Desafíos del Desarrollo Urbano y la Vivienda Guatemala. Corea 24 de Mayo 2016

Transcripción

1 Desafíos del Desarrollo Urbano y la Vivienda Guatemala Corea 24 de Mayo 2016

2 La humanidad quiere vivir en ciudades Evolución de la población mundial urbano/rural Fuente: UN-Habitat

3 Y Guatemala también: De lo rural a lo urbano, una rápida transición Rural Urbano Censo % 33% Censo % 36% Censo % 46% Proy % 58% Proy % 65% Porcentaje Fuentes: INE, CELADE

4 UN PAIS EN IMPORTANTE TRANSICIÓ N

5 LA POSICIÓ N GEO-ESTRATÉ GICA DE GUATEMALA EN EL SIGLO XXI

6 ADEMÁ S PODEMOS SER UN NODO SUBREGIONAL Guatemala también puede ser el centro de corredores económicos subregionales vinculados con las ciudades de los países vecinos.

7 LAS CIUDADES DEL 2032 DIFERENDO TERRITORIAL INSULAR Y MARÍTIMO PENDIENTE DE RESOLVER El corazón del país entre altiplano y boca costa y una serie de corredores de desarrollo Este-Oeste y Norte Sur con funciones diferenciadas

8 LAS CIUDADES 2032 DIFERENDO TERRITORIAL INSULAR Y MARÍTIMO PENDIENTE DE RESOLVER Població n total 22 millones Nodos urbanos 15 millones Ciudades principales 10 millones

9 DIFERENDO TERRITORIAL INSULAR Y MARÍTIMO PENDIENTE DE RESOLVER Ciudades diversas culturalmente

10 NODOS URBANOS REGIONALES Las ciudades del 2032 se articularán alrededores de nodos urbanos regionales con su área de influencia DIFERENDO TERRITORIAL INSULAR Y MARÍTIMO PENDIENTE DE RESOLVER - 2 ciudades globales (arriba de 2 millones) - 3 ciudades estratégicas (arriba de 1 millón habitantes) - 8 ciudades intermedias (arriba 300 mil habitantes) - 5 Puertos marítimos - 4 Aeropuertos internacionales

11 Guatemala 2032: Una nueva configuración regional DIFERENDO TERRITORIAL INSULAR Y MARÍTIMO PENDIENTE DE RESOLVER Metropolitana Occidente Oriente Franja Transversal del Norte Petén

12 INFRAESTRUCTURA Y LOGISTICA Ciudades conectadas por una red de transporte multimodal (autopistas, carreteras, aeropuertos, puertos, trenes) DIFERENDO TERRITORIAL INSULAR Y MARÍTIMO PENDIENTE DE RESOLVER Las ciudades como puntos de articulación de corredores de desarrollo que cuadriculan el territorio nacional

13 El corredor SUR NORTE y sus nodos de articulació n

14 Desafíos para la Guatemala del

15 Una realidad que amenaza a más de 800 mil guatemaltecos del área metropolitana y del interior de la Republica

16 Qué sucede actualmente en temas de Riesgo y OT? Vivienda social no ha sido prioridad del país. Déficit de 1.5 millones en 2015, se proyecta a 2.5 millones en Se necesitan 100,000 vivienda/año y por FOPAVI se dan 15,000 subsidios Necesitamos PRODUCIR VIVIENDA SOCIAL. Rol de Estado mas allá del mercado. Poca o nula gestión del riesgo. Desarticulados mecanismos de Gestión Integral de Riesgo y territorios resilientes Necesitamos GESTIONAR EL RIESGO Y ORDENAR Y CONTROLAR EL TERRITORIO Urbanizaciones poco planificadas. Ciudades de condominios y asentamientos En 2032 seremos 22 millones de guatemaltecos y 15 millones viviremos en ciudades. Necesitamos HACER CIUDAD Y TERRITORIO Vacíos institucionales y falta de financiamiento. Ausencia de eficientes mecanismos de financiamiento y ejecución para grandes proyectos de infraestructura urbana y rural Ausencia de un ente rector que acompañe los procesos de gestión territorial Necesitamos CREAR Y FORTALECER INSTITUCIONALIDAD DE VIVIENDA Y OT

17 Queremos ese tipo de crecimiento urbano en el resto del país? Ciudades insostenibles

18 Queremos ese tipo de crecimiento urbano en el resto del país? Mas de 400 Asentamientos precarios y 700,000 personas en AMCG 50 % en laderas y fondo de barrancos

19 Instituciones desarticuladas para generación y gestión de instrumentos y normas de gestión del suelo Municipalidades sin capacidad de enfrentar los retos territoriales y el crecimiento demográfico. Solo 2 planes de OT aprobados a pesar de la obligación constitucional y solo 40 municipios con algún tipo de acción en esos temas según ranking municipal. Una bomba de tiempo: El corto circuito institucional y la baja capacidad local Ciudadanía que no tiene garantías sobre la seguridad de sus zonas de vida Índice de OT en el Ranking Municipal

20 Población Urbana (%, 2012) La urbanización provee oportunidades 95 Todos los países que han alcanzado el estatus de ingreso medio tienen al menos un grado del 50% de urbanizació n Los países más urbanizados tienen niveles más bajos de pobreza y son más prósperos Ciudades como fuerzas de crecimiento económico : la economía de 2/3 de las ciudades crece más rápido que sus respectivos países PIB per capita 2012 (log) Fuente: Oxford Economics Global Cities Database, 2013, World Development Indicators, World Bank

21 Desde el ejecutivo hemos avanzado pero no es suficiente - Acompañamiento de 90 municipalidades en procesos OT - Generación de Instrumental Técnico - Sensibilización y cultura de OT - Fortalecimiento de capacidades - Deficiencias técnicas - Falta de voluntad política (local y nacional) - Carencia de herramientas legales e instrumentos -Debilidad institucional AUSENCIA DE LEY COMO OBSTACULO

22 Lo importante y urgente que la ley debe abordar PRODUCIR VIVIENDA SOCIAL. Urgente necesidad de generación de suelo para viviendas de interés social. La base son instrumentos de gestión del OT. LOCALIZACION Y CONSTRUCCION SEGURA. Construir mecanismos de Gestión Integral de Riesgo y territorios resilientes (respuesta de país a los compromisos internacionales ODS 6, 11, 13 y 15 ) HACER CIUDAD Y TERRITORIO. Definir modelos de crecimiento urbano, gestión natural y desarrollo integral (el país está en transición demográfica, necesitamos construir ciudades intermedias) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Creación de un ente rector con capacidad de ejecución que acompañe los procesos de gestión territorial Mecanismos de articulación interinstitucional para visión integral del OT Generar mecanismos de financiamiento para grandes proyectos de infraestructura urbana y rural

23 Propuesta de abordaje de la LEY DE DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL LDUT Construcción de la institucionalidad necesaria para administración y control del OT Definición de funciones específicas para Instituciones centrales y territoriales Definición de los instrumentos técnicos mínimos para ordenar GENERAR LAS CONDICIONES EN EL PAÍS PARA ORDENARLO

24 De los pocos países sin institución rectora en materia de vivienda y OT Ministerio de vivienda y asentamiento humanos COSTA RICA

25 Qué institucionalidad necesitamos para operar? MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA Mesa interinstitucional de alto nivel de desarrollo urbano y ordenamiento territorial Viceministerio de Vivienda Definición de mecanismos para financiamiento de vivienda social Propuesta de nuevos modelos habitacionales Definición de estándares urbanos Viceministerio de Desarrollo Urbano y Territorial Rectoría y coordinación en materia de desarrollo urbano y OT Asesoría, acompañamiento y generación de capacidades técnicas y políticas técnico a los territorios Formulación de Instrumental de soporte y apoyo para la toma de decisiones Viceministerio de Equipamiento y Servicio Urbanos Diseño, ejecución y financiamiento de proyectos de servicios básicos y grandes infraestructuras Ejecución de grandes proyectos urbanos

26 Gracias