INDICE DE INSEGURIDAD POLITICA NACIONAL (INP)

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David de la Fuente Figueroa
hace 6 años
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1 1 INDICE DE POLITICA NACIONAL (INP) Valores medios de ESPAÑA Grupo VARIABLES DE POLITICA ( ) (rango 0 25) POR RÉGIMEN POLITICO (6 variables) 6,39 POR MOVILIZACIÓN POLÍTICA (4 variables) 4,3 POR GRADO DE LEGALIDAD (3 variables) 0,25 POR CONFLICTO POLÍTICO Y VIOLENCIA POLÍTICA (5 variables) 4,32 VALORACIÓN MEDIA DE 4,30 CALIFICACIÓN POLÍTICA MÍNIMA Valores medios de BRASIL cada grupo VARIABLES DE POLÍTICA ( ) Rango = 0-25 POR RÉGIMEN POLITICO (6 variables) 7,2 POR MOVILIZACIÓN POLÍTICA (4 variables) 6,09 POR GRADO DE LEGALIDAD (3 variables) 5,93 POR CONFLICTO POLÍTICO Y VIOLENCIA POLÍTICA (5 variables) 4,33 VALORACIÓN MEDIA DE 5,94 CALIFICACIÓN POLÍTICA BAJA CATEGORÍAS DE Rangos MÍNIMA BAJA MEDIA ALTA MÁXIMA

2 2 IPN ESPAÑA-BRASIL ( ) 8 7, ,39 6,09 5,93 5, ,05 4,32 4,33 4, POR RÉGIMEN POLITICO POR MOVILIZACIÓN POLÍTICA 0,25 POR GRADO DE LEGALIDAD POR CONFLICTO POLÍTICO Y VIOLENCIA Valores medios de cada grupo VALORACIÓN TOTAL DE España Brasil Indicey gráfico desarrollado por: Dr. Rafael Calduch Cervera Presidente de Análisis Estratégico Internacional S.L. Catedrático de Relaciones Internacionales Universidad Complutense de Madrid Copyright: Rafael Calduch Cervera

3 3 ANÁLISIS POLÍTICA NACIONAL DE ESPAÑA Y BRASIL ( ) 1.- Contenido y metodología del Indice de Inseguridad Política Nacional (IPN) El Indice de Inseguridad Política Nacional es uno de los diez índices que integran el de Inseguridad Nacional Integral (INI) de un país. Cada uno de estos índices se evalúa con carácter estructural tomando como referencia un período de 30 años con anterioridad a 2003 que es el primer año tomado como referencia para ir elaborando, con carácter anual, el índice coyuntural. Se publica el índice de inseguridad política nacional estructural de España y Brasil, que está integrado por 18 variables agrupadas en cuatro categorías que valoran las principales dimensiones políticas internas de un país: 1.- Inseguridad por Régimen político: valora las incertidumbres y riesgos generados por las características de democracia así como de organización institucional y funcional del Estado. Está integrado por la media aritmética de los valores de inseguridad de 6 variables. 2.- Inseguridad por Movilización Política: representa las incertidumbres y riesgos provocados por el grado de organización política de la sociedad y su participación electoral. Se calcula a partir de la media aritmética de los valores de inseguridad de cuatro variables. 3.- Inseguridad por el Grado de Legalidad: muestra las incertidumbres y riesgos que resultan de las características institucionales del sistema judicial así como de la legislación constitucional y la protección de los derechos humanos por parte del Estado. Se calcula con la media aritmética de los valores de inseguridad de tres variables. 4.- Inseguridad por Conflicto Político y Violencia Política: evalúa las incertidumbres y riesgos resultantes del grado de conflictividad política existente en un país, con especial atención a la violencia política, tanto de carácter represivo como subversivo. Se calcula como la media aritmética de los valores de inseguridad de cinco variables. Los valores de la inseguridad política estructural se toman como referencia para poder comparar la evolución de los valores de la inseguridad coyuntural de cada año, para poder tener une referencia comparada más estable y representativa de la evolución anual de la inseguridad política nacional.

4 4 2.- Análisis del caso español: La calificación de inseguridad estructural mínima que le corresponde a España, refleja el importante avance en la consolidación política, tanto institucional como funcional, del Estado a pesar de la existencia de una significativa violencia política de naturaleza represiva (8,12 puntos sobre 25) y subversiva (11,9 puntos), ésta última ligada al terrorismo no sólo nacionalista (ETA; Terra Lliure; etc.) sino también de ideología (GRAPO; ultraderecha). No obstante, el principal elemento de inseguridad política en España sigue siendo la que resultante del proceso de constitución del régimen de las autonomías que ha provocado un constante, y parece que inconcluso, proceso de transferencias de poderes de la Administración central del Estado a los poderes autonómicos junto con las tendencias de las diversas autonomías a establecer sistemas legales diferenciados en ámbitos tan importantes como la fiscalidad; cobertura social; etc. El valor de 20,25 puntos de inseguridad en esta variable constituye la principal causa del valor de inseguridad por el régimen político que presenta para las cinco variables restantes, valores bajos o mínimos. Por el contrario, la inseguridad derivada del grado de legalidad es prácticamente nula para el conjunto del Estado. El alto grado de eficacia e independencia del poder judicial junto con un sistema jurídico constitucional y una protección efectiva de los derechos humanos avanzada generan pocas incertidumbres y escasos riesgos de carácter político. 3.- Análisis del caso brasileño: La calificación de inseguridad estructural baja que muestra Brasil puede parecer a algunos analistas sorprendente pero demuestra que desde el punto de vista político la transición democrática, iniciada en 1985 tras el fin del régimen militar, ha logrado afianzarse institucionalmente, a pesar de que algunas de las características del sistema político brasileño constituyen una fuente de inseguridad. En efecto, la inseguridad derivada del régimen político presenta dos fuentes principales: el alto grado de descentralización de los poderes y la administración estatal, acorde con la naturaleza federal del país, y la relativamente breve duración del régimen democrático que, conviene recordarlo, no queda plenamente liberado en algunos aspectos institucionales hasta mediados de la década de los noventa. Otra de las causas de inseguridad se aprecia en el ámbito de la movilización política, debido al importante grado de fragmentación partidista y dispersión electoral de la sociedad, que obliga a los presidentes a buscar la necesaria mayoría parlamentaria a través de complejas e inestables coaliciones.

5 5 Llama la atención también la importante inseguridad jurídica fruto de las periódicas enmiendas a la Constitución de 1988 que se realizan con carácter casi anual (la última realizada en 2003) y que, lógicamente, provocan posteriores alteraciones en la legislación ordinaria. Los 11,56 puntos de inseguridad de esta variable unido a los 6,25 puntos de inseguridad en materia de derechos humanos ocasionan un resultado de inseguridad jurídica que contrasta con la del caso español. En este apartado, los inversores y empresas extranjeras que operan en Brasil deberían ponderar más cuidadosamente los efectos que la inseguridad jurídica puede tener en sus planes económicos a corto y medio plazo. Por último, el relativamente alto valor de la inseguridad vinculada a la violencia política de carácter represivo está directamente influida por la actuación las fuerzas de seguridad durante el período del régimen militar, mientras que en la actualidad adquiere una mayor importancia (7,50 puntos) la inseguridad resultante de las actividades políticas que se desarrollan al margen de las instituciones estatales y de los partidos políticos.

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