Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo Octubre 2010

Transcripción

1 Resumen Ejecutivo En la presente Administración, el Sr. Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), Lic. Oscar Núñez Calvo, ha manifestado un especial interés por lograr satisfacer a la población costarricense con un eficiente y productivo servicio en el abastecimiento de agua potable, servicio de alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales, así como agua para incendio. Es por ello que impulsó el diagnóstico de la realidad de los sistemas de acueducto y alcantarillado en término de sus necesidades, desde el inicio de sus gestiones el pasado 08 de Mayo. Por este motivo, solicita a finales de ese mes, a la Subgerencia de Ambiente, Investigación y Desarrollo (SAID) del Instituto para que desarrolle un diagnóstico inicial, que determine las necesidades de inversión que requieren esos sistemas para operar eficientemente. Tomando en consideración lo anterior, la SAID se da a la tarea de construir un diagnóstico a partir de la información existente de los sistemas, en conjunto con las Subgerencias operativas GAM y Sistemas Periféricos, con el fin de conocer con mayor grado de certidumbre cuál es la realidad operativa de los sistemas más importantes y con mayor detalle, cuantificar cuál sería el grado de inversión que requiere el Instituto para la prestación de sus servicios, actualmente y en los próximos años. Adicionalmente, conforme se fue consolidando la información Institucional, de igual forma el Sr. Presidente Ejecutivo, solicita a la Subgerencia de Sistemas Delegados realizar un ejercicio similar en donde se cuantifiquen de igual forma las necesidades del sector rural. i

2 Por otro lado, como parte de la información que se consigna en este informe, se encuentra la información de necesidades que presenta el Sector Municipal, el cual consiste en todos los Gobiernos Locales que administran sus sistemas de acueducto y de alcantarillado en algunos casos. Dichosamente el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), promovió con apoyo del AyA y del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) una consultoría de fondos no reembolsables, para diseñar los planes maestros de estos sistemas municipales de acueducto, así como de sus alcantarillados, en el sector más urbano, lo cual de igual forma ha representado información muy valiosa, desarrollada por la Empresa Epypsa, para la cuantificación nacional de las necesidades de inversión en materia de agua potable y de alcantarillado a nivel nacional. Con respecto a la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, la cual representa alrededor de un 4,8% del total de la población abastecida con agua, no se consignó información formal de sus necesidades de inversión a pesar de la solicitud de esta Subgerencia. El presente informe refleja el resumen de necesidades que tiene el país en este sector, el cual es fundamental como ejercicio de replanteamiento y ordenamiento de la planificación de las inversiones que requiere el país en los próximos 20 años, lo cual debe ser congruente con el desarrollo del resto de sectores en el marco de las políticas públicas del país. El informe contiene una breve introducción de la responsabilidad que tiene el AyA en la planificación del desarrollo en esta materia, mencionando posteriormente generalidades y estadísticas procesadas de la información obtenida; para luego en los capítulos I, II y III, en ese orden, presentar la información de los sistemas bajo administración directa del AyA, los sistemas delegados y los sistemas administrados por los Gobiernos Locales respectivamente. ii

3 En general, se requiere una inversión en tomando en consideración las necesidades identificadas, para las tres figuras de operación de aproximadamente US$ millones para el periodo de tiempo en agua potable y tratamiento y recolección de las aguas residuales. Los resultados generales se consignan en la tabla RE.1 y el detalle se muestra en cada capítulo. Por último se consignan una serie de recomendaciones y conclusiones finales acerca de este informe, y otras de carácter más general para abordar la temática a corto plazo. Tabla RE.1. Necesidades de inversión en sistemas de abastecimiento y saneamiento (montos en millones de US$), de acuerdo a escenario de inversión, según cada grupo de entes operadores Ente Administrador Rezago Corto plazo Mediano plazo Largo plazo Total general AyA Comunales Municipales Total Fuente: SAID,2010 iii

4 Agradecimientos Este informe se elaboró gracias a la colaboración y participación expresa de las subgerencias operativas del Instituto en conjunto con la Subgerencia de Ambiente, Investigación y Desarrollo. Se desea reconocer la colaboración y apertura brindada por la empresa Epypsa respecto al diagnóstico realizado en los sistemas de agua potable y saneamiento administrados directamente por los gobiernos locales. funcionarios: Se agradece además comentarios y aportes brindados por los siguientes Ing. Dora Acuña Lic. Roosevelt Alvarado Lic. Yolanda Martínez Ing. Isidro Solís Ing. Rolando Rojas Ing. Manuel López Ing. Sergio Núñez Ing. Javier Valverde Ing. Álvaro Araya Ing. José Luis Arguedas Subgerente Gestión Sistemas GAM (SGGAM) Subgerente Gestión Sistemas Periféricos (SGGSP) Subgerente Gestión Sistemas Comunales (SGSC) Director UEN Optimización Sistemas, SGGAM Director UEN Producción y Distribución, SGGAM Director UEN Recolección y Tratamiento, SGGAM Director UEN Optimización Sistemas, SGGSP Director UEN Producción y Distribución, SGGSP Director UEN Recolección y Tratamiento, SGGSP Director UEN Programación y Control, SAID Así mismo un agradecimiento al Departamento de Desarrollo Físico y a la Dirección de Planificación Estratégica y en especial al Ing. José Pablo Bonilla quien continuamente se esforzó para la elaboración del presente informe y la depuración de todos los datos que contiene; así como al Lic. Esteban González en la elaboración de mapas y figuras. iv

5 Introducción El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados es creado mediante la Ley No de 1961, bajo el nombre del Servicio de Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SNAA). En esta misma ley se señala el propósito por el cual se crea el AyA en su artículo 1, el cual se cita a continuación (la negrita no es original): Con el objeto de dirigir, fijar políticas, establecer y aplicar normas, realizar y promover el planeamiento, financiamiento y desarrollo y de resolver todo lo relacionado con el suministro de agua potable y recolección y evacuación de aguas negras y residuos industriales líquidos, lo mismo que el aspecto normativo de los sistemas de alcantarillado pluvial en áreas urbanas, para todo el territorio nacional se crea el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, como institución autónoma del Estado.. Como lo define ese primer artículo de su ley constitutiva, el AyA tiene la responsabilidad de promover el planeamiento, financiamiento y desarrollo y de resolver todo lo relacionado con el suministro de agua potable y recolección y evacuación de aguas negras y residuos industriales líquidos. En función a esta responsabilidad es que se desarrolla el siguiente informe, donde se identifican las necesidades de inversión de los sistemas administrados directamente por AyA, además de los Sistemas Comunales (Asociaciones Administradoras de Acueductos y Alcantarillados Comunales ASADAS- y los Comités Administradores de Acueductos Rurales CAARS-) y de los sistemas de acueducto y alcantarillado que administran 26 Municipalidades y 2 Concejos de Distrito. Se estima que se requieren realizar inversiones aproximadas de US$ 1600 millones en todos los sistemas bajo administración directa del AyA, para asegurar la continuidad, cantidad y calidad de forma sostenible en los próximos 20 años en los sistemas de abastecimiento de agua potable y recolección y tratamiento de las aguas residuales. Así mismo, se estima que los sistemas de administración delegada 1

6 (Comunales) requieren una inversión de alrededor de US$ 425 millones y el estudio de EPYPSA 1 (EPYPSA, 2010) determina que las Municipalidades requieren una inversión cercana a los US$ 350 millones. En general, todo el país presenta un rezago importante en el tema de inversiones en sistema de abastecimiento de agua potable y saneamiento, requiriéndose una inversión total de US$ millones para poder atender la demanda actual y futura (2030) de agua potable y saneamiento. (Lo anterior sin considerar la excepción mencionada). En el Gráfico 1.1, se desglosa la cantidad de población que goza de servicio de agua de acuerdo al ente operador, o grupo de ellos. Las cantidades reflejadas totalizan habitantes, en donde se encuentra diluido en la población del AyA un total de habitantes que pertenecen a personas ubicadas en asentamientos urbanos, precarios y población con conexiones no formales. Claramente se aprecia en dicho gráfico, que el AyA representa el operador que abastece el servicio de agua potable en el país a mayor cantidad de la población nacional con un porcentaje de 51,5 % considerando las conexiones informales. Por otra parte, es importante recalcar que hay alrededor de habitantes que no tienen sistema de agua potable en el sector rural. No se cuantifica en los sistemas urbanos, la población que no posee acceso a agua potable, por falta de información, situación que no se descarta. 1 Informe presentado por EPYPSA ante la Presidencia Ejecutiva del AyA el 04 de Agosto del

7 2,324,158 51,5 % 1,234,668 27,4 % 552,826 12,3 % 18,560 0,4 % AyA Entes Comunales Municipalidades ESPH 164,723 3,7 % Comunidades rurales sin acueducto Asentamientos campesinos rurales 214,355 4,8 % Gráfico 1.1 Cantidad de población por ente operador, así como población que carece de uno. Fuente: SAID,

8 380,046: 8,4% 357,461: 7,9% 778,437: 17,3% 2,219,531: 49,2% 389,299: 8,6% 384,515: 8,5% Brunca Central Oeste- Norte Chorotega Huetar Atlántica Metropolitana Pacífico Central Gráfico 1.2 Desglose de ubicación de población de acuerdo a la división administrativa de AyA. Fuente: SAID,

9 Es importante recalcar, que de los 192,015 habitantes que no poseen conexiones formales, la mayoría se ubica en el Sistema Metropolitano, en los asentamientos no formales, precarios y forman parte de las conexiones informales. Se considera para los efectos de este informe que un 60% de este valor de población se ubica en ese sistema (115,209 habitantes), y el resto en las zonas urbanas en otras partes del país (76,806 habitantes). Complementario a lo anterior, en el Gráfico 1.2 se aprecia el desglose de población por región administrativa de AyA, considerando a la población que sirven todos los operadores. En ese mismo gráfico, de igual forma se puede apreciar claramente que la mayor cantidad de población está ubicada en sistemas del área administrativa del sistema Metropolitano, con un 49,2 % de la población nacional. Cabe mencionar, para efectos del contenido del informe, que en el capítulo I se presenta un diagnóstico de los sistemas operados directamente por el AyA, haciendo especial énfasis en la población atendida actualmente tanto en agua potable, como en recolección de aguas servidas y tratamiento de las mismas; la distribución geográfica de estos sistemas y la capacidad de los mismos de continuar creciendo conforme al desarrollo de las ciudades (brindando nuevos servicios). El diagnóstico de inversión del AyA se realizó en forma conjunta entre las siguientes Subgerencias: Subgerencia de Ambiente, Investigación y Desarrollo (SAID), Subgerencia Gestión de Sistemas GAM (GSGAM) y la Subgerencia de Gestión de Sistemas Periféricos (SBGSP) del AyA, para ello colaboró la Dirección de Planificación Estratégica y lógicamente se contó con todo el apoyo de la Presidencia Ejecutiva, quien impulsó el ejercicio, y la Subgerencia General. El capítulo II muestra las necesidades de los Sistemas Comunales, diagnosticado por la Subgerencia Gestión de Sistemas Comunales y el capítulo III resume la información del estudio de los sistemas municipales, el cual fue realizado por EPYPSA (EPYPSA, 2010), el cual determina que la población actual atendida por las 28 Municipalidades y 2 Concejos de Distrito analizados es de habitantes. 5

10 Capítulo I Situación actual de los sistemas administrados por AyA El AyA administra actualmente sistemas de abastecimiento de agua potable y de alcantarillado sanitario de manera directa, lo cual dirige a través de dos subgerencias operativas: la Subgerencia Gestión de Sistemas GAM (SGSGAM), la cual brinda el servicio en gran parte del Gran Área Metropolitana, y la Subgerencia Gestión de Sistemas Periféricos (SGSP), con presencia en cinco regiones (Brunca, Central Oeste-Norte, Chorotega, Huetar Atlántica y Pacífico Central). I.1. Población actual en los sistemas del AyA Actualmente, el AyA brinda el servicio de distribución de agua potable a alrededor del 51,5% del país. Además tiene una cobertura del 25% en recolección de aguas servidas y 3.5 % de tratamiento de las mismas. Se estima que esta población es de 2.32 millones de habitantes en abastecimiento, 717 mil habitantes en recolección de aguas servidas por sistemas administrados directamente por el AyA y solamente alrededor de 101 mil personas gozan del servicio de alcantarillado. El desglose de la población abastecida por región se presenta en la Tabla I.1.1 y el Gráfico I.1.1 Esta población es atendida por 108 sistemas en todas las regiones sin considerar el Sistema Metropolitano. Por sistema se entiende el conjunto de fuentes de producción (nacientes, pozos y plantas potabilizadoras), tanques de almacenamiento y redes de distribución que se encuentran conectadas hidráulicamente entre si. De estos sistemas, seis atienden más de diez mil servicios, estos son los sistemas de las ciudades de Alajuela, Guápiles, Liberia, Limón, Pérez Zeledón y Puntarenas. El Sistema Metropolitano, es un mega-sistema, con más de trescientos mil servicios, el cual contiene alrededor de 29 sistemas de producción. 6

11 Tabla I.1.1. Población atendida por sistemas administrados directamente por AyA, por tipo de servicio y por región administrativa de AyA Regiones Acueducto Alcantarillado Tratamiento Brunca Central Oeste-Norte Chorotega Huetar Atlántica Metropolitana Pacífico Central Total Fuente: Sistema comercial OPEN S.G.C., abril 2010 En el Gráfico I.1.1 se presenta la distribución de estos sistemas en el país y en la Tabla I.1.2 presenta un resumen de la cantidad de sistemas y su magnitud respecto a la población que abastecen, sin considerar los 29 sistemas de producción del mega-sistema metropolitano. En la Figura I.1.1 se muestra en el territorio nacional, la ubicación de los sistemas de agua potable y alcantarillado por rangos de población abastecida. En esta figura, se puede apreciar la carencia nacional de la existencia de sistemas de alcantarillado sanitario y su diferencia versus los sistemas de abastecimiento en todo el país. Tabla I.1.2. Cantidad de sistemas de agua potable administrados directamente por AyA por región de acuerdo al rango de servicios atendidos Número de Chorotega Brunca Pacífico Huetar Central Total servicios Central Atlántica Oeste Total Fuente: Dirección Desarrollo Físico, marzo

12 Gráfico I.1.1. Población abastecida y servida por sistemas operados por el AyA por región Fuente: Sistema comercial OPEN S.G.C., abril

13 Figura I.1.1. Cobertura de los sistemas de agua potable y de recolección y tratamiento de las residuales, administrados por el AyA. Fuente: SAID,

14 I.2.- Estado de la disponibilidad de nuevos servicios en los sistemas del AyA. Se considera que un sistema alcanza su máxima capacidad cuando no puede incorporar nuevos servicios. Cuando un sistema no puede incorporar nuevos servicios no puede ofrecer disponibilidad de agua potable o de alcantarillado, por lo que no se puede desarrollar ningún tipo de infraestructura urbanística en el área geográfica que abarca el sistema. A menos que se procure una fuente propia, como es el caso de los condominios, los cuales en muchos casos construyen toda su infraestructura y si así lo prefieren, pueden donarla posteriormente a AyA. La incapacidad de un sistema de no tener la posibilidad de brindar nuevos servicios se puede deber mayormente a: Fuentes de producción que alcanzaron su máxima capacidad de suplir la demanda a la que abastecen. Falta de capacidad de la infraestructura de almacenamiento de un sistema determinado. Poca capacidad de las tuberías de distribución con diámetros de insuficiente tamaño. Según la Subgerencia de Gestión de Sistemas Periféricos (SGSP), de las 36 Oficinas Cantonales ubicadas en las cinco regiones que administra, 23 de éstas no tienen capacidad para brindar más servicios (63.9 %, tabla I.2.1). La mayor parte de estos se concentran en las zonas de mayor demanda, especialmente en la provincia de Guanacaste, Región Brunca y algunos sistemas más urbanos, lo cual se puede apreciar en la Figura I.2.1. Por su parte, según información brindada por la Subgerencia de Gestión de Sistemas GAM (SBGAM), se tiene restringido el crecimiento del sistema hacia el oeste principalmente, así como en las zonas altas del Área Metropolitana de San José, lo cual se puede ver en la Figura I

15 Figura I.2.1. Estado de las disponibilidades de nuevos servicios en los sistemas más importantes del AyA Fuente: SGSP, junio

16 Figura I.2.2 Estado de las disponibilidades de nuevos servicios en el sistema GAM del AyA Fuente: SGSGAM, junio

17 Tabla I.2.1. Principales oficinas cantonales del país en los Sistemas Periféricos del AyA sin disponibilidad del servicio de agua potable para desarrollos. Región Cantonal Disponibilidad Déficit actual de servicios Brunca Buenos Aires No Brunca Golfito No 50 Brunca San Isidro No Brunca San Vito No 100 Central Oeste Alajuela No 0 Central Oeste Atenas No -800 Central Oeste Puriscal No 0 Central Oeste Turrubares No 0 Chorotega Bagaces No 0 Chorotega El Coco No -800 Chorotega Filadelfia No -900 Chorotega La Cruz No -200 Chorotega Liberia No 100 Chorotega Nicoya No Chorotega Santa Cruz No Chorotega Tamarindo No 0 Chorotega Tilarán No 50 Huetar Atlántica Guácimo No Huetar Atlántica Guápiles No 300 Pacifico Central Esparza No 60 Pacifico Central Jacó No 100 Pacifico Central Palmares No 50 Pacifico Central San Mateo No 30 Fuente: SGGSP, junio Tabla I.2.2. Oficinas cantonales del país en los Sistemas Periféricos del 13

18 AyA con disponibilidad del servicio de agua potable para desarrollos. Región Cantonal Disponibilidad Déficit servicios Brunca Ciudad Cortés Si Brunca Ciudad Neily Si Central Oeste Acosta Si 200 Central Oeste Los Chiles Si 60 Chorotega Cañas Si 300 Chorotega Papagayo Si 500 Huetar Atlántica Limón Si 3000 Huetar Atlántica Matina Si 1000 Huetar Atlántica Siquirres Si 1000 Pacifico Central Parrita Si 250 Pacifico Central Puntarenas Si 2200 Pacifico Central Quepos Si 400 Pacifico Central San Ramón Si 2500 Fuente: SGGSP, junio En la Tabla I.2.1, se muestra la lista de los sistemas periféricos más importantes en donde no existe disponibilidad de agua para desarrollos o algún grado de restricción o casi carencia de esta condición en el corto plazo, así como el número de servicios a los cuales no se brinda un servicio óptimo. En la Tabla I.2.2 se indican las oficinas cantonales que si cuentan con disponibilidades, así como el número de servicios que se estima puedan brindar sin comprometer la infraestructura actual. La información se indica por Región y Cantonal. I.3.- Inversión requerida en los sistemas administrados por el 14

19 AyA. La inversión requerida para los sistemas del AyA nace de las necesidades identificadas por las Subgerencias GSP, SGAM y SAID. En este acápite se presentan los resultados por tipo de sistema (acueducto o alcantarillado), por región y por plazo o escenario de tiempo en el que se requiere esa inversión, tomando el criterio de urgencia operativa, aún no depurada, lo cual se hará próximamente. La inversión total para los sistemas administrados por el AyA se presenta en la Tabla I.3.1. Esta inversión incluye tanto lo que se encuentra actualmente financiado, así como los proyectos que se han identificado como necesidades al mes de junio del año 2010 y que aún no cuentan con financiamiento. En la Tabla I.3.2 se presenta el desglose de las inversiones que se encuentran actualmente financiadas por los programas conocidos como: Programa de Abastecimiento de Agua Potable del Área Metropolitana de San José, Acueductos Urbanos y Alcantarillado Sanitario de Puerto Viejo de Limón. Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PAMAMSJ) Proyecto Limón Ciudad Puerto El primer programa indicado es financiado por el Banco Centroamérica de Integración Económica (BCIE), el cual cuenta con un financiamiento de US $ 114,3 millones, considerando el préstamo y la contrapartida Institucional. Es importante anotar que en las ciudades en donde se colocó financiamiento con este Programa, queda aún alrededor de US$ 80 millones de obras sin financiamiento para lograr completar esos proyectos de manera sustentable, de 15

20 los cuales ya existe anuencia y autorización de financiamiento con la misma entidad por US$50 millones. La posibilidad de evaluar otras entidades financieras, está abierta por parte de la Administración Superior de AyA. El segundo programa en su primera parte es financiado por el Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (conocida como JICA por sus siglas en inglés) con un financiamiento de millones de yenes, el cual requiere una contrapartida de alrededor de US$ 125 millones por parte del AyA, para la cual al momento de presentar este informe, se tienen conversaciones avanzadas con el Banco Nacional de Costa Rica y con el Banco Interamericano de Desarrollo, con el aval ya negociado con el Ministerio de Hacienda. Por último el Proyecto Limón Ciudad Puerto, es financiado por el Banco Mundial, y aporta US$ 20 millones con una contrapartida de US $ 1,6 millones por parte de AyA, para ampliar la cobertura del alcantarillado de la Ciudad de Limón a un 85 % de cobertura, lo cual la ubicaría como la ciudad nacional con mayor cobertura en alcantarillado y tratamiento de sus aguas residuales. En total, estos proyectos representan un monto de US $ 286 millones con financiamiento formal y al menos US $ 175 millones cercano a ser financiado, completando para estos grandes programas un total de US$ 461 millones financiados. En la Tabla I.3.1 se presentan las inversiones que al momento de iniciar este diagnóstico (junio 2010) no contaban con financiamiento; sumando para todas las regiones aproximadamente US $ millones, para el periodo de planificación La inversión sin financiamiento de rezago (año cero) alcanza los US$ millones. Este monto incluye la contrapartida de US $ 125 millones del PMA-AMSJ, la cual no tiene aún concretada la operación de crédito, pero con sí 16

21 con la debida autorización, así como los US$ 50 millones para completar el programa BCIE-1725 (quedando alrededor de US$ 30 millones sin financiamiento); así como los US$ 92 millones para los alcantarillados de Puntarenas (US$ 60 mill.), Jacó (US$ 20 mill.) y Palmares (US$12 mill.), los cuales deberán financiarse vía tarifas o con algún mecanismo financiero ágil, que permita reducir los impactos en la población por este concepto, en un periodo de financiamiento adecuado. Por último los US$ 50 millones para concretar de carácter urgente un Programa de Reducción de Agua No Controlada con énfasis en el Sistema Metropolitano. Es importante recalcar que producto de las negociaciones de la presente Administración, todos los rubros mencionados cuentan con la debida autorización del Ministerio de Hacienda. A corto plazo (de 0 a 4 años) un monto de US $ millones; a mediano plazo (de 6 a 10 años) corresponde a US $ millones y finalmente a largo plazo (de 10 a 20 años) US $ 37.6 millones. Tabla I.3.1 Necesidades de Inversión total requerida en los sistemas administrados por AyA (en millones US$), según plazo de inversión por región. Región Rezago Corto plazo Mediano plazo Largo plazo Total general Brunca Central Oeste-Norte Chorotega Huetar Atlántica Metropolitana Pacífico Central Total Fuente: SAID,2010 El mayor reto en este periodo consiste en ordenar toda la planificación de las inversiones, en lo cual la SAID, desagregar de ella de todas las inversiones, 17

22 las que consisten en infraestructura. Con ello se debe orientar una propuesta de desarrollo, tomando en consideración la capacidad instalada de recursos, además de las limitaciones financieras Institucionales, pero sobre todo el gran reto de agilizar los procesos internos de producción de propuestas cuya finalidad pueda concretarse con procesos más ágiles de contratación. Esta propuesta se discutirá más a fondo posteriormente. En la Tabla I.3.2 se indica la inversión que actualmente cuenta con un financiamiento externo, mencionada anteriormente, lo cual no es más que las responsabilidades de ejecución de las Unidades Ejecutoras a su cargo. Como se puede apreciar, las inversiones indicadas corresponden a inversiones de rezago, corto y mediano plazo. Entre ellas se destacan en la Región Metropolitana, con los US$ 150 millones del PMA-AMSJ; los US$ 65.7 millones del componente de mejoramiento de los sistemas urbanos en esa misma región, a través del Programa BCIE 1725; el proyecto de Limón Ciudad Puerto por un monto de US$ 21.6 millones y los proyectos de agua potable en 20 sistemas de acueducto alrededor de todo el país, a través del Programa BCIE

23 Tabla I.3.2 Montos de inversión financiado por región a través de fondos externos (en millones US$) Región Rezago Corto Mediano Total plazo plazo general Brunca 0.45 * ** Central Oeste 1.92 * Chorotega 3.01 * 1.14 * Huetar Atlántica *** Metropolitana ** 1.67 * Pacífico Central * Total Fuente: SAID,2010 Simbología: * Financiamiento BCIE 1725, **Financiamiento BCIE 1725 y JICA, *** Financiamiento BCIE 1725 y Banco Mundial 19

24 Tabla I.3.3 Inversión rezagada en las regiones administrativas de AyA, según el servicio y su condición de financiamiento (millones de US$), según necesidades de infraestructura, operativas y otras Región Financiado Acueductos (agua potable) Alcantarillados (agua servida) Total (acueductos y alcantarillados) Sin Financiado Sin Financiar Financiado Sin Financiar Financiar Brunca Central Oeste Chorotega Huetar Atlántica Metropolitana Pacífico Central Total general Fuente: SAID,

25 Tabla I.3.4 Inversión de corto plazo requerida en las regiones administrativas de AyA, según el servicio y su condición de financiamiento (millones de US$), según necesidades de infraestructura, operativas y otras Acueductos Alcantarillados Total (acueductos y Región Financiado (agua potable) (agua servida) alcantarillados) Sin Financiado Sin Financiar Financiado Sin Financiar Financiar Brunca Central Oeste Chorotega Huetar Atlántica Metropolitana Pacífico Central Total general Fuente: SAID,

26 Tabla I.3.5 Inversión de mediano plazo requerida en las regiones administrativas de AyA, según el servicio y su condición de financiamiento (millones de US$), según necesidades de infraestructura, operativas y otras Acueductos Alcantarillados Total (acueductos y Región Financiado (agua potable) (agua servida) alcantarillados) Sin Financiado Sin Financiar Financiado Sin Financiar Financiar Brunca Central Oeste Chorotega Huetar Atlántica Metropolitana Pacífico Central Total general Fuente: SAID,

27 Tabla I.3.6 Inversión de largo plazo requerida en las regiones administrativas de AyA, según el servicio y su condición de financiamiento (millones de US$), según necesidades de infraestructura, operativas y otras Región Financiado Acueductos (agua potable) Alcantarillados (agua servida) Total (acueductos y alcantarillados) Sin Financiado Sin Financiar Financiado Sin Financiar Financiar Brunca Central Oeste Chorotega Huetar Atlántica Metropolitana Pacífico Central Total general Fuente: SAID,

28 Tabla I.3.7 Inversión requerida de acuerdo al tipo de proyecto en los sistemas administrados directamente por AyA, según el tipo de proyecto (millones de US$), según necesidades de infraestructura, operativas y otras Estado del proyecto Rezago Corto Mediano Largo Total plazo plazo plazo general Con diseño actual Diseños pendientes En ejecución de diseño Expropiación Para Ejecutar diseño Con prediseño Proyectos Regiones Total general Fuente: SAID,

29 Tabla I.3.8 Inversión requerida de acuerdo al monto de la necesidad identificada en los sistemas administrados directamente por AyA, según rango de la inversión del proyecto (millones de US$), considerando las necesidades de infraestructura, operativas y otras Rango Rezago Corto Mediano Largo Total plazo plazo plazo general de 0 a de 10 a de 50 a más de Total general Fuente: SAID 25

30 Tabla I.3.9. Monto de inversión por habitante actualmente abastecido por AyA sin financiar requerida en los sistemas administrados directamente por AyA (US$/habitante, sin considerar periodo de financiamiento, como si debiese financiarse en este momento) Región Rezago Corto Mediano Largo Total plazo plazo plazo general Brunca Central Oeste Chorotega Huetar Atlántica Metropolitana Pacífico Central Total general Fuente: SAID 26

31 En las Tablas I.3.3, I.3.4, I.3.5 y I.3.6 se presenta un desglose de la inversión requerida según el plazo (rezago, corto, mediano y largo plazo, respectivamente). En estas tablas se especifican los montos de inversión requerida por tipo de sistema (distribución de agua potable acueductos y recolección y tratamiento de aguas residuales alcantarillados-), así como los montos que se encuentran actualmente financiados, sin financiar y los montos totales por región. En la Tabla I.3.3 se presenta la inversión rezagada, la cual debió haber estado construida en este momento, lo que se denomina como inversión año cero. En esta tabla se desprende claramente que del total del monto rezagado de inversiones sin financiar de US $ millones, un 39.2 % corresponde a inversión en agua potable y el restante 60.8 % corresponde a inversiones en recolección y tratamiento de las aguas residuales. En el escenario de corto plazo, el cual tiene un rango de años de consideración de 0 a 4 años, o sea de la actualidad a los próximos cuatro años, se requieren inversiones por un monto de US $ millones, de los cuales corresponde a un 78.0 % en agua potable y a un 22.0 % en recolección y tratamiento de las aguas residuales. Esto se aprecia con mayor claridad en la Tabla I.3.4. Lo anterior indica que están urgiendo inversiones por un monto cercano a los US $ millones, considerando lo inmediato y urgente de atender en los sistemas del Instituto, para brindar un servicio sostenible y de mayor calidad a los clientes de AyA. La inversión en todos los sistemas administrados directamente por el AyA en el mediano plazo es de US $ millones y previsto para el largo plazo, 27

32 apenas supera los US $ 37.6 millones. En total para el periodo comprendido , se prevé una necesidad de inversión aproximada de US $ millones. La poca inversión identificada en el largo plazo, se debe a que aún no se tienen claras las necesidades, debido a que no se han atendido aún las de rezago, corto y mediano plazo. Además que se requiere una readecuación del proceso de planificación del desarrollo, revirtiendo el proceso y aumentando la capacidad Institucional de generar mayores estudios previos que permitan reducir la incertidumbre de los escenarios de planificación más lejanos. Además, se realizan dos clasificaciones extra; en la Tabla I.3.7 se presenta una clasificación según el estado de la información de proyecto que se identifique. En esta tabla sobresale que la mayor parte (74.9 % de los US$ millones) de los proyectos que se identifican aún no cuentan con diseño (US $ millones). De estos proyectos un 12.3 % (US $ millones) de estos corresponden a proyectos de rezago y % (US $ millones) a corto plazo. El grueso de los proyectos que no cuentan con diseño se concentra en el mediano plazo con un 66.4 % del total de proyecto con diseño pendiente (US $ millones) y finalmente un 3.15 % de estos (US $ 37.6 millones) a largo plazo. Es importante resaltar que del total de la necesidad de inversión una cuarta parte (US $ millones) se puede ejecutar, debido a que cuenta con diseño o depende de expropiaciones, lo puede ejecutar la región o se encuentra en ejecución o esta listo para ser ejecutado. Así mismo, los US$ millones con diseño pendiente al mediano plazo incluyen dos proyectos superiores a los US$ 200 millones, los cuales son los proyectos Agua para Guanacaste (US$ 230 millones) y la Segunda Etapa del Alcantarillado Sanitario de San José (US$ 290 millones), lo que suma US$ 520 millones, lo que deja solamente US$ millones en los demás proyectos, esto se evidencia en la Tabla I

33 En las Tabla I.3.8 se caracterizan las necesidades de inversión según la categoría del monto de cada una de las necesidades identificadas, por plazo de la inversión y región, respectivamente. Como ya se mencionó, las únicas necesidades que sobrepasan los US$ 100 millones corresponden a los dos descritos anteriormente, además, de los US $ 125 millones correspondientes a la contrapartida de los US $ 150 millones del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José. En la tabla I.3.9, se estima el costo que representa la inversión requerida por habitante que se encuentra actualmente abastecido en cada región administrativa del AyA. Cuando se contabilizan los habitantes, solo se utilizan los servicios domiciliares, por lo que la industria no está contemplada en este cálculo. Se estima que la inversión necesaria por habitante es de casi de US $ 642. Este monto se eleva para la región Chorotega, debido a que contempla el proyecto Agua para Guanacaste. Por su lado, las regiones Brunca y Huetar Atlántico tienen valores alrededor a los US $ 300 por habitante, pero se debe a que en estas regiones no se han conceptualizado proyectos de gran envergadura y de carácter más integral. 29

34 Capítulo II Situación actual de los Sistemas Comunales El AyA además de administrar sistemas de abastecimiento y saneamiento de manera directa, delega la administración de sistemas que por su ubicación espacial o por su magnitud es más práctico la administración por parte de la comunidad beneficiada del servicio. Otra particularidad, es que por historia de la creación de los sistemas comunales en el país, en la gran mayoría ha existido participación comunal para su construcción, al lado de los miles de millones de colones en recursos para acrecentar el acceso a agua potable en todo el país en los últimos 35 años que ha aportado el AyA. Para la asesoría y lineamientos en esta materia, así como todo lo relacionado en lo que implica la delegación por parte de AyA de los sistemas comunales, existe la Subgerencia de Sistemas Comunales (SSC), la cual inclusive aún brinda apoyo en la ejecución y gestión de proyectos importantes principalmente de acueductos en sectores deprimidos socioeconómicamente y sectores rurales en todo el país. II.1.- Población actual en los sistemas delegados. Los Sistemas Comunales abastecen aproximadamente a 1.2 millones de habitantes en el país, en la Tabla II.1.1 se muestra un desglose de esta población por rangos de población, los cuales están en función de la población atendida por el sistema. Cabe resaltar, que tres cuartas partes de los entes operadores atienden poblaciones menores a los mil habitantes, lo cual evidencia que se trata en su mayoría de sistemas más sencillos desde el punto de vista operacional, pero mucho más complejos desde un punto de vista de 30

35 gestión centralizada o aún regionalizada con los recursos existentes. Esto por su dispersión geográfica principalmente, además su naturaleza administrativa, la cual se da por participación comunal que se elije cada dos años en su mayoría. II.2.- Estado de la disponibilidad de nuevos servicios en los sistemas delegados. Por la complejidad (en número y distribución) la Subgerencia de Sistemas Comunales no tiene identificado cuales sistemas han alcanzado su capacidad de producción actual o de acuerdo a su infraestructura, ya que a nivel de país aún no existe una base de datos espacializada que permita visualizar la ubicación de todos los entes operadores. Tabla II.1.1. Distribución de los entes operadores según las Oficinas Regionales de Acueductos Rurales, por número de entes operadores y población abastecida, según rango de población Rangos poblacionales Entes Operadores Población Abastecida <= a a a a a a a a >= Totales Fuente: Subgerencia Sistemas Comunales, julio

36 II.3.- Inversión requerida en los sistemas administrados delegados. La estimación de la demanda se realizó en dos grupos: comunidades sin sistema de abastecimiento de agua y sistemas que requieren mejoras o ampliaciones, a continuación se desarrollan para cada punto las estimaciones encontradas. Es importante resaltar que las necesidades identificadas en los Sistemas Comunales son únicamente para sistemas de abastecimiento de agua potable, y para el corto plazo, como plazo más urgente, en virtud de que es la información con mayor certeza que se maneja. El diagnóstico realizado por la Subgerencia de Sistemas Comunales no contempla sistemas de recolección y tratamiento, ni necesidades en el mediano y largo plazo. En la Tabla II.3.1, se muestran la cantidad de entes operadores comunales por tipo de figura administrativa. Las ASADAS corresponden a un 72.6 % de los entes operadores, los Comités Administradores representan un 24.3 % de los entes operadores, y el restante 3.1 %, lo conforman las Asociaciones de Desarrollo Comunal, Asociaciones de Desarrollo Indígena y otros. 32

37 Tabla II.3.1. Entes operadores según las Oficinas Regionales de Acueductos Rurales, por tipo de ente operador, según región administrativa SGC Región ASADA Asociación Desarrollo Comunal Asociación Desarrollo Indígena Asociación Desarrollo especifica Comité Administrador Por Totales definir GAM Central GAM Oeste GAM Este Chorotega Pacífico Central Huetar Atlántica Brunca Huetar Norte Total Fuente: Subgerencia Sistemas Comunales, julio

38 Tabla II.3.2. Inversión sin financiar requerida en los Sistemas Comunales (millones de US $), por plazo de la inversión y según región administrativa de la SSC Inversión Asentamientos Campesinos Comunidades Sin Acueducto Sistemas Existentes Plantas Potabilizadoras Anteproyectos Total ASADAS Brunca Central Este Chorotega Huetar Atlántica Huetar Norte Metropolitana Este Metropolitana Oeste Pacífico Central Total Fuente: Subgerencia Sistemas Comunales 34

39 II.3.1. Comunidades sin sistema de abastecimiento de agua. Este grupo corresponde a aquellas comunidades que no poseen un sistema de abastecimiento de agua potable intradomiciliar y asentamientos campesinos sin acueducto. En las columnas 1 y 2 de la Tabla II.3.2 se presenta las necesidades de inversión para Asentamientos Campesinos y para Comunidades Sin Acueducto, requiriéndose aproximadamente US$ millones y US$ millones respectivamente. En general, se debe atender a un total de 601 comunidades con una población de habitantes que no tienen sistema intradomiciliario y se requiere para ello, una inversión de US$ millones Sistemas que requieren mejoras o ampliaciones. Este grupo corresponde a aquellas comunidades que poseen un acueducto, pero requieren mejoras y ampliaciones, ya que la vida útil del sistema se agotó o porque han experimentado un gran crecimiento en sus alrededores, debido a migraciones de población por posibilidades de trabajo u otras actividades, como es el caso de Santa Rosa de Pocosol o La Virgen de Sarapiquí. Entre estos se incluye 164 sistemas que requieren inversión para mejoras o ampliaciones que requiere US$ millones, (columna 3 Sistemas Existentes, Tabla II.3.2). Se identifican, además, 121 sistemas que se sirven de fuentes superficiales y en este caso es particular y específica su solución inmediata. Cada caso de fuente con agua superficial requerirá de una planta potabilizadora. La inversión requerida en este aspecto equivale a US$ millones (columna 4 Plantas Potabilizadoras, Tabla II.3.2). 35

40 También hay 17 estudios presentados por ASADAS ante SSC, los cuales están a nivel de anteproyecto con costos aproximados. Esto refleja una capacidad de gestión e iniciativa por parte de esos entes comunales, que los impulsa debido a la urgencia de una solución a proponer por los medios a su alcance, una solución de mejora en sus sistemas. En ese sentido, debe de reproducirse esa actitud por muchos otros entes comunales, que requieren generar oportunidades a través de una mejor gestión. Se requiere una inversión de US$ millones (columna 5 Anteproyectos ASADAS, Tabla II.3.2). En resumen, para los Sistemas que requieren mejoras o ampliaciones, se determinó que se debe atender a un total de 302 comunidades con una población de habitantes. Se requiere para ello, una inversión de US $ millones. Finalmente, agrupando todas estas estimaciones de demanda, se requieren atender 903 comunidades con una población de 493 mil habitantes. La inversión que requiere a corto plazo por parte de la Subgerencia de Sistemas Comunales asciende a los US $ millones y representarían alrededor del 35 % de la población que depende de sistemas comunales. 36

41 Capítulo III Situación actual de los sistemas administrados por las Municipalidades Actualmente existen 28 Municipalidades y 2 Concejos de Distrito que administran los sistemas de abastecimiento de agua potable de sus respectivos cantones. Los cantones que administran sus sistemas de abastecimiento son Abangares, Alajuela, Alfaro Ruiz, Alvarado, Barva, Belén, Cartago, Carmona, Dota, Flores, Grecia, Jiménez, La Unión, León Cortes, Nandayure, Naranjo, Oreamuno, Orotina, Paraíso, Pacayas, Poás, San Carlos, Santa Bárbara, Santo Domingo, Tarrazú, Turrialba, Upala y Valverde Vega y los Concejos de Distrito de Cervantes y Miramar. Toda la información presentada en este capítulo se obtiene del informe Planes Maestros de los Sistemas de abastecimiento de agua y de saneamiento Municipales y diseño de cinco sistemas de acueducto rural realizado por EPYPSA, en el Programa de Agua Potable y Saneamiento para el Nivel Subnacional (CR-T1034) (EPYPSA, 2010) III.1.- Población actual en los sistemas Municipales En este informe, se estima la población abastecida al año 2010 por los 28 sistemas de Municipales. En la Tabla III.1.1 se presenta esta información por provincia, para facilidad de la interpretación de los datos. En total, se estima que los sistemas Municipales brindan el servicio aproximadamente a 473 mil habitantes, lo que equivale a un 11% de la población del país. En la tabla III.1.2 se presenta la población según las regiones administrativas del AyA. 37

42 Tabla III.1.1. Población atendida por sistemas Municipales, por tipo de servicio, según provincias administrativas Provincia Acueducto Alajuela Cartago Guanacaste Heredia Puntarenas San José Total general Fuente: EPYPSA, 2010 Tabla III.1.2. Población atendida por sistemas Municipales, por población y porcentaje, según: regiones administrativas AyA Región Total Porcentaje Central Oeste ,86% Chorotega ,92% Metropolitana ,93% Pacifico Central ,21% Total ,00% Fuente: SAID, 2010 III.2.- Estado de la disponibilidad de nuevos servicios en los sistemas Municipales De los 30 sistemas operados actualmente por las Municipalidades y Concejos de Distrito, solamente 9 no presentan déficit actualmente en 38

43 disponibilidad de agua potable, los cuales equivalen a un 32.1 % de los sistemas. Los sistemas que no presentan déficit son: Carmona, Cervantes, Flores, Juan Viñas, Miramar, Orotina, Pacayas, San Pedro y Zarcero. Por lo que se espera que estos sistemas todavía tengan la posibilidad de brindar disponibilidades de agua. Para el año 2030, se espera que los sistemas de Miramar y Orotina alcancen su capacidad, por lo que no tendrían la opción de brindar más servicios. III.3.- Inversión requerida en los sistemas administrados las Municipalidades. El estudio realizado por EPYPSA (EPYPSA, 2010) se define la inversión necesaria en los sistemas administrados por las Municipalidades para un periodo de veinte años ( ). Para todas las municipalidades se requieren aproximadamente US$ 350 millones. Se definen las inversiones a corto y largo plazo para los sistemas de alcantarillados. La inversión de alcantarillado no está separada en escenarios de tiempo. Toda esta información se resume en la Tabla III.3.1. Tabla III.3.1. Inversión requerida en los sistemas administrados por las Municipalidades (millones US $) Acueducto Rezago Corto plazo Mediano plazo Total Alcantarillado Total General Con déficit Sin déficit Total Fuente: EPYPSA,

44 La mayor parte de la inversión en sistemas Municipales es para mejorar el servicio en recolección y tratamiento de las aguas residuales (en la parte urbana de los mismos o el cuadrante central, lo cual fue lo estudiado por esta Empresa). Esta inversión representa un 65.8 %, US$ 230 millones del total de la inversión. Así mismo, la inversión para los sistemas de abastecimiento que son deficitarios actualmente equivale a US$ millones, en el año 0 o lo que se ha denominado inversión rezagada. Se necesitan además US$ millones en el corto plazo para sistemas no deficitarios y US$ millones para alcantarillado ene ese mismo plazo, sumando para el corto plazo una necesidad de inversión de US$ millones y finalmente US$ millones mediano plazo. En la tabla III.3.2 se presentan las necesidades de inversión en los sistemas municipales de acuerdo con las regiones administrativas del AyA Tabla III.3.2. Inversión requerida en los sistemas administrados por las Municipalidades (millones de US $), según: regiones administrativas del AyA Región AyA Rezago Corto plazo Mediano plazo Central Oeste Chorotega Metropolitana Pacifico Central Total Fuente: EPYPSA,

45 Capítulo IV Soluciones financiaras propuestas En vista de las necesidades de inversión en los sistemas de agua potable y saneamiento del país planteadas en capítulos anteriores, la Presidencia Ejecutiva del AyA se ha dado a la tarea de buscar soluciones a las carencias financieras del Instituto, para lograr cubrir el panorama de inversiones que requiere desarrollar la Institución. Entre estas soluciones, se logró negociar con el Ministerio de Hacienda, aumentar la capacidad de endeudamiento del Instituto para atender principalmente las necesidades de rezago en US $ 367 millones, el desglose de este monto de presenta en la Tabla IV.1. Tabla IV.1. Programas estratégicos a financiar con el aumento de la capacidad de endeudamiento del AyA Programas prioritarios de financiamiento Monto (millones US $) Equipamiento 25 Sistemas de información 25 Proyectos de alcantarillado 92 Programa RANC 50 Complemento BCIE Contrapartida PAMAMSJ 125 Total 367 Fuente: SAID, 2010 Los dos primeros rubros corresponden a necesidades institucionales y no son parte de la cuantificación de inversiones que se ha venido describiendo. Los proyectos de alcantarillado sanitario prioritarios corresponden a Palmares (US $ 12 millones), Jaco (US $ 20 millones) y Puntarenas (US $ 60 millones). El Programa Reducción Agua No Controlada (RANC) se centra principalmente en mejorar el Agua No Controlada (ANC) del Sistema Metropolitano. El complemento al Programa BCIE 1725 corresponde a la inversión necesaria que requieren los sistemas en donde actualmente el AyA está invirtiendo, para completar toda la inversión que requieren para ser sistemas sustentables con 41

46 un horizonte de 20 años de vida útil. distribución espacial de estos proyectos. En la Figura IV.5, se muestra la Se ahonda un poco más en las inversiones identificadas de rezago y que no cuentan con financiamiento actual en la Tabla IV.2, y se proponen algunas fuentes para financiarlas. Entre estas fuentes destacan el presupuesto del Instituto para el año 2011, el aumento en la capacidad de endeudamiento ya negociado por la presente Administración de alrededor de US$ 367 millones, proyectos financiados por el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) y los montos que aún no cuentan con financiamiento alguno. Luego de proponer estas alternativas de financiamiento, queda pendiente aún un monto de aproximadamente US$ millones de inversiones de rezago que no cuentan con financiamiento alguno, estos se detallan en la Tabla IV.3. Se identifican 16 tipos de obras en que se catalogaron esas necesidades. En la Tabla IV.3 se observa que más de una tercera parte (US$ 52.4 millones) corresponde principalmente a resoluciones de la Sala Constitucional en materia de alcantarillado en su mayoría. Otra quinta parte (US$ 31.9 millones) corresponde a sustitución de redes existentes, principalmente en el Sistema Metropolitano, las cuales quedaron fuera del Programa RANC. Un 10 % (US$ 15.1 millones) de este rezago sin financiamiento corresponde a lo que excluyo del Programa RANC. Dos terceras partes del rezago sin financiar (US$ 99.4 millones) se debe a estos tres tipos de proyectos (Sala Constitucional, sustitución de redes y RANC). La tercera parte restante (US$ 53.6 millones) corresponde a rubros menores, de los cuales 8.73 corresponde a actividades que pueden ejecutar directamente las regiones (Calidad de agua, Macro medición, Mantenimiento, Operativo y Telemetría), que deberían quedar cubiertas con los US$ 50 millones del financiamiento propuesto en Equipamiento y Sistemas de información. 42

47 Tabla IV.2. Fuentes de financiamiento propuesto para la inversión sin financiar de rezago requerida en los sistemas administrados directamente por AyA (millones de US $) Región Presupuesto 2011 Hacienda ICT Sin definir Total general Brunca Central Oeste-Norte Chorotega Huetar Atlántica Metropolitana Pacífico Central Total general Fuente: SAID,

48 Tabla IV.3. Desglose del monto de inversión sin financiar y sin financiamiento propuesto de rezago requerida en los sistemas administrados directamente por AyA (millones de US$) Tipo Obra Brunca Central Oeste-Norte Chorotega Huetar Atlántica Metropolitana Pacífico Central Total general Alcantarillado Almacenamiento Calidad agua Conducción Edificios Macro medición Mantenimiento Operativo Plan Maestro Producción PTAR RANC Redes Sala IV Telemetría Terrenos Total general Fuente: SAID,

49 Figura IV.1. Mejora en los sistemas de agua potable administrados por el AyA con el Programa BCIE 1725 Fuente: SAID,

50 Figura IV.2. Mejora en el Sistema Metropolitano con el Programa BCIE 1725 Fuente: SAID,

51 Figura IV.3 Proyectos estratégicos con autorización del Ministerio de Hacienda en el corto plazo ( ) Fuente: SAID,

52 Figura IV.4. Mejora en los sistemas de agua potable administrados por el AyA con el complemento a BCIE 1725 Fuente: SAID,

53 Figura IV.5. Mejora en los Sistema Metropolitano con la inversión de complemento al Programa BCIE 1725 Fuente: SAID,

54 Octubre 2010 Fuente: SAID, 2010 Figura IV.6. Reducción del Sistema Metropolitano con el complemento a BCIE 1725, RANC y OROSI II Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo 50

55 Figura IV.6. Ubicación de Sistemas prioritarios de Recolección, tratamiento y disposición de las aguas residuales a nivel de país, Fuente: SAID,

56 Después de la asignación de recursos propuestas en la Tabla IV.3, queda pendiente de asignar US$ 44.8 millones en alcantarillados sanitarios, almacenamiento, conducciones, edificios, planes maestros, fuentes de producción, plantas de tratamiento de aguas Residuales (PTAR) y terrenos. Lo anterior parte del hecho que las partidas grandes (Proyectos con resoluciones de la Sala Constitucional, Redes y RANC pendiente), así como lograr que a través del mejoramiento del equipamiento Institucional se cambien y compren equipos importantes, además de la participación más activa regional para ejecutar muchas otras obras, se puedan financiar bajo esa estrategia. Respecto al Programa BCIE 1725, este cuenta con US $ millones, de los cuales, US $ 85.7 se aplicarán directamente en los sistemas de agua potable de la ciudades que se especifican y en el alcantarillado sanitario de Puerto Viejo de Talamanca, en Limón, el resto de los US $ 29.8 se destinaran a gastos administrativos y gestión ambiental de los proyectos. Con este Programa, se espera solucionar la falta de disponibilidad en los sistemas que opera actualmente el AyA, así como realizar mejoras en los mismos. Con el objetivo de dar una solución integral a los sistemas intervenidos con esta fuente de financiamiento, se busca un complemento al programa para atender las necesidades en estos sistemas al año 2030, cuyo monto total se presenta en la Tabla IV.4 y asciende a los US $ 80.8 millones. En las Figura IV.1 se observa el impacto del Programa BCIE 1725 en los sistemas del AyA y en la Figura IV.2 el impacto en el sistema Metropolitano. En estos se observa como algunos sistemas pasan de la condición sin disponibilidad a tener disponibilidad para incorporar nuevos servicios en el sistema. Se representa también las mejoras que se esperan en los principales sistemas con el complemento del Programa BCIE 1725 en la Figura IV.4, donde se observa que la mayoría de los sistemas pasarán a la categoría conocida como con disponibilidad, pero con amplia sostenibilidad. Es necesario indicar 52

57 que el financiamiento negociado hasta este momento corresponde a US$50 millones, por lo que queda pendiente aún por financiar US$ 30 millones. Tabla IV.4. Sistemas mejorados con los Programas BCIE 1725 y el complemento del mismo (millones de US$) Ciudad Monto BCIE 1 Complemento BCIE 2 Metropolitano San Ramón San Isidro de Pérez Zeledón San Vito Palmar Norte Palmar Sur Ciudad Neilly Ciudad Cortes Buenos Aires Atenas Liberia Nicoya Limón Centro Limón Sur Limón PTAR Pto Viejo Golfito Río Claro Quepos Pasito-Guácima San Mateo Jacó Arío-Malpaís Esparza GRAN TOTAL Fuente: SAID,

58 Además, en la Figura IV.5, se presentan las mejoras propuestas en el sistema Metropolitano, donde, se aumenta la redundancia del sistema, permitiendo que los almacenamientos principales cuenten con al menos dos fuentes de producción, así como algunas mejoras en las redes en el sector sur de la capital, la inclusión del Programa RANC en todo el área de influencia del Sistema Metropolitano y el complemento que requiere la Etapa I del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José, cuya área de influencia se representa en esa misma figura. Como parte de lo logrado con cooperación de la Embajada Francesa, canalizada hacia el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, para beneficiar a las Municipalidades de Escazú, Mora y Santa Ana, se está confeccionando por parte de una empresa consultora internacional, el estudio de prefactibilidad del Alcantarillado y Planta de Tratamiento para estos tres cantones, lo cual permitiría extender ampliamente la cobertura de este servicio en el Sistema Metropolitano. En la Figura IV.7 se aprecian la cobertura que tendrá la I Etapa del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (Rojo) y la del Alcantarillado de Escazú, Santa Ana y Mora (Verde), ambos sobrepuestos sobre la cobertura actual del sistema Metropolitano de Acueducto. Este último se espera tener una pre factibilidad definida a finales del presente año, lo cual lo pone en la agenda de proyectos prioritarios por buscar financiamiento por parte de AyA para su realización. Su costo ronda los US$ 85 millones para una I Etapa con tratamiento secundario y US$ 40 millones para una segunda etapa que pretende ampliar cobertura. Por otra parte, y como solución al tema de resolver los estudios que permitan viabilizar los proyectos que requiere la Institución, SAID inició en el presente mes el diagnóstico de los Sistemas de Agua Potable, comenzando por una breve revisión de la documentación existente (DSAP, 2004). 54

59 Con este diagnóstico se pretende corroborar las necesidades de los principales sistemas de abastecimiento de agua potable en el país, y así trazar el camino de las futuras inversiones que realizará el Instituto. Además, una vez concluido este primer Diagnóstico, se continuará con los sistemas secundarios y finalmente, en un tercer diagnóstico, completar la totalidad de los sistemas del AyA en el país. Se espera tener el primer Diagnóstico concluido a finales del primer cuatrimestre del 2011, el cual va a considerar no sólo condiciones de demanda sino también de recurso hídrico disponible, lo que se conoce como oferta hídrica, cuya importancia es vital en el marco de la gestión del Recurso hídrico que se le ha dado en Costa Rica. Finalmente es importante hacer notar que la oferta hídrica merece ser estudiada en una realidad de falta de planificación del Recurso Hídrico en Costa Rica, lo cual se refleja en las Figuras IV.8 y Figuras IV.9, obtenidas con base en un estudio muy elaborado por parte del Área Funcional de Cuencas Hidrográficas de esta Subgerencia, en donde claramente se observa la diferencia de datos entre Instituciones y como ha obedecido el uso del recurso hídrico para desarrollo del país a partir de la propuesta vial nacional. 55

60 Figura IV.7. Ubicación de la I Etapa del Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (Rojo) y del Alcantarillado de Escazú, Santa Ana y Mora (Verde), ambos sobrepuestos sobre la cobertura actual del sistema Metropolitano de Acueducto. Fuente: SAID,

61 Figura IV.8. Aprovechamientos para consumo humano y otros en la Región Chorotega. Fuente: SAID (Cuencas Hidrográficas),