Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea (AACUE): aspectos prácticos. Adriana Castro Coordinadora de Foro Europa

Transcripción

1 Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea (AACUE): aspectos prácticos Adriana Castro Coordinadora de Foro Europa San José, Costa Rica 27 de febrero del 2013

2 La Unión Europea (UE) La UE (28) está conformada por 28 países: 1. Alemania 2. Austria 3. Bélgica 4. Bulgaria 5. Chipre 6. Dinamarca 7. Eslovaquia 8. Eslovenia 9. España 10.Estonia 11.Finlandia 12.Francia 13.Grecia 14.Hungría 15.Irlanda 16.Italia 17.Letonia 18.Lituania 19.Luxemburgo 20.Malta 21.Países Bajos 22.Polonia 23.Portugal 24.Reino Unido 25.República Checa 26.Rumanía 27.Suecia 28.Croacia (1-jul-13 en proceso de adhesión al AACUE)

3 Millones de US$ Relación comercial CR-UE Costa Rica: Balanza comercial con la Unión Europea Saldo positivo y creciente de la balanza comercial Crecimiento de las exportaciones: 6,6 % anual EXPORTACIONES IMPORTACIONES SALDO Crecimiento de las importaciones: 2,9% anual Fuente: COMEX; con base en cifras de PROCOMER y BCCR. Nota: cifras preliminares para el 2013 sujetas a revisión.

4 Por qué un Acuerdo con la Unión Europea (UE)? UE segundo socio comercial en importancia para Costa Rica con una participación similar a la de CA. Mercado grande (más de 500 millones de personas) sofisticado y con un alto poder adquisitivo. Exportaciones nacionales complementan producción europea. Es un paso natural en el proceso de consolidar y fortalecer la plataforma comercial de la región. Reglas claras y estables para el comercio de bienes y servicios y la inversión.

5 Principales beneficios del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea

6 Preferencias arancelarias AACUE: Estructura de la desgravación por líneas arancelarias Fuente: COMEX. Hay 18 categorías de desgravación que van desde libre comercio inmediato (A) hasta la exclusión (F). El plazo mayor de desgravación es de 15 años.

7 9 de los 10 principales productos de exportación en Desgravación en el mercado europeo (ejemplos) Productos Procesadores y controladores, piña, café, jeringas, agujas, catéteres, artículos y aparatos de prótesis, instrumentos y aparatos de medicina, jugo de piña, melón, camarón, yuca, aceite de palma, hortalizas, atún, concentrado de naranja, flores y plantas, textiles y confección Ron embotellado, alcachofas frescas, arroz para siembra Jamones y tocino curados, cueros y pieles de bovino, aleaciones de aluminio Carne de cerdo, tocino, grasa de cerdo, leche fluida, quesos Yogurt, pastas, helados Tomate, harina de maíz, harina de trigo, alimentos para aves Categoría Inmediata 3 años 5 años 7 años 10 años Exclusión

8 Logros importantes: el caso del banano Trato preferente para el banano centroamericano, mejor que el que la UE da en el Acuerdo de Ginebra. Tercer principal producto de exportación a la UE en Superado el volumen anual establecido para cada país, la UE podrá activar una Cláusula de Estabilización.

9 Desgravación de Centroamérica (ejemplos) Productos Contenedores, vehículos, antisueros, generadores de corriente alterna, tractores, turbinas y ruedas hidráulicas, aceite de oliva, vinos, uvas, manzanas, aceitunas, extracto de malta, básculas, grúas, lentes y prismas Leche evaporada y condensada, peras, maquillaje y cosméticos Whisky Melocotones y nectarinas Queso de pasta azul, maíz dulce, vodka, espárragos Carnes (res, pollo, cerdo), leche fluida, mantequilla, yogurt, aceites vegetales, pastas sin huevo, tomate, papa, cebolla, arroz, chicles, confites, snacks, barquillos, helados, papas tostadas, margarina Categoría Inmediata 5 años 6 años 7 años 10 años Exclusión 7 de los 10 principales productos de exportación en 2013.

10 Contingentes arancelarios La categoría Q en el AACUE implica contingentes arancelarios con cero arancel para un volumen máximo y por un periodo de tiempo determinado. Para acceder a los mercados utilizando los contingentes, se requiere un Certificado de Exportación emitido en cada país por una autoridad competente. Principales contingentes regionales otorgados por la UE Producto Volumen Anual en TM Crecimiento Carne de bovino TM 475 TM Arroz TM TM Lomos de atún TM Azúcar incluido el orgánico y productos con alto equivalente en TM contenido de azúcar crudo azúcar Ron a granel hl de alcohol puro 300 hl Plásticos Arneses y conductores eléctricos Contingentes regionales otorgados por CA Producto Jamones curados y tocino entreverado Volumen Anual en TM Crecimiento Lactosuero Carne porcina preparada o en conserva Contingentes otorgados por CR Volumen Crecimiento Producto Anual en toneladas Leche en polvo Queso D.10

11 Reglas de origen Acumulación de origen: o Acumulación bilateral entre la Unión Europea y Centroamérica. o Acumulación entre Centroamérica con Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú o Venezuela (a partir de la entrada en vigencia del Acuerdo). o Acumulación de origen con otros países como México, países de Suramérica o del Caribe (requiere un proceso de implementación). Reglas de origen más flexibles para algunos productos: preparaciones de atún, láminas de plástico, algunas prendas de vestir, cables y conductores eléctricos.

12 Más allá del SGP Plus El AACUE genera una serie de beneficios adicionales a los que otorga el SGP Plus (limitado, condicional y temporal): Consolida, amplía y mejora las condiciones de acceso al mercado de la UE (ej.: camarón congelado, yuca, banano, carne de res, arroz, azúcar y azúcar orgánica, productos con alto contenido de azúcar, textiles, plásticos). Trasciende el comercio de mercancías al incorporar disposiciones que facilitan el comercio de servicios y la atracción de inversión. o UE aporta un 19% de la IED que recibe Costa Rica. o Exportaciones de servicios contabilizan 1/3 de las exportaciones totales.

13 Otros elementos relevantes del AACUE Marco normativo moderno: Propiedad intelectual Defensa comercial Aduanas y facilitación del comercio Comercio Electrónico Obstáculos técnicos al comercio Política de competencia Medidas sanitarias y fitosanitarias Comercio de servicios Servicios financieros Inversión Telecomunicaciones Contratación pública

14 Otros pilares del AACUE: Diálogo Político El AACUE además del pilar comercial, integra el pilar del Diálogo Político: Asegura un espacio para el diálogo y la concertación política, a todos los niveles de toma de decisión. Prevé una coordinación extensiva de posiciones con vistas a desarrollar y defender valores e iniciativas comunes ante los foros internacionales.

15 Otros pilares del AACUE: Cooperación El pilar de Cooperación, establece una amplia cobertura que permitirá la cooperación en múltiples áreas de interés para el país. Fomenta mecanismos concretos a través de los cuales ambas regiones puedan alcanzar los objetivos identificados en el pilar político y el pilar comercial. Entre las posibles áreas de cooperación se incluyen temas especialmente relevantes como: o Bienes agrícolas orgánicos o Bienes artesanales o Acuicultura

16 Promueve integración regional centroamericana El AACUE es el primer acuerdo región-región negociado por Centroamérica (una única lista para todo CA). Busca contribuir al fortalecimiento de la integración económica regional. Presenta grandes oportunidades y desafíos para el proceso de integración Centroamericana al incorporar compromisos regionales en temas relevantes como procedimientos aduaneros; reglamentos técnicos; y medidas sanitarias y fitosanitarias.

17 Aspectos Prácticos

18 Consideraciones para importar o exportar bajo el AACUE 1. Origen (UE o CA) 2. Tratamiento arancelario acordado en el AACUE 3. La mercancía debe cumplir reglas de origen 4. Certificación de origen:» EUR.1» Declaración en factura 5. Requerimientos adicionales: reglamentos técnicos, normas y procedimientos de conformidad, requisitos sanitarios y fitosanitarios, normas de etiquetado, etc.

19 Tratamiento arancelario El arancel aplicable a las mercancías originarias de CA o de la UE se encuentra en las siguientes listas: La Lista de la Parte CA si desea importar desde la UE La Lista de la Parte UE si desea exportar hacia la UE

20 Tratamiento arancelario Tratados Tratados vigentes Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea (AACUE) Sobre el Tratado / Texto del Tratado

21 Categorías de desgravación 18 categorías de desgravación que van desde libre comercio inmediato (A) hasta exclusión (F). El plazo mayor de desgravación es de 15 años. Para el caso de la lista de la UE, algunas de las categorías implican una desgravación distinta para el arancel ad valorem y el arancel específico. (Categoría J implica desgravación inmediata del arancel ad valorem, el específico se mantiene en su tasa base). La categoría Q se refiere a contingentes arancelarios. D.21

22 Categorías de desgravación Categoría Descripción Año en que queda libre de arancel A Libre de arancel desde el 01/10/ B El arancel se reduce una tercera parte por año 2015 C El arancel se reduce una quinta parte por año 2017 C1 El arancel se reduce una sexta parte por año 2018 D El arancel se reduce una sétima parte por año 2019 E El arancel se reduce una décima parte por año 2022 E1 El arancel no cambia los primeros cinco años y se reduce en una quinta parte los siguientes cinco años 2022 E2 El arancel se reduce en fracciones desiguales cada año (más detalle en el inciso h) del párrafo 3, Sección A del Anexo I del Capítulo 1) F No hay cambio en el arancel a pagar. N.A G El arancel se reduce un treceavo por año 2025 H El arancel se reduce un quinceavo por año 2027 I Libre de arancel ad valorem desde el 01/10/2013. El arancel específico se mantiene, aplicado bajo el sistema de "precios de entrada" (más detalle en el inciso l) del párrafo 3, Sección A del Anexo I del Capítulo 1). J Libre de arancel ad valorem desde el 01/10/2013. El arancel específico se mantiene. N.A K Libre de arancel ad valorem desde el 01/10/2013. El arancel específico se reduce una tercera parte por año N.A L El arancel ad valorem se reduce una tercera parte por año. El arancel específico se mantiene, aplicado bajo el sistema de "precios de entrada". N.A M Libre de arancel ad valorem desde el 01/10/2013. El arancel específico se reduce una décima parte por año. Q Se puede importar libre de arancel una cantidad limitada (contingente) de producto Condiciones específicas 2022 ST Se establece un arancel preferencial específico para el caso del banano Condiciones específicas D.22

23 Ejemplo 1: Ejemplos de desgravación arancelaria CA Caso en el cual todos los países tienen la misma tasa base Lista de la Parte CA Tasa base CA 10% Año * 9% Año ** 8% Año ** 7% Año ** 6% Año ** 5% Año ** 4% Año ** 3% Año ** 2% Año ** 1% Año ** 0 *A partir del 1 de octubre de 2013 **A partir del 1 de enero de cada año Este producto se ubica en la canasta de desgravación E, la cual consiste en una desgravación lineal a 10 años (a partir de la tasa base CA).

24 Ejemplo 2: Ejemplos de desgravación arancelaria CA Caso en el cual los países tienen distintas tasas base Lista de la Parte CA Este producto se ubica en la canasta de desgravación C, la cual consiste en una desgravación lineal a 5 años (a partir de la tasa base CA). Año Tasa base Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua CA 15% 15% 10% 10% 0% 5% Año 1: 2013* 12% 12% 10% 10% 0% 5% Año 2: 2014** 9% 9% 9% 9% 0% 5% Año 3: 2015** 6% 6% 6% 6% 0% 5% Año 4: 2016** 3% 3% 3% 3% 0% 3% Año 5: 2017** 0% 0% 0% 0% 0% 0% *A partir del 1 de octubre de 2013 **A partir del 1 de enero de cada año

25 Tipos de aranceles en la UE En el caso de la UE, existen los siguientes dos tipos de aranceles: Tipo de arancel Ad valorem Específico Mixto Definición Es aquel calculado sobre la base del valor de la mercancía importada, expresado en porcentaje de ese valor. Es aquel calculado sobre la base de una unidad de medida (peso, volumen, etc) de la mercancía importada. Es una combinación del arancel ad valorem y el específico.

26 Ejemplos de desgravación arancelaria UE Ejemplo 1: Caso de desgravación lineal con arancel ad valorem Tasa base 3% Año * 2% Año ** 1% Año ** 0 Este producto se ubica en la canasta de desgravación B, la cual consiste en una desgravación lineal a 3 años. *A partir del 1 de agosto de 2013 **A partir del 1 de enero de cada año

27 Ejemplo 2: Caso de desgravación lineal con arancel específico Ejemplos de desgravación arancelaria UE Tasa base 23 /100 kg/net Año * 19,71 /100 kg/net Año ** 16,43 /100 kg/net Año ** 13,14 /100 kg/net Año ** 9,86 /100 kg/net Año ** 6,57 /100 kg/net Este producto se ubica en la canasta de desgravación D, la cual consiste en una desgravación lineal a 7 años. Año ** 3,29 /100 kg/net Año ** 0 /100 kg/net *A partir del 1 de agosto de 2013 **A partir del 1 de enero de cada año

28 Ejemplo 3: Caso de desgravación lineal con arancel mixto Ejemplos de desgravación arancelaria UE Tasa base 5,8% + 13 /100 kg/net Año * 11,7 /100 kg/net Año ** 10,4 /100 kg/net Año ** 9,1 /100 kg/net Año ** 7,8 /100 kg/net Año ** 6,5 /100 kg/net Año ** 5,2 /100 kg/net Año ** 3,9 /100 kg/net Año ** 2,6 /100 kg/net Año ** 1,3 /100 kg/net Este producto se ubica en la canasta de desgravación M, la cual consiste en una desgravación inmediata del componente ad valorem, y una desgravación lineal en 10 años para el componente específico. Año ** 0 *A partir del 1 de agosto de 2013 **A partir del 1 de enero de cada año

29 Cumplimiento de las reglas de origen Debe asegurarse que el producto que desee importar o exportar cumpla con las reglas de origen establecidas en el AACUE (sea originario ). Estas reglas garantizan que solamente los productos europeos y centroamericanos se beneficien de las condiciones preferenciales establecidas en el Acuerdo. Las disposiciones sobre reglas de origen están contempladas en el Anexo II del Capítulo 1 del AACUE. Las reglas de origen específicas que debe cumplir cada tipo de producto para ser considerados como originarios están en el Apéndice 2.

30 Tratados Tratados vigentes Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea (AACUE) Sobre el Tratado / Texto del Tratado D.30

31 Acumulación de origen entre UE y CA 1. Se importa la melaza de Nicaragua Concepto: Los materiales originarios del territorio de cualquiera de las Partes del Tratado (Unión Europea o Centroamérica), incorporados a una determinada mercancía en el territorio de otra Parte, sean considerados como originarios. 2. Se realiza el proceso productivo en Costa Rica 3 3. Se exporta el ron a Francia como un producto originario de Costa Rica Melaza 1 2 Ron

32 Acumulación de origen entre CA y Colombia, Perú, Bolivia, Ecuador o Venezuela 1. Se importan los lingotes de aluminio de Venezuela Concepto: Se permite que los materiales originarios de esos terceros países sean considerados como originarios de Centroamérica. Requisitos: Materias primas deben sufrir un proceso más que los procesos mínimos. Aportar una prueba de origen, indicando el país con quien se está acumulando: acumulación con (nombre del país). 2. Se realiza el proceso productivo en Costa Rica 3 3. Se exporta el papel aluminio a Italia como un producto originario de Costa Rica Papel aluminio 2 1 Lingote de aluminio

33 Pruebas de origen Certificado de circulación de mercancías EUR.1: expedido por una autoridad pública competente a petición escrita del exportador o bajo responsabilidad de su representante autorizado. En Costa Rica la entidad autorizada es la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER). En la UE, las entidades autorizadas son las aduanas de cada país europeo. Bajo ciertas condiciones, el EUR.1 puede ser sustituido por una Declaración en Factura expedida por: Un exportador autorizado (exportaciones frecuentes, sin límite de valor); Cualquier exportador, únicamente para envíos cuyo valor no supere los 6000 euros

34 Declaración en factura Declaración en factura: Puede realizarse sobre la factura documento comercial. o cualquier otro Texto de la declaración (Apéndice 4). Deben llevar firma del exportador, excepto si es exportador autorizado. Excepciones a la presentación de un prueba de origen: Paquetes pequeños cuyo valor no supere los 500 euros; o Formen parte de equipaje personal cuyo valor no supere los 1200 euros D.34

35 Ejemplo del Certificado de Circulación de Mercancías-EUR.1 de CR: Certificación de origen si desea exportar bajo el AACUE La Declaración en Factura debe incluir la siguiente leyenda: Versión española El exportador de los productos incluidos en el presente documento (autorización aduanera o de la autoridad pública competente nº (...)) declara que, salvo indicación en sentido contrario, estos productos gozan de un origen preferencial (...).

36 Ejemplo del Certificado de Circulación de Mercancías-EUR.1 de Italia: Certificación de origen si desea importar bajo el AACUE Formatos de los países de la UE disponibles en la página web de COMEX. La Declaración en Factura debe incluir la siguiente leyenda: Versión italiana L'esportatore delle merci contemplate nel presente documento (autorizzazione doganale o dell'autorita pubblica competente n. ( ) dichiara che, salvo indicazione contraria, le merci sono di origine preferenziale (...).

37 Transporte de mercancías Transporte directo: 1. Transportadas directamente entre las Partes. 2. Transportados por otros territorios, siempre que: Hayan permanecido bajo vigilancia de las autoridades aduaneras, y No hayan sido sometidos a operaciones distintas de las permitidas.

38 Requisitos adicionales Como toda importación, los productos importados en el marco del AACUE deben cumplir con regulaciones sanitarias y fitosanitarias; requisitos técnicos, de calidad o seguridad; normas de etiquetado; etc. Por ello, antes de realizar cualquier importación, es necesario revisar las disposiciones aplicables al producto en cuestión.