Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana

Transcripción

1 Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana Enrique Betancourt Gaona Titular del Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana 30 de abril de 2012 Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

2 Estrategia Nacional de Prevención del Delito La Estrategia Nacional de Seguridad gira en torno a 3 ejes fundamentales: Contención y debilitamiento de las organizaciones criminales Transformación de las leyes y las instituciones Reconstrucción del tejido social y la prevención del delito

3 Estrategia Nacional de Prevención del Delito Crimen organizado TIPOS DE VIOLENCIA Económico/ institucional MANIFESTACIONES Secuestros Homicidios Robo a mano armada Tráfico de drogas Robo de autos y contrabandos Tráfico de armas ligeras Trata de personas Tejido social conjunto de redes personales, ( ); que constituyen un activo para los individuos y la sociedad pues les permite ampliar sus opciones y oportunidades para mejorar su calidad de vida. (UNDP) Violencia comunitaria Económico/ social Robos, violencia colectiva Pequeños robos Económico Robos en calle Social Abuso psicológico y físico de las mujeres Abusos, en particular de parte de padrastros o tíos Abusos psicológicos y físicos Peleas callejeras, confrontaciones Fuente: elaboración a partir de MOSER y WINTON, 2002 Éstas redes se articulan o descomponen, inicialmente, en la escala del barrio donde la convivencia ciudadana Por lo tanto, es necesario atender la reconstrucción del tejido social desde un punto de vista territorial.

4 Crecimiento urbano en México Crecimiento de la población urbana vs. población rural a nivel mundial Crecimiento de la población urbana vs. población rural en México Rural México Urbana México 100 Urbana mundial Rural mundial Porcentaje Porcentaje Fuente: elaboración propia a partir de datos oficiales de CONAPO, INEGI y Naciones Unidas

5 Crecimiento urbano en México Crecimiento en Ciudad Juárez Población Superficie Has. Zona Metropolitana ,365 4, ,218,817 19, ,313,338 22, ,332,131 24,664 Incremento 1.7 veces 5.97 veces Crecimiento en la población de 1980 al % 20% 27% 1% Fuentes: Cartas Topográficas y Cartografía Geoestadística Censo de Población 1980, XII Censo de Población y Vivienda II Conteo de Pob. y Viv INEGI. Proyecciones de la Población de México CONAPO 41% 1,218,817 1,313,338 1,332,131 1,011, , ,

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7 Relación positiva entre urbanización y crecimiento económico LAC SS Africa Asia % urban % rural PIB per capita Tomado de Elkin Velazquez

8 100 Indice de Desarrollo Humano (IDH) en paises seleccionados de America Latina y porcentaje de la población viviendo en ciudades de 20 mil habitantes o mayor para Fuente: CECLADE / ECLAC en % de población en ciudades de 20 mil o mas Indice de Desarrollo Humano

9 Proporción de población urbana viviendo en condiciones de alta marginación, 1990, 2001, Africa Sub Saharana Sur Asia Asia Occidental Asia Sur Este Latinamerica y Caribe Oceania Africa del Norte Population distribution, urbanization, internal migration and development, UN 2011

10 Estrategia Nacional de Prevención del Delito Análisis territorial de la violencia Cero Muy baja Baja Tasa de homicidios por municipio, , según INEGI (Escalante, 2009) X Km cuadrado Densidad de población, 2005: CONAPO-INEGI Media Alta Muy Alta Crítica Tasa X 1000 hab. Migración reciente, 2000: INEGI Dado que un factor es el rápido crecimiento demográfico, es previsible que lugares que requieren intervención no cuenten con servicios públicos básicos, infraestructura educativa y de salud y espacios públicos

11 Estrategia Nacional de Prevención del Delito FORTALECIMIENTO Objetivo General Proveer un marco institucional integral para el fortalecimiento de la cohesión comunitaria en los barrios y con las poblaciones mas vulnerables de las ciudades de México. Lineamientos Integralidad Social y Comunitaria Territorial Institucional Corresponsabilidad Participativa Medible Considera la complejidad del fenómeno de la violencia y la delincuencia Coloca a la ciudadanía y sus relaciones en el centro de la política pública Se contextualiza en un ámbito espacial a dos escalas: Ciudad y Barrio Fortalece la capacidad de las instituciones en los tres niveles de gobierno Convoca y alinea cargas e incentivos en los tres niveles de gobierno Facilita la construcción colectiva de soluciones Basada en evidencia en la implementación, perfectible

12 Dependencias y programas federales Presidencia 1. Rescate de Espacios Públicos 2. Hábitat 3. Estancias Infantiles 4. Empleo temporal 9. Centros Nueva Vida 10. Comunidades Saludables 11. Coaliciones comunitarias CNPD 5. Escuela Segura 6. Jornada Ampliada 7. Escuela de Tiempo Completo 8. Abriendo escuelas para la equidad 12. Policía de Proximidad Social 13. Capacitación de Maestros 14. Seguridad Comunitaria 15. Derechos Humanos Nombre del Proyecto 1 Diagnostico Local 2 Plan de Prevención 3 Observatorio del delito 4 Consejo de Participación Ciudadana 5 Promotor Comunitario 6 Capacitación en Seguridad Ciudadana 7 Estrategia Integral para Jóvenes 8 Prevención de Adicciones 9 Diagnóstico Secuestro 10 Proximidad Social 11 Jovenes en riesgo (pandillas) 12 Redes de mujeres 13 Prevención en Planteles escolares 14 Formacion de educadores para prevencion en ámbito familiar 15 Recorridos exploratorios 16 Unidad especializada en violencia familiar 17 Prevención en flujos migratorios 18 Investigación focalizada en la niñez, la violencia y la delincuencia social

13 Rol de actores en la estrategia Actores involucrados Gobierno Federal: CNPD Salud SEDESOL SEP DIF SE STPS SSP: Monitoreo del fenómeno delictivo Prevención del delito y participación ciudadana Asistencia Técinica Adopción de espacios rescatados Comunidad (barrio, colonia): Líderes comunitarios Vecinos Normas y regulaciones Programas sociales Definición de problemas y propuestas de solución Atención a grupos vulnerables Manejo del conflicto Observatorios Institución académica: Diagnósticos Capacitación Conexión con redes ciudadanas Seguimiento y evaluación de logros Gobierno Estatal: Seguridad Pública Desarrollo Social y Económico Gobierno Municipal: Subsemun Obras Públicas DIF Policía preventiva Institutos de la Mujer; del Deporte; de la Juventud Sociedad organizada: Observatorios ciudadanos Asociaciones del sector privado Instituciones académicas Organizaciones de la sociedad civil

14 Estrategia Nacional de Prevención Territorial del Delito IMPLEMENTACION 239 Municipios Subsemun (345 polígonos = 3.5 millones de beneficiarios) 6 Ciudades de seguimiento puntual (25 polígonos) Tijuana Juárez Monterrey Nogales Aguascalientes Acapulco

15 Estrategia Nacional de Prevención del Delito 1. Clasificación de municipios en 4 rangos de acuerdo a la complejidad de su dinámica delictiva. FORTALECIMIENTO Proyectos Polígonos a RANGOS Obligatorios Opcionales intervenir RANGO 1 (22 Municipios) polígonos RANGO 2 (10 Municipios) polígonos Criterios Operativos RANGO 3 (33 Municipios) polígonos RANGO 4 (161 Municipios) polígono 2. Focalización en comunidades de alta vulnerabilidad social 345 polígonos en 239 municipios. En base a indicadores de: Densidad poblacional Pobreza Marginación Concentración de jóvenes Residencia de indiciados (de acuerdo a disponibilidad)

16 Etapas de la Estrategia 1 Diagnóstico documental 2 Diagnóstico comunitario 3 Plan de acción comunitario a.- Ponderación de Indicadores c.- Definición de Polígonos d.- Caracterización demográfica a.- Levantamiento de línea base b.- Talleres comunitarios c.- Marchas exploratorias a.- Matriz de acciones b.- Cronograma y presupuestos c.- Asignación de responsables 4 Implementación a.- Coordinación interinstitucional b.- Grupo operativo local 5 Evaluación a.-comparación de línea base.

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18 Estrategia Nacional de Prevención del Delito IDC01 IDC02 IDC03 IDC04 Indicadores de la estrategia Indicadores Percepción de deterioro físico (Grado) Percepción de inseguridad (diferentes ámbitos) Confianza para continuar realizando actividades en su colonia en horarios determinados Porcentaje de la población dispuesta a participar en procesos comunitarios FORTALECIMIENTO IDC05 IDC06 IDC07 IDC08 IDC09 IDC10 IDC11 IDC12 Número de conocidos y amigos en la colonia Frecuencia de visitas a un vecino o familiar en la colonia Arraigo a la comunidad Cantidad y uso del tiempo libre y frecuencia de visita el espacio público Participación en una asociación vecinal o comunitaria Inclusión en la toma de decisiones dentro de la colonia Sentido de solidaridad en la colonia Confianza en los vecinos de la colonia IDC13 Número de horas a la semana destinadas a la convivencia familiar 18

19 Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana Violencia contra las mujeres en México En uno de cada tres hogares ha habido maltrato emocional, intimidación, abuso físico y sexual. Cada día mueren 6 mujeres por violencia; 40% de los asesinatos de mujeres ocurren en su propio hogar. Más del 50% de las llamadas al 066 están relacionadas con casos de violencia familiar. El 70% de las personas en reclusión provienen de hogares violentos. Fuente: INEGI, INMUJERES

20 Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana Impacto y costos de la violencia contra las mujeres Consumo de alcohol y otras drogas Impacto en las mujeres víctimas Sintomatología depresiva Estrés postraumático Conductas suicidas Replica de violencia hacia los hijos El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) estima que los costos de la violencia contra las mujeres oscilan entre el 1.6 y el 2 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) de los países de la región latinoamericana. Si consideramos el 1.6% del PIB para el caso de México, resulta que en 2005 nuestro país gastó un poco más de 113 mil millones de pesos. Fuente: BID; Ramos, 2004

21 Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana Coordinación de esfuerzos del Gobierno Federal CNPDyPC INMUJERES DIF Prevención CONAVIM FEVIMTRA INAMI PROVÍCTIMA CNDH Atención Impartición de justicia PGR PODER JUDICIAL

22 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública Marco Normativo para la implementación de los Centros de Justicia para las Mujeres Reglamento del SESNSP Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana Principales Atribuciones del CNPDyPC Lineamientos de la Política de Prevención Social de la Violencia, la Delincuencia y la Participación Ciudadana -Desarrollar políticas públicas integrales para la prevención social del delito sobre las causas que generan la comisión de delitos y conductas antisociales. -Desarrollar programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos que induzcan el respeto a la legalidad y a la protección de las víctimas -Proponer en coordinación con las autoridades competentes, políticas para la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia, especialmente la ejercida contra las niñas y los niños, los jóvenes, las mujeres, los indígenas, y los adultos mayores; -Promover políticas para la igualdad y equidad de género; -Promover la erradicación de la violencia especialmente la ejercida contra niñas, niños, jóvenes y mujeres. -Garantizar la atención integral a las víctimas. -Realizar acciones para promover la cultura de la denuncia entre la sociedad. -Las mujeres como grupo prioritario ya que el temor de las mujeres a ser víctimas de violencia tiene consecuencias en la manera en que viven y se desenvuelven. -Prevención para el desarrollo: Centros de Justicia para las Mujeres -Impulsar la incorporación del derecho de las mujeres, las niñas y los niños a una vida libre de violencia en las políticas de seguridad, así como el derecho al uso y disfrute de las ciudades.

23 Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana Programa SUBSEMUN Catálogo de programas, proyectos y acciones de prevención social y participación ciudadana programas: 4 dirigidos a mujeres programas: 3 dirigidos a mujeres 1. Investigaciones multidisciplinarias. 2. Diseño e implementación de modelos y programas de atención integral de la violencia escolar, intrafamiliar y violencia contra las mujeres 3. Unidades especializadas de la policía para la atención de la violencia intrafamiliar y violencia de género. 4. Creación de redes de mujeres en barrios. 1. Redes de mujeres para la prevención social de la violencia, la construcción de paz y la seguridad. 2.Unidades especializadas de la policía para la atención de la violencia familiar y violencia de género 3.Recorridos exploratorios con enfoque de Ciudades sin Violencia hacia las mujeres -Capacitación en género -Redes de mujeres -Operadores telefónicos especializados -Policías especializados en atención a violencia familiar y de género Total invertido $ 151, 262, Total invertido $ 285, 226,

24 Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana Programa FASP En 2012, el CNSP aprueba como programa de prioridad nacional el acceso a la justicia para las mujeres. XXXI sesión del CNSP: 31 de octubre de 2011 Equipamiento en 21 Centros de Justicia Inversión total FASP 2012 $253,864,379.86* Infraestructura de 21 Centros de Justicia Centros de Justicia para las Mujeres 980 Funcionarios capacitados OBJETIVO -Acceso a la Justicia para las mujeres. -Bajo un mismo techo servicios interinstitucionales y especializados. * Inversión total preliminar sujeta a cambios