Agricultura y Agro-alimentos de Canadá (AAFC) Videoconferencia IICA de Políticas Agrícolas

Transcripción

1 Agricultura y Agro-alimentos de Canadá (AAFC) Videoconferencia IICA de Políticas Agrícolas

2 Sumario A. El sector agrícola y agroalimentario Canadiense B. El papel del gobierno Federal, provincial, y territorial y el marco de la política Creciendo a futuro 2 (Growing Forward 2) C. Los desafíos principales que están transformando el sector agrícola 2

3 A. EL SECTOR AGRÍCOLA Y AGROALIMENTARIO CANADIENSE 3

4 La Agricultura juega un papel significativo en la Economía Canadiense 205,730 unidades productivas(2011) Genera $103.5 mil millones al PIB (2012) Provee uno de cada ocho empleos en Canadá, empleando más de 2.1 millones de personas (2012) $43.6 mil millones en exportaciones (2012) Quinto mayor exportador a nivel mundial $32.3 mil millones en importaciones (2012) Sexto mayor importador a nivel mundial 4

5 El contexto canadiense para la agricultura es diverso Entre las provincias existe una composición variada de productos; mientras que la agricultura primaria y la agroindustria de procesamiento representan participaciones variadas en el PIB provincial Ingresos en mercados regionales por Rubros, 2012 Del PIB generado por la agricultura primaria y la industria procesadora de alimentos en el 2012 en Canadá, más de ¾ (80%) puede atribuirse a las provincias de Ontario, Quebec, Alberta and Saskatchewan 5

6 Las exportaciones son críticas para la rentabilidad del sector La amplia base productiva y baja población de Canadá hace que las exportaciones sean esenciales Los mercados de exportación son muy importantes para el 80% de la producción primaria que no está bajo oferta administrada Para commodities claves como los granos, las oleaginosas, y la carne cerdo y bobina, cerca de la mitad de la producción se exporta La producción de commodities que se destina al mercado exportaciones ha crecido significativamente más rápido que la producción orientada al mercado doméstico Pero el crecimiento del comercio, es impulsado por los productos procesados Estados Unidos y México los destinos más importantes y los mercados emergentes proporcionarán las mayores oportunidades de crecimiento en el futuro 6

7 B. El papel de los gobiernos federal, provincial, y territoriales y el marco de la política Creciendo a futuro 2 (Growing Forward 2) 7

8 Los Gobiernos en Canadá han jugado tradicionalmente un papel de apoyo al sector El papel del gobierno incluye: Estabilización del ingreso Ciencia Inversiones estratégicas Garantía de Inspección y Calidad Promoción del comercio, promoción y negociación Fundamentos Estructurales (administración de la oferta) Legislación y entorno regulatorio El ministerio de Agricultura y Agro-alimentos de Canadá y su portafolio están estructurados para promover el desarrollo, la adaptación y la competitividad del sector agroalimentario En 1994, el nombre del ministerio cambió para incluir agro-alimentos, expandiendo su función para incluir el procesamiento, la agroindustria y la industria de servicios alimenticios, adicionales al dominio tradicional del sector primario de la agricultura 8

9 Los gobiernos Federal, provincial y territoriales (FPT) comparten jurisdicciones En la finca (agricultura primaria) Concurren las jurisdicciones del gobierno federal y las provinciales (S. 95 de La Ley Constitucional) S. 92 (13) le otorga a las provincias la jurisdicción en asuntos como regulación ambiental, usos y tenencia de la tierra. Más allá de la finca Se comparten una combinación de jurisdicciones federales y provinciales El procesamiento es una jurisdicción compartida Asuntos de propiedad y contractuales son jurisdicción provincial El comercio interprovincial e internacional son jurisdicción federal El transporte, dependiendo del modo y de la ubicación puede ser jurisdicción federal o provincial 9

10 Relaciones FPT centradas en Marcos de Política Multilaterales Marco de Política Agrícola ( ) y el Marco Creciendo a futuro 2 (Growing Forward ) proporcionaron direccionamientos decisivos de política APF: seguridad alimentaria, medio ambiente, renovación, innovación, gestión de riesgo de negocios (pilares) GF: el sector competitivo e innovar, un sector que contribuye a las prioridades de la sociedad, un sector proactivo en la administración de riesgos El marco Creciendo a futuro 2 (Growing Forward 2, GF ) representa una evolución hacia la creación de un sector innovador, competitivo, adaptable y rentable Se alienta a los productores para que administren riesgos normales, mientras que los gobiernos se enfocan en la asistencia por desastres Adaptación al ambiente global Usos alimentarios y no-alimentarios de los productos agrícolas Mayor flexibilidad Provincial y Territorial para atender necesidades regionales 50% de aumento en el financiamiento para iniciativas estratégicas de costo compartido (no incluye Gestión de Riesgo de negocio) (BRM) Reducido BRM, pero con cobertura efectiva 10

11 Puntos claves del marco Creciendo a Futuro 2 (Growing Forward 2, GF2) El propósito del GF2 es lograr que el sector sea rentable, sostenible, competitivo e innovador, que responda al Mercado, que se adapta a las circunstancias cambiantes y que contribuye al bienestar de los Canadienses $3 mil millones en Inversión en 5 años para Iniciativas estratégicas de caja verde en áreas prioritarias $1 mil millones en programas federales $2 mil millones en iniciativas estratégicas de costo compartido ($1.2 mil millones federal; $0.8 mil millones Provincial/Territorial); representa un aumento del 50% en comparación con la GF Financiamiento para investigación y realización de pilotos de nuevos productos privados de seguros Una gama completa y efectiva de programas de Gestión de Riesgos de Negocios (BRM) para proteger contra volatilidad severa de los mercados y contra desastres Asegurar que los programas no impiden la adaptación y la innovación 11

12 Iniciativas Estratégicas del GF2 (no BRM) Tres prioridades: Innovación, Competitividad y Desarrollo de Mercados, Adaptabilidad y Capacidad Industrial. $2 mil millones en FPT iniciativas estratégicas de costo compartido ejecutadas por PTs Los costos de los programas son compartidas entre los gobiernos federal (60%) y provincial/territoriales (40%) PTs tienen flexibilidad para diseñar y entregar programas GF2 que respondan a las necesidades específicas de su sector, estando alineadas con los objetivos GF2 Ej: iniciativas ambientales e infraestructura de recursos hídricos fuera de la finca Algunas actividades inelegibles: e.j., apoyo a los ingresos, marcas provinciales o locales $1 mil millones de la programación nacional es ejecutada por el gobierno federal: AgroInnovación AgroMarketing AgroCompetitividad 12

13 GF2: Gestión de riesgos de negocios AgroEstabilidad: apoya en casos de grandes bajas de los márgenes causadas por caídas de precios o aumento de costos de insumos Reformas: 70% de cobertura del margen, márgenes con referencia limitada, y tasas de compensación armonizadas AgroInversión: ayuda a cubrir pequeñas bajas en los márgenes Productores pueden contribuir hasta con un 400% de las Ventas Líquidas Permitidas (ANS) y recibir una contribución del gobierno de hasta 1.0% del ANS hasta un máximo de $15,000 cada año AgroSeguro: ofrece protección para pérdidas específicas de producción causadas por granizo, inundación, sequía, enfermedades o otros desastres naturales Se buscarán formas de incentivar ofertas del sector privado, especialmente pecuario. AgroRecuperación: un marco de ayuda por desastres que ofrece un proceso coordinado por los gobiernos FPT para valorar y responder a los desastres El marco Agro Recuperación se ha refinado para una mejor asistencia enfocada en los costos extraordinarios de recuperación a los desastres 13

14 Growing Forward 2: Marco de la Política Agrícola de Canadá Iniciativas Estratégicas $3 mil millones Gestión de Riesgos de Negocio Financiación volcado hacia la Demanda* AgriStability AgriInsurance AgriInvest AgriRecovery Sólo Programas Federales $1 mil millones AgroInnovación AgroCompetitividad AgroMarketing Novedad del GF2: Mayor foco en la innovación Programas simplificados FPT Iniciativas de Costo compartido $2 mil millones* PT-iniciativa especificas Ejecutadas por PTs 60:40 (F:PT) costocompartido Novedad del GF2: Mayor flexibilidad de PT Aumento de 50% en financiacion de costo compartido en relación a GF1 Novedad del GF2: Agro Estabilidad: Reducción de cobertura de 85% para 70% del margen de referencia del productor Limitar el margen de referencia del productor a los gastos históricos deducibles Harmonizar las tasas de compensación a 70% del margen de pérdida del productor AgriInvest: Contribuciones correspondientes del gobierno reducidas de 1.5% del ANS para 1% del ANS Límites en el tamaño de la cuenta efectivamente eliminados Todos los montos son totales para 5 años *Costo compartido 60:40 (F:PT) 14

15 C. LOS DESAFÍOS CLAVES QUE ESTÁN TRANSFORMANDO EL SECTOR AGRÍCOLA 15

16 La demanda del mercado está cambiando con el crecimiento de la población y del ingreso de las economías emergentes Clase Media creciendo así como el PIB en muchos países en desarrollo Alta proporción de cada nuevo dólar gastado en alimentación Mientras se incrementa el ingreso, las dietas cambian hacia productos de alto valor Demanda creciente por oleaginosas y proteinas 16

17 Estos mismos mercados emergentes también son competidores Países de Ingresos Medios como China, Brasil e India están aumentando su inversión en I&D El gasto público de China en investigación se triplicó entre 1991 y 2007 de $473 millones para $1.5 mil millones de USD (OECD) 17

18 Desafíos adicionales Preferencias del consumidor son fluidas e inconstantes Valor monetario continúa siendo la preocupación principal, seguida del valor nutricional y la calidad de los alimentos Reputación de marca también es importante 58% de los consumidores basan sus decisiones en la confianza de la marca Las decisiones de compra de alimentos se basan en valores sociales o atributos basados en la ética (e.j. preocupación por el medio ambiente, bienestar animal, comercio justo) crecen en importancia Restricciones de Recursos demandan mayor eficiencia Competencia por el agua Incremento condiciones climáticas adversas Altos precios de la energía y de los nutrientes 18

19 Innovaciones Agrícolas listas para atender al llamado Un informe reciente de McKinsey sobre Tecnologías Discontinuas identificó 12 tecnologías que transformarán la vida, los negocios y la economía global Casi todas ellas tienen el potencial de generar impactos en la agricultura Las corrientes tecnológicas más importantes incluyen : Genómica Robótica Avanzada Procesamiento de Grandes volúmenes de datos /Big data 19

20 El papel de los gobiernos en la innovación Investigación I&D en Germoplasma históricamente por medio de investigación pública (AAFC y NRC) Todavía cierto para muchos cultivos, especialmente cereales Fuerte papel en tratar los temas de bienes públicos e investigación previa a la competencia donde no hay interés del sector privado Mediador Imparcial para la Colaboración Apoyando y facilitando el diálogo Alianzas públicoprivadas (e.j. Alianza Canadiense de Trigo) Gobiernos Provinciales también tienen un papel importante (e.j. Liderazgo de SK en Cumbres de Trigo) Crear un ambiente adecuado Ley de Crecimiento Agrícola traerá actualizaciones a los Derechos de Criadores de Plantas Continuación de la inciativa Red Tape Reduction Política de Registro de nuevas variedades simplificará y agilizará el proceso Financiación de $468 millones para proyectos liderados por la industria por medio del programa AgroInnovación del AAFC 20

21 Conclusión El sector agrícola y agro-alimentario es diverso a lo largo del país y contribuye a la fortaleza de la economía canadiense. GF2 representa una inversión significativa de los gobiernos FPT hacia un sector más rentable, sostenible, competitivo e innovador. La innovación es clave para enfrentar los desafíos y aprovechar las oportunidades que enfrenta el sector, y los gobiernos juegan un papel de apoyo importante. 21