Capítulo I Disposiciones Generales

Transcripción

1 El Consejo Universitario de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado, en uso de sus atribuciones legales y reglamentarias, en su Sesión N. 1396, Ordinaria, realizada el día once de diciembre de dos mil dos, haciendo uso de las atribuciones legales que le confieren el Numeral 21 del Artículo 26 de la Ley de Universidades y el Numeral 23 del Artículo 9 del Reglamento de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado, APROBO: REGLAMENTO PARA LA CONTRATACION DE OBRAS PARA LA PLANTA FISICA DE LA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO Articulo 1. Capítulo I Disposiciones Generales El presente Reglamento regulará los procedimientos referentes a la selección de contratistas por Adjudicación Directa, Consulta de Precios y Licitación General, y su contratación, ya sean personas naturales o jurídicas, para la ejecución de Obras y Prestación de Servicios dentro del área contemplada en los objetivos y funciones de la Dirección de Planta Física de la U.C.L.A. Articulo 2. La Dirección de Planta Física es la única unidad autorizada para tramitar la contratación y ejecución de todos los procesos relacionados con obras ó servicios de infraestructura, eléctricas y electromecánicas de la Planta Física de la U.C.L.A. Articulo 3. La selección del contratista, ya sea persona Natural o Jurídica, para Obras o Servicios definidos en este Reglamento, se hará, según lo aquí estipulado y de acuerdo a los siguientes procesos, según el caso: 1. Adjudicación Directa. 2. Consulta de Precios. 3. Licitación General. Articulo 4. A los efectos del presente Reglamento se entiende por Obras, aquellas construcciones, reparaciones y mantenimiento de la Planta Física de la U.C.L.A. referentes a infraestructura, electricidad ó electromecánica sean estas mayores o menores según las define este reglamento. Articulo 5. Se considerarán Obras Menores, aquellas obras ó servicios, cuyo monto de ejecución es hasta siete mil unidades tributarias (7000 UT). La selección de Contratistas para esta 1/11

2 modalidad se hará por el proceso de Adjudicación Directa o Consulta de Precios según el monto del servicio u obra a contratar. Articulo 6. Se considerarán Obras Mayores, aquellas obras ó servicios, cuyo monto de ejecución supere las siete mil unidades tributarias (7000 UT). La selección del Contratista para esta modalidad se hará a través de un proceso de Licitación General. Articulo 7. Por cada proceso de Adjudicación Directa, Consulta de Precios o Licitación General, se deberá abrir un expediente en el cual se deben archivar todos los documentos generados por éstos, el mismo será custodiado por la Dirección de Planta Física, durante el tiempo que establezca la Ley de Licitaciones para ese acto administrativo. Articulo 8. La relación contractual entre la Universidad y el contratista seleccionado según los procedimientos previstos en este reglamento, vendrá dada por una de estas tres modalidades según el caso: - Convenio. - Contrato de Obras Menores. - Contrato de Obras Mayores. Articulo 9. A los efectos del presente Reglamento, se define lo siguiente: Convenio: Constituye una modalidad contractual por Adjudicación Directa, en el cual se establece un acuerdo entre la Universidad y un contratista seleccionado de acuerdo a este Reglamento. El monto de ejecución para esta modalidad queda establecido hasta un mil unidades tributarias (1000 UT). La firma que autorizará este documento será la del Director de Planta Física de la U.C.L.A. Contrato de Obras Menores: Esta modalidad de contratación, constituye un acuerdo entre la Universidad y un contratista seleccionado a través de un proceso de Consulta de Precios, donde se especifican las condiciones que regirán para una determinada obra o servicio, y cuyo monto de ejecución sea superior a un mil unidades tributarias (1000 UT) hasta siete mil unidades tributarias (7000 UT). La firma que autorizará este documento será la del Vicerrector Administrativo de la Universidad. Contrato de Obras Mayores: Es una modalidad de contratación entre la Universidad y un contratista seleccionado a través de un proceso de Licitación General, donde se especifican las condiciones de ejecución de una obra o servicio, y cuyo monto de ejecución sea superior a siete 2/11

3 mil unidades tributarias (7000 UT). La firma que autorizará este documento será la del Rector de la Universidad. Articulo 10. Las Condiciones y aspectos a establecer en la contratación, para la elaboración de Convenios y Contratos de Ejecución de Obras, se regirán por lo establecido en el Decreto No sobre Condiciones Generales de Contratación para la ejecución de Obras en el Sector Público, publicado en la Gaceta Oficial Extraordinaria No , de fecha 16/09/1996, con las variantes que se indiquen en el Convenio o Contrato. Articulo 11. La Dirección de Planta Física podrá solicitar el asesoramiento de especialistas de la institución para los procesos de contratación de obras ó servicios en áreas muy específicas que así lo ameriten. Articulo 12. Para Obras ó Servicios, mayores a ciento cincuenta unidades tributarias (150 UT), las personas naturales o jurídicas que participen como oferentes en los procesos de selección de contratistas, deberán estar inscritos en el Registro de Contratistas de la Universidad. Articulo 13. Todo oferente en un proceso de Consulta de Precios o de Licitación General, deberá estar inscrito en el Registro Nacional de Contratistas, sí: Articulo Es un contrato de servicio, y su costo de ejecución es superior a las quinientas unidades tributarias (500 UT). 2. Es un Contrato de Obra y su monto es superior a las mil quinientas unidades tributarias (1500 UT). La Universidad entregará al contratista en calidad de anticipo, hasta un 30% del monto señalado en el contrato, en los casos en los cuales se hubiese establecido en el mismo. Los anticipos mayores al porcentaje aquí señalado serán autorizados por el Rector de la Universidad. Articulo 15. Todo Contrato en el que se establezca anticipo, el contratista deberá presentar una fianza por el monto dado en anticipo, y ésta deberá ser emitida por una compañía de seguros o institución bancaria de reconocida solvencia a satisfacción de la Universidad. Articulo 16. La contratación de estudios, proyectos ó servicios de consultoría en el área de planta física se realizará tomando como referencia lo previsto en el Manual de Contratación de 3/11

4 Servicios de Consultoría de Ingeniería, Arquitectura y Profesiones Afines, elaborado por el Colegio de Ingenieros de Venezuela. Capítulo II De la Adjudicación Directa Articulo 17. La Adjudicación Directa es un proceso mediante el cual la Dirección de Planta Física asigna la ejecución de una obra ó servicio a un contratista. La selección del contratista deberá hacerse tomando en consideración las características de la obra ó servicio y las condiciones establecidas en el procedimiento interno definido para tal fin. Articulo 18. Se procederá por Adjudicación Directa: 1. Cuando el monto de la Obra ó Servicio a contratar sea hasta un mil unidades tributarias (1000 UT). 2. Cuando concurran los supuestos establecidos en la Ley de Licitaciones vigente, para esa modalidad de selección de contratistas, y así lo autorizara el Rector de la Universidad mediante acto motivado. Articulo 19. Dependiendo del monto del Convenio, el mismo contendrá las siguientes condiciones contractuales: 1. Para montos hasta setenta y cinco unidades tributarias (75 U T). a. En la oferta se podrá exigir el Análisis de Precio Unitario. b. No se contemplará variación de precios. c. No se contemplará retención por fiel cumplimiento del Convenio. 2. Para montos mayores a setenta y cinco unidades tributarias (75 UT) y hasta un mil unidades tributarias (1000 UT). a. La oferta debe incluir análisis de precios unitarios. b. Se contempla variación de precios. c. Retención del 10% por fiel cumplimiento de la Obra o Servicio. d. Recepción definitiva a los 30 días de terminada la Obra o Servicio solicitado. Articulo 20. Todo Convenio hasta setenta y cinco unidades tributarias (75 UT) será cancelado a través del Fondo Rotatorio. 4/11

5 Capítulo III De la Consulta de Precios Articulo 21. La Consulta de Precios es un proceso mediante el cual se selecciona del Registro de Contratistas de la UCLA, un número determinado de contratistas que cumplan con los requisitos exigidos para la obra o servicios a contratar, y a los cuales se les solicitará la presentación de la respectiva oferta, a través de un procedimiento competitivo, en el lugar, fecha y hora que señale el pliego de la consulta. Articulo 22. Se procederá por Consulta de Precios, cuando el monto de la Obra o Servicio a contratar se encuentre en un rango mayor a un mil unidades tributarias (1000 UT) y menor o igual a siete mil unidades tributarias (7000 UT). Articulo 23. Se deberá constituir un Comité de Obras Menores, el cual será el encargado de llevar a cabo las actividades de los procesos de Consulta de Precios, para seleccionar de acuerdo a los procedimientos establecidos en este Reglamento, al contratista que presente la mejor oferta a los intereses de la Universidad, siguiendo los principios de economía, transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad, competencia y publicidad. Articulo 24. El Comité de Obras Menores será propuesto por el Vicerrector Administrativo y nombrado por el Rector de la Universidad, estando integrado por un número impar de miembros de calificada competencia profesional. Entre sus miembros se elegirá el Presidente y el Secretario de dicho Comité. Articulo 25. El Comité de Obras Menores se reunirá válidamente con la presencia de la mayoría absoluta de sus miembros y sus decisiones serán tomadas por mayoría simple de los miembros presentes en el acto. Articulo 26. El Comité de Obras Menores tendrá, entre otras, las siguientes atribuciones: 1. Recibir, abrir y analizar los documentos relativos a las ofertas solicitadas en las Consultas de Precios. 2. Determinar la oferta más conveniente a los intereses de la Universidad. 3. Verificar la inscripción en el Registro de Contratistas de la Universidad, de los oferentes invitados al proceso de Consulta de Precios. 5/11

6 4. Elaborar el acta de recomendación de selección del contratista para su autorización y firma por parte del Vicerrector Administrativo de la Universidad. 5. Declarar la invalidez o nulidad del proceso de Consulta de Precios, en atención a lo señalado en este Reglamento. 6. Designar las subcomisiones para la evaluación de las ofertas presentadas. 7. Otros que les confiera el Rector de la Universidad y este Reglamento. Articulo 27. El miembro del Comité de Obras Menores que disienta de la decisión tomada por éste, lo manifestará en el acto, debiendo dejar constancia de su observación por escrito. Este documento deberá ser archivado en el expediente de la respectiva Consulta de Precios. Articulo 28. En la Consulta de Precios el número de contratistas invitados por el Comité de Obras Menores a ofertar, se hará de acuerdo a los siguientes parámetros: 1. Para Contratos superiores a un mil unidades tributarias (1000 UT) y hasta dos mil unidades tributarias (2000 UT), se invitarán al menos tres contratistas. 2. Para Contratos superiores a dos mil unidades tributarias (2000 UT) y hasta cuatro mil unidades tributarias (4000 UT), se invitarán al menos cuatro contratistas. 3. Para Contratos superiores a cuatro mil unidades tributarias (4000 UT) y hasta siete mil unidades tributarias (7000 UT) se invitarán al menos cinco contratistas. Las excepciones a estas condiciones serán autorizadas por el Vicerrector Administrativo, mediante acto motivado elaborado por el Comité de Obras Menores. La Dirección de Planta Física determinará a través de un presupuesto base, el costo estimado de la obra o servicio a contratar, para su ubicación en el parámetro de las ofertas a solicitar de acuerdo con lo establecido en este artículo. 6/11

7 Articulo 29. El Comité de Obras Menores considerará válidos los procesos de Consulta de Precios señalados en el artículo 28 de este Reglamento, cuando se cumplan las siguientes condiciones: 1. Para el proceso señalado en el numeral 1, cuando se presente al menos dos ofertas que cumplan con los requisitos solicitados en los pliegos de la consulta, siempre y cuando el número mínimo de contratistas exigido por este Reglamento, haya retirado los pliegos respectivos. 2. Para el proceso señalado en el numeral 2, cuando se presenten al menos tres ofertas que cumplan con los requisitos solicitados en los pliegos del proceso, siempre y cuando el número mínimo de contratistas exigido por este Reglamento, haya retirado los pliegos respectivos. 3. Para el proceso señalado en el numeral 3, cuando se presenten al menos cuatro ofertas que cumplan con los requisitos solicitados, siempre y cuando el número mínimo de contratistas exigido por este Reglamento, haya retirado los pliegos respectivos. Las excepciones a las condiciones aquí señaladas para los numerales 2 y 3, serán autorizadas por el Vicerrector Administrativo mediante acto motivado elaborado por el Comité de Obras Menores. Articulo 30. En caso de no existir en el Registro de Contratistas de la UCLA, el número de contratistas solicitados para los numerales 1, 2 y 3 del artículo 28 de este Reglamento, que tengan los requisitos establecidos para su participación en el proceso de selección, se invitarán a la totalidad de los inscritos que si las cumplan, siempre y cuando al menos existan dos, y así lo autorizare el Vicerrector Administrativo de la Universidad. El Comité de Obras Menores dejará constancia de ello en el expediente del proceso de la Consulta de Precios. Articulo 31. La invitación de los contratistas a participar en un proceso de Consulta de Precios, se hará mediante comunicación escrita o medio electrónico que deje constancia de ese acto. Articulo 32. A los fines de la selección de los contratistas a ser invitados al proceso de Consulta de Precios, la Dirección de Planta Física solicitará a la Unidad que administre el Registro de Contratistas, la Ficha de Registro de los inscritos en el área a contratar que cumplan con las condiciones fijadas, a objeto de evaluar su capacidad técnica. Una vez seleccionados los contratistas que cumplan con los requisitos, los dará a conocer al Comité de Obras Menores para su revisión previo al acto de invitación. 7/11

8 Articulo 33. En la comunicación donde se invita a participar al contratista a un proceso de Consulta de Precios debe indicarse al menos: - Objeto de la invitación. - Dirección, fecha de retiro de los pliegos de la consulta de precios y horarios de atención. - Fecha, hora y lugar de inicio, del acto de apertura de las ofertas solicitadas. Articulo 34. Los pliegos para el proceso de Consulta de Precios contendrán entre otros aspectos lo siguiente: 1. Especificaciones técnicas de la obra o servicio a contratar. 2. Plazo y lugar en que los participantes podrán solicitar aclaratorias de los pliegos. 3. Instancia o persona competente para responder aclaratorias, modificar pliegos y notificar decisiones en el procedimiento. 4. Condiciones y requisitos de las garantías que se exigirán con ocasión del Contrato. 5. La forma en que se corregirán los errores aritméticos o disparidades en montos en que se incurra en las ofertas. 6. Fecha, hora y lugar para la presentación de las ofertas por parte de los contratistas. 7. Planos, o lugar de adquisición de los mismos. 8. Número de copias de la oferta solicitada. 9. Otras condiciones que solicite la Dirección de Planta Física. 10. Tiempo de vigencia de las ofertas. 8/11

9 Articulo 35. Para toda Consulta de Precios el plazo para la preparación de las ofertas solicitadas a los contratistas debe ser al menos de cinco días (5) hábiles, después de haber finalizado el lapso de entrega de los pliegos respectivos para las Consultas de Precios. Articulo 36. En la evaluación y decisión, el Comité de Obras Menores podrá rechazar aquellas ofertas que se encuentren dentro de algunos de los siguientes supuestos: 1. Que no cumplan con las disposiciones establecidas en el presente Reglamento. 2. Que tengan omisiones o desviaciones sustanciales, a juicio del Comité de Obras Menores, de los requisitos exigidos en la consulta y cuya corrección significaría un acto de ventajismo sobre los demás oferentes. 3. Que sean firmadas por personas no autorizadas para representar al ente oferente. 4. Que suministre información falsa. 5. Diversas ofertas que provengan de un mismo proponente. 6. Ofertas condicionadas o alternativas, salvo que ello se hubiere permitido en el pliego de la consulta. Articulo 37. Todo Contrato de Obras Menores contendrá las siguientes condiciones: 1. Las ofertas deben incluir análisis de precios unitarios. 2. Se contempla variación de precios 3. Retención del 10 % por fiel cumplimiento de la Obra o Servicio. 4. Recepción provisional a los 60 días de terminada la Obra o Servicio. 5. Recepción definitiva a los 90 días de terminada la Obra o Servicio. Articulo 38. Para Contratos de Obras Menores con monto superior a un mil unidades tributarias (1000 UT) y hasta dos mil unidades tributarias (2000 UT) la empresa deberá colocar un profesional colegiado como residente, con Titulo según el tipo de Obra o Servicio contratado. Para contratos con monto superior a dos mil unidades tributarias (2000 UT), la empresa colocará un profesional colegiado como residente con titulo según el 9/11

10 tipo de obra o servicio contratado, y certificación del Centro de Ingenieros del Estado donde se ubique la Obra ó Servicio. Capítulo IV De la Licitación General Articulo 39. La Licitación General es el procedimiento competitivo de selección de contratista, en el que los oferentes son invitados a participar de acuerdo a lo establecido en la Ley de Licitaciones vigente y su Reglamento. Articulo 40. Se procederá por Licitación General en los siguientes casos: 1. Cuando la obra o servicio a contratar supere las siete mil unidades tributarias (7000 UT). 2. Cuando la Dirección de Planta Física lo estime conveniente en aquellos montos menores o iguales a siete mil unidades tributarias (7000 UT). Articulo 41. Todos los procesos de Licitación General, que se ejecuten en el marco de este Reglamento, se regirán a lo que establezca para esa modalidad de selección de contratistas, la Ley de Licitaciones vigente. Articulo 42. Se deberá constituir un Comité de Licitaciones de Obras Mayores, el cual será el encargado de llevar a cabo los procedimientos de Licitación General señalados en la Ley de Licitaciones vigente, para seleccionar al contratista que presente la mejor oferta a los intereses de la Universidad. Articulo 43. El Comité de Licitaciones de Obras Mayores será nombrado por el Rector de la Universidad, y estará integrado por un número impar de miembros de calificada competencia profesional, debiendo estar representada en la misma las áreas jurídicas, técnicas y económica financiera. Articulo 44. El Comité de Licitaciones de Obras Mayores para su funcionamiento se regirá por las mismas disposiciones que para las Comisiones de Licitaciones tenga la Ley de Licitaciones vigente. Articulo 45. El Comité de Licitaciones de Obras Mayores podrá proponer al Rector de la Universidad, para su nombramiento, la constitución de los Comités Técnicos que le 10/11

11 sirvan de apoyo para el estudio de aquellas ofertas, cuyas características requieran de conocimientos muy específicos. Articulo 46. Los Contratos para las Obras Mayores contendrán las mismas condiciones que los Contratos para Obras o Servicios con montos superiores a dos mil unidades tributarias (2000 UT). De acuerdo a lo establecido en el Articulo 37 y 38 del presente Reglamento. Capítulo V Disposiciones Finales Articulo 48. El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de su aprobación y publicación en la Gaceta Universitaria. Aquellos procesos de selección y adjudicación de obras ó servicios de planta física que se encuentren en curso para el momento de entrada en vigencia del presente Reglamento continuarán con la norma que los rige para ese entonces, hasta su ejecución final. Articulo 49. Los procedimientos derivados de este Reglamento deberán ser aprobados por el Vice- Rector Administrativo de la U.C.L.A. Articulo 50. La Universidad podrá establecer modalidades de Contratación Especial no señaladas en este reglamento, cuando la naturaleza de las obras ó servicios de la Planta Física de la U.C.L.A. así lo amerite, dicha modalidad solo podrá ser autorizada por el Vicerrector Administrativo mediante acto motivado por la Dirección de Planta Física. Articulo 51. Lo no previsto en el presente Reglamento o las dudas que surjan de su aplicación, serán resueltas por el Consejo Universitario de la U.C.L.A. Articulo 52. Queda derogada la Resolución No. 030, aprobada en Consejo Universitario en Sesión No. 1222, de fecha 25 / 10 / Dado, sellado, firmado en la Sala de Sesiones del Consejo Universitario de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado en su Sesión N 1352, Ordinaria, realizado el día once de diciembre de dos mil dos. Lic. Francesco Leone Rector Prof. Nelly Velásquez Velásquez Secretaria General 11/11