014

Transcripción

1 ESTRATEGIA DE CONTROL DE INSUMOS QUÍMICOS Agosto 2014

2 Situación actual En 2013 se cultivó 49,800 ha. de hoja de coca en el Perú, que suponen una producción potencial de 121,242 TM 1, de las cuales sólo 9,000 TM se destina a fines legales. Con el resto, 112,242 se estaría produciendo entre 400 y 488 TM de clorhidrato de cocaína. Para producir 1 kg de clorhidrato, se requiere 70 kgs. de insumos químicos aproximadamente, sin considerar combustible. El desvío estimado de insumos químicos fluctúa entre 28,000 Y 34,160 TM 1. UNODC

3 Insumos Químicos Estratégicos Carbonato de Sodio Óxido de Calcio Ácido Clorhídrico Acetona Ácido Sulfúrico Permanganat o de Potasio Para la identificación de estos insumos, se tomaron como variables los volúmenes de importación, producción, incautación, y exportación, y tomando encuentasuusoenelprocesamientodedrogas.

4 Principales IQBF 1 Kg. de clorhidrato de cocaína f 313kilos de coca 37.3 kilos de combustible 6 kilos de ácido sulfúrico 4.4 kilos de carbonato de sodio 47kilos de óxido de calcio (cal) 188gramos de permanganato de potasio 500 gramos de ácido clorhídrico 12 kilos de acetona OFERTA 2012 CANTIDAD INSUMO PRODUCCIÓN IMPORTACIÓN AGENTES USUARIOS DESVÍO ESTIMADO ACIDO SULFURICO 99.99% 0.01% % 0.2% ACIDO CLORHIDRICO 99.68% 0.32% % 0.1% ACETONA 0.00% % % 36.1% PERMANGANATO DE POTASIO 0.00% % % 21.8%

5 OBJETIVO

6 METAS PARA EL Reducción de las importaciones de insumos químicos que se pueden desviar hacia actividades ilegales METAS PARA EL Incremento del precio de los Insumos para la elaboración de clorhidrato de cocaína en las zonas de producción 3. Reducción de la demanda de combustible en las zonas de producción de drogas ilícitas 4. Reducción de usuarios registrados que realizan actividades con insumos químicos que no cumplen con los estándares formales de producción y comercialización

7 METAS PARA EL Reducción de las importaciones de insumos químicos que se pueden desviar hacia actividades ilegales METAS PARA EL 2014

8 1.1. Acciones referidas a las Importaciones * Detección y reducción de vulnerabilidades en procesos de importación de insumos * Trazabilidad de los Insumos Importados Indicador de trazabilidad acetona: de 58% (abril) a 66% (a junio) Indicador de trazabilidad de permanganato de potasio: de 52% abril a 64% a junio * Fiscalización a importadores Mermas y excedentes Depósitos de IQ a granel Empresas de Almacenamiento no Registradas Importaciones sin autorización de ingreso Control del traslado en zona primaria * Regulación a la comercialización de insumos químicos importados (en evaluación)

9 1.2. Evolución de las Importaciones de los Principales Insumos Acetona TONELADAS 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1, IMPORTACIONES DE ACETONA Fuente : ADUANET PERIÓDO PARA EL 2014 : ENERO 30 JUNIO # DESPACHOS CANALES DE CONTROL A LA IMPORTACIÓN DE ACETONA ROJ0 2012NARANJA VERDE

10 1.2. Evolución de las Importaciones de los Principales Insumos Acetato de Butilo IMPORTACIONES DE ACETATO DE BUTILO( ) 4,069 3,492 3,289 TONELADAS ,428 2,716 2,192 2, Fuente : ADUANET PERIÓDO PARA EL 2014 : ENERO 30 JUNIO

11 1.2. Evolución de las Importaciones de los Principales Insumos Acetona vs Acetato de Butilo Comparación Importaciones Acetona vs Acetato de Butilo ( ) 9, , , TONELADAS 6,000 5,000 4,000 3, ,000 1, ACETATO DE BUTILO ACETONA Enero-Junio Fuente : ADUANET PERIÓDO PARA EL 2014 : ENERO 30 JUNIO

12 1.2. Evolución de las Importaciones de los Principales Insumos Acetato de Vinilo 600,000 IMPORTACIONES DE ACETATO DE VINILO( ) 500, ,986 TONELADAS 400, , , , ,373 8,909 8,748 9,925 8,388 11, Fuente : ADUANET PERIÓDO PARA EL 2014 : ENERO 30 JUNIO Principal vía : Marítima Principal País Origen: US CPPQ : Importó 507 TM

13 1.2. Evolución de las Importaciones de los Principales Insumos ES IMPORTADAS DE ACETONA Permanganato de Potasio TONELADAS IMPORTACIONES DE PERMANGANATO DE POTASIO Fuente : ADUANET PERIÓDO PARA EL 2014 : ENERO 30 JUNIO NÚMERO DE DESPACHOS CANALES DE CONTROL A LA IMPORTACIÓN DEL PERMANGANATO NARANJA ROJO VERDE 2014

14 1.2. Evolución de las Importaciones de los Principales Insumos ES IMPORTADAS DE ACETONA Ácido Sulfúrico KILOGRAMOS IMPORTACIONES DE ÁCIDO SULFÚRICO( ) 160, , , , ,000 80,000 60,000 50,765 40,000 25,342 20, Fuente : ADUANET PERIÓDO PARA EL 2014 : ENERO 30 JUNIO NÚMERO DE DESPACHOS Canales de Control a la Importación de Ácido Sulfúrico NARANJA ROJO VERDE

15 1.2. Evolución de las Importaciones de los Principales Insumos ES IMPORTADAS DE ACETONA Ácido Clorhídrico TONELADAS IMPORTACIONES DE ÁCIDO CLORHÍDRICO( ) Fuente : ADUANET PERIÓDO PARA EL 2014 : ENERO 30 JUNIO NÚMERO DE DESPACHOS Canales de Control a la Importación de Ácido Clorhídrico NARANJA ROJO VERDE

16 1.3. Acciones de control de Importaciones: IQBF Reembarcados IQBF que no tenían Autorización de Ingreso y que se encuentran actualmente en Abandono Legal TONELADAS DE IQBF REEMBARCADOS 2014 CARBONATO DE SODIO 505 ÁCIDO NÍTRICO 315 SULFATO DE SODIO 178 CLORURO DE AMONIO ÁCIDO CLORHÍDRICO OTROS METIL ETIL CETONA Fuente : ADUANET PERIÓDO PARA EL 2014 : ENERO 6 JUNIO

17 1.3. Acciones de control de Importaciones: IQBF en Abandono Legal IQBF que no tenían Autorización de Ingreso y que se encuentran actualmente en Abandono Legal DISOLVENTE FISCALIZADO TONELADAS DE IQBF EN ABANDONO LEGAL(2014) 12.3 OTROS ÁCIDO SULFÚRICO MEZCLA FISCALIZADA ÁCIDO NÍTRICO Fuente : ADUANET PERIÓDO PARA EL 2014 : ENERO 6 JUNIO

18 METAS PARA EL 2014 METAS PARA EL Incremento del precio de los Insumos para la elaboración de clorhidrato de cocaína en las zonas de producción

19 2.1. Incremento de precios de los IQBFs ( VRAEM y Huallaga) C.Efectuar la incautación/comiso de insumos que se encuentran en almacenes sin el sustento legal correspondiente. D. Eliminación de uso doméstico de ácido muriático. B. Efectuar incautación/comiso de insumos que se trasladan sin cumplir las formalidades establecidas. E.Controlde combustible Acciones de Control A. Controlar el transporte de insumos de Lima hacia las zonas de producción de actividades ilegales. Incremento de precios F.Implantación del sistema de infracciones y sanciones

20 2.1. Incremento de precios de los IQBFs ( VRAEM y Huallaga) A. Controlar el transporte de insumos de Lima hacia las zonas de producción de actividades ilegales. Puestos de control obligatorio Rutas fiscales Garitas de control fijo Control móvil GRE (Guía de Remisión Electrónica) Controles electrónicos: GPS, precintos electrónicos, lectores electrónicos en peajes)

21 2.1. Incremento de precios de los IQBFs ( VRAEM y Huallaga) A. Controlar el transporte de insumos de Lima hacia las zonas de producción de actividades ilegales. Lanzamiento de consulta móvil a nivel nacional de usuarios de IQ a través de Smartphones Dirigido a : Usuarios SUNAT PNP Usuarios Insumos Químicos en general

22 2.1. Incremento de precios de los IQBFs ( VRAEM y Huallaga) B. Efectuar incautación/comiso de insumos que se trasladan sin cumplir las formalidades establecidas C. Efectuar la incautación/comiso de insumos que se encuentran en almacenes sin el sustento legal correspondiente D. Eliminación de uso doméstico de ácido muriático

23 2.1. Incremento de precios de los IQBFs ( VRAEM y Huallaga) F. Implantación del sistema de infracciones y sanciones

24 METAS PARA EL 2014 METAS PARA EL Reducción de la demanda de combustible en las zonas de producción de drogas ilícitas.

25 3.1. Reducción de la demanda de combustible en las zonas de producción de drogas ilícitas Decreto Supremo N EF y el Decreto Supremo N EF

26 3.1. Reducción de la demanda de combustible en las zonas de producción de drogas ilícitas Control de combustible Establecimiento de sistemas electrónicos de control en grifos y tanques. Modificación del DL 1126 para excluir a los usuarios finales de hidrocarburos del registro Fortalecer la identificación de adquirientes de hidrocarburos. Fiscalización de EVP (Establecimiento de venta al público.

27 Estrategia de Control de Combustibles 3.1. Reducción de la demanda de combustible en las zonas de producción de drogas ilícitas El Control y Fiscalización de combustibles se inicia desde que las cisternas ingresan al Puesto de Control en las salidas de Lima o en provincias, hasta la descarga del combustible en los Grifos. Verificar: -Guías de Remisión y visar. -Autorización IQBF. -Colocar Precinto Sunat a válvulas y tapas superiores. -Registrar intervención y comunicar a los PPCC. Control a Grifos - Operativos conjuntos con Osinergmin - Tomas de Muestras - Toma de Inventario - Seguimiento de compras y ventas Verificar: -Visados de Guías de Remisión en PPCC. -Retirar precintos Sunat. -La descarga completa del combustible en los tanques. -Registrar intervención y comunicar el seguimiento. - Inconsistencias seguimiento GPS de Osinergmin

28 Campaña de Identificación de Compradores en Establecimientos de Venta la Público Campaña en los grifos VRAEM, Huallaga y Madre de Dios para que los compradores se identifiquen con su DNI cuando adquieran combustible 3.1. Reducción de la demanda de combustible en las zonas de producción de drogas ilícitas

29 Resultados Acciones orientadas a influir sobre el precio de los Insumos Químicos Resultados de las acciones de control-2014 RESUMEN POR MES (TM) 2014 RESUMEN POR MES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO TOTAL (TM) INCAUTACIONES, COMISOS Y MERCANCIA INTERVENIDA POR INGRESO AL PAÍS SIN AUTORIZACIÓN MERCANCÍAS DETECTADAS SIN AUTORIZACIÓN DE IMPORTACIÓN (REEMBARQUES) ABANDONO LEGAL DESTRUCCIÓN DE INSUMOS, COMO CONSECUENCIA DE ACCIONES DE LA SUNAT INSUMOS PUESTOS A DIPOSICIÓN DE LA SUNAT, EN ESPERA DE DESTRUCCIÓN O NEUTRALIZACIÓN* TOTAL

30 METAS PARA EL 2014 METAS PARA EL Reducción de usuarios registrados que realizan actividades con insumos químicos que no cumplen con los estándares formales de producción y comercialización

31 4.1. Reducción de usuarios registrados que realizan actividades con insumos químicos que no cumple con los estándares formales de producción y comercialización Evitar inscripciones de usuarios que no cumplen los estándares mínimos para importar, vender, usar, o producir IQ. Establecer o contener infraestructura con condiciones mínimas para desarrollar actividades con IQ. Visitas de verificación física a todos los usuarios de riesgo. Establecimiento de requisitos mínimos de seguridad. Verificación de estándares de seguridad. Coordinación de Municipios y otras entidades reguladoras. Código de usuarios

32 4.1. Reducción de usuarios registrados que realizan actividades con insumos químicos que no cumple con los estándares formales de producción y comercialización Código de Usuario de IQBF

33 4.1. Reducción de usuarios registrados que realizan actividades con insumos químicos que no cumple con los estándares formales de producción y comercialización Norma sobre Condiciones Mínimas de Seguridad de los Usuarios de IQBF Cantidades usadas - Regular documentos de control Interno: Kardex, partes de producción, partes de ingreso al almacén. -Uso obligado de Rotulados con las características del IQ. -Registro y control de mermas de IQ. - Uso de Extintores -Almacenes con puertas de seguridad. Personal que manipula -Obligación de Uso de Protección Personal -Capacitación en tratamiento de IQ, condiciones de seguridad y almacenamiento. -Observar y/o entrevistar a operarios Protección del medio ambiente - Sistema y herramientas de control de emanación de gases y vapores tóxicos -Contar con procedimiento de eliminación de residuos -Contar con procedimiento de eliminación de envases usados -Contar con plan de contingencia en caso de derrames, fugas o incencios

34 GRACIAS Agosto 2014