SECRETARÍA DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA CENTROAMERICANA, -SIECA-

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1 SECRETARÍA DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA CENTROAMERICANA, -SIECA- DIAGNÓSTICO DE LAS PRINCIPALES ACCIONES Y MEDIDAS PARA OBTENER EL DETALLE DE LOS DATOS DE LOS FLUJOS DE COMERCIO AMPARADOS BAJO REGÍMENES ESPECIALES Y ACUERDOS PREFERENCIALES ESPECÍFICOS BAJO EL CUAL SE EXPORTAN E IMPORTAN LOS BIENES EN CENTROAMÉRICA 7 JUNIO 2013 El presente documento contiene el diagnóstico de las principales acciones y medidas para obtener el detalle de los preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Centroamérica

2 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en ÍNDICE DE CONTENIDOS AGRADECIMIENTOS... 3 RESUMEN EJECUTIVO... 4 ANTECEDENTES INTRODUCCIÓN ASPECTOS METODOLÓGICOS CONSIDERADOS EN EL ESTUDIO Aspectos relacionados a la Temática Aduanera y de Comercio Aspectos relacionados a la Temática Informática IDENTIFICACIÓN DEL COMERCIO AMPARADO EN REGÍMENES ADUANEROS ESPECIALES Y ACUERDOS COMERCIALES PREFERENTES Modelo de Datos de la DUA Identificación y detalle del contenido de cada uno de los campos contenidos en la Declaración de Mercancías o Declaración Única Aduanera utilizados por los países centroamericanos y Panamá Matriz de correlación de los campos de las Declaraciones de Mercancías o Declaración Única Aduanera de los países objeto de estudio Modelo de datos de La DUA de Costa Rica Monto de Adicciones y Deducciones por línea de DUA Modelo de Datos de la DUA de El Salvador Modelo de Datos de la DUA de Guatemala Modelo de Datos de la DUA de Honduras Modelo de Datos de la DUA de Nicaragua Modelo de Datos de la DUA de Panamá Modelo de Datos del FAUCA El Formulario Aduanero Único Centroamericanos (FAUCA): El Formulario Aduanero Único Centroamericanos (FAUCA), caso especial para Costa Rica y Panamá: Campos del FAUCA P á g i n a

3 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 2.3. Detalle de los Campos a Intercambiar para la Identificación del Comercio Amparado en Regímenes Aduaneros Especiales y en Tratados o Acuerdos Comerciales Preferentes Detalle de campos a Intercambiar en La DUA Detalle de Campos a Intercambiar en el FAUCA Matriz de Correlación de DUA y FAUCA Correlación de Regímenes Aduaneros Correlación de Acuerdos Comerciales y Tratados de Libre Comercio: Correlación del Código de Países Correlación de Aduanas: Correlación de Peso: ANÁLISIS TÉCNICO/JURÍDICO SOBRE LA FACTIBILIDAD DE OBTENER LOS DATOS DE COMERCIO NECESARIOS PARA LA NUEVA BASE DE DATOS DE INFORMACIÓN DE COMERCIO DE LA REGIÓN Análisis de la legislación de Costa Rica Análisis de la legislación de El Salvador Análisis de la legislación de Guatemala Análisis de la legislación de Honduras Análisis de la legislación de Nicaragua Análisis de la legislación de Panamá Conclusión sobre el estado de los países en estudio con respecto a la viabilidad para proporcionar información a la SIECA para la generación de estadísticas de comercio eterior Propuesta de Instrumento Legal para Formalizar y Asegurar el Flujo de Información desde los Países de la Región y Panamá hacia la SIECA ASPECTOS TECNOLÓGICOS A TENER EN CUENTA EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA BASE DE DATOS DE INFORMACIÓN DE COMERCIO DE LA REGIÓN CONCLUSIONES RECOMENDACIONES ANEXOS P á g i n a

4 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en AGRADECIMIENTOS Inside Software Solutions, agradece por el presente medio todo el apoyo que fuera brindado por todos los funcionarios de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana SIECA-, que fueron designados por la Secretaría General de la Institución, como nuestra contraparte, dado a que sin su ecelente gestión y acompañamiento para la recopilación de la información, hubiese sido imposible obtener los insumos necesarios para el desarrollo del presente estudio. Asimismo, también se etiende un agradecimiento a las diferentes contrapartes que fueron designadas en cada uno de los países de Centroamérica y Panamá, por el apoyo brindado en la atención de las diferentes reuniones de trabajo, así como por la generación de los insumos que les fueran requeridos para el establecimiento de los diferentes análisis de correlación regional, objeto de estudio. Finalmente pero no menos importante agradecemos al Fondo España SICA, -FES-, por haber confiado en Inside Software Solutions para el desarrollo de tan importante iniciativa, como lo es la conformación de una base de comercio regional que permita diferenciar el comercio que se lleva a cabo en los diferentes tratados comerciales y regímenes aduaneros al que son sometidas las mercancías en la región centroamericana y Panamá. 3 P á g i n a

5 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en RESUMEN EJECUTIVO El presente apartado contiene el informe ejecutivo del estudio denominado "Diagnóstico de las principales acciones y medidas para obtener el detalle de los datos de los flujos de comercio amparados bajo regímenes especiales y acuerdos preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Centroamérica, el cual fue desarrollado por Inside Software Solutions, S.A., para la Secretaría de Integración Económica Centroamericana SIECA-. ACTIVIDADES REALIZADAS Y DESARROLLO DEL ESTUDIO Análisis de la información Proveniente de los Bancos Centrales: Para identificar y detallar cada uno de los campos que contiene la Declaración Única se procedió a realizar realizó una investigación de campo que permitió establecer si los Bancos Centrales, de los países que forman parte del presente estudio, cuentan dentro de sus bases de datos de comercio internacional de bienes, con el detalle de información y los niveles de desagregación requeridos para la conformación de la base de datos regional de comercio requerida por SIECA. De acuerdo a la información recabada como resultado de dicho proceso, se estableció que los Bancos Centrales de la región Centroamericana obtienen la información de comercio de las aduanas de sus respectivos países, instituciones que representan la fuente primaria de dicho insumo, insumos que les son útiles a los bancos para establecer la balanza comercial de cada país, entre otros. De igual forma se estableció que los Bancos Centrales no requieren en todos los casos la totalidad de información contenida en las declaraciones aduaneras de sus respectivos países, ya que dentro de dichas declaraciones eiste una gran cantidad de información que no les es de interés, sobre todo aquellos datos denominados de tipo fiscal, como los que implican tributos o diferencias arancelarias por tasas preferenciales, acuerdos comerciales, etc. De esa cuenta se llegó a la conclusión de que la información con la que cuentan los Bancos Centrales no cubre las necesidades establecidas por SIECA, para la conformación de una base de datos de información de estadísticas de comercio, que permita analizar el comportamiento del comercio tomando en cuenta aspectos como los tratados de libre comercio que hay firmados entre los países centroamericanos y terceros, así como otras variables de interés para los procesos de toma de decisión. En tal sentido, se tomó la decisión de acudir directamente a la fuente primaria de la información de las operaciones comerciales, siendo estas las aduanas de cada uno de los países de Centroamérica y Panamá. 4 P á g i n a

6 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Trabajo desarrollado con las Instituciones Aduaneras en la Región: Se requirió a cada una de las aduanas de los países objeto del Estudio, que brindaran la información relacionada a la estructura, campos y el contenido de éstos, tanto para la Declaración Única Aduanera DUA- que cada uno de ellos utiliza como para el Formulario Aduanero Único Centroamericano FAUCA-, en este último eceptuando a Panamá, dado a que en dicho país únicamente se utiliza únicamente la DUA. Luego se procedió a analizar los datos contenidos en ambos formularios, detallando para cada uno de los casos, la estructura de las declaraciones aduaneras de mercancías, definición y regulaciones internacionales o nacionales utilizadas para cada uno de los campos de la declaración. Con esta base y utilizando el Modelo de Datos de la OMA y la guía EDIFCAT de las Naciones Unidas, se llevó a cabo el desarrollo de una primera matriz que permitió relacionar los campos de la DUA de cada uno de los países objeto de estudio, para determinar el dominio eacto de información de carácter transversal, que deberá de ser capturada, transmitida y posteriormente transformada por la SIECA, para la creación y actualización de la Base de Datos Regional de Comercio. En la matriz anteriormente mencionada, se indica detalladamente aquellos campos que son correlaciónales en los países objeto del estudio, a fin de evidenciar y establecer los niveles de factibilidad en cuanto a los procesos de homogenización y estandarización. Para el caso de los campos que no son correlaciónales, se propuso un modelo que permite la conversión de esta información, mediante procesos de mapeo 1 y el Modelo de Datos de la OMA, de manera que esto permita manejar datos homogéneos en una base de datos simple, que a su vez le permita a la SIECA, contar con una plataforma tecnológica que emita automáticamente informes, estadísticas, indicadores y demás información de comercio, según los criterios anteriormente indicados. Establecido el modelo de datos correlacionables a nivel regional, tanto para la DUA como para el FAUCA, se diseñó un esquema de información que permite determinar el dominio de información que deberá ser objeto de etracción y posteriormente transformación, a fin de poder implementar una base de datos de comercio, de carácter regional que cumpla con las epectativas y requerimientos planteados por la institución en el marco del Estudio presentado. 1 El proceso de mapeo de información, refiere al establecimiento de tablas de información, cuyos datos son convertibles de una notación a otra, en una relación 1 a 1. 5 P á g i n a

7 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Datos del Modelo de Datos de la Organización Mundial de Aduanas OMA- Al analizar el formato del Modelo de datos de la Organización Mundial de Aduanas OMA-, y de la DUA que utiliza cada uno de los países objeto del Estudio, se establecieron aquellos datos que permitirán a la SIECA la construcción de estadísticas de comercio eterior, siendo éstos los siguientes: 1. Régimen Aduanero: define el régimen aduanero de la operación comercial. 2. Fecha de registro: la fecha de registro de las transacciones en el sistema informático del país de despacho. 3. Identificación de la declaración identificador país: el número de registro o de orden de la declaración aduanera 4. Aduana de entrada: define la aduana por donde ingresarán las mercancías al territorio de un país. 5. Aduana de salida: define la aduana por donde egresarán las mercancías del territorio de un país. 6. Aduana de registro: define la aduana por donde se despacharán las mercancías del territorio de un país. 7. País de procedencia: indica el código del país de procedencia del embarque total o el país de eportación. 8. País de destino final: indica el código del país donde se destina el embarque total. 9. Tipo de Transporte: indica el tipo de transporte marítimo, terrestre, aéreo, multimodal, entre otros que se utiliza en la operación comercial. 10. Clasificación Arancelaria ítem: indica el código a ocho dígitos con que se identifica las mercancías, conforme la nomenclatura del Sistema Arancelario Centroamericano. 11. Peso bruto ítem: el peso bruto de cada ítem o descripción de mercancías que se incluye en la declaración aduanera. 12. Peso neto ítem: El peso neto de cada ítem o descripción de mercancías que se incluye en la declaración aduanera. 13. País de origen ítem: indica el código del país de origen de las mercancías, conforme las diferentes regulaciones de origen que tiene cada país. 14. Acuerdo o tratado aplicado ítem: indica el código o descripción de acuerdo o tratado que se utiliza en cada ítem de la declaración aduanera para el derecho de utilización de tratamientos preferenciales. 15. Valor FOB línea ítem: indica el valor FOB de las mercancías descritas en cada ítem de la declaración aduanera. 16. Valor flete línea ítem: indica el valor del flete que se incurre para el transporte de las mercancías descritas en cada ítem de la declaración aduanera. 6 P á g i n a

8 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 17. Valor seguro línea ítem: indica el valor del seguro que se incurre para asegurar contra riesgos que pueden presentarse durante el transporte y manipulación de las mercancías descritas en cada ítem de la declaración aduanera. 18. Valor otros gastos por ítem: indica el valor de otros gastos incurridos y que deben adicionarse para establecer el valor en aduanas de las mercancías descritas en cada ítem de la declaración aduanera Campos a Intercambiar en el Formulario Aduanero Único Centroamericano: El Formulario Aduanero Único Centroamericano FAUCA-, utilizado a la fecha del Estudio por los cinco países Centroamericanos (sin incluir a Panamá), constituye el documento estándar regional para el intercambio comercial de bienes originarios de la región, por lo que no fue necesario establecer un estándar internacional como para el caso de la DUA. A continuación se presenta el listado de campos que son correlacionables en el FAUCA: 1. Registro Nº: Número de control o de orden correlativo que emite la aduana que autoriza la eportación. 2. Tipo de eportación: Indicar el tipo de eportación: definitiva, re-eportación temporal o cualquier otro tipo. 3. País de origen de la mercancía: Consigna el nombre del país de origen de la mercancía objeto de la eportación. 4. Medio de transporte: Indicar el medio de transporte a utilizar en la eportación (marítimo, terrestre, ferrocarril, aéreo, postal o cualquier otro). 5. País de procedencia: Indica el nombre del país de donde proceden las mercancías objeto de la eportación. 6. Aduana de destino: Indica el nombre de la aduana del país internador por la que ingresará la mercancía. 7. País de destino: indica el nombre del país de destino final de la eportación. 8. Puerto de embarque: Consigna el nombre del puerto, aeropuerto o frontera por la cual saldrán las mercancías a eportar. 9. Redestino: el nombre del país al que se redestina la mercancía. 10. Fecha de embarque: Consignar la fecha de embarque de la eportación solicitada (día, mes, año). 11. Aduana de salida: Anotar el nombre de la aduana por la que saldrá la eportación. 12. Número de ítem: El número de orden correspondiente a las mercancías declaradas, cuando la declaración contiene más de una mercancía. 13. Número y clase de los bultos/descripción de las mercancías: Consigna la cantidad y clase de bultos a utilizarse en la eportación solicitada y la descripción clara y precisa de cada una de las mercancías. 14. Código arancelario: Consignar la posición arancelaria que corresponda a cada una de las mercancías a eportar. 7 P á g i n a

9 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 15. Cantidad y unidad de medida: la cantidad y unidad de medida que se esté usando en la declaración. 16. Peso bruto (en kilogramos): el peso bruto en kilogramos para cada mercancía y en la última línea anotar el peso bruto total. Utilizar dos decimales. 17. Valor F.O.B.: el valor F.O.B. en $CA de cada mercancía. Utilizar dos decimales. Estos diecisiete campos deberán de formar parte de la estructura de la base de datos que le permitirá a la SIECA, la dotación de estadísticas de comercio eterior, los cuales se correlacionaron para armonizar el criterio que permita mostrar información de manera homogénea. Aspectos Legales y Jurídicos relacionados con la obtención de la Información: Siempre dentro del proceso de la factibilidad técnica del proyecto, se llevó a cabo un análisis técnico/jurídico, relacionado a la situación actual en la región centroamericana y Panamá, a fin de establecer la factibilidad técnica de que la SIECA obtenga la información de los países del área en una forma automatizada, esquema que le permita, construir y mantener actualizada la base de datos de comercio eterior que se requiere. Esta información ha sido base para la elaboración de un plan de acción que facilite a nivel jurídico/administrativo, la obtención de la información de comercio requerida por la SIECA. Para tales propósitos se analizó a nivel constitucional, en cada uno de los países de la región, la eistencia de normas que podrían no permitir el intercambio de cierta información por considerarse confidencial o secreto de estado. Del análisis de la legislación vigente para cada uno de los países de la región incluyendo Panamá, respecto de la viabilidad legal de proporcionar los datos de comercio eterior establecidos en los apartados anteriores, tanto para la DUA como para el FAUCA, se concluyó, que los Servicios Aduaneros no tienen impedimento legal para proporcionar la información requerida, y de esta forma conformar la base de datos de estadística regional. Aspectos relacionados a la plataforma informática: En lo relacionado a la plataforma informática, se diseñó para SIECA un modelo conceptual mediante el cual se hace factible la lectura, envió y transformación de la información, utilizando como vehículo archivos en formato XML, últimos que serán creados desde los mismos manejadores de base de datos de las instituciones aduaneras, en un formato estándar, para luego ser enviados a SIECA, donde un motor de transformación de información, -ETL-, que basado en las matrices desarrolladas en el marco del presente estudio y combinados con esquemas de mapeo de información, permitirán a la institución, formar y alimentar una base de datos única y 8 P á g i n a

10 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en centralizada, que será epuesta en esquemas multidimensionales, mismos que permitirán a los tomadores de decisiones, poder analizar el comercio regional con tecnología de punta, y herramientas que utilicen al máimo los recursos de la infraestructura de la institución presentando esquemas totalmente gráficos y amigables a los usuarios finales de la plataforma. 9 P á g i n a

11 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en ANTECEDENTES La Secretaría de Integración Económica Centroamericana -SIECA-, quien tiene dentro de sus funciones ser el órgano técnico-administrativo del proceso de integración económica centroamericana, colabora con los países de la región en la realización de estudios económicos que les permita contar con información confiable y sirva como elemento fundamental en la toma de decisiones. Una parte importante de estos estudios económicos se basan en el comercio internacional y regional que los países realizan. En la actualidad Centroamérica ha suscrito acuerdos comerciales con Méico, República Dominicana, Chile, Estados Unidos de Norteamérica, la Unión Europea, entre otros. De esa cuenta, la SIECA consideró importante realizar un estudio que contuviera un diagnóstico y una propuesta en la cual se analizara la viabilidad técnica y se recomendaran acciones y medidas, que permitieran obtener las bases de datos de la información contenida en las Declaraciones de Mercancías o Declaración Única Aduanera (DUA) de las aduanas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, con la finalidad de obtener un mayor nivel de desagregación de las cifras de comercio de Centroamérica con el resto del mundo, incluyendo los regímenes especiales y acuerdos o tratados comerciales suscritos por éstos, bajo los cuales se importan y eportan las mercancías. Complementariamente, la SIECA consideró importante la inclusión en el estudio de la información contenida en el Formulario Aduanero Único Centroamericano FAUCA-, documento utilizado por los países de la región para amparar las mercancías originarias que se comercializan en el Mercado Común Centroamericano. De acuerdo a información estadística procesada por la SIECA, en el año 2011 el Intercambio Comercial de Centroamérica creció 20.3%, respecto a lo registrado el año anterior. Al finalizar dicho año, la suma de las eportaciones más las importaciones totales de la región ascendió a USD$ 81,287.6 millones, superior al intercambio de USD$ 67,586.7 millones registrado en el año En promedio, los productos eportados por Centroamérica al mundo según la clasificación arancelaria contenida en el Sistema Arancelario Centroamericano -SAC-, han pasado de 3,563 incisos arancelarios en el año 2005 a 3,769 incisos arancelarios en el año 2011, en tanto que las importaciones pasaron de 5,690 incisos arancelarios a 5,680 en ese mismo período. Por su parte, los productos eportados de la región hacia Estados Unidos de América pasaron de 1,198 incisos arancelarios en el año 2005 a 1,472 incisos arancelarios en el año 2011, y de 4,808 incisos arancelarios en el año 2005 a 4,887 en el año 2011 para las importaciones. Por otro lado, el comercio intrarregional centroamericano medido a partir del valor FOB de las eportaciones, totalizó en el año 2011 los USD$ 7,231.1 millones, obteniendo un incremento del 17.7% respecto al valor obtenido en 2010 (USD$ 6,142.5 millones). Sin embargo, por la limitante de la información brindada a la SIECA por parte de los países de la región, al momento del desarrollo del presente informe no eistía ningún sistema informático en la región centroamericana que permitiera establecer los valores de las mercancías objeto de 10 P á g i n a

12 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en regímenes especiales o sometidos a un tratado comercial con el goce de tasas arancelarias preferenciales, que pudiera ser de carácter comparativo y parametrizable. Complementariamente, la SIECA consideró importante la inclusión en la consultoría de la información contenida en el Formulario Aduanero Único Centroamericano FAUCA-, documento utilizado por los países de la región para amparar las mercancías originarias que se comercializan en el Mercado Común Centroamericano. Considerando lo anterior, el estudio requerido por la SIECA requería como objetivos específicos los siguientes: a) Presentar un diagnóstico y una propuesta en la cual se analice la viabilidad técnica y financiera y se recomienden acciones y medidas que permitan obtener las bases de datos de la información de comercio, contenidas en las Declaraciones de Mercancías o Declaración Única Aduanera (DUA) y en el Formulario Único Aduanero (FAUCA). b) Presentar una propuesta de diseño de un sistema que permita la construcción de una base de datos de comercio en la que se garantice evaluar el detalle de los flujos de comercio amparados en regímenes especiales de comercio, tratados comerciales y acuerdos preferenciales suscritos, bajo el cual se eportan e importan los bienes en Centroamérica y Panamá a nivel intrarregional y con el resto del mundo. c) Establecer una metodología que permita la recolección de la información de las bases de datos primarias de los países y su migración al Sistema Estadístico de Comercio Centroamericano -SEC- de la SIECA. d) Presentar la viabilidad técnica y financiera de la nueva plataforma tecnológica. Cabe destacar que a la fecha del desarrollo del presente estudio, cada uno de los países a través de sus bancos centrales y por su parte la SIECA, ponen a disposición del público por medio de sus páginas web la información relativa a operaciones de comercio eterior, sin eistir una forma estandarizada de presentar la información y la periodicidad en la que es publicada. Asimismo, es importante acentuar que, después del análisis desarrollado, se logró establecer que la información publicada por los bancos centrales no cuenta tampoco con una desagregación que permita identificar los datos de las operaciones comerciales sometidas a regímenes aduaneros especiales como el uso de zonas francas, depósitos aduaneros, importaciones temporales, eportaciones temporales, etc., o la información relativa al uso de acuerdos comerciales para someter las mercancías a tratos arancelarios preferenciales, de manera que la iniciativa de la 11 P á g i n a

13 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en SIECA de contar con un modelo que le permita de forma sistematizada contar con la información generada desde la fuente primaria constituida por las aduanas de los países de la región y Panamá, resulta innovadora no solo para la región centroamericana sino para el mundo. Esa forma innovadora de contar con los datos desde la fuente primaria y desagregados de tal manera que permita generar estadísticas con un mayor grado de detalle de las operaciones, tiene como reto superar las distintas formas de almacenaje, características y tipos de datos contenidos en la Declaración Única Aduanera (DUA) y el Formulario Aduanero Único Centroamericano, (FAUCA), con que cuenta cada país de la región y Panamá, sin dejar por un lado los distintos tratamientos arancelarios, como resultado de las negociaciones comerciales suscritas por cada uno de los países de la región y Panamá. 12 P á g i n a

14 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en INTRODUCCIÓN En el desarrollo del presente estudio denominado Diagnóstico de las principales acciones y medidas para obtener el detalle de los datos de los flujos de comercio amparados bajo regímenes especiales y acuerdos preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Centroamérica, la Secretaría de Integración Económica Centroamericana SIECA-, definió dentro de los Términos de Referencia, específicamente en el numeral III, los alcances siguientes: a) Identificar y detallar el contenido de cada uno de los campos que contienen las Declaraciones de Mercancías o Declaración Única Aduaneras que utilizan los países de Centroamérica y Panamá, así como del FAUCA. b) Desarrollar una matriz de correlación de los campos de las Declaraciones de Mercancías o Declaración Única Aduaneras de los seis países objeto de estudio y del FAUCA, con el propósito de determinar su equivalencia. c) Desarrollar un análisis de cada uno de los sistemas informáticos de los servicios aduaneros en cada uno de los países de la región que contienen la base de datos de las Declaraciones de Mercancías o Declaración Única Aduaneras (DUA) y del FAUCA, determinando su compatibilidad. d) Desarrollar un sistema de metadatos debidamente estructurado y que describa las características de la información, su contenido, calidad y demás aspectos; de tal forma que se facilite: la migración de los sistemas informáticos de los servicios aduaneros de cada uno de los países de la región hacia la plataforma tecnológica de la SIECA así como el procesamiento, generación de reportes de salida y su divulgación y consulta en el portal Web de la SIECA. e) Diseñar una propuesta de plataforma tecnológica para la SIECA, necesaria para la captura, administración, procesamiento y divulgación de la información. Para lograr dichos alcances, con el apoyo de la SIECA se obtuvo por parte de las administraciones aduaneras de los países de la región y Panamá, la información relativa al contenido de la información Aduanera que cada uno de ellos utiliza, requiriendo además de los campos que la conforman la manera en la que los mismos están constituidos en los formularios DUA y FAUCA respectivamente, así como el uso de tablas nacionales o internacionales de referencia que se utilicen para el llenado de los campos. Para el caso específico del FAUCA, por tratarse de un 13 P á g i n a

15 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en mismo formato conteniendo los mismos campos, la tarea se enfocó en establecer la estructura que cada país de la región utiliza para llenado de este documento lo lleva a cabo. En cuanto al aspecto informático se requirió a las administraciones de aduana de los países de la región y Panamá la información relativa al tipo de base de datos que utiliza, la tecnología con la que cuenta, los sistemas de protección, licencias, versiones de software, capacidad instalada (hardware), etc., lo anterior, con el fin de establecer la capacidad tecnológica con la que cuenta cada país, para poder analizar la mejor manera en la que la información contenida en la DUA y el FAUCA pueda ser procesada y trasladada a la base de datos regional de estadísticas que la SIECA requiere. Una vez obtenida la información relativa a los aspectos informáticos tecnológicos se puedo establecer la definición lógica de un modelo de plataforma tecnológica que permita soportar la generación, transformación, transmisión, almacenamiento y presentación de la información de comercio a nivel regional. Conforme al numeral IV, literal a. de los Términos de Referencia del presente estudio, se estableció como objetivo general el desarrollar un diagnóstico y una propuesta en la cual se analice la viabilidad técnica - financiera y se recomienden acciones y medidas que permitan obtener las bases de datos de la información de comercio contenidas en las Declaraciones de Mercancías o Declaración Única Aduanera (DUA) de las oficinas de aduanas de Centroamérica y Panamá, con la finalidad de obtener un mayor nivel de desagregación de las cifras de comercio de Centroamérica con el resto del mundo, por regímenes especiales y por acuerdos preferenciales específicos -TLCs-; así como la inclusión de la información que registra el comercio intrarregional a partir del Formulario Aduanero Único Centroamericano (FAUCA). Para alcanzar dicho objetivo se consideró en la información requerida y posteriormente brindada por las administraciones de aduana de los países de la región y Panamá, la inclusión de los campos que contienen la información necesaria para lograr la desagregación que se requiere. En cuanto a los Objetivos Específicos contenidos en el numeral IV, literal b. de los Términos de Referencia del presente estudio, fue analizada la información de los países de la región y Panamá, a fin de obtener los insumos que permitirán lograr los objetivos propuestos por parte de la SIECA y que literalmente fueron planteados de la forma siguiente: a. Presentar un diagnóstico y una propuesta en la cual se analice la viabilidad técnica y financiera y se recomienden acciones y medidas que permitan obtener las bases de datos de la información de comercio, contenidas en las Declaraciones de Mercancías o 14 P á g i n a

16 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Declaración Única Aduanera (DUA) y en el Formulario Único Aduanero (FAUCA). b. Presentar una propuesta de diseño de un sistema que permita la construcción de una base de datos de comercio en la que se garantice evaluar el detalle de los flujos de comercio amparados en regímenes especiales de comercio, tratados comerciales y acuerdos preferenciales suscritos, bajo el cual se eportan e importan los bienes en Centroamérica y Panamá a nivel intrarregional y con el resto del mundo. c. Establecer una metodología que permita la recolección de la información de las bases de datos primarias de los países y su migración al Sistema Estadístico de Comercio Centroamericano SEC- de la SIECA. d. Presentar la viabilidad técnica y financiera de la nueva plataforma tecnológica. Cabe mencionar que el presente estudio tiene como principal finalidad cumplir con los resultados esperados que fueron planteados por la SIECA a través de los Términos de Referencia, específicamente en el numeral V, los cuales se detallan a continuación. a. Identificar el comercio amparado a regímenes aduaneros especiales y los que se benefician de los diferentes tratados de libre comercio y/o acuerdos preferenciales suscritos por los países centroamericanos y Panamá con el resto del mundo. b. Un plan de acción que facilite a nivel jurídico/administrativo (gestiones) la obtención de la nueva información de comercio. c. Diagnóstico a nivel de software, hardware y capacidad instalada en la SIECA a fin de saber si se cuentan con los recursos necesarios para poder emprender la recolección de la nueva información y de qué recursos se requerirían (humanos, técnicos y financieros) para el diseño de la nueva plataforma tecnológica. d. Propuesta de un diseño de una nueva plataforma tecnológica que capture, homologue, procese y proporcione productos/resultados de toda la información. Cabe acotar que el listado de resultados esperados que formaron parte de los TDR s coincide totalmente con el objetivo general del presente estudio, así como con los objetivos específicos 15 P á g i n a

17 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en detallados con anterioridad, y lo indicado en la literal b. anterior, el cual consiste en establecer un plan de acción que facilite a nivel jurídico/administrativo la obtención de la nueva información de comercio que se almacenará en la base de datos regional. Es importante hacer mención de que los elementos relacionados al tema Jurídico, deben de ser abordados en una fase previa a la implementación de un esfuerzo informático, ya que si bien la parte estructural y tecnológica son importantes, el resultado final sería de carácter parcial, si no eistiese el mecanismo legal que de vida a la posibilidad de poder intercambiar información relativa al comercio en los países de la región y Panamá. Para alcanzar con satisfacción el resultado esperado, se realizó un análisis detallado de la legislación vigente en cada uno de los países de la región y Panamá, la cual fue estudiada detalladamente para poder realizar el apartado legal de la presente propuesta. Los Términos de Referencia establecidos por la SIECA, establecen una seria de actividades específicas que permitirían alcanzar los objetivos delineados en el presente estudio, los cuales están contenidas en el numeral VI, siendo éstas las siguientes: a. Investigar si los Bancos Centrales de cada uno de los países en estudio cuentan dentro de sus bases de datos de comercio internacional de bienes, con el detalle de campos (variables) y el nivel de desagregación de la información contenida en los formularios de las Declaraciones de Mercancías o Declaración Única Aduaneras (DUA) y el Formulario Aduanero Único Centroamericano (FAUCA), que permita obtener el detalle de los flujos de comercio amparados en regímenes especiales de comercio, tratados comerciales y acuerdos preferenciales suscritos, bajo el cual se eportan e importan los bienes en Centroamérica y Panamá a nivel intrarregional y con el resto del mundo. b. Realizar para cada uno de los países en estudio, una selección de variables comunes y comparables en una matriz a nivel regional, la cual contenga la información de comercio eterior desagregada por los diferentes regímenes especiales y tratados comerciales suscritos. c. Diseñar una metodología que permita desagregar los productos del comercio amparados en tratados de libre comercio y regímenes especiales. d. Analizar de forma detallada los diferentes formularios de declaración de mercancías, los sistemas informáticos y codificación de mercancías que actualmente utilizan los países de la región centroamericana y Panamá, a fin de establecer las cifras de comercio amparadas en regímenes especiales así como las amparadas en Tratados de Libre Comercio mediante la cual se comercializan las mercancías en la región centroamericana. e. Establecer los contactos e instituciones responsables de las consultas realizadas en cada 16 P á g i n a

18 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en uno de los países en que se llevará a cabo el estudio. f. Realizar un análisis orientado a definir un procedimiento jurídico-administrativo que permita a la SIECA tener acceso a información pública de las Aduanas de la región centroamericana y Panamá; para el cual el consultor deberá proponer los instrumentos jurídicos y administrativos necesarios para dar viabilidad y lograr la concreción de dicha gestión, a fin de garantizar el logro y la sostenibilidad. Para el desarrollo de la primera actividad (literal a. del numeral VI), se realizó una investigación para determinar si los Bancos Centrales de los países en estudio cuentan dentro de sus bases de datos de comercio internacional de bienes, con el detalle de campos y el nivel de desagregación. De acuerdo a la información recabada como resultado de dicho proceso, se determinó que los Bancos Centrales de la región Centroamericana obtienen la información de comercio de las aduanas de sus respectivos países, instituciones que representan la fuente primaria de dicho insumo, información que les es útil a los bancos para establecer la balanza comercial de cada país, entre otros. De igual forma se estableció que los Bancos Centrales no requieren en todos los casos la totalidad de información contenida en las declaraciones aduaneras de sus respectivos países, ya que dentro de dichas declaraciones eiste una gran cantidad de información que no les es de interés, sobre todo aquellos datos denominados de tipo fiscal, como los que implican tributos o diferencias arancelarias por tasas preferenciales, acuerdos comerciales, etc. Asimismo, se estableció que para los objetivos del presente estudio, la información con qué cuentan los Bancos Centrales, es insuficiente para poder emprender el desarrollo de una base de datos regional de comercio que integre aspectos tales como: a) Tratados de Libre comercio, b) Tasas Arancelarias Preferenciales y c) Diferenciación de regímenes aduaneros, siendo las principales razones las siguientes: Falta de Identificación de la Aplicación de Tratados Comerciales: Derivado del proceso de diagnóstico y las entrevistas realizadas con las contrapartes designadas por los Bancos Centrales, se logró establecer que estas entidades no identifican claramente en sus bases de datos la información relativa a la aplicación de un determinado Tratado de Libre Comercio y como consecuencia la utilización de preferencias arancelarias. Diferentes Esquemas de Agrupación: 17 P á g i n a

19 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Cada país utiliza una modalidad distinta en la forma de procesar y agrupar los datos, ya que algunos lo hacen diferenciando la mercancía objeto de comercio en las zonas francas instaladas en sus territorios, así como de las empresas que operan bajo regímenes de perfeccionamiento activo, en tanto que otros países procesan la información sin hacer dicha distinción. Diferentes Criterios Locales de Transformación y Filtrado de Información: Se estableció que dado a que los Bancos Centrales recopilan la información de comercio con el principal objetivo de calcular la balanza comercial, éstos realizan agrupaciones y filtros sobre dichas fuentes de datos, procesos que alteran la naturaleza original de la información enviada por las Aduanas. En síntesis, los Bancos Centrales cuentan con los datos obtenidos de las Aduanas de sus respectivos países, de los cuales utilizan únicamente la información que le es útil para sus fines específicos. De esta cuenta, la información que procesan y muestran no es suficiente para alcanzar los objetivos de este estudio, lo cual conlleva a buscar dicha información directamente de su fuente primaria, las aduanas. En cumplimiento a las literales b., c., y d. del numeral VI de los Términos de Referencia, las actividades fueron desarrolladas y sus resultados se muestran durante el contenido del presente estudio. Todo este esfuerzo se realizó con el objetivo de contar con la información de carácter regional de forma completa, oportuna y confiable, que considere los intercambios comerciales que se gestionan en el marco de los diferentes TLC s, así como la aplicación de regímenes especiales, en el comercio que se registra en las aduanas de la región y Panamá. De concretarse la propuesta que este estudio realiza, los diferentes actores que de una u otra forma tienen interés del intercambio comercial que se genera en los países de la región y Panamá, podrán contar con una base de datos de información de comercio, confiable, que les permitirá contar con una herramienta para la toma de decisiones, no solo de tipo comercial sino también de inversión de capital etranjero o local, promoción de regímenes especiales, control en fronteras, etc., ya que le permitirá establecer detalladamente las variaciones estadísticas por diferentes criterios y parámetros. 18 P á g i n a

20 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 1. ASPECTOS METODOLÓGICOS CONSIDERADOS EN EL ESTUDIO Para el abordaje del presente estudio, se diseñó una metodología ad-hoc enfocada al logro del objetivo general que es realizar un diagnóstico y una propuesta en la cual se analizó la viabilidad técnica-financiera para obtener las bases de datos de comercio contenida en las DUAS y FAUCAS de los países de la región centroamericana y Panamá, con la finalidad de lograr un mayor nivel de detalle de desagregación de las cifras de comercio de Centroamérica con el resto del mundo, por regímenes especiales y por acuerdos preferenciales específicos. En virtud de que este estudio fue realizado en un conteto histórico considerando no solamente aspectos técnicos de comercio sino también tecnológico, se ha dividido estratégicamente el enfoque metodológico en dos perspectivas temáticas, siendo estas: a) enfoque técnico aduanero y de comercio; y b) enfoque tecnológico Aspectos relacionados a la Temática Aduanera y de Comercio Para obtener la información necesaria para formular el diagnóstico deseado fueron definidas varias acciones estratégicas que, aplicadas de forma ordenada y con el apoyo de los actores involucrados que fueron identificados, permitieron realizar un relevamiento y posterior análisis de una mejor manera. Estas acciones estratégicas fueron las siguientes: a. identificación de las fuentes de información; b. Relevamiento de la información; c. Análisis de datos y metadatos contenidos en la DUA y el FAUCA; d. Presentación de los datos obtenidos como producto del análisis; y, e. Análisis de los aspectos legales y jurídicos relacionados con la obtención de la información. a. Identificación de las fuentes de información Para hacer el diagnóstico de las operaciones de comercio que se registran en la región centroamericana, el primero paso fue comprender e identificar de donde emana esta información, por lo que se definieron dos fuentes primarias de información: la primera comprende los datos que administran los organismos del Estado responsables de la publicación de estadísticas de comercio eterior; la segunda fuente han sido los datos contenidos y 19 P á g i n a

21 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en registrados en las declaraciones aduaneras de mercancías obtenidas directamente de la aduana a la que correspondan. Estas se convierten en las fuentes de información primaria que se ha utilizado en este estudio. Adicionalmente, eisten otras fuentes de información no directamente relacionadas con un organismo en particular, sino comprende toda aquella base documental que ha completado la información recabada en las dos fuentes mencionadas en el párrafo anterior, siendo de estas las principales: los distintos Tratados y Acuerdos comerciales bilaterales o multilaterales que los países de la región han firmado así como las normas parlamentarias, constitucionales o cualquier norma legal que resguarde el manejo de información que se considere confidencial o de acceso restringido, los sistemas informáticos que proveen de información de comercio en otras regiones o países fuera de la región, etc. Todas estas se han convertido en las fuentes secundarias de información. b. Relevamiento de la información El relevamiento de la información fue realizado en las dos fuentes de información primaria, mismas que fueron identificadas. Para el caso de las aduanas de la región, se definió como metodología de relevamiento la siguiente: El elemento clave en esta parte fue el requerir un punto de contacto directo a las administraciones aduaneras de los países objeto de este estudio, de tal forma que dichos contactos proporcionaran de primera mano la información tanto técnica aduanera y de comercio como informática. Para tener una constante comunicación con estos contactos directos, se realizaron video y tele conferencias además de entrevistas directas cuando lo ameritaba. c. Análisis de Datos y Metadatos contenidos en la DUA y el FAUCA Por cada uno de los países e instituciones tomados en cuenta en el presente estudio, se analizaron los datos contenidos tanto en la DUA como en el FAUCA, detallando para cada uno de los casos, la estructura de las declaraciones aduaneras de mercancías, definición y regulaciones internacionales o nacionales utilizadas para cada uno de los campos de la declaración. Con esta base y utilizando el Modelo de Datos de la OMA y la guía EDIFCAT de las Naciones Unidas, se llevó a cabo el desarrollo de una matriz que permite relacionar los campos de la DUA de cada uno de los países objeto de estudio, para determinar el dominio de información transversal que deberá de ser capturada, transformada y presentada en el marco de la creación de la base de datos regional de comercio. En la matriz anteriormente mencionada, se indica 20 P á g i n a

22 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en aquellos campos que son correlaciónales en los países objeto del estudio. Para el caso de los campos que no sean correlaciónales se propone un modelo que permite la conversión de esta información, mediante procesos de mapeo 2 y el Modelo de Datos de la OMA, de manera que esto permita manejar datos homogéneos en una base de datos simple, que a su vez le permita a SIECA, contar con una plataforma tecnológica que emita automáticamente informes, estadísticas, indicadores y demás información de comercio, según los criterios anteriormente indicados. d. Presentación de los datos Establecido el modelo de datos correlacionables a nivel regional, tanto para la DUA como para el FAUCA, se diseñó un esquema de información que permitirá determinar el dominio de información que deberá ser objeto de etracción y posteriormente transformación en las bases de datos aduaneras de los países integrantes de la presente iniciativa, a fin de poder implementar una base de datos regional de comercio, de carácter regional que cumpla con las epectativas y requerimientos planteados por la institución en el marco del presente estudio. e. Aspectos Legales y Jurídicos relacionados con la obtención de la Información Se realizó un análisis técnico/jurídico sobre la situación actual en la región centroamericana y Panamá para establecer la factibilidad de que la SIECA obtenga la información de los países del área que le permitan construir la base de datos de comercio eterior que ha planificado. Esta información ha sido base para la elaboración de un plan de acción que facilite a nivel jurídico/administrativo la obtención de la nueva información de comercio requerida por la SIECA. Para este propósito se estableció a nivel constitucional, en cada uno de los países de la región, la eistencia de normas que podrían no permitir el intercambio de cierta información por considerarse confidencial o secreto de estado. Lo anterior con el objetivo de buscar elementos que puedan imposibilitar a las autoridades competentes en las diferentes instituciones que administran las cifras de comercio como entidades de información primaria, brindar la información que sea necesaria para conformar las estadísticas de comercio eterior que cada uno de los países realiza entre sí o con terceros. 2 El proceso de mapeo de información, refiere al establecimiento de tablas de información, cuyos datos son convertibles de una notación a otra, en una relación 1 a P á g i n a

23 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 1.2. Aspectos relacionados a la Temática Informática Dado a que el objetivo principal de la etapa de diagnóstico en lo que respecta a la parte informática del presente estudio, fue establecer por una parte la factibilidad técnica y financiera, y esbozar los esfuerzos requeridos para la implementación de una base de datos de carácter regional que contenga el comercio de los países centroamericanos de las fuentes primarias, el enfoque de la metodología utilizada fue establecer las diferentes herramientas, sistemas y plataformas tecnológicas sobre las cuales operan el sistema aduaneros en la región, y posteriormente determinar la brecha tecnológica que SIECA tendrá que abordar para el diseño, desarrollo y posterior implementación de las herramientas y componentes tecnológicos previstos para administrar un repositorio centralizado de cifras de comercio regionales. Análisis de los sistemas utilizados para la gestión de la información de comercio en cada una de las Aduanas de la Región Centroamericana Uno de los aspectos clave a nivel de la metodología que fue utilizada para darle factibilidad técnica y financiera al estudio, fue el conocimiento de los diferentes sistemas de información que los países utilizan para capturar y posteriormente almacenar la información de comercio que se administra por medio del FAUCA y DUA actualmente. Para ello se propuso los siguientes alcances específicos: Conocer la plataforma tecnológica sobre los cuales fueron desarrollados los sistemas de gestión aduanera. Establecer si los sistemas aduaneros de cada uno de los países son el resultado de desarrollos propios o si fueron desarrollados por sistemas. Determinar los nombres de los manejadores de base de datos que son utilizados para almacenar las transacciones aduaneras en cada uno de los casos. Conocer en forma específica el esquema de almacenamiento de la información objeto de estudio en cada uno de los sistemas. Desarrollar una lista de contactos técnicos por país e institución, a fin de que SIECA al momento de emprender el proyecto para el desarrollo del sistema sepa específicamente quienes serán sus contrapartes técnicas. En lo relacionado a los instrumentos que fueron utilizados para el levantamiento de la información sobre los aspectos tecnológicos, estos son: 22 P á g i n a

24 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Análisis de la infraestructura tecnológica de las instituciones Aduaneras Como un complemento al análisis realizado en los sistemas de información sobre los cuales se gestiona la información de comercio de interés para SIECA, se llevó a cabo un proceso de análisis de la infraestructura Tecnológica de las instituciones Aduaneras de la región, a fin de establecer si eiste factibilidad de interconectar dichas plataformas con un nodo central ubicado en SIECA, y posteriormente obtener en tiempo real la información de comercio que es trasladada en formato DUA o FAUCA. Para lo anterior fueron utilizados un conjunto de instrumentos metodológicos a nivel de formularios, mismos que se enumeran en el siguiente gráfico. 23 P á g i n a

25 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Evaluación de capacidad instalada en la SIECA Se llevó a cabo un análisis a nivel de software, hardware y capacidad instalada en la SIECA a fin de establecer si la institución cuenta con los recursos necesarios para emprender la recolección de la nueva información y de qué recursos se requerirían (humanos, técnicos y financieros), para el diseño e implementación de la nueva Plataforma Tecnológica requerida para la puesta en marcha de una Base de Datos Integrada, que contenga el comercio de la región centroamericana de sus fuentes primarias (las aduanas) y en tiempo real. Algunos de los principales a aspectos que fueron considerados durante el análisis previamente indicado, son los siguientes: Evaluar la capacidad tecnológica de la SIECA. Evaluar si el procesamiento y almacenamiento de datos puede ser manejado con el hardware con el que actualmente cuenta la SIECA o es necesaria la adquisición de equipo adicional. Establecer si los países de la región, a partir de su infraestructura y sistemas actuales son capaces de generar y transmitir los datos hacia la infraestructura de transmisión de datos con la que actualmente cuenta la SIECA. Desarrollo de una propuesta para el diseño de la nueva Plataforma Tecnológica Es importante hacer notar que para el desarrollo de la propuesta tecnológica a SIECA fueron tomados en cuenta otros modelos implementados fuera de la región centroamericana, a fin de brindar a la institución una visión más completa, así como la incorporación de buenas prácticas a la plataforma tecnológica propuesta. 24 P á g i n a

26 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 2. IDENTIFICACIÓN DEL COMERCIO AMPARADO EN REGÍMENES ADUANEROS ESPECIALES Y ACUERDOS COMERCIALES PREFERENTES La identificación de las fuentes de información y cómo está estructurado su esquema base de datos es el primer paso para construir un modelo de información estadística y de indicadores comerciales de la SIECA. Es por esta razón que el presente apartado se enfoca en la identificación del modelo de datos que conforma la DUA de cada país objeto de este estudio, lo que permitirá conocer el universo de información con que se cuenta para la construcción de un completo y detallado sistema estadístico de información de comercio, de donde deberán de emanar los datos que posteriormente alimenten el sistema requerido por la institución. Como se ha mencionado anteriormente, uno de los propósitos que persigue el presente estudio es delinear las características de la información detallada relacionada a las transacciones de comercio eterior que se realizan en la región centroamericana, así como los aspectos relacionados a la identificación de la información atinente a los regímenes aduaneros especiales y mercancías que son amparadas en Acuerdos o Tratados comerciales preferentes. Para cumplir con los propósitos anteriormente indicados, es importante conocer si las aduanas cuentan o no con mecanismos que permitan la identificación clara de esta información, a través de su modelo de datos y la forma en que cada aduana administra los diferentes criterios anteriormente indicados. Adicionalmente es determinante establecer los esfuerzos relacionados a los procesos de homologación de esta información, mismos que en parte serán resueltos en el marco del presente estudio, mediante técnicas de homologación de tablas locales, a fin de crear el sistema estadístico de comercio de la región centroamericana y Panamá. Es válido aclarar que en el marco del presente estudio, la connotación de regímenes aduaneros especiales, refiere a las diferentes destinaciones a las que puedan someterse las mercancías que se encuentran bajo control aduanero, de acuerdo con los términos de la declaración aduanera que se presenta ante una administración de aduanas, tal y como lo establece el artículo 89 del Código Aduanero Único Centroamericano CAUCA-. Es la clasificación de estos regímenes aduaneros lo que permite distinguir cuando una mercancía es sometida a un régimen aduanero especial, pudiendo definirlo como todas las destinaciones que se le dan a las mercancías distintas a la importación y eportación definitiva o a consumo y sus modalidades, lo que nos deja, según la clasificación que realiza el CAUCA en su artículo 91, con una eplicación más clara sobre cuáles son estos regímenes a los que debemos llamar especiales, siendo estos los siguientes: 25 P á g i n a

27 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 1. Regímenes temporales o suspensivos: a. Tránsito aduanero; b. Importación Temporal con reeportación en el mismo estado; c. Admisión temporal para perfeccionamiento activo; d. Depósito de Aduanas o Deposito Aduanero; e. Eportación temporal con reimportación en el mismo estado; y f. Eportación temporal para perfeccionamiento pasivo. 2. Regímenes liberatorios: a. Zonas Francas; b. Reimportación; y c. Reeportación. Es importante considerar que varios de estos regímenes especiales, tal como puede deducirse del listado anterior, si bien no tienen como objetivo final abastecer las arcas del estado de forma directa a través del pago de los impuestos a la importación, éstos forman parte importante del esquema de desarrollo económico y de inversión de cualquier país, puesto que una variedad de políticas comerciales que se dictan en un país toman en cuenta a estos regímenes, pudiendo mencionar como ejemplo las disposiciones relativas al perfeccionamiento activo o maquila y zonas francas, entre otros, que son regímenes aduaneros los cuales brindan beneficios en materia de generación de empleo, impuestos al consumo y la incorporación de productos y servicios nacionales en las cadenas de producción y/o logísticas empleadas en función de la aplicación de estos regímenes. Es justamente en estas circunstantes en donde radica la importancia de conocer a detalle el comportamiento de las transacciones de comercio eterior que se realizan en un país y/o en una región, en lo que al nivel de aprovechamiento de estos regímenes se refiere, puesto que esta información permite a los gobiernos y al sector privado realizar análisis macroeconómico relacionados, aspectos tales como: la efectividad de las políticas comerciales que se dictan y en qué medida el esquema legal y de control relacionado con estos regímenes contribuye al crecimiento económico esperado, esto desde la parte gubernamental. Mientras que por parte de los empresarios, les resulta útil conocer los niveles de inversión que un determinado país genera según estos regímenes aduaneros especiales lo que a la vez puede les permite una 26 P á g i n a

28 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en importante oportunidad para la toma de decisiones sobre sus propias inversiones, entre otras cosas. Por otra parte, la otra perspectiva bajo la cual la SIECA busca incrementar el nivel de información que brinda a los Estados Parte, es lo relativo a las transacciones que son efectuadas en la región centroamericana y Panamá, amparadas en los diferentes Tratados o Acuerdos comerciales, TLC s, lo cual está directamente relacionado con la política comercial eterior que los países negocian y hacen operativas, entre otras cosas, con la apertura a nuevos mercados y, por lo tanto, negociación de nuevos Acuerdos comerciales para la región centroamericana y panamá. Por lo tanto, debido a lo valioso que resulta conocer el modelo de datos de las DUA y el FAUCA para la generación del conocimiento sobre el comportamiento del comercio eterior que tiene la región con ella misma y con terceros, a lo largo de este apartado se analizará, campo por campo, los datos que pueden obtenerse tanto de las DUA de cada país en estudio, así como del FAUCA, incluyendo la descripción de los mismos, el tipo de dato que requiere la aduana correspondiente, y la tabla de los datos en cada uno de los casos. 2.1 Modelo de Datos de la DUA La información analizada en este apartado, fue entregada por las entidades aduaneras de los países objeto de estudio, en el marco de la presente iniciativa, pudiéndose analizar en el CD que se entrega adjunto al presente estudio, etiquetado Aneos, en la carpeta Insumos Recibidos, y la misma, se divide en dos categorías, siendo estas: a) estructura de los campos de la DUA y b) las tablas de referencia utilizadas para interpretar los campos del DUA. Las referidas tablas permiten a las aduanas llevar a cabo la codificación de la información de las declaraciones, de tal forma que las mismas, constituyen la base del análisis de información aduanera, tanto para propósitos estadísticos como para los procesos de gestión de riesgo e intercambio de información con otras aduanas o instituciones de gobierno, que intervienen en el control aduanero. En este conteto se estableció que las referidas tablas corresponden tanto a definiciones nacionales, como a estándares internacionales. 27 P á g i n a

29 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Identificación y detalle del contenido de cada uno de los campos contenidos en la Declaración de Mercancías o Declaración Única Aduanera utilizados por los países centroamericanos y Panamá. Para dar cumplimiento al numeral III, literal a. de los Términos de Referencia del presente estudio, el cual indica: Identificar y detallar el contenido de cada uno de los campos que contienen las Declaraciones de Mercancías o Declaración Única Aduanera, que utilizan los países de Centroamérica y Panamá, se introdujo en una misma matriz todos los campos contenidos en las DUA de los países de la región centroamericana y Panamá, a efecto de poder establecer posteriormente que campos pueden correlacionarse. Después de haber recopilado y organizado la información obtenida por parte de las diferentes aduanas involucradas en el proceso, se procedió a llevar a cabo el relevamiento y análisis de dicha información obtenida del modelo de base de datos de las DUA de cada país objeto de estudio. Esta tarea posee una gran importancia en el marco de la presente consultoría, pues este es el punto donde se llevó a cabo la identificación de la información relacionada con los diferentes Regímenes Especiales y los Tratamientos Preferenciales de la información que se administra en el DUA. Como resultado del proceso de recopilación, ordenamiento, tabulación y organización de la información, se pudieron identificar detalladamente cada uno de los campos que a la fecha del presente estudio, forman parte de la DUA de cada uno de los países que conforman la presente iniciativa, adicionalmente se llevaron a cabo los procesos de análisis de dicha información basados en el modelo de datos de la Organización Mundial de Aduanas OMA-, permitiendo entre otros establecer detalladamente aspectos relacionados a cada uno de estos campos, tales como: a) Correlación del nombre del campo con estándar internacional de la OMA, b) número de casilla que ocupa en el formulario, c) tipo de dato, d) tamaño del campo, y c) observaciones. Esta metodología permitió dar cumplimiento al numeral VI, literal c. de los Términos de Referencia de este estudio, ya que permite desagregar los productos del comercio amparados en tratados de libre comercio y regímenes especiales, al distinguir por país los campos de la DUA que corresponden a éstas variables. Como punto seguido, se llevaron a cabo procesos de abstracción para comprender qué datos son consignados en cada campo de dichos formularios y si los mismos son útiles para los objetivos del presente estudio (Etracción de información para desarrollar una base de datos de comercio regional, que comprenda la naturaleza de las transacciones comerciales de los países beneficiarios). 28 P á g i n a

30 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Para analizar la matriz de correlación de campos por país, referirse al CD que se entrega adjunto al presente informe, etiquetado Aneos, en archivo denominado Correlación Transversal de las Declaraciones Aduaneras utilizadas en Centroamérica y Panamá. A través de esta matriz fue posible realizar el análisis de forma detallada de los campos que conforman las diferentes Declaraciones Únicas Aduaneras de los países objeto de estudio, cumpliendo de esta manera con lo requerido en el numeral VI, literal d. de los Términos de Referencia de este estudio, lo que permitió además cumplir con lo requerido en el numeral III, la literal a) de los términos de referencia de este estudio Matriz de correlación de los campos de las Declaraciones de Mercancías o Declaración Única Aduanera de los países objeto de estudio En cumplimiento a lo requerido en el numeral III, literal b, de los Términos de Referencia, Desarrollar una matriz de correlación de los campos de las Declaraciones de Mercancías o Declaración Única Aduanera de los seis países objeto de estudio, con el propósito de determinar su equivalencia, a continuación se presenta el dominio de información de las DUAs que fue analizado transversalmente, sobre cada uno de los campos que contienen la información necesaria para conformar la Base de Datos regional de Comercio de la SIECA. Para el efecto se establecieron aquellos campos que guardan una correlación a nivel regional y que son requeridos para los fines del estudio conforme al numeral III, literal b) de los Términos de Referencia de este estudio. Asimismo, se llevó a cabo un análisis especializado en este nuevo dominio de información (campos requeridos para la nueva base de datos de comercio de SIECA), creando una segunda matriz de correlación que contiene: a) los campos relativos al tipo de dato; b) la lista de valores que acepta cada campo (cuando aplica); c) Requerimiento en cuanto a aceptación de valores nulos; y, d) requerimientos relacionados a conversiones específicas. Para poder visualizar este análisis regional de datos favor remitirse al CD que se entrega adjunto al presente informe, etiquetado Aneos, en archivo denominado Correlación de campos a intercambiar de Declaraciones Aduaneras utilizadas en Centroamérica y Panamá. El análisis anteriormente mencionado fue carácter fundamental para los procesos de abstracción de la arquitectura y definición de la propuesta para la nueva Base de Datos Regional de Comercio de la SIECA. Es importante mencionar que cada una de las categorías de datos representará un determinado nivel de complejidad en el momento en que se realicen esfuerzos para intercambiar información por medios electrónicos entre los países con la SIECA, puesto que en la medida en que la mayor parte de datos utilizados correspondan a códigos definidos a nivel nacional, se requerirá un 29 P á g i n a

31 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en mayor grado de esfuerzo y análisis para realizar las equivalencias entre dichos campos y la sistematización del correspondiente mapeo de la información, de cara a la estandarización de la información que se incluirá en la nueva base de datos de comercio eterior de la región. Con el fin de tener una visión completa del modelo de datos de las DUA de cada país, el relevamiento realizado no se limitó a la estructura de campos como tal, sino también a la identificación de las listas de valores utilizados en cada uno de los sistemas de gestión aduanera que se aplican en dichos campos, cuando esto correspondió. Para lograr desarrollar la matriz de correlación de los campos de las DUA a intercambiar, se tomó cada uno de los campos que contiene la DUA de cada uno de los países de la región y Panamá, estableciéndose el nombre, tipo, longitud, descripción y la tabla o referencia que el respectivo país utiliza para el llenado de dicho campo. Esta metodología permitió posteriormente lograr establecer que campos de las DUA que tienen correlación con otros campos de otras DUA del resto de países en estudio. A continuación se presenta la tabla que contiene los metadatos que fueron analizados para cada uno de los campos de cada una de las DUAs de los países objeto de estudio: Campo: Nombre Tipo, Longitud Descripción Tabla o Referencia Número secuencial para identificar los campos dentro de cada bloque o sección. Nombre del campo que debe ser utilizado en la creación del archivo XML. Definición del tipo de dato correspondiente al campo y la longitud definida para el campo. Indicación del significado del campo. Indica el nombre de las tablas que contienen los valores utilizados en el campo o indicar restricciones aplicables al campo. Cabe mencionar que en aquellos casos, en que no eista metadata para el país/campo, se colocará una como notación, en virtud que para dicho campo el país no utiliza una tabla o listado de referencia. A continuación se muestra para cada uno de los países de la región y Panamá la información relacionada a los metadatos de los campos indicados anteriormente: 30 P á g i n a

32 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Modelo de datos de La DUA de Costa Rica Estructura de campos de la DUA El modelo de datos de la DUA de Costa Rica responde, al igual que para el caso de Guatemala, a un esquema abierto, puesto a disposición de desarrolladores de software y público en general con el fin de alinear los sistemas informáticos de envío de la DUA a la DGA con las especificaciones técnicas de dicho modelo de datos. La composición del mensaje de DUA es utilizado para todos los regímenes y modalidades, agrupados en los siguientes procesos: Importación, Tránsito y Eportación. Es importante considerar que algunos campos que son de uso eclusivo para una de las operaciones, no son obligatorios en las otras, aun cuando en las tablas correspondientes figuren como obligatorios. A continuación se muestra la estructura de datos del DUA según los diferentes bloques que componen el mensaje de transmisión de esta declaración aduanera, detallando los campos que componen cada bloque. Bloques del Mensaje del DUA A- Datos de Control - datos del declarante (IMPCTR01) A1 A2 A3 A4 A5 A6 Campo Nombre Tipo, Longitud Descripción Tabla o Referencia T_ID_DECLA N_ID_DECLA TI_AGENTE CI_AGENTE FENVIO CASILLA Date 10 4 Tipo de Identificación del Declarante No. de Identificación del Declarante Tipo de Identificación de la persona física responsable de la declaración Número del Documento de Identificación de la Persona Física Responsable de la Declaración Fecha del Mensaje No. de Casillero Electrónico del Declarante Utilizar tabla Códigos Generales, tipo 27 Tipo Documento Personal Códigos países: CR: Costa Rica GT: Guatemala HN: Honduras NI: Nicaragua SV: El Salvador PA: Panamá Utilizar tabla Códigos Generales, tipo 27 Tipo Documento Personal. Formato: AAAA-MM-DD 31 P á g i n a

33 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en B- Encabezado del DUA - Bloque de Datos Generales (IMPHDR01) En este bloque se consigna información general sobre la declaración, como es valor de la mercancía, el monto total de la obligación tributaria aduanera cuando corresponda, la identificación y nivel comercial del importador, los totales de cantidades, pesos y montos de facturas de todas las líneas del DUA, según el régimen y modalidad de que se trate. Campo B1 B2 B3 B4 B5 B6 B7 B8 B9 B10 CODI_REGI Nombre CODI_ADUAN* NUME_ORDEN* ANO_PRESE* TIPO_OPERA TIPO_DOCUM NUME_DOCUM CNIV_COIMP DESP_URGE UNID_TRANS Tipo, Longitud Descripción Código de Régimen Código de Aduana No. del Envío de la Solicitud de la Declaración Año de Presentación del Envío de la Declaración Modalidad asociada al Régimen. Tipo de Identificación del: Importador(importación, Zona Franca, Perfeccionamiento Activo) Consignatario (Tránsito, Zona Franca, Perfeccionamiento Activo) Eportador (Eportación. Zona Franca y Perfeccionamiento Activo) Entrega de entrega rápida (courier DS) No.de Identificación del: Importador(importación, Zona Franca, Perfeccionamiento Activo) Consignatario (Tránsito, Zona Franca, Perfeccionamiento Activo) Eportador (Eportación. Zona Franca y Perfeccionamiento Activo) Entrega de entrega rápida (courier DS) Nivel Comercial del Importador (importación), Eportador (Eportación) Forma de Despacho Elegida por el Declarante Clase de Medio de Transporte Tabla o Referencia Utilizar tabla Regímenes Valida contra tabla DBRegim Tabla Nº 102 Utilizar tabla Aduanas Valida contra tabla DbAduan Tabla Nº 21 Mayor que cero e igual al año actual Utilizar tabla Modalidades Valida contra tabla DBModali Tabla Nº 103 Utilizar tabla Códigos Generales, tipo 27 Tipo Documento Personal Utilizar tabla Códigos Generales, tipo 85 Nivel de Comercial N Normal V VAD D DAD A Anticipada Utilizar tabla Códigos Generales, tipo 60 Formas de Despacho Utilizar tabla Códigos Generales, tipo 09 Clase de medio de Transporte 32 P á g i n a

34 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Campo B11 Nombre ADUAINGEGR Tipo, Longitud 3 Descripción Aduana de: Ingreso/ Destino/Control (importación, ingreso a ZF o PA), Destino(Tránsito), Salida (Tránsito Internacional) Destino / Control para las movilización de ZF o PA) Tabla o Referencia Utilizar tabla Aduanas B12 B13 B14 B15 B16 B17 B18 B19 B20 B21 B22 B23 B24 B25 B26 B27 B28 B29 CODI_ALMA COD_BANCO COD_CUENTA ACEP_DIF MAUTOLIQUI NUM_GARAN TOT_GARAN MONPAGCER MONPAGSC TVAD_INCR TCANT_BULT TPESO_NETO TPESO_BRUT TQUNIFIS TQUNICOM TOT_FACT TIPO_TRAN DOBS Num 17.2 Num 6 Num 17.2 Num 17.2 Num 17.2 Num 17.2 Num 17.3 Num 17.3 Num 17.3 Num 17.3 Num 17.3 Num Salida / Control (eportación, eportación de ZF o PA) Lugar de Ubicación de la Mercancía. Entidad Financiera Número de Cuenta (sin los 3 dígitos del banco) Tipo de Envío Monto Total de la Obligación Tributaria Aduanera Número de Garantía Monto Total de Garantía. Monto total de impuesto General Sobre las Ventas a Compensar Monto del Impuesto Selectivo de Consumo a compensar Monto Total de Valor en Aduana para Importación/ eportación/reeportación Totalizador de la Cantidad Declarada en el Campo CANT_BULTO Totalizador de la Cantidad Declarada en el Campo PESO _ NETO Totalizador de Cantidad de Declarada en el Campo PESO _ BRUTO Totalizador de la Cantidad Declaradas en el Campo UNID_FIQTY Totalizador del Monto de la Cantidad Declarada en el Campo QUNICOM Totalizador de los montos de facturas o documento que la sustituya. Normal y Correlación para importación (y Repetitivo solo para granel) / consolidación, normal o repetitivo para tránsito Observaciones Utilizar tabla Ubicaciones Utilizar tabla SINPE (ENTFINSIMPE) N/P/S B30 EX_PREVIO 1 Eamen Previo S / N >=0 >=0 33 P á g i n a

35 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en B31 B32 B33 B34 B35 B36 B37 B38 B39 B40 B41 B42 B43 B44 B45 B46 MON_ASOC TIPO_CARGA AFORO_INM TDOCZFRA NDOCZFRA FECH_EMBAR VER_FAB TIPO_ACCI VIA_TRANSP TIPCEDCOMER COMERCIALIZA SOL_DESISTIM RESP_CUENTA FOR_PAGO MODAPAGO ADUDESTCEN Date Momento de Declaración del Inventario Origen del Tipo de Inventario Solicitud de Asignación del tipo de revisión. Tipo de Identificación de la empresa No. Documento de ident. de la empresa Fecha de embarque / Salida Verifica en empresa Tipo de acción Modalidad de transporte Tipo de identificación de la comercializadora Cédula jurídica, de la empresa comercializadora Desistimiento eplícito Indica a quien pertenece la cuenta a debitar Corresponde a la forma de pago acordada entre el eportador y el consignatario Modalidad de pago acordada entre el eportador y el consignatario Aduana destino en Centroamérica 0 En aceptación y anticipada 1 En aceptación y normal 2 Normal y posterior a la aceptación 3 Sin Inventario 4 Anticipada y posterior a la aceptación 1 Marítimo-Aéreo 2 Terrestre 3 En lugar de ubicación 9 Sin inventario S o N Formato: AAAA-MM-DD S / N I inicial, C corrección, F final Utilizar tabla Códigos Generales, tipo 10 Modalidad de Medio de Transporte S / N 0 / 1 Utilizar tabla Modos de Pago Utilizar tabla Modalidades de Pago Tabla: Aduanas Destino Centroamérica B47 B48 FAUCADUA NOM_VAPOR Indicación de que al DUA se le va aplicar FAUCA Nombre del Vapor o medio de transporte S/N (Si o No) 34 P á g i n a

36 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en C- Líneas de Mercancías del DUA - Detalle de la Declaración (IMPDET01) 35 P á g i n a

37 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Campo Nombre Tipo, Longitud Descripción Tabla o Referencia C1 CODI_ADUAN* 3 Código de Aduana Utilizar tabla Aduanas C2 NUME_ORDEN* 6 No. de Envío del Declarante C3 ANO_PRESE* 4 Año de Presentación del Mensaje C4 NUME_SERIE* 4 Número de Línea C5 PART_NANDI 10 Partida Arancelaria Utilizar tabla Partidas C6 DESC_COMER 250 Descripción Comercial 01 C7 DESC_FOPRE 250 Descripción Comercial 02 C8 DESC_MATCO 250 Descripción Comercial 03 C9 DESC_USOAP 250 Descripción Comercial 04 C10 DESC_OTROS 250 Descripción Comercial 05 C11 MARCAS_NUM 60 Marcas y Números de los bultos C12 SEST_MERCA 2 Condición física de la mercancía. Utilizar tabla Códigos Generales, tipo 25 Estado de Mercadería C13 CODI_CER 4 Código de Ecepción para el Control de la Presentación de los Documentos Utilizar tabla Maestro de códigos de ecepciones a doc obligatorios C14 CONV_INTER Num 4 Acuerdos, Convenios o Tratados Utilizar tabla Liberaciones C15 PAIS_ORIGE 3 País Origen Utilizar tabla Países C16 PAIS_ADQUI 3 País Adquisición. Utilizar tabla Países C17 PUER_EMBAR 3 País de Procedencia (importación/tránsito) Utilizar tabla Países C18 PUERTOARRIBO 6 Puerto de Arribo/Salida Utilizar tabla Puertos C19 CADUREGPRE 3 Aduana del D.U.A./ documento precedente Utilizar tabla Aduanas C20 FANOREGPRE 4 Año del D.U.A/ Documento Precedente Mayor que cero cuando se ingresa C21 NDCLREGPRE 6 Número del D.U.A/ Documento Precedente C22 TDOCREGPRE 2 Tipo de Documento Precedente Utilizar tabla Códigos Generales, tipo 59 Documento de Cargas C23 NUME_SERPR 4 No. Línea del D.U.A/ Documento Precedente 36 P á g i n a

38 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en C24 VGAS_FACT Num 17.2 Monto de la Factura, por línea de DUA >=0 C25 VGAS_SEGUR Num 17.2 Monto de Seguro, por línea de DUA >=0 C26 C27 VGAS_TREMB VGAS_OTROS Num 17.2 Num 17.2 Monto de transporte, por línea de DUA Monto de Adicciones y Deducciones por línea de DUA >=0 C28 VAD_INCR Num 17.2 Valor en Aduana, por línea del DUA. >0 C29 CANT_BULTO Num 17.3 Cantidad de Bultos >= 0 C30 CLASE 3 Tipo de Bultos Utilizar tabla Tipo de Bultos C31 UNID_FIQTY Num 17.3 Cantidad Unidades de Volumen Físico C32 UNID_FIDES 3 Código Unidades de Volumen Físico Utilizar tabla Códigos Generales, tipo 29 Tipo Unidades UVF C33 QUNICOM Num 17.3 Cantidad Unidad Comercial C34 TUNICOM 3 Código de Unidad Comercial Utilizar tabla Códigos Generales, tipo 49 Tipo Unidad Comercial C35 PESO_NETO Num 17.3 Peso Neto C36 PESO_BRUTO Num 17.3 Peso Bruto C37 COD_DOCCA 2 Código documento de inventario. Utilizar tabla Códigos Generales, tipo 59 Documento de Cargas C38 TIPO_TRANS 3 Modalidad de Transporte Utilizar tabla 10 Modalidad de Medio de Transporte C39 TIPO_MANIF 1 Tipo de Manifiesto Utilizar tabla Códigos Generales, tipo 21 Tipos de Manifiesto C40 MANIFIESTO 8 Identificación de viaje C41 DEP_ENTR 4 Ubicación de Ingreso Utilizar tabla Ubicaciones C42 FECH_ARRI Date 10 Fecha de Estimada de Arribo Dada por el Transportista Internacional Formato: AAAA-MM-DD C43 CONO_EMBAR Num 4 Secuenciador del conocimiento de Embarque C44 NRO_LINEA Num 3 Número de Línea C45 COD_DEP 4 Código de Depósito. Utilizar tabla Ubicaciones C46 ANO_MOVST Num 4 Año del Movimiento de Inventario. Mayor que cero y menor o igual al año actual 37 P á g i n a

39 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en C47 NRO_MOVST Num 15 Número de Movimiento de Inventario del Depósito C48 TDOCDEST 1 Tipo de identificación del Consignatario Utilizar tabla Códigos Generales, tipo 27 Tipo Documento Personal C49 NDOCDEST 17 No. Documento de identificación del Consignatario C50 DNOMDEST 100 Nombre o Razón Social del consignatario C51 PORC_ALCXVOL Num 6.3 Porcentaje de alcohol por volumen C52 PLAZO Num 10 Plazo C53 PAIS_DESTINO 3 País destino de la mercancía Tabla países Tabla Nº 35 C54 PUERTO_SALIDA 6 Puerto de Salida o embarque Tabla de Puertos Tabla Nº 50 C55 DIR_CONSIGNATARI O 150 Dirección del consignatario C56 TIP_ENVIO 1 Forma de envío F = Fraccionado, pero a partir del segundo envió T = Total P = Primer envío de un envío parcial. C57 MONT_CONTR Num 17.2 Monto del contrato C58 EFEC_PER 1 Equipaje (efectos personales) S = SI N = NO C59 BONIFICA 1 Bonificación S = SI N = NO C60 TARA 1 Tara colectiva S = SI N = NO C61 VENTA_SUC 1 Venta Sucesiva S = SI N = NO C62 NUMSER_TAR 4 Número de línea asociada la tara C63 PORC_LIQ Num 5.2 Porcentaje de liquidación C64 CRIT_ORIGEN 1 Criterio utilizado para calificar la mercancía de cada ítem como originaria A, B, C, D. Utilizar tabla Códigos Generales, tipo 35 C65 MET_VCR 2 Aplica método para calcular el valor de contenido regional de cada ítem SI / NO C66 ORI_MERCA 3 Corresponde a los otros criterios utilizados para determinar el origen de las mercancías. DMI, ACU, MF, J,NO 38 P á g i n a

40 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en C67 COSTO_PORT Num 17.2 Costo del medio portador C68 VALOR_PRODIG Num 17.2 Valor el producto digital incorporado C69 NUM_PRENDA Num 6 Número de Prenda C70 CODVALREF 15 Código de valor de referencia C71 CLASE_CA 3 Tipo de bulto/embalaje Centroamericano Tabla TipoEmbalaje _CA C72 ORIGEN_CHINA 1 Declaración de origen de China C73 UNDMINFIS Num 17.3 Cantidad mínima de unidades físicas >=0 C74 CANTEMBCIG Num 17.3 Cantidad total de la forma de presentación de cigarrillos >= 0 C75 TIPEMBCIG 3 Código de la forma de presentación de cigarrillos. Utilizar tabla Códigos Generales, tipo 47, formas de presentación de cigarrillos D- Datos de Proveedor (IMPPRO01) En este bloque se declarará la información por proveedor, agrupándola con base en la misma naturaleza y condición de la transacción y misma condición de entrega (Incoterm). Campo Nombre Tipo, Longitud Descripción Tabla o Referencia D1 CODI_ADUAN* 3 Código de aduana Utilizar tabla Aduanas D2 NUME_ORDEN* 6 No. de envío del declarante D3 ANO_PRESE* 4 Año de presentación del mensaje D4 NUM_PROVE* Num 2 Número de proveedor D5 NOMB_PROVE Nombre del proveedor 30 /eportador D6 COND_PROVE Utilizar tabla Códigos Generales, Nivel del proveedor /eportador 1 tipo 86 Nivel de Proveedor D7 CONT_PROVE Otros datos del 60 proveedor/eportador D8 DIRE_PROVE Domicilio del 60 proveedor/eportador D9 CODI_PAIS 3 País del proveedor/eportador Utilizar tabla Países (*): Para las nacionalizaciones de bienes de zonas francas o ventas locales de zonas francas por tratarse de una importación definitiva SI se debe pedir el llenado de todos los datos de los campos de este bloque. 39 P á g i n a

41 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en E- Datos Generales de las Facturas en la Moneda Pactada (VALFAC01) Campo E1 E2 E3 E4 E5 Nombre CODI_ADUAN* NUME_ORDEN* ANO_PRESE* NUM_PROVE* NUME_FACTU* Tipo, Longitud Num 2 20 Descripción Código de Aduana No. de envío del Declarante Año Presentación del Mensaje Número de proveedor Número de la Factura o documento que la sustituya Tabla o Referencia Utilizar tabla Aduanas E6 E7 E8 E9 E10 E11 E12 E13 FECH_FACTU TERM_TRANS MON_FACTU NUME_IMAG FECHEMBFAC VAL_FACTU PAIS_ENT LUGAR_ENT Date Date 10 Num Fecha de la Factura Condiciones de Entrega (Incoterms) Moneda de la Factura Nombre del archivo de Imagen Fecha de Embarque/Salida Monto total de factura País de Entrega Lugar de Entrega de la Mercancía Formato: AAAA-MM-DD Menor o igual a la fecha actual Utilizar tabla Códigos Generales, tipo 63 Condiciones de Entrega Utilizar tabla Monedas Solo se utilizará en despacho parcial Formato: AAAA-MM-DD Tabla de países Tabla de puertos o nombre de lugar cuando corresponda. F- Datos de las Líneas de la Factura en la Moneda pactada (FACDET01) En este bloque se describe el detalle de la información de las líneas (ítems) de la factura comercial, así como la relación de éstas con las líneas de mercancías del DUA. Campo F1 F2 F3 F4 F5 F6 F7 F8 Nombre CODI_ADUAN* NUME_ORDEN* ANO_PRESE* NUME_SERIE* NUM_PROVE* NUME_FACTU* ITEM_FACTU* CODPRODUC Tipo, Longitud Num 2 20 Num 4 15 Descripción Código de aduana No. de envío del declarante Año de presentación del mensaje Número de línea Número de proveedor Número de la Factura Ítem de Factura Código del Producto Tabla o Referencia Utilizar tabla Aduanas Utilizar tabla Productos 40 P á g i n a

42 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en F9 F10 F11 F12 F13 F14 F15 F16 PRODUC_DESC CNT_PRODUC VAL_UNIDAD MARCA FACMODELO MONUNI COS_PORFAC VAL_PRODFAC 1250 Num 17.3 Num Num 17.2 Num 17.2 Num 17.2 Descripción de la mercancía Cantidad de mercancía en Unidades Comerciales Precio Unitario de la mercancía Marca de la Mercancía Modelo de la Mercancía Monto unitario del valor agregado de la eportación Costo del medio portador Valor el producto digital incorporado G- Documentos globales o por línea - documentos a presentar (IMPDOC01) En este bloque se consignarán los documentos obligatorios al DUA y cualquier otro documento que se estime conveniente relacionar a la declaración. Campo Nombre Tipo, Longitud Descripción G1 CODI_ADUAN* Código de Aduana 3 G2 NUME_ORDEN* No. De Envío del Declarante 6 G3 ANO_PRESE * Año Presentación del Mensaje 4 G4 NUME_SERIE* Número de Línea 4 G5 COD_DOCCER * Código de Documento 4 G6 NRO_DOCCER * Número de Documento 25 Date G7 FECH_VENC Fecha de Vencimiento 10 Date G8 FECH_EMIS Fecha de Emisión 10 G9 PAIS_EMIS País de Emisión 3 Num Número de línea del documento G10 NUM_LINEADOC 8 automatic *Este bloque no se aplicara en forma inmediata, queda previsto para uso futuro Tabla o Referencia Utilizar tabla Aduanas Utilizar tabla Documentos y Certificados Formato: AAAA-MM-DD Formato: AAAA-MM-DD Utilizar tabla Países H- Variables o Datos - información adicional de los documentos (IMPCER01) Este bloque se utilizará para declarar dos tipos de información: 1. Información o variables adicionales, que están relacionadas con un documento, cuyos datos generales se declaran en el bloque IMPDOC01, en este caso los campo COD_DOCCER y ORD_CERT de IMPCER01, deben concordar con los campo COD_DOCCER y NRO_DOCCER de IMPDOC P á g i n a

43 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 2. Información o variables correspondientes a otros registros de datos que solicite la aduana y para las cuales no eiste un verdadero documento que esté numerado (ej. información de vehículos), en este caso no eiste un registro en el bloque IMPDOC01 al cual estén asociadas las variables, por lo cual el campo ORD_CERT, se utiliza como un consecutivo que identifica a cada conjunto de variables que conforman un registro. Campo Nombre H1 CODI_ADUAN* H2 NUME_ORDEN* H3 ANO_PRESE * H4 NUME_SERIE* H5 COD_DOCCER* H6 ORD_CERT * H7 COD_VARCER* H8 VAL_VARCER Tipo, Longitud Descripción Código de Aduana No. de Envío del Declarante Año Presentación del Mensaje Número de Línea Código de Documento que Agrupa las Variables Número Documento Código de Variable Valor de la Variable Tabla o Referencia Utilizar tabla Aduanas Utilizar tabla Documentos y Certificados La cantidad comercial declarada en la línea de la declaración cuando corresponda, deberá coincidir con la cantidad de conjuntos declarados en este bloque. Utilizar tabla Metadatos Códigos (Variables) I- Datos de Eoneraciones - eoneraciones por líneas (IMPEXO01) Incluye la información de las liberaciones de impuestos que deben aplicarse a cada línea del DUA. I1 I2 Campo Nombre CODI_ADUAN* NUME_ORDEN* I3 ANO_PRESE * I4 I5 I6 NUME_SERIE* CODI_LIBER* CODI_CEREX* Tipo, Longitud Num 4 4 Descripción Código de Aduana No. De Envío del Declarante Año Presentación del Mensaje Número de línea Código de Eoneración Código de Ecepción para el control de la presentación de documentos asociados a la eoneración. Tabla o Referencia Utilizar tabla Aduanas Utilizar tabla Liberaciones Utilizar tabla Maestro de códigos de ecepciones a doc obligatorios (*)Para zonas francas SI se debe pedir el llenado de todos los datos de los campos de este bloque cuando se trate de vehículos. J- Datos de Contenedores (IMPCNT01) 42 P á g i n a

44 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Para importación aplica en VAD, DAD, despacho anticipado en la modalidad de transporte marítimo y con asociación posterior en terrestre y cuando el número de movimiento de inventario tenga asociado una autorización de permanencia de mercancía a bordo de la UT. Lo anterior con la ecepción en ambos casos de mercancías a granel o bulto suelto no contenidas en UT. Para eportación aplica en transporte marítimo y terrestre y en transporte aéreo únicamente en DUA tipo DAD. Tratándose de mercancías que se eportan en bultos sueltos por vía marítima, deberá declararse los datos del contenedor que moviliza las mercancías hasta el costado del buque. Campo J1 J2 J3 J4 J5 J6 J7 J8 J9 J10 J11 Nombre CODI_ADUAN* NUME_ORDEN* ANO_PRESE* NUME_SECUE* CNT_NUMERO CNT_PRECIN CNT_CALIF CNT_MEDID CNT_PRECI2 CNT_PRECI3 CNT_PRECI4 Tipo, Longitud Num Num Descripción Código de Aduana No. de envío del Declarante Año Presentación del Mensaje Secuenciador del Contenedores Número Contenedor Precinto Calificador del contenedor. Tamaño del contenedor Precintos Precintos Precintos Tabla o Referencia Utilizar tabla Aduanas Utilizar tabla Calificadores de equipo Utilizar tabla Tamaño de contenedores 43 P á g i n a

45 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Modelo de Datos de la DUA de El Salvador Estructura de campos de la DUA Campo Nombre Tipo, Longitud Descripción Tabla o Referencia A Aduana Alfanumérico,5 Aduana de registro de la DUA Tabla ADUANAS 2 NIT Eportador Alfanumérico, 17 NIT Eportador 2 Campo teto 1 eportador Alfanumérico, 35 Teto libre para información del eportador 2 Campo teto 2 eportador ALFANUMÉRICO, 35 Teto libre para información del eportador 2 Campo teto 3 eportador ALFANUMÉRICO, 35 Teto libre para información del eportador 2 Campo teto 4 eportador ALFANUMÉRICO, 35 Teto libre para información del eportador 8 NIT Destinatario ALFANUMÉRICO, 17 NIT del Destinatario 8 Campo teto 1 importador ALFANUMÉRICO, 35 Teto Libre para información del importador 8 Campo teto 2 importador ALFANUMÉRICO, 35 Teto Libre para información del importador 8 Campo teto 3 importador ALFANUMÉRICO, 35 Teto Libre para información del importador 8 Campo teto 4 importador ALFANUMÉRICO, 35 Teto Libre para información del importador 14 Código Declarante /Represent. ALFANUMÉRICO, 17 Código del Declarante o de su Representante A Manifiesto ALFANUMÉRICO, 28 Número de Manifiesto 6 Tot. Bultos N6 Total de Bultos declarados 7 Número de Referencia ALFANUMÉRICO, 13 Número de Referencia 10 País de 1er. Destino / última procedencia ALFANUMÉRICO, 3 País de 1er. Destino o última Tabla PAISES procedencia según el tipo de operación 15 País de Eportación ALFANUMÉRICO, 2 País de Eportación Tabla PAISES 17 País de Destino ALFANUMÉRICO, 2 País de Destino Tabla PAISES 18 Ident. Y país del medio de transporte (llegada / salida) ALFANUMÉRICO, 25 Identificación y país del medio de transporte (llegada o salida) Tabla PAISES 18 país del medio de transporte ALFANUMÉRICO, 2 país del medio de transporte Tabla PAISES 19 bandera de contenedores NUMÉRICO, 1 bandera de los contenedores Tabla PAISES manifestados 21 No. de ARIVU ALFANUMÉRICO, 25 No. de ARIVU 25 Modo Trsp. Frontera ALFANUMÉRICO, 3 Modo de Transporte Tabla MOD_ TRANSPORTES 27 Lugar de carga o descarga ALFANUMÉRICO, 5 Lugar de carga o descarga Tabla PUERTOS 29 Aduana de Entrada / Oficina de Salida ALFANUMÉRICO, 5 Aduana de Entrada u Oficina Tabla ADUANAS de Salida 30 Localización de mercancías ALFANUMÉRICO, 17 Localización de mercancías 20 Incoterms A3 Incoterms Tabla INCOTERMS 22 código de Divisa / moneda ALFANUMÉRICO, 3 código de Divisa / moneda 22 Total Factura NUMÉRICO, 11 Valor Total de Factura 44 P á g i n a

46 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 28 Código de banco ALFANUMÉRICO, 11 Código del banco en que se realice la transacción de pago 28 modalidad ALFANUMÉRICO, 3 modalidad 28 agencia ALFANUMÉRICO, 17 agencia 28 fecha de pago DATE fecha de pago Nota de Valor Ep. Nota de Valor Imp. Monto Valor en Factura NUMÉRICO, 11 Monto Valor en Factura Cód. Divisa Valor en Factura ALFANUMÉRICO, 3 Cód. Divisa Valor en Factura Monto Flete Interno NUMÉRICO, 11 Monto Flete Interno Cód. Divisa Flete Interno ALFANUMÉRICO, 3 Código de Divisa utilizada para Flete Interno Monto Seguro más otros NUMÉRICO, 11 Monto Seguro más otros Cód. Divisa Seguro más otros ALFANUMÉRICO, 3 Cód. Divisa Seguro más otros Valor Factura NUMÉRICO, 11 Valor de Factura Cód. Divisa Factura ALFANUMÉRICO, 3 Código de Divisa en Factura Valor Flete Eterno NUMÉRICO, 11 Valor de Flete Eterno Cód. Divisa Flete Eterno ALFANUMÉRICO, 3 Código de Divisa utilizada en Flete Eterno Valor Seguro NUMÉRICO, 11 Valor del Seguro Cód. Divisa Seguro ALFANUMÉRICO, 3 Código de Divisa utilizada para el Seguro Valor otros costos NUMÉRICO, 11 Valor otros costos Cód. Divisa Otros Costos ALFANUMÉRICO, 3 Código de Divisa utilizada en Otros Costos SEGMENTO ITEM SEGMENTO ITEM 31 Marcas y Números 1 ALFANUMÉRICO, 35 Marcas y Números 31 Marcas y Números 2 ALFANUMÉRICO, 35 Marcas y Números 31 cantidad de bultos NUMÉRICO, 6 cantidad de bultos 31 código de embalaje ALFANUMÉRICO, 17 código de embalaje Tabla EMBALAJES 31 contenedor 1 ALFANUMÉRICO, 17 Identificador del contenedor 31 contenedor 2 ALFANUMÉRICO, 17 Identificador del contenedor 31 contenedor 3 ALFANUMÉRICO, 17 Identificador del contenedor 31 contenedor 4 ALFANUMÉRICO, 17 Identificador del contenedor 33 Posición Arancelaria NUMÉRICO, 8 Posición Arancelaria 31 Descripción Comercial de las Mercancías ALFANUMÉRICO, 44 Descripción Comercial de las Mercancías 34 País de Origen ALFANUMÉRICO, 3 País de Origen Tabla PAISES 35 Peso Bruto NUMÉRICO, 11 Peso Bruto 36 Acuerdo / Preferencia ALFANUMÉRICO, 8 Acuerdo o Tratado Preferencial 37 Régimen Etendido NUMÉRICO, 4 Régimen Etendido Tabla REGIMENES 37 códigos nacionales adicionales NUMÉRICO, 3 códigos nacionales adicionales Año declaración anterior Año de la declaración (desprendimientos) anterior (desprendimientos) Aduana de Declaración anterior Aduana de la Declaración de (desprendimientos) Mercancías anterior (desprendimientos) No. de Registro de DM anterior No. de Registro de la (desprendimientos) Declaración de Mercancías anterior (desprendimientos) 45 P á g i n a Tabla ADUANAS Tabla ADUANAS

47 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Fecha de Registro DM anterior (desprendimientos) DATE Fecha de Registro de la Declaración de Mercancías anterior (desprendimientos) 38 Peso Neto NUMÉRICO, 11 Peso Neto 39 Cuota / Licencia ALFANUMÉRICO, 5 Cuota o Licencia 40 Documento de Transporte ALFANUMÉRICO, 26 Documento de Transporte 41 Cuantía NUMÉRICO, 11 Cuantía 41 Valor estadístico adicional (depende de NUMÉRICO, 10 Valor estadístico adicional partida) (depende de partida) 41 Valor estadístico adicional (depende de NUMÉRICO, 10 Valor estadístico adicional partida) (depende de partida) Nota de Valor de la factura por item (eportación) NUMÉRICO, 11 Valor de la factura por item Valor (eportación) Valor de la factura por item (importación) NUMÉRICO, 11 Valor de la factura por item (importación) 49 Cód. Depósito ALFANUMÉRICO, 17 Código de Depósito Aduanero 49 Plazo en dias NUMÉRICO, 4 Plazo en días DA Código de documento adjunto ALFANUMÉRICO, 3 Código de documento adjunto DA No. de referencia de documento adjunto ALFANUMÉRICO, 35 No. de referencia de documento adjunto DA Fecha de documento adjunto DATE Fecha de documento adjunto Modelo de Datos de la DUA de Guatemala Estructura de campos de la DUA-GT Campo Nombre Tipo, Longitud Descripción Tabla o Referencia DUA PÓLIZA Inicio de sección Referencias a casillas del Doc. DUA 1 ANNO ORDEN Numérico(4) Año actual 1 AGENTE_ORDEN Numérico(3) Código del agente de aduanas/declarante que trasmite la póliza. 1 NUMEROJDRDEN Numérico(10) Numero de orden completo con el formato AAAYCCCCCC donde AAA=código de agente Y ultimo dígito del año CCCCCC-correlativo 2 ADUANA_ENTRADA_SALIDA Alfanumérico(7) En este campo se consigna el código Tabla SAT-IA-001 de la aduana conforme: Importación: aduana por donde ingresan al país las mercancías. Eportación: aduana por donde salen del país las mercancías. Tránsito: aduana donde se inicia el tránsito de las mercancías. 5 ADUANA_DESPACHO_DESTINO Alfanumérico(7) En este campo se consigna el código de la aduana conforme: Importación: aduana por donde ingresan al país las mercancías. Eportación: aduana por donde salen del país las mercancías. Tránsito: aduana donde se inicia el tránsito de las mercancías. Tabla SAT-IA P á g i n a

48 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 8.1 CODIGO_REGIMEN - MODALIDAD Numérico(3) Alfanumérico (2) En este campo se consigna el código que identificará el tratamiento al cual serán sometidas las mercancías que se encuentran bajo potestad aduanera. Combina la identificación de régimen según estándar internacional más la modalidad de acuerdo a una definición nacional de Guatemala La codificación está conformada según la tabla EDIFACT 7365 (código de régimen) Tabla SAT-IA-002 (Modalidad) 8.2 CLASE_DECLARACION Numérico(3) En este campo se consigna el código que identifica el tipo de declaración que se está Tabla EDIFACT 7365 presentando ante el Servicio Aduanero 6.1 TIPO_DOCU_IMPOEXPO Alfanumérico(3) Tipo documento de identificación del importador o eportador. Tabla EDIFACT DOCUMENTOJMPOEXPO Alfanumérico(25) Número de documento de Actualmente se usa el identificación. NIT, código "ARE". 6.3 PAISJDOCUJMPOEXPO Alfanumérico(2) País de emisión de documento del Tabla ISO importador/eportador 6.4 RAZON_SOCIAL_IMPOEXPO Alfanumérico(IOO) Razón social del importador/eportador registrada ante la SAT en el RTU. 6.5 DOMICILIOJMPOEXPO Alfanumérico(105) Domicilio fiscal del importador/eportador conforme el RTU. 6.6 CIUDAD IMPOEXPO Alfanumérico(35) Ciudad del importador/eportador. 7.1 TIPO_DOCU_DECLARANTE Alfanumérico(3) Tipo documento del declarante Tabla EDIFACT DOCUMENTOJDECLARANTE Alfanumérico(25) Documento de identificación del declarante. Actualmente se usa el NIT, código "ARE". 7.3 TIPO DECLARANTE Alfanumérico(3) 7.4 PAIS_DOCU_DECLARANTE Alfanumérico(2) País de emisión del documento del SAT ISO declarante 7.5 RAZON_SOCIAL_DECLARANTE Alfanumérico(IOO) Razón social del declarante registrada ante La SAT en el RTU 7.6 DOMICILIO DECLARANTE Alfanumérico(105) Domicilio fiscal del declarante. 7.7 CIUDAD DECLARANTE Alfanumérico(35) Ciudad del declarante 9 PAÍS PROCE DESTINO Alfanumérico(2) En este campo se consigna el país de procedencia o de destino de las mercancías según el tipo de operación: Importación: código del último país donde se despachó la mercancía hacia el país de importación, según tabla ISO-3166, Eportación y tránsito: código del país hacia donde se destinan las mercancías. Tabla ISO CÓDIGO ALMACÉN Alfanumérico(3) En este campo se consigna el código del recinto aduanero habilitado para el almacenamiento temporal de las mercancías, en espera de una destinación aduanera, según tabla SAT-IA CÓDIGO DEPOSITO Alfanumérico{3) En este campo se consigna el código del recinto habilitado por el servicio aduanero para que Tabla SAT-IA-003 Tabla SAT-IA-004 y P á g i n a

49 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en funcione como depósito aduanero, almacén fiscal o zona franca, según tabla SAT-IA-004 Y SAT-IA NATURALEZA TRANSACCIÓN Alfanumérico(3) En este campo se consigna el código Tabla EDIFACT-4451 de la naturaleza jurídica que distingue a la transacción CONDICION_ENTREGA Alfanumérico(3) Para uso futuro de momento debe contener el valor N/A. LUGAR_ENTREGA Alfanumérico(50) Para uso futuro de momento debe 15 contener el valor N/A. TIPO CAMBIO Numérico (2,5) VALOR_FACTURA Numérico (12,2) Sumatoria de precio según factura de todas las DVAs. MONEDA_TRANSACCION Alfanumérico(3) Actualmente como solo se manejara dólares debe tener el código de moneda del dólar, según catalogo ISO VALOR ADUANA Numérico(12,2) En este campo se consigna el valor de transacción, es decir el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías, cuando estas se venden del país de eportación al país de importación, ajustado con lo dispuesto en el artículo 1 y 8 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de NUMERO FORMATOS A B C. Numérico(4) En este campo se consigna el número total de formularios utilizados para declarar las mercancías. La declaración de mercancías está conformada por 3 formatos: Formato A: Tiene la capacidad para declarar 3 incisos o fracciones arancelarias. Formato B: Tiene la capacidad para declarar 7 incisos o fracciones arancelarias. Formato C: Tiene la capacidad para declarar información adicional que por su cantidad no se haya incluido en los campos de los formatos anteriores y se identificará con la literal de la sección y el número del campo al que corresponde. Formato A-R: Se consigna información adicional referente a incidencias de tránsito, arribo, confirmación y etracción de mercancías en depósitos fiscales o zonas francas cuando corresponda. Podrán eistir varios formatos B o C en una misma declaración de mercancías. TIPO_MENSAJE Alfanumérico(3) Tablas EDIFACT-1001, Código 830, 929 o TOTAL FRACCIONES Numérico(2) En este campo se consigna el número total de líneas (ítems) de la declaración de mercancías, aún si 48 P á g i n a

50 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en eiste algún inciso arancelario que se declare más de una vez. FUNCIÓN MENSAJE Numérico(1) 9 = original, 5 = rectificación 19 TOTAL BULTOS Numérico(12,2) En este campo se consigna el número total de bultos que se amparan en un documento de transporte. 20 TOTAL PESO BRUTO Numérico(12,2) En este campo se consigna el total del peso bruto, que incluye el peso de la mercancía como ha sido embalada para su transporte, el peso de los envases, cubiertas, fardos, etc. Se debe declarar el peso que presentó al momento de la descarga epresado en Kilogramos. TOTAL PESO NETO Numérico(12,2) Sumatoria peso neto fracciones TOTAL UNIDADES Numérico(12) Sumatoria unidades fracciones 21 TOTAL FOB DOLARES Numérico(12,2) En este campo se consigna la sumatoria del valor de mercancías a bordo del buque (FOB) epresadas en una o más facturas. 22 TOTAL FLETE DOLARES Numérico(12,2) En este campo se consigna la sumatoria del costo de transporte de las mercancías desde el lugar de embarque del país eportador hasta el puerto o lugar de importación. 23 TOTAL SEGURO DOLARES Numérico(12,2) En este campo se consigna la sumatoria de la prima de seguro pagado o por pagar por la mercancía, desde el lugar de embarque hasta el puerto o lugar de importación. 24 TOTAL OTROS DOLARES Numérico(12,2) En este campo se consigna la sumatoria de los conceptos que deben adicionarse o deducirse al valor de las mercancías, que corran a cargo del importador y no estén incluidos en el precio realmente pagado o por pagar TOTAL_AUTOLIQUIDADO Numérico(12,2) Sumatoria de tributos con forma de pago cero TOTAL_OTROS_PAGOS Numérico(12,2) Sumatoria de tributos con forma de pago diferente de cero TOTAL GENERAL Numérico(12,2) DUA TRIBUTOS Inicio de sección Referencias a casillas del Doc. DUA 25.1 CÓDIGO TRIBUTO Alfanumérico(3) En este campo se consigna el código de cada uno de los tributos o impuestos a los que están afectas las mercancías declaradas, según tabla SAT-IA-006 Tabla SAT-IA FORMA PAGO Numérico(1) En este campo se consigna el código de la forma de pago del tributo e impuestos correspondientes, según tabla SAT-IA-007. Tabla SAT-IA P á g i n a

51 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 25.2 VALOR TRIBUTO Numérico(12,2) En este campo se consigna la sumatoria de los montos de cada línea (ítem) de los tributos e impuestos correspondientes. BASE IMPONIBLE Numérico(2,2) Tabla SAT-IA-024 DUA EQUIPAMIENTOS Inicio de sección Referencias a casillas del Doc. DUA 26.2 NUMERO EQUIPAMIENTO Numérico(10) 26.1 TIPO TAMANNO EQUIPAMIENTO Numérico(2) En este campo se consigna el código que identifica al continente utilizado para el traslado de la mercancía Tablas 8155, ISO 6346B o IATA ENTIDAD MARCHAMO Alfanumérico(2) En este campo se consigna el código de la entidad que coloca el marchamo de aduana u origen, según tabla EDIFACT Tabla EDIFACT NUMERO MARCHAMO Numérico(15) En este campo se consigna el número del precinto de seguridad colocado al contenedor/furgón. DUA OBSERVACIONES Inicio de sección SECUENCIA OBSERVACIÓN Numérico(5) Correlativo por observación enviada 28 TIPOJDBSERVACION Alfanumérico(3) Valores posibles, de momento OGR = Observación general. 28 DESCRIPCIÓN Alfanumérico En este campo se puede consignar toda la información adicional correspondiente al despacho aduanero. DUA FRACCIÓN Inicio de sección 31 SECUENCIA FRACCIÓN Numérico(4) Se consigna la cantidad de incisos arancelarios contenido en la declaración de mercancías CÓDIGO ADICIONAL1 Alfanumérico(4) Se consigna un código adicional de cuatro dígitos que designa las mercancías que se desean identificar de una manera más específica CÓDIGO ADICIONAL2 Alfanumérico(4) En este campo se consigna un segundo código adicional de cuatro dígitos para designar aquellas mercancías que se encuentran con un código adicional 1 pero además cuenta con un segundo tratamiento el cual es necesario identificar por medio de un Código Adicional NUMERO CUOTA Numérico(4) En este campo se consigna un código de cuatro dígitos para identificar al contingente al cual se acoge la mercancía a importar, según tabla SAT-IA-015. Tabla SAT-IA-011 Tabla SAT-IA-012 Tabla SAT-IA P á g i n a

52 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 32.1 CLASIFICACIÓN ARANCELARIA Alfanumérico(8) En este campo se consigna el inciso arancelario aplicable a la mercancía conforme al Sistema Arancelario Centroamericano SAC. Tabla SAC 33.1 CANTIDAD BULTOS Numérico(4,2) En este campo se consigna la cantidad de bultos en los que se encuentra contenida la mercancía declarada en la línea (ítem). Cuando la mercancía sea a granel, se deberá consignar el número 1 como número de bultos y se llevará el control de los saldos únicamente por peso CLASE BULTOS Alfanumérico En este campo se consigna el código del tipo de embalaje utilizado para transportar la mercancía declarada en la línea (ítem) 34 PESO BRUTO Numérico(12,2) En este campo se consigna el peso bruto de la mercancía declarada en la línea (ítem), dicho peso se epresa en kilogramos. 35 PESO NETO Numérico(12,2) En este campo se consigna el peso neto de la mercancía declarada en la línea (item), no se incluye el peso de los envases, cubiertas y embalajes de todo género, se epresa en kilogramos TIPO UNIDADES Alfanumérico En este campo se consigna el código de la unidad de medida física que se declaró en la línea (ítem) 36.1 CANTIDAD UNIDADES Numérico(4) En este campo se debe consignar la cantidad de unidades físicas de la mercancía correspondiente a la línea (ítem). Cuando la cantidad sea epresada en fracciones, se deberá consignar dos decimales. 37 DESCRIPCIÓN MERCANCÍA Alfanumérico(IOO) Peso neto (kg) En este campo se consigna el peso neto de la mercancía declarada en la línea (item), no se incluye el peso de los envases, cubiertas y embalajes de todo género, se epresa en kilogramos. Cantidad y tipo de unidades físicas En estos campos se registra la información de la cantidad y el tipo de unidades físicas de las mercancías declaradas Cantidad de unidades En este campo se debe consignar la cantidad de unidades físicas de la mercancía correspondiente a la línea (ítem). Cuando la cantidad sea epresada en fracciones, se deberá consignar dos decimales. Tabla UNCEFACT-004 Tabla SAT-IA P á g i n a

53 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 36.2 Unidad de medida En este campo se consigna el código de la unidad de medida física que se declaró en la línea (ítem), según tabla SAT-IA-008. Descripción de las mercancías En este campo se consigna la descripción de las mercancías de forma clara para su identificación y clasificación arancelaria inmediata. Cuando se trate vehículos, se podrá consignar la información de los mismos, tal es el caso de: número de serie VIN, número de chasis, tipo de vehículo, número de motor, línea, marca, modelo, color, número de asientos, número de ejes, número de puertas, tipo de combustible, etc. 38 PAÍS ORIGEN Alfanumérico(2) En este campo se consigna el código del país donde fueron fabricadas, producidas, ensambladas, cultivadas o etraídas las mercancías 39 REGIÓN DESTINO ORIGEN Alfanumérico() En este campo se consigan el código de la región de consumo o producción de las mercancías declaradas 40 ACUERDO PREFERENCIAL1 Alfanumérico(4) En este campo se consigna un código de cuatro dígitos para identificar un tratado o Acuerdo comercial del cual Guatemala forme parte, y sirve para mostrar que la mercancía a importar cuenta con una tasa arancelaria preferencial originada de la negociación comercial a la cual se hace referencia 41 ACUERDO PREFERENCIAL2 Alfanumérico(4) En este campo se consigna un código adicional para identificar un tratamiento especial 42 VALOR ADUANA Numérico(12,2) En este campo se consigna el valor de transacción por línea (ítem), es decir el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías, cuando estas se venden del país de eportación al país de importación, ajustado con lo dispuesto en el artículo 1y 8 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de FOB DOLARES Numérico(12,2) En este campo se consigna el valor de las mercancías por línea (ítem) a bordo del buque, amparadas en una o más facturas. Tabla ISO-3166 Tabla SAT-IA-009 Tabla SAT-IA-013 Tabla SAT-IA P á g i n a

54 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 45 FLETE DOLARES Numérico(12,2) En este campo se consignan los gastos de transporte de las mercancías declaradas por línea (ítem), desde el lugar de embarque del país eportador hasta el puerto o lugar de importación. 46 SEGURO DOLARES Numérico(12,2) En este campo se consigna la prima de seguro pagado o por pagar por la mercancía declarada por línea (ítem), desde el lugar de embarque hasta el puerto o lugar de importación. 47 OTROS DOLARES Numérico(12,2) En este campo se consignan los conceptos que deben incrementarse al valor de las mercancías declaradas por línea (ítem), que corran a cargo del importador y no estén incluidos en el precio realmente pagado o por pagar. MARCAS_NUMEROS Alfanumérico(25) Marcas/números que vienen en casilla de DVA. Teto libre. NUMERO_MANIFIESTO Alfanumérico(15) Numero de manifiesto en el que viene la mercancía (solo aplica a aduanas marítimas y aéreas) DOCUMENTO TRANSPORTE Alfanumérico(25) (solo aplica a aduanas marítimas y aéreas) PUERTO_EMBARQUE Alfanumérico(5) (Solo aplica a aduanas marítimas y aéreas), según catalogo Según catálogo UN/LOCODE de Puertos y Aeropuertos. EMPRESA TRANSPORTE Alfanumérico(5) (solo aplica a aduanas marítimas y aéreas) DUA VEHÍCULOS Inicio de sección NUMERO VIN Alfanumérico(50) CHASIS Alfanumérico NUMERO MOTOR Alfanumérico CENTÍMETROS CÚBICOS Numérico(6) CILINDRAJE Numérico(2) CÓDIGO MARCA Numérico(4) Tabla SAT-IA-080 TIPO VEHÍCULO Alfanumérico(2) Tabla SAT-IA-079 TONELAJE Numérico(10) Tabla SAT-IA-081 NUMERO PUERTAS Numérico(2) Tabla SAT-IA-078 NUMERO ASIENTOS Numérico(4) NUMERO EJES Numérico(2) Tabla SAT-IA-082 COMBUSTIBLE Alfanumérico(2) Tabla SAT-IA-083 MODELO Numérico(4) Códigos GA, DI, OT COLOR Alfanumérico(40) LINEA Alfanumérico(25) VALOR FOB DOLARES Numérico(12,2) DUA INSUMOS Inicio de sección Doc. de compensación Reg. Especiales 11 CLASIFICACIÓN ARANCELARIA Alfanumérico(8) 9 TIPO PRODUCTO Numérico(2) Tabla SAT-IA P á g i n a

55 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 12 IDENTIFICACIÓN INSUMO Alfanumérico(IO) 13 CANTIDAD UNIDADES Numérico(6) 14 UNIDAD MEDIDA Alfanumérico(3) Tabla SAT-IA NOMBRE COMERCIAL Alfanumérico(100) 16 CARACTERÍSTICAS Alfanumérico(IOO) 17 MARCA Alfanumérico(IOO) 18 MODELO ESTILO Alfanumérico(IOO) 10 PAÍS ORIGEN Alfanumérico(2) Tabla ISO VALOR PRODUCTO Numérico{12,2) DUA_PRODUCTOS Inicio de sección Doc. Comp. Reg. Especiales Insumo Producto. 8 CLASIFICACIÓN ARANCELARIA Alfanumérico(8) 7 TIPO PRODUCTO Numérico(2) Tabla SAT-IA IDENTIFICACIÓN PRODUCTO Alfanumérico(10) 30.1 SDF CANTIDAD_UNIDADES Numérico(6) 30.2 SDF UNIDAD_MEDIDA Alfanumérico(3) Tabla SAT-IA SDF NOMBRE_COMERCIAL Alfanumérico(IOO) 32 SDF CARACTERÍSTICAS Alfanumérico(50) 33 SDF MARCA Alfanumérico(25) 34 SDF MODELO_ESTILO Alfanumérico(25) 38 SDF VALOR_PRODUCTO Numérico(12,2) 2.1 TIPO DOCUMENTO Alfanumérico(3) 2.2 NUMERO DOCUMENTO Numérico(12) DUA COMPENSACIÓN Inicio de sección 12 IDENTIFICACIÓN MATRIZ Alfanumérico(5) VERSIÓN MATRIZ Alfanumérico(3) 14 CLASIFICACIÓN ARANCELARIA Alfanumérico(8) TIPO PRODUCTO Numérico(2) Tabla SAT-IA IDENTIFICACIÓN INSUMO Alfanumérico(10) COEFICIENTE PRODUCTO TOTAL Numérico(2,2) COEFICIENTE PRODUCTO NETO Numérico(2,2) 20 COEFICIENTE SUBPRODUCTO Numérico(2,2) 18 COEFICIENTE DESPERDICIO Numérico{2,2) 19 COEFICIENTE MERMA Numérico(2,2) COEFICIENTE RESIDUO Numérico(2,2) DUA TRIBUTOS FRACCIÓN Inicio de sección Referencias a casillas del Doc. DUA 43.1 CÓDIGO TRIBUTO Alfanumérico(3) Tabla SAT-IA VALOR TRIBUTO Numérico(12,2) 43.4 FORMA PAGO Numérico{1) Tabla SAT-IA BASE IMPONIBLE Numérico(2,2) Tabla SAT-IA PORCENTAJE APLICADO Numérico(2,2) Tablas SAT-IA-013, SAT- IA-015, SAT-IA-022, SAT- IA-023, SAO PORCENTAJE NOMINAL Numérico(2,2) DUA DOCUMENTOS SOPORTE Inicio de sección 48.3 TIPO DOCUMENTO Numérico(3) Tabla EDIFACT DESCRIPCION_DOCUMENTO Alfanumérico(IOO) Según campo descripción de catálogo EDIFACT SECUENCIA DOCUMENTO Numérico(4) INICIAL 48.2 SECUENCIA DOCUMENTO FINAL Numérico(4) 48.5 NUMERO DOCUMENTO Alfanumérico(25) 48.6 ENTIDAD EMITE Alfanumérico(25) Tabla SAT-IA FECHA EMISIÓN Fecha(dd/mm/yyyy) 48.8 FECHA VENCIMIENTO Fecha(dd/mm/yyyy) 54 P á g i n a

56 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en CODIGO_MONEDA Alfanumérico{3) Tabla ISO-4217 o Tabla UN/LOCODE si se consigna el puerto MONTO DOCUMENTO Numérico(12,2) 48.9 FRACCIÓN PRECEDENTE Alfanumérico(8) DUA MEDIOS TRANSPORTE Inicio de sección Aplica para tránsitos internos IDENTIFICACIÓN TRANSPORTE Alfanumérico(15) MODO TRANSPORTE Numérico(1) Tabla UN/CEFACT 0002 EMPRESA TRANSPORTE Alfanumérico(50) NACIONALIDAD Alfanumérico(2) Tabla ISO-3166 FECHA LLEGADA SALIDA Fecha(dd/mm/yyyy) Modelo de Datos de la DUA de Honduras Los insumos para el desarrollo del análisis de la información relacionada a la DUA de Honduras, no fueron suministrados oportunamente por parte de la Dirección Ejecutiva de Ingresos -DEIpara la realización del presente estudio Modelo de Datos de la DUA de Nicaragua Estructura de campos de la DUA Campo Nombre Tipo, Longitud Descripción Tabla o Referencia KEY_YEAR Sirve para identificar el año de las transacciones YYYY KEY_CUO Código de Aduana de Despacho KEY_DEC Identificación del Agente Aduanero KEY_NBER Referencia de la Declaración Aduanera ITM_NBER Cantidad de item en la Declaración Aduanera SAD_NUM No se utiliza MOD_TRANSP ADUANA_DE_DESPACHO RUC_IMPORTADOR PROVEEDOR U$FOB U$FLETE Clasificamos el tipo de transporte de la mercancía Identificamos la Aduana en que se registra la mercancía Registramos el RUC de la empresa importadora Identificamos el Proveedor de la mercancía al importador Valores usados para procesar las tablas de comercio Valores usados para procesar las tablas de comercio Tabla MOD_TRANSP Tabla ADUANAS 55 P á g i n a

57 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en U$SEGURO Valores usados para procesar las tablas de comercio U$OTROS Valores usados para procesar las tablas de comercio U$CIF Valores usados para procesar las tablas de comercio T_C_DIARIO Valores usados para procesar las tablas de comercio PESO_NETO Valores usados para procesar las tablas de comercio PESO_BRUTO Valores usados para procesar las tablas de comercio NOMENCLATURA Variable necesaria para creación del SAC vía sintais PRECI Variable necesaria para creación del SAC vía sintais DESCRIPCION_SAC Obtenemos una descripción de la mercancía según el SAC SADITM_GOODS_DESC3 Numero del Chasis/Vin del vehículo SADITM_PACK_MARK1 Tenemos una descripción de la mercancía a mayor detalle SADITM_PACK_MARK2 Tenemos una descripción de la mercancía a mayor detalle SADITM_PACK_NBER No se utiliza SADITM_PACK_KNDCOD No se utiliza SERIE Tipo de serie de la mercancía, ayuda a identificar el tipo de importación. FECHA_DE_LIQUIDACION Fecha de entrada y liquidación de la mercancía. Sirve para mensualizar los valores. DECLARACION Número de la Declaración aduanera SAD_CTY_1DLP Codigo país de procedencia PROCEDENCIA País de procedencia del producto o mercancía SADITM_CTY_ORIGCOD Codigo país de origen Tabla PAIS_ORIGEN_DESTIN O ORIGEN País de origen del producto o mercancía Tabla PAIS_ORIGEN_DESTIN O SAD_CTY_EXPCOD Con el Código del país de origen se clasifica por regiones SAD_CTY_DESTCOD Nos sirve para ver el Código del país de destino de la venta CODIGO_DE_EXO No se utiliza DESCRIPCION_DE_EXONERA No se utiliza CION SADITM_PREFER_COD Preferencia arancelaria (T.L.C) MESP Mes de la operación, sirve para mensualizar los valores SAD_PST_NUM No se utiliza 56 P á g i n a

58 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en SAD_PST_DAT No se utiliza SAD_RCPT_SERIAL No se utiliza SAD_RCPT_NBER No se utiliza SAD_RCPT_DATE No se utiliza SAD_LOC_GOODS No se utiliza SAD_MANIF_NBER Número del Manifiesto MODELO Modelo de la Declaración Aduanera Tabla MODELO REGIMEN Codigo del Régimen Aduanero Tabla REGIMEN SOLICITADO_PREVIO Codigo del Régimen Aduanero, solicitado previo Tabla SOLICITADO_PREVIO REGIM_ADICIONAL Codigo de tratamiento tributario Tabla REGIMEN_ADICIONAL SADITM_RESERVED No se utiliza USR_NAM No se utiliza UPD_DAT No se utiliza UPD_HOR No se utiliza COLOR No se utiliza SAD_CLR No se utiliza SPY_STA No se utiliza SPY_ACT No se utiliza LST_OPE No se utiliza SAD_FLW No se utiliza C$LIQUIDADO Monto liquidado C$EXONERADO Monto eonerado C$PAGADO Monto pagado T_DAI Sirve para cálculo de Impuestos LIQ_DAI Sirve para cálculo de Impuestos EXO_DAI Sirve para cálculo de Impuestos PAG_DAI Sirve para cálculo de Impuestos T_ISC Sirve para cálculo de Impuestos LIQ_ISC Sirve para cálculo de Impuestos 57 P á g i n a

59 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en EXO_ISC Sirve para cálculo de Impuestos PAG_ISC Sirve para cálculo de Impuestos T_IVA Sirve para cálculo de Impuestos LIQ_IVA Sirve para cálculo de Impuestos EXO_IVA Sirve para cálculo de Impuestos PAG_IVA Sirve para cálculo de Impuestos T_ISO Sirve para cálculo de Impuestos LIQ_ISO Sirve para cálculo de Impuestos EXO_ISO Sirve para cálculo de Impuestos PAG_ISO Sirve para cálculo de Impuestos PAG_TSIM Sirve para cálculo de Impuestos AGENCIA_ADUANERA Nombre de Agencia Aduanera CONSIGNATARIO Registramos el RUC de la empresa importadora NOMBRE_DEL_IMPORTADOR Nombre del Importador COD_ADU_TRASLADO No se utiliza COD_TRANSP_NOMB_COND UCTOR Codigo del transporte y del conductor del vehículo PLACA_UNIDAD_TRACCION Matricula del vehículo TERM_ENTREGA Termino de entrega de las mercancías C$CIF Precio CIF de la compra SADITM_TRSP_DOC No se utiliza SADITM_ATT_DOCUMEN No se utiliza SADITM_SUPP_UNITS Cantidad de productos por cada SAC INC No se utiliza DESCRIPCION_DEL_INCISO No se utiliza CUO_GRAL No se utiliza DESCRIPCION_CUODE_GENE No se utiliza RAL CUODE_COMTEC No se utiliza DESCRIPCION_CUODE_ESPEC No se utiliza Tabla TASAS IFICO SECCION No se utiliza 58 P á g i n a

60 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en DESCRIPCION_SECCION No se utiliza CAPITULO No se utiliza DESCRIPCION_CAPITULO No se utiliza CIIU_REV2DGA No se utiliza CIIU_REV3_COMTEC No se utiliza RUC_EXPORTADOR Codigo del Eportador NOMBRE_DEL_EXPORTADOR Nombre del Eportador SOLICITANTE Nombre del Solicitante(importador) DESTINO País de destino a dónde se dirige la mercancía Tabla PAIS_ORIGEN_DESTIN O CODDEST Codigo país destino de las eportaciones Tabla PAIS_ORIGEN_DESTIN O CONSIGNATARIO Nombre del Solicitante(importador) Modelo de Datos de la DUA de Panamá Estructura de campos de la DUA Campo Nombre Tipo, Longitud Descripción Tabla o Referencia 1 HEADER_ID NUMBER Auto generado 2 DECLARATION_NO VARCHAR 2 Número de referencia de la Declaración 3 PREDECLARATION_VERSION NUMBER Numero de versión de la predeclaración 4 DECLARATION_VERSION NUMBER Numero versión de la declaración 5 DECLARANT_ACCOUNT_NO VARCHAR Numero de referencia de la 2 cuenta del declarante 6 DECLARANT_LOGIN_ID VARCHAR Declarante login ID 2 (TPCUS_UR_USER) 7 DECLARANT_IDENTIFIER VARCHAR Número de RUC del Declarante 2 8 DECLARANT_NAME VARCHAR Nombre del declarante 2 9 DOCUMENT_FUNCTION CHAR Indicador de la función del documento: NOR = Normal/Inicial AME = Rectificación 10 DECLARATION_TYPE CHAR Indicador del tipo de declaración: IDE = Despacho de importación definitiva 59 P á g i n a

61 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en IZL = Importación desde Zona Libre ICT = Importación para cancelar importación temporal IZE = importación desde una zona especial Deposito ISI = Importación Simplificada EDE = Despacho de eportación definitiva ECT = Eportación para cancelar eportaciones temporales IDP = Importación por Oficina Postal ERE = Reeportación Directa 11 LINKED_DECLARATION_NO VARCHAR Numero de declaración vinculada o referencial Utilizado en impo/epo para cancelar importaciones o eportaciones temporales 12 PREDECLARATION_DATE DATE Fecha de transmisión de la pre declaración 13 DECLARATION_DATE DATE Fecha de registro de la Declaración 14 CANCELLED_DATE DATE Fecha de cancelación 15 APPROVAL_STATUS CHAR Estado de aprobación de la declaración completa 16 DOCUMENT_STATUS CHAR Estado del documento DRA = Borrador PRE = Pre declaración DEC = Declaración 17 INSPECTION_STATUS CHAR - NO UTILIZADO - 18 OFFENCE_STATUS CHAR - NO UTILIZADO - 19 PROCESS_STATUS CHAR Estado del proceso de la Declaración ACT = Activo CAN = Cancelado ANN = Anulado 20 RELEASE_STATUS CHAR Estado del levante de la declaración NRD = No preparado RDY = Listo para el despacho REL = Con levante PHI = Inspección Física VAI = Inspección del Valor en Aduanas OFF = Multa PRL = Previamente liberada 60 P á g i n a

62 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 21 RISK_ASSESSMENT_STATUS CHAR Estados de la evaluación de riesgo de la Declaración PEN = pendiente GRE = verde YEL = amarillo RED = rojo NAP = Not Applicable 22 PAYMENT_STATUS CHAR Declaration payment status NPA = Not Paid PAI = Paid NON = No pagada 23 VALUATION_STATUS CHAR Estados de la Declaración según el Valor en Aduanas PEN = Pendiente GRE = Verde YEL = Amarillo RED = Rojo NAP = No Aplica 24 VALUATION_REQUEST_STATUS CHAR Estado del requerimiento de valoración NRQ = No requerido PEN = Pendiente COM = Completado REJ = Rechazado CAN = Cancelado 25 WARRANTY_DEPOSIT_STATUS CHAR Estado de la Garantía PEN = Pendiente COM = Completado NON = Ninguna garantí en depósito en particular 26 DISPATCH_TYPE CHAR Tipo de despacho de la declaración NOR = Normal EXP = Anticipada 27 CARGO_TYPE CHAR Tipo de carga CON = Contenedor BUL = A granel MIX = Mezclado 28 REMARK VARCHAR Observaciones adicionales 2 29 REASON VARCHAR Rason 30 NUM_OF_INVOICES NUMBER Número total de facturas 31 TOTAL_INVOICE_GROSS_WEIGHT NUMBER Peso bruto total según factura 61 P á g i n a

63 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 32 TOTAL_INVOICE_CIF_VALUE NUMBER Valor total CIF según factura 33 NUM_OF_ITEMS NUMBER Número total de ítems 34 TOTAL_ITEM_GROSS_WEIGHT NUMBER Peso total por item 35 TOTAL_ITEM_NETT_WEIGHT NUMBER Peso neto por item 36 TOTAL_ITEM_FOB_VALUE NUMBER Total valor FOB por item 37 TOTAL_ITEM_FREIGHT_VALUE NUMBER Total valor flete por item 38 TOTAL_ITEM_INSURANCE_VALUE NUMBER Total costo de seguro por item 39 TOTAL_ITEM_CIF_VALUE NUMBER Valor total CIF por item 40 PAYMENT_MODE CHAR Modo de pago de la Declaración NOR = Normal (sin garantía) GDP = Garantía global para pago posterior PDP = Garantía particular para suspensión o pago posterior PSP = Garantía particular para suspensión del pago POA = Garantía particular para apelación 41 CAT_USAGE_IND CHAR - NO UTILIZADO - 42 WARRANTY_DEPOSIT_NO VARCHAR2 Número de referencia de depósito en garantía 43 AMT_PAYABLE_CASH NUMBER Cantidad pagada en efectivo 44 AMT_PAYABLE_GLB_WARRANTY NUMBER Cantidad pagada en garantía global 45 AMT_PAYABLE_PRT_WARRANTY NUMBER Cantidad pagable en garantía particular 46 IMP_EXP_TAX_AMOUNT NUMBER Cantidad total de impuestos a la importación/eportación 47 ITBM_AMOUNT NUMBER Cantidad Total ITBM 48 ISC_AMOUNT NUMBER Cantidad Total ISC 49 ICCDP_AMOUNT NUMBER Cantidad Total ICCDP 50 TASA_AMOUNT NUMBER Cantidad Total TASA 51 TASA_ITBM_AMOUNT NUMBER Cantidad Total TASA ITBM 52 TASA_ISC_AMOUNT NUMBER Cantidad Total TASA ISC 53 PAID_TAX_AMOUNT NUMBER Total de impuestos pagados en versionas previas. 54 TOTAL_TAX_AMOUNT NUMBER Cantidad total de impuestos 55 TOTAL_TAX_AMOUNT_PAYABLE NUMBER Cantidad total de impuestos a pagar 56 DOCUMENT_PENALTY_AMOUNT NUMBER Cantidad sancionada por documento 57 OFFENCE_PENALTY_AMOUNT NUMBER Cantidad sancionada por multa 58 TOTAL_PENALTY_AMOUNT NUMBER Cantidad total de la sanción 59 TOTAL_PENALTY_AMOUNT_PAYABLE NUMBER Cantidad total a pagar por sanción 60 SYSTEM_USAGE_FEE NUMBER Tarifa por uso del sistema 62 P á g i n a

64 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 61 TOTAL_AMOUNT_PAYABLE NUMBER Monto total a pagar 62 CREATED_DATE DATE Fecha de creación del registro 63 CREATED_BY VARCHAR Usuario que creó el registro 2 64 UPDATED_DATE DATE Fecha de la última actualización 65 UPDATED_BY VARCHAR Usuario que realizó la última 2 actualización 66 OFFENCE_CASE_NO VARCHAR Numero de referencia del caso 2 iniciado por multa 67 WARRANTY_DEPOSIT_DATE DATE Fecha del depósito en garantía 68 AMENDMENT_TYPE CHAR Tipo de Declaración Rectificada PRE = Pre declaración DEC = Declaración OFF = Multa DIS = Envío 69 REFERENCE_DOC_NO VARCHAR 2 Número de documento de referencia 70 PREDEC_VALUATION_REMARK VARCHAR Observación sobre valoración 2 en la pre declaración 71 REFERENCE_DOC_TYPE CHAR Tipo de documento de referencia NON = Ninguno PRF = Formulario preliminar VHP = Permiso de vehículo PRV = Providencia ACP = ACP Declaración simplificado 72 PROVIDENCIA_NO VARCHAR Número de referencia de la 2 Providencia 73 DIGITAL_SIGNATURE VARCHAR Firma digital generada para la 2 declaración 74 AMENDMENT_FEE NUMBER Tarifa por enmienda de declaración 75 MISSING_DOCUMENT_IND CHAR Indicador de documento no presentado 76 COMPLETED_WARRANTY_DEP_NO VARCHAR - NO UTILIZADO CUSTOMS_APPROVAL_STATUS CHAR Estado global de la aprobación de la declaración 78 CUSTOMS_APPROVAL_DATE DATE Fecha de aprobación por la aduana 79 CUSTOMS_APPROVER_LOGIN_ID VARCHAR Iogin ID de quien aprobó de 2 parte de la aduana. (TPCUS_UR_USER) 80 DGI_NOTIFICATION_STATUS VARCHAR Indicador del archivo DGI 2 generado 81 CUSTOMS_APPROVAL_REMARKS VARCHAR Observaciones relacionadas 2 con la aprobación de la aduana 82 COMPTRO_NOTIFICATION_STATUS VARCHAR Indicado el archivo general del 2 Controlador 83 TRANSFER_REMARKS VARCHAR 2 Observaciones del traslado de la declaración 63 P á g i n a

65 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 84 DECLARANT_LICENSE_NO VARCHAR 2 85 VALUATION_OFFICER_LOGIN_ID VARCHAR 2 Numero de Licencia del Agente de Aduanas login ID del oficial aduanero de valoración (TPCUS_UR_USER) Por lo anterior, puede observarse que los formatos de DUA de los países de la región y Panamá no constituyen un formato común y debido a la ausencia de un estándar regional para la utilización de la DUA se tomó la decisión de utilizar el Modelo de datos de la Organización Mundial de Aduanas -OMA-, el cual representa a nivel internacional el instrumento de armonización y de normalización de datos y contenido de declaraciones aduaneras necesarios para la modernización aduanera, facilitación del comercio y mejora entorno de las normas de control transfronterizo, por lo que será la base del presente estudio para relacionar la información proveniente de las declaraciones aduaneras. El Aneo III. Formatos de DUA, muestra los formatos de declaración aduanera utilizados por El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá. 2.2 Modelo de Datos del FAUCA Antecedentes: En noviembre del año 1960, los Gobiernos de las Repúblicas de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua firman el Tratado General de Integración Económica Centroamericana, con el objeto de unificar las economías de los países e impulsar en forma conjunta el desarrollo de la región centroamericana, posterior a esta fecha Costa Rica se adhiere y ratifica este Tratado, quedando a la fecha Panamá pendiente de su ratificación. Nace entonces el mercado común centroamericano, el cual sienta las bases para la creación de la unión aduanera centroamericana, la zona centroamericana de libre comercio, el formulario aduanero y el arancel centroamericano uniforme, conocido actualmente como Sistema Arancelario Centroamericano. Veinte años después, en diciembre del 1984, los Gobiernos de los países de Centro América, con ecepción de Panamá, firman el Convenio Sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, con el objeto de orientar y fortalecer el desarrollo de los sectores productivos, atender necesidades fiscales y de balanza de pagos, estimular la eficiencia productiva y racionalizar el costo de la protección arancelaria, coadyuvar al logro de los objetivos de la política 64 P á g i n a

66 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en comercial eterna, contribuir a la distribución equitativa de los beneficios y de los costos de la integración económica y, perfeccionar la organización y administración de los servicios aduaneros centroamericanos. Con este instrumento se crea en la región, entre otros aspectos relevantes, el Sistema Arancelario Centroamericano el cual se basa en el Sistema Armonizado, la base imponible para los aranceles de importación y el peso centroamericano como epresión monetaria del valor para efectos de la integración centroamericana. En marzo de 1986, el consejo de Ministros responsables de la Integración Centroamericana, aprueban a través de la Resolución de COMRIEDRE el nuevo formato del Formulario Aduanero Único Centroamericano, referido en el Aneo "B" del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, con el objeto servir de instrumento de facilitación del libre comercio establecido por el Tratado y hacer las veces de solicitud de despacho, factura y de certificado de origen para las operaciones de comercio en la región El Formulario Aduanero Único Centroamericanos (FAUCA): Como ya se indicó anteriormente, el FAUCA se establece en la región como el instrumento por medio del cual los países de la región se facilitan el libre comercio de mercancías, establecido en el Tratado General de Integración Económica Centroamericana, siendo a la fecha el documento que se utiliza para el intercambio comercial de las mercancías originarias de Centro América. El formato del FAUCA puede ser localizado en el Aneo II, Formato de FAUCA. El formato del FAUCA tiene cuarenta y tres campos los cuales, entre otros datos, identifican al eportador, importador, país de origen, país de procedencia, país de destino, descripción de las mercancías, código arancelario, cantidad, valor de las mercancías, valor de flete, valor del seguro, lugar y fecha de emisión. Estos campos a pesar de estar unificados en un solo formato, difieren a nivel regional por la definición del tipo y tamaño de los campos, esto debido a que en la Resolución de COMRIEDRE referida anteriormente, se definió únicamente su formato, dejando desde su inicio la libertad a los países para su implementación y la definición de normativa con respecto a su contenido, generando entonces en algunos campos deficiencias en las armonización de su contenido. Un ejemplo de ello es el campo relacionado al Tipo de Eportación, ya que para algunos países es un campo de tipo numérico, para otros es de tipo teto y otros una combinación de los dos anteriores. Por lo anterior, el presente estudio analizó la definición de todos los campos para cada uno de los países, para posteriormente analizar la correlación de los campos que permita desarrollar en 65 P á g i n a

67 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en la región un modelo de estadísticas de comercio eterior, que muestre datos de manera armonizada sobre las operaciones realizadas a través del FAUCA y conforme el Tratado de Integración Centroamericano El Formulario Aduanero Único Centroamericanos (FAUCA), caso especial para Costa Rica y Panamá: El FAUCA por procedimiento especial que aplica de manera particular Costa Rica, se utiliza en la fecha de elaboración del presente estudio, como un documento de soporte de las DUA de eportación o importación que se realizan hacia o desde su territorio, lo que implica que este documento en el caso de eportaciones provenientes de Costa Rica no se registra como tal, sino su información en transcrita a una declaración aduanera (DUA), distinta al formato FAUCA. Lo mismo sucede para el caso contrario, donde un país de la región centroamericana realiza una eportación de mercancía originaria hacia Costa Rica, quedando el registro del FAUCA en los países de eportación, en tanto que en Costa Rica se registra a través de una DUA. Por lo anterior se deberá tener en cuenta este punto para el desarrollo de los procedimientos de etracción de información, que alimentarán el sistema de estadísticas de comercio eterior de SIECA. Debido a que Panamá aún no está suscrito al Tratado General de Integración, dicho país no utiliza para las operaciones de comercio eterior con los países de la región el formato del FAUCA, razón por la cual no aparece en la matriz de campos y de correlación del FAUCA, y por lo tanto de las estadísticas que se puedan llegar a obtener Campos del FAUCA Como ya se indicó, la Resolución de COMRIEDRE, estableció el nuevo formato del Formulario Aduanero Único Centroamericano -FAUCA-, definiendo los campos para la declaración de importación y eportación y para la adecuada aplicación en la región del Tratado de Integración Económica Centroamericana, siendo éstos los siguientes: 1. Eportador: Requiere el nombre completo, denominación o razón social, domicilio, (incluyendo ciudad y país), el número de teléfono, fa y el número de patente del eportador. 2. Identificación Tributaria Eportador: Consigna el número de identificación tributaria (cédula jurídica o de identidad en caso de personas físicas) asignado al eportador en su respectivo país. 3. Número de factura: El dato del número de factura(s) de las mercancías que amparan este formulario. 66 P á g i n a

68 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 4. Registro Nº: Número de control o de orden correlativo que emite la aduana que autoriza la eportación. 5. Código de eportador: Número oficial que se asigna a los eportadores. 6. Número de licencia: Número correlativo que asigna la Ventanilla Única o Centro de Trámite de Eportación al autorizar el formulario. 7. Consignatario/importador/internador: Requiere el nombre del consignatario, importador o internador de la mercancía, indicando su dirección comercial, teléfono, fa y país. 8. Identificación tributaria: Consignar el número de identificación tributaria asignado al consignatario, importador o internador en su respectivo país. 9. Tipo de eportación: Indicar el tipo de eportación: definitiva, re-eportación temporal o cualquier otro tipo. 10. Modalidad/medio de pago: Especifica la modalidad o medio de pago que se usará (carta de crédito, cobranza directa, cobranza bancaria, convenio de pago o cualquier otra). 11. Agente o representante país de origen: Consignar el nombre del agente o representante del importador en el país de origen de eportación, así como su dirección, teléfono, fa ciudad y país. 12. Forma de pago: Indicar la forma de pago: Anticipado, a la vista o al crédito, indicando su monto FOB. en pesos centroamericanos. 13. País de origen de la mercancía: Consigna el nombre del país de origen de la mercancía objeto de la eportación. 14. Medio de transporte: Indicar el medio de transporte a utilizar en la eportación (marítimo, terrestre, ferrocarril, aéreo, postal o cualquier otro). 15. País de procedencia: Indica el nombre del país de donde proceden las mercancías objeto de la eportación. 16. Aduana de destino: Indica el nombre de la aduana del país internador por la que ingresará la mercancía. 17. Puerto de embarque: Consigna el nombre del puerto, aeropuerto o frontera por la cual saldrán las mercancías a eportar. 18. País de destino: Indica el nombre del país de destino final de la eportación. 19. Redestino: El nombre del país al que se redestina la mercancía. 20. Fecha de embarque: Consignar la fecha de embarque de la eportación solicitada (día, mes, año). 21. Aduana de salida: Anotar el nombre de la aduana por la que saldrá la eportación. 22. Número de ítem: El número de orden correspondiente a las mercancías declaradas, cuando la declaración contiene más de una mercancía. 23. Marcas de epedición, números contenedor, sellos, dimensiones: Consigna las marcas y números de epedición de la mercancía a eportarse y otra información adicional que identifique el embarque, tal el caso de número de contenedor, sellos, dimensiones, etc. 24. Número y clase de los bultos/descripción de las mercancías: Consigna la cantidad y clase de bultos a utilizarse en la eportación solicitada y la descripción clara y precisa de cada una de las mercancías. 67 P á g i n a

69 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 25. Código arancelario: Consignar la posición arancelaria que corresponda a cada una de las mercancías a eportar. 26. Cantidad y unidad de medida: La cantidad y unidad de medida que se esté usando en la declaración. 27. Peso bruto (en kilogramos): El peso bruto en kilogramos para cada mercancía y en la última línea anotar el peso bruto total. Utilizar dos decimales. 28. Valor F.O.B.: El valor F.O.B. en $CA de cada mercancía. Utilizar dos decimales. 29. Número de ítem: El número de orden correspondiente a las mercancías declaradas, cuando la declaración contiene más de una mercancía, anotándose en el mismo orden de la casilla número Método para determinar el origen: Enunciado del campo para la certificación del origen de la mercancía objeto de la eportación; así tenemos que: 30.1 Criterio para certificar el origen: El criterio que le corresponda a cada mercancía, según el Reglamento: 30.2 Método utilizado VCR: Para cada mercancía descrita en la casilla 24, indique VT cuando el Valor de Contenido Regional de la mercancía haya sido calculado en base al método de valor de transacción, o PN cuando el Valor de Contenido Regional de la mercancía haya sido calculado en base al método de Precio Normal. Este último se utilizará mientras las Partes contratantes no adopten el Código de Valoración del GATT Otras instancias: Si para el cálculo del origen de la(s) mercancía(s) se utilizó alguna de las otras instancias. Para conferir origen, indique lo siguiente: DMI (de mínimas), MAI (materias indirectas), ACU (acumulación), MF (mercancías fungibles), J (juegos o surtidos) o E (ensamble total). En caso contrario indique NO. 31. Permisos y observaciones: En esta área se consignarán todas las autorizaciones que oficialmente deben otorgarse para la mercancía que se solicita eportar y alguna otra anotación. 32. Valor F.O.B. total $CA: Los valores F.O.B. en $CA, si fuera el caso, de las mercancías consignadas en este formulario. 33. Fletes $CA: El valor en $CA de los fletes de esta eportación. 34. Seguros $CA: El valor en $CA de los seguros de esta eportación 35. Otros $CA: El valor en $CA de cualquier gasto eterno no declarado anteriormente en esta eportación. 36. Valor total $CA: El valor total en $CA, correspondiente a la sumatoria de las casillas 32, 33, 34 y Firma, fecha y sello del funcionario autorizado de la dirección general de aduanas o de la aduana de salida: Firma, fecha y sello de la autoridad aduanal que autoriza la eportación. 38. Impuestos internos: Detalla la liquidación aduanal de los impuestos y otros recargos internos que se cobren en el país de internación. 68 P á g i n a

70 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 39. Lugar y fecha de emisión: El lugar y la fecha en que se emite la autorización de eportación (día, mes, año). 40. Válido hasta (casilla de uso oficial): Fecha de caducidad del formulario. 41. Autorización Banco Central/ventanilla única (casilla de uso oficial): El sello y firma de las autoridades que el Banco Central o la Ventanilla Única de cada país de Centroamérica asigne como responsable de otorgar las licencias o permisos de eportación. 42. Declaración de origen: En esta casilla, el productor firmará cuando éste no sea el eportador, anotando en el espacio correspondiente el nombre del país eportador si la mercancía es originaria. 43. Certificación de origen: En esta casilla el eportador certificará el origen de la mercancía a eportar, anotando en el espacio en blanco el nombre del país y firmando este formulario Detalle de los Campos a Intercambiar para la Identificación del Comercio Amparado en Regímenes Aduaneros Especiales y en Tratados o Acuerdos Comerciales Preferentes Una vez analizada la información contenida en la DUA y FAUCA, se hizo necesario identificar detalladamente sus campos, lo que hará posible llevar a cabo el diseño de las estadísticas de comercio con terceros países y entre los países de la región centroamericana y Panamá. A continuación se muestra los campos correlacionables para cada uno de los formularios aduaneros objeto de estudio Detalle de campos a Intercambiar en La DUA En la región centroamericana encontramos que cada país cuenta con distintos formatos de Declaración de Mercancías o Declaración Única Aduanera (DUA), que incluyen campos y normativas distintas para el llenado de las mismas según el país del que se trate, lo que representa el mayor de los retos para el desarrollo del presente estudio, ya que para este caso en particular y a pesar de varios esfuerzos que se han establecido a nivel regional, a la fecha no se ha logrado el establecimiento de un solo documento para el comercio de mercancías no originarias de En el presente estudio se desarrollaron dos correlaciones para la DUA, la primera de ellas consiste en la correlación de los campos de cada país con el modelo de datos de la Organización Mundial de Adunas OMA-, que como ya se indicó anteriormente se muestra en el CD que se entrega adjunto al presente informe, etiquetado Aneos, en el archivo denominado Correlación Transversal de las Declaraciones Aduaneras utilizadas en Centroamérica y Panamá, y la segunda muestra los datos correlacionados de la propuesta del presente estudio para la creación de la 69 P á g i n a

71 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en base de datos que permita la generación de estadísticas de comercio eterior, la cual se encuentra ubicada en el CD que se entrega adjunto al presente informe, etiquetado Aneos, en el archivo denominado Correlación de campos a intercambiar de Declaraciones Aduaneras utilizadas en Centroamérica y Panamá. Al analizar el formato del Modelo de datos de la Organización Mundial de Aduanas OMA-, y de la DUA se establecieron aquellos datos que permitan a la SIECA la construcción de estadísticas de comercio eterior, mismos que se muestran a continuación: 19. Régimen Aduanero: Define el régimen aduanero de la operación comercial. 20. Fecha de registro: La fecha de registro de las transacciones en el sistema informático del país de despacho. 21. Identificación de la declaración identificador país: El número de registro o de orden de la declaración aduanera 22. Aduana de entrada: Define la aduana por donde ingresarán las mercancías al territorio de un país. 23. Aduana de salida: Define la aduana por donde egresarán las mercancías del territorio de un país. 24. Aduana de registro: Define la aduana por donde se despacharán las mercancías del territorio de un país. 25. País de procedencia: Indica el código del país de procedencia del embarque total o el país de eportación. 26. País de destino final: Indica el código del país donde se destina el embarque total. 27. Tipo de Transporte: Indica el tipo de transporte marítimo, terrestre, aéreo, multimodal, entre otros que se utiliza en la operación comercial. 28. Clasificación Arancelaria ítem: Indica el código a ocho dígitos con que se identifica las mercancías, conforme la nomenclatura del Sistema Arancelario Centroamericano. 29. Peso bruto ítem: El peso bruto de cada ítem o descripción de mercancías que se incluye en la declaración aduanera. 30. Peso neto ítem. El peso neto de cada ítem o descripción de mercancías que se incluye en la declaración aduanera. 31. País de origen ítem: Indica el código del país de origen de las mercancías, conforme las diferentes regulaciones de origen que tiene cada país. 32. Acuerdo o tratado aplicado ítem: Indica el código o descripción de acuerdo o tratado que se utiliza en cada ítem de la declaración aduanera para el derecho de utilización de tratamientos preferenciales. 33. Valor FOB línea ítem: Indica el valor FOB de las mercancías descritas en cada ítem de la declaración aduanera. 70 P á g i n a

72 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 34. Valor flete línea ítem: Indica el valor del flete que se incurre para el transporte de las mercancías descritas en cada ítem de la declaración aduanera. 35. Valor seguro línea ítem: Indica el valor del seguro que se incurre para asegurar contra riesgos que pueden presentarse durante el transporte y manipulación de las mercancías descritas en cada ítem de la declaración aduanera. 36. Valor otros gastos por ítem: Indica el valor de otros gastos incurridos y que deben adicionarse para establecer el valor en aduanas de las mercancías descritas en cada ítem de la declaración aduanera En el CD que se entrega adjunto al presente estudio, etiquetado Aneos, en el archivo denominado Correlación de campos a intercambiar de declaraciones aduaneras utilizadas en Centroamérica y Panamá se muestra el detalle por país de cada uno de los 18 campos anteriormente listados Detalle de Campos a Intercambiar en el FAUCA Como ya se indicó, el FAUCA es el formato o formulario implementado en la región centroamericana para el registro del comercio de mercancías originaras de la región y que se realiza entre ellos, el cual se fundamenta en el Tratado de Integración Económica Centroamericano, convirtiéndose en el estándar regional para el intercambio comercial. A continuación se presenta el listado de campos que son correlacionables en el FAUCA: 18. Registro Nº: Número de control o de orden correlativo que emite la aduana que autoriza la eportación. 19. Tipo de eportación: Indicar el tipo de eportación: definitiva, re-eportación temporal o cualquier otro tipo. 20. País de origen de la mercancía: Consigna el nombre del país de origen de la mercancía objeto de la eportación. 21. Medio de transporte: Indicar el medio de transporte a utilizar en la eportación (marítimo, terrestre, ferrocarril, aéreo, postal o cualquier otro). 22. País de procedencia: Indica el nombre del país de donde proceden las mercancías objeto de la eportación. 23. Aduana de destino: Indica el nombre de la aduana del país internador por la que ingresará la mercancía. 24. País de destino: Indica el nombre del país de destino final de la eportación. 25. Puerto de embarque: Consigna el nombre del puerto, aeropuerto o frontera por la cual saldrán las mercancías a eportar. 26. Redestino: El nombre del país al que se redestina la mercancía. 71 P á g i n a

73 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 27. Fecha de embarque: Consignar la fecha de embarque de la eportación solicitada (día, mes, año). 28. Aduana de salida: Anotar el nombre de la aduana por la que saldrá la eportación. 29. Número de ítem: El número de orden correspondiente a las mercancías declaradas, cuando la declaración contiene más de una mercancía. 30. Número y clase de los bultos/descripción de las mercancías: Consigna la cantidad y clase de bultos a utilizarse en la eportación solicitada y la descripción clara y precisa de cada una de las mercancías. 31. Código arancelario: Consignar la posición arancelaria que corresponda a cada una de las mercancías a eportar. 32. Cantidad y unidad de medida: La cantidad y unidad de medida que se esté usando en la declaración. 33. Peso bruto (en kilogramos): El peso bruto en kilogramos para cada mercancía y en la última línea anotar el peso bruto total. Utilizar dos decimales. 34. Valor F.O.B.: El valor F.O.B. en $CA de cada mercancía. Utilizar dos decimales. Estos diecisiete campos formarán parte de la estructura de la base de datos que le permitirá a la SIECA la dotación de estadísticas de comercio eterior, los cuales se correlacionaron para armonizar el criterio que permita mostrar información de manera homogénea. En el CD que se entrega adjunto al presente estudio, etiquetado Aneos, en el archivo denominado Correlación de campos a intercambiar en FAUCA se puede analizar el detalle de estos campos Matriz de Correlación de DUA y FAUCA Habiendo definido los campos del FAUCA y de la DUA que son necesarios para la generación de estadísticas de comercio eterior por parte de la SIECA, al analizar el contenido de estos campos tanto para el FAUCA como para la DUA se identificaron dos desafíos importantes que deben ser superados, siendo estos la falta de un modelo de declaración aduanera y la carencia de armonización del contenido de los campos de la DUA. Por tal razón y como se epuso anteriormente se tomó de referencia el Modelo de datos de la Organización Mundial de Aduanas OMA-, con lo cual se tubo de referencia un modelo de datos que solucionó el primer desafío que presentaba especialmente la DUA al no contar en la región con un formato estandarizado. El segundo desafío representó un reto aún más complejo, debido a que al no eistir en la región ningún documento que armonice los campos de la declaración, cada país definió para su formato de FAUCA y DUA diferentes tablas que regulan el contenido de los campos. Lo epuesto 72 P á g i n a

74 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en anteriormente, representó sin duda alguna el reto más importante del presente estudió al identificar que por ejemplo en El Salvador, Guatemala y Nicaragua identifican a los países con base a la tabla ISO 3166, la cual define con una codificación de dos letras a los países del mundo, siendo también el estándar recomendado por el Modelo de datos de la Organización Mundial de Aduanas OMA-; mientras que Panamá utiliza una referencia nacional y Costa Rica la norma ISO 3166 pero en su versión numérica; continuando con el ejemplo, para los tres primeros países, en sus DUA cada vez que se hace referencia a un país, Australia por ejemplo, se identifica en los campos correspondientes de la declaración con el código AU, esto conforme la tabla de países ISO 3166, este mismo país en Costa Rica se identifica con el número 40, y en Panamá en el campo correspondiente se identifica con su descripción en español AUSTRALIA, siendo este último aún más difícil de estandarizar en un sistema de información, ya que podría registrarse con mayúsculas, minúsculas, iniciar con mayúsculas, adicionarles caracteres como., ;, : etc., lo que en términos de estandarización de la base de datos requiere un tratamiento especial. En definitiva para generar estadísticas de comercio eterior con las limitantes epuestas en los párrafos anteriores, es necesario que para los campos referidos en el punto 2.3 anterior, se construya tanto para el FAUCA como para la DUA, matrices de correlación que permitan a la SIECA tener un estándar de registro y administración de la información la cual posteriormente le facilitará la generación de estadísticas que podría mostrarlas a través de consultas en su portal web Correlación de Regímenes Aduaneros Para distinguir las diferentes destinaciones a que son sometidas las mercancías para su ingreso o salida de los territorios de los países, se debe saber que eisten tres tipos de operaciones generales para dichos regímenes, siendo estos: la eportación, importación y el tránsito aduanero, en otras palabras los regímenes de ingreso, egreso y tránsito de mercancías. Para cada uno de estos regímenes cada país ha diseñado diferentes denominaciones para la destinación de las mercancías, por ejemplo para el régimen de importación temporal, eisten en los países denominaciones adicionales para diferenciar las modalidades de importación temporal, como lo puede ser la importación temporal para ehibición, importación temporal de maquinaria, entre otros; lo que en otras palabras se indica es que en cada país eiste una gama de operaciones y que se codifican de manera particular en cada uno de ellos, aspecto que debe ser tomado en consideración al momento del diseño de la base regional de comercio de la SIECA. Otro ejemplo de la falta de estandarización es el régimen de importación definitiva de mercancías, en Nicaragua se identifica con el código 4, el cual a su vez presenta más de diez 73 P á g i n a

75 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en modalidades adicionales; por su parte El Salvador identifica el mismo régimen de importación definitiva de mercancías que Nicaragua codifica con el código 4, con varios códigos, entre ellos 4000, 4052 y 4054, presentando cada uno de estos más de una modalidad; Para el caso de Guatemala, la importación definitiva se identifica con el código 23, con cerca de diez modalidades; En tanto que Costa Rica identifica la importación definitiva con el código 01, con más de veinte modalidades. Este escenario se repite en cada uno de los campos que conforman las diferentes modalidades y definiciones relacionadas a los campos contenidos en la DUA. En el CD que se entrega adjunto al presente estudio, etiquetado Aneos, en el archivo denominado Correlación de regímenes aduaneros de la DUA se muestra el detalle por país para cada uno de los regímenes aduaneros. A continuación se muestra la manera en la que se segmentó en la tabla de correlación descrita anteriormente, cada una de las modalidades de régimen al que pueden ser sometidas las mercancías: Tipo de Operación Código Tabla Definición IMPO 1 Cualquier operación, destinación, clase de operación aduanera que represente el ingreso de mercancías al territorio de un país. EXPO 2 Cualquier operación, destinación, clase de operación aduanera que represente el egreso de mercancías del territorio de un país. TRÁNSITO 3 Cualquier operación, destinación, clase de operación aduanera que represente el tránsito de mercancías en el territorio de un país. Sobre los regímenes aduaneros se encontró también una diferencia importante en la definición de los mismos en cada país, distinguiendo que en este caso no eiste un estándar definido a nivel regional, por lo que fue necesario analizar y establecer uno, encontrando éste en las definiciones del Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su reglamento, cuerpos legales que establecen los regímenes aduaneros que deben ser utilizados en la región centroamericana. Para solventar el problema indicado anteriormente se definió un estándar para los regímenes aduaneros, quedando el mismo de la forma siguiente: 74 P á g i n a

76 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Tipo de declaración Nombre del campo Regímenes Aduaneros DUA Régimen Aduanero Importación definitiva Eportación definitiva Tránsito aduanero interno Tránsito aduanero internacional terrestre Importación temporal con reeportación en su mismos estado Admisión temporal para perfeccionamiento pasivo Importación a depósito aduanero Importación a zona franca Eportación temporal con retorno en su mismos estado Eportación temporal para perfeccionamiento pasivo Reimportación Reeportación FAUCA Tipo de eportación (tener en cuenta que FAUCA fue diseñado para que el régimen que se registre es el del país de eportación, de ahí la definición del campo) Importación definitiva Eportación definitiva Importación temporal con reeportación en su mismos estado Admisión temporal para perfeccionamiento pasivo Importación a depósito aduanero Importación a zona franca 75 P á g i n a

77 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Eportación temporal con retorno en su mismos estado Eportación temporal para perfeccionamiento pasivo En el CD que se entrega adjunto al presente estudio, etiquetado Aneos, en el archivo denominado Correlación de regímenes aduaneros para la DUA se muestra el detalle de correlación de los regímenes aduaneros para cada país y conforme lo epuesto anteriormente Correlación de Acuerdos Comerciales y Tratados de Libre Comercio: Los países de la región han suscrito e implementado diversos tratados y acuerdos de libre comercio con diferentes países fuera de la región centroamericana, eistiendo aquellos en donde todos los países de la región han suscrito con un mismo país un tratado, tal es el caso del DR- CAFTA; otros, en donde dos o más países de la región han suscrito de forma conjuntamente un tratado con otro país fuera de la región, como el suscrito por El Salvador, Honduras y Guatemala (Triángulo Norte) con Méico y posteriormente con Colombia; finalmente se encuentra los tratados de libre comercio que de manera unilateral ha suscrito un país de la región con otros países, ejemplo de ello es el tratado de libre comercio que suscribió Costa Rica con China Continental. Esta variedad de tratados fueron analizados en el presente estudio, para que con base a estos se diseñe y cree una base de datos que permita a la SIECA mostrar información sobre las transacciones comerciales que se han registrado en la región y que han utilizado tratamiento arancelario preferencial que se otorgan este tipo de instrumentos comerciales. Como ya se epuso, encontramos que cada país identifica la aplicación de éstos tratados y acuerdos de manera particular en sus DUA, por lo que fue necesario desarrollar una tabla de correlación que permita mostrar de manera estandarizada la aplicación de éstos tratados o acuerdos a nivel regional. En el CD que se entrega adjunto al presente estudio, etiquetado Aneos, en el archivo denominado Correlación de tratados o acuerdos para DUA se muestra el detalle de la correlación de los distintos tratados o acuerdos suscritos por los países de la región. 76 P á g i n a

78 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Correlación del Código de Países En las declaraciones aduaneras la descripción del país se utiliza para distinguir tres aspectos importantes para el comercio eterior: a) para la denominación del país de origen que permite a los importadores y eportadores declarar el origen de las mercancías, dando lugar, en caso de corresponder, a la aplicación de tratamientos arancelarios preferenciales y la aplicación de cuotas de contingentes arancelarios conforme al tratado o acuerdo de libre comercio establezca; b) la determinación del país de procedencia, indica la procedencia o el país de eportación del embarque que contiene la operación comercial; y, c) la determinación del país de destino, el cual se utiliza para indicar en la DUA el país de destino, consumo o uso final de las mercancías incluidas en la DUA. En algunos formatos de DUA de los países de la región, el concepto de país de procedencia y país de destino se consignan en el mismo campo, utilizándose el de procedencia para el ingreso o importación de las mercancías al territorio nacional, y el concepto de país de destino cuando la operación se destina a una eportación o egreso de mercancías del territorio nacional, por lo que esto deberá tenerse en cuenta para la generación de estadísticas de comercio eterior. A la fecha del presente informe, los campos de país de origen, procedencia y destino se identifican de manera particular en cada país con diferentes criterios. En el caso de Guatemala, El Salvador y Nicaragua, los países se identifican con base a la tabla ISO 3166, los cuales se identifican con dos letras, siendo el estándar recomendado por el Modelo de datos de la Organización Mundial de Aduanas OMA-, mientras que Costa Rica utiliza un código numérico y Panamá utiliza un formato de teto por disposición nacional. Para corregir esta falta de armonización se utilizó de base el estándar de la tabla de países ISO 3166, con lo que se logró una armonización de este campo. En el CD que se entrega adjunto al presente estudio, etiquetado Aneos, en el archivo denominado Correlación de países para la DUA, se muestra el detalle de la correlación de países para DUA Correlación de Aduanas: Para efectos del presente estudio, la definición de aduanas es útil para establecer el lugar por donde ingresan, salen o despachan las mercancías de los territorios aduaneros de los países de la región, y básicamente se utilizan para distinguir los volúmenes de operación que circulan por éstas. Sobre este campo, en la práctica no puede eistir una correlación ya que cada país identifica de forma particular el lugar o instalación aduanera en donde se realizan las operaciones de comercio, por lo que se decidió correlacionarlas por su tipo, en otras palabras, si la operación se realiza por tipo de aduana (marítima, terrestre o aérea). 77 P á g i n a

79 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en En el CD que se entrega adjunto al presente estudio, etiquetado Aneos, en el archivo denominado Correlación de aduanas para la DUA, se muestra el detalle de la correlación de tipo de aduana Correlación de Peso: El campo designado para la indicación del peso constituye para efectos del presente estudio uno de los más importantes, ya que su valor denota para cada país, aduana y mercancía, los volúmenes de comercio que ingresan, egresan o transitan por el territorio de cada uno de los países de la región y Panamá. Por lo general, este campo se muestra en las DUA bajo dos conceptos: peso neto y peso grueso, por lo que es utilizado generalmente en dos segmentos de la declaración. El primero de ellos para indicar el peso generalmente en kilógramos de las mercancías que se incluyen en la DUA, por su parte, el segundo peso indica el peso generalmente en kilógramos de las mercancías incluyendo su embalaje. En el análisis efectuado a este campo, se encontró que para el caso del peso neto y el peso grueso, en los países por lo general la unidad de medida para denotar el peso es el kilógramo, sin embargo, al no haber tenido acceso a la información de las reglas de negocio para este campo, eiste la posibilidad que se utilicen unidades de medida distintas al kilógramo, por lo que se diseñó una tabla que define las fórmulas que convierte otras unidades de medida a kilógramos. A continuación se muestra las fórmulas que deberán aplicarse para la conversión, en el caso que se utilice una unidad de medida distinta al kilógramo. Formula de Conversión para casillas de peso neto y grueso Kilo " valor casilla" *1 Libra " valor casilla" *2,21 Tonelada larga " valor casilla" / Tonelada corta " valor casilla" / En el CD que se entrega adjunto al presente estudio, etiquetado Aneos, en el archivo denominado Correlación del peso como unidad de medida en la DUA, se muestra el detalle de la fórmula de correlación para los campos relativos al peso neto y grueso. 78 P á g i n a

80 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 3. ANÁLISIS TÉCNICO/JURÍDICO SOBRE LA FACTIBILIDAD DE OBTENER LOS DATOS DE COMERCIO NECESARIOS PARA LA NUEVA BASE DE DATOS DE INFORMACIÓN DE COMERCIO DE LA REGIÓN Conforme al numeral V, literal b) y el numeral VI, literal f. De los Términos de Referencia emitidos por la SIECA para este estudio, se establece la necesidad de realizar un procedimiento jurídicoadministrativo que permita a la SIECA tener acceso a información pública de las aduanas de región y Panamá, para lo cual se realizaron varias acciones que se describen a continuación. Para lograrlo, se realizó el análisis jurídico de las disposiciones legales que rigen para cada uno de los países de la región y Panamá, con respecto a ceder los registros de datos de comercio eterior (importación/eportación y sus modalidades), para logar con ello emitir la recomendación respecto del instrumento que legalmente permita y garantice que los servicios aduaneros como fuente primaria de la información, puedan proporcionar los datos en el tiempo, en los términos establecidos. A continuación se detalla la situación actual en el aspecto jurídico de cada uno de los países de la región y Panamá: 3.1 Análisis de la legislación de Costa Rica El artículo 24 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, establece, entre otros aspectos, el derecho a la intimidad y el secreto de las comunicaciones. Este Derecho Constitucional, es en sí mismo una restricción al poder del Estado para ingresar al ámbito de intimidad de los administrados, por lo que las facultades de los órganos públicos para acceder a la información privada de los habitantes, se encuentra regulada. Las demás disposiciones normativas contenidas en la Ley General de Aduanas y en el Código de Normas y Procedimientos Tributarios, hacen énfasis en las directrices generales emanadas de la propia Constitución Política de la República y regulan las condiciones en las que el Ministerio de Hacienda debe resguardar, intercambiar y ceder la información de sus administrados, principalmente las que constan en las declaraciones aduaneras. Al respecto, la propia Procuraduría General de la República ha realizado los análisis legales correspondientes y se ha pronunciado vertiendo su opinión con respecto al alcance e interpretación de las normas vigentes, concluyendo en que la Administración Tributaria puede compartir aquella información de interés público, como lo es la requerida para la conformación de las estadísticas de comercio eterior de Centroamérica, con otras administraciones tributarias 79 P á g i n a

81 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en y entidades, no solo con fines fiscales, sino también fundamentado en el interés público de la información. Finalmente, la misma Dirección General de Aduanas, derivado del análisis de la normativa descrita anteriormente y pronunciándose con respecto a la viabilidad del intercambio de información con otras administraciones tributarias y entidades internacionales, emite criterio jurídico, concluyendo que, la Administración Tributaria Aduanera, en el marco del intercambio de información, está facultada para intercambiar información de interés tributario aduanero con prescindencia de la individualización del importador o eportador en relación con la Declaración Aduanera respectiva. 3.2 Análisis de la legislación de El Salvador El Decreto 534, Ley de Acceso a la Información Pública, publicado el 8 de abril de 2011, en su inciso g. Del artículo 3, establece como uno de los fines de la implementación de dicha normativa: Promover el uso de las tecnologías de la información y comunicación y la implementación del Gobierno Electrónico. Adicionalmente en el inciso k. Del mismo artículo, para: Facilitar la participación de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones concernientes a los asuntos públicos. El inciso c. Del artículo 6 de la misma Ley, define a la información pública como: Aquella en poder de los entes obligados contenida en documentos, archivos, datos, bases de datos, comunicaciones y todo tipo de registros que documenten el ejercicio de sus facultades o actividades, que consten en cualquier medio, ya sea impreso, óptico o electrónico, independientemente de su fuente, fecha de elaboración y que no sea confidencial. Dicha información podrá ver sido generada, obtenida, conservada o transformada por estos a cualquier título. El inciso e. del mismo artículo 6, referido anteriormente, define a la Información Reservada como: Aquella información pública cuyo acceso se restringe de manera epresa de conformidad con esta ley, en razón de un interés general durante un período determinado y por causas justificadas. El artículo 19 de la Ley precitada, detalla la clasificación de la información que es clasificada como reservada y que por ende, a la que no se puede acceder de manera pública. La naturaleza de la información requerida para la construcción y alimentación de la base de datos de comercio eterior, no se encuentra contenida, ni encuadra en las categorías consideradas como Información Reservada. 80 P á g i n a

82 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 3.3. Análisis de la legislación de Guatemala El numeral 6., deli artículo 9 del Decreto del Congreso de la República de Guatemala, define la Información Pública como: La información en poder de los sujetos obligados contenida en los epedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencias, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadísticas, o bien cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o de la actividad de los sujetos obligados y sus servidores públicos, sin importar su fuente o fecha de elaboración. Los documentos podrán estar en cualquier medio sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrónico, informático, holográfico y no ser confidencial ni estar clasificado como temporalmente reservado. El numeral 7., del mismo artículo define como Información Reservada: La información pública cuyo acceso se encuentra temporalmente restringido por disposición epresa de una ley, o haya sido clasificada como tal, siguiendo el procedimiento establecido en la presente ley. El artículo 23 de la Ley precitada, establece la clasificación de la información clasificada como reservada, para efectos de ejercer el derecho de libre acceso a la información pública. En tal clasificación no se encuentran incluidos epresamente los aspectos relacionados con tributos, no obstante lo anterior, el artículo 24 de la Constitución Política de la República de Guatemala, establece que es punible revelar el monto de los impuestos pagados. De tal manera que al igual que el caso de Costa Rica, la Administración Tributaria puede proporcionar la información, toda vez que la misma no sea susceptible de individualizar por contribuyente Análisis de la legislación de Honduras El inciso 5) del artículo 3 del Decreto , Ley de Transparencia y Acceso de la Información Pública, publicado en La Gaceta el 30 de diciembre de 2006, define a la Información Pública como: Todo archivo, registro, dato o comunicación contenida en cualquier medio, documento, registro impreso, óptico o electrónico u otro que no haya sido previamente clasificado como reservado que se encuentre en poder de las Instituciones Obligadas, y que pueda ser reproducida. Dicha información incluirá la contenida en los epedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, decretos, acuerdos, directrices, estadísticas, licencias de todo tipo, personalidades jurídicas, presupuestos, liquidaciones presupuestarias, financiamientos, donaciones, adquisiciones de bienes, suministros y servicios, y todo registro que documentos el ejercicio de 81 P á g i n a

83 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en facultades, derechos y obligaciones de las Instituciones Obligadas sin importar su fuente o fecha de elaboración. El inciso 6) del mismo artículo, define como Información Reservada La información pública clasificada como tal por esta Ley, la clasificada como de acceso restringido por otras leyes y por resoluciones particulares de las instituciones del sector público. El artículo 17 de la Ley precitada anteriormente, establece la clasificación de la información como reservada, al tenor de la cual, no se encuentra ninguna restricción relacionada con la información tributaria aduanera, necesaria para la actualización y mantenimiento de la base de datos de comercio eterior Análisis de la legislación de Nicaragua La Ley Número 621 (Ley de Acceso a la Información Pública), aprobada el 16 de mayo del 2007, publicada en la Gaceta Número 118 del 22 de junio del 2007, establece en el inciso a. del artículo 4, Derecho de Acceso a la Información Pública: El derecho que tiene toda persona para acceder a la información eistente en poder de las entidades sujetas al imperio de la presente Ley. En el inciso k. De la misma Ley, se define como Información Pública: La información que produce, obtiene, clasifica y almacena la administración pública en el ejercicio de sus atribuciones y funciones, así como aquella que esté en posesión de entidades privadas en lo que se refiere a los recursos públicos, beneficios fiscales u otros beneficios, concesiones o ventajas. El artículo 15 del mismo cuerpo normativo establece: Para los efectos de esta Ley se considera Información Pública Reservada la epresamente clasificada como tal mediante acuerdo del titular de cada entidad, al aplicar los siguientes criterios:. En las entidades referidas, la Ley también incluye a las que les compete el ámbito aduanero y tributario. En los supuestos incluidos en los criterios referidos, no se detalla ninguno relacionado con aspectos tributarios, tampoco ninguno que sin tener relación directa con estos, pueda suponer ningún riesgo, para las diferentes categorías de seguridad relacionadas con el estado o los particulares Análisis de la legislación de Panamá La Ley Número 6 del 22 de enero del 2002, publicación número 24,476 de la Gaceta Oficial del 23 de enero de 2002, establece en el artículo 2 del Capítulo II Libertad y Acceso a la Información: Toda persona tiene derecho a solicitar sin necesidad de sustentar justificación o modificación 82 P á g i n a

84 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en alguna, la información de acceso púbico en poder o en conocimiento de las instituciones indicadas en la presente Ley. Las empresas privadas que suministren servicios públicos con carácter de eclusividad, están obligadas a proporcionar la información que les sea solicitada por los usuarios de servicio, con respecto a este. El artículo 14 de la misma Ley, define la información calificada como de acceso restringido, estableciendo que dicha información no podrá ser divulgada, bajo ninguna circunstancia, por el plazo de 10 años, salvo que antes del cumplimiento de dicho período, dejen de eistir las razones que justifiquen su acceso, como restringido. La información/datos, consignados en las declaraciones aduaneras, necesarios para la construcción de la base de datos de comercio eterior, no forman parte, ni están considerados en ninguno de los nueve (9) numerales descritos en el artículo 14, precitado anteriormente Conclusión sobre el estado de los países en estudio con respecto a la viabilidad para proporcionar información a la SIECA para la generación de estadísticas de comercio eterior Del análisis de la legislación vigente para cada uno de los países de la región y Panamá respecto de la viabilidad legal de proporcionar los datos de comercio eterior, consignados en las declaraciones aduaneras, incluyendo los montos de impuestos determinados y pagados, se concluye en que las Administraciones Tributarias, Servicios Aduaneros y/o dependencias de Estado que tengan en su poder los datos objeto de este proyecto, no tienen impedimento legal para proporcionar éstos, para que conformen la base de datos de estadísticas de comercio eterior de Centroamérica, toda vez que la determinación de las cuantías y montos de tributos no puedan individualizarse por contribuyente. 3.8 Propuesta de Instrumento Legal para Formalizar y Asegurar el Flujo de Información desde los Países de la Región y Panamá hacia la SIECA. En concordancia con la importancia del presente estudio y con el fin de garantizar el éito de la implementación del mismo y de asegurar su continuidad en el tiempo, se considera indispensable la creación de un instrumento que le de soporte y sustento legal, para lo cual se ha considerado que una Resolución del Consejo de Ministros de Integración Económica COMIECO-. El COMIECO es una institución creada dentro del proceso de integración económica centroamericana, teniendo bajo sus funciones la coordinación de las políticas de la unión 83 P á g i n a

85 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en económica, así como de dar seguimiento a los procesos de integración, relacionados con los aspectos económicos. Por ser el presente estudio de interés eminentemente económico, al pretender ser una herramienta efectiva que proporcione información útil para el aprovechamiento de las oportunidades de mercando en la región y Panamá y para la tomas de decisiones y establecimiento de políticas comerciales y económicas por parte de los países miembros, se considera que es a este ente, al que le compete conocer y aprobar el instrumento que formalice y establezca la obligación para que cada uno de los países proporcionen los datos de comercio eterior en las condiciones establecidas para el efecto. Resolución No. XXX-2013 (COMIECO LXIV) EL CONSEJO DE MINISTROS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA CONSIDERANDO: Que establecida la ventana de oportunidad relacionada al mejoramiento del Sistema de Estadística de Comercio SEC, que es administrado por la SIECA, respecto a la oportunidad de crear una nueva plataforma tecnológica que permita entre otros: a) la posibilidad de contar con información de carácter mensual, b) la factibilidad de poder analizar el comercio según TLC s, c) Posibilidad de poder analizar la información de comercio en función de los diferentes regímenes especiales vigentes en la región. Que de conformidad con los artículos 38, 39 y 55 del Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana -Protocolo de Guatemala-, modificado por la enmienda del 27 de febrero de 2002, el Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO) tiene bajo su competencia los asuntos de la Integración Económica Centroamericana y como tal, le corresponde aprobar los actos administrativos del Subsistema Económico; Que de acuerdo al artículo 15 de ese mismo instrumento jurídico regional, los Estados Parte tienen el compromiso de constituir una Unión Aduanera entre sus territorios, la que se alcanzará de manera gradual y progresiva, sobre la base de programas que se establezcan al efecto, aprobados por consenso; Que el mismo Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana Protocolo de Guatemala en su parte considerativa contempla que la ampliación de los mercados nacionales, a través de la integración, constituye un requisito necesario para impulsar el 84 P á g i n a

86 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en desarrollo en base a los principios de solidaridad, reciprocidad y equidad, mediante un acuerdo y eficaz aprovechamiento de todos los recursos, la preservación del medio ambiente, el constante mejoramiento de la infraestructura, la coordinación de las políticas macroeconómicas y la complementación y modernización de los distintos sectores de la economía; Que el inciso a) del artículo 1 del Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana -Protocolo de Guatemala-, establece que la integración económica regional es un medio para maimizar las opciones de desarrollo de los países centroamericanos y vincularlos más provechosa y efectivamente a la economía internacional; Que el crecimiento de la población centroamericana, la adopción de nuevos Tratados y Convenios Comerciales y el aumento y diversidad de las operaciones comerciales intrarregionales y de Centroamérica con el resto del mundo, conforman un universo de información que amerita ser considera y analizada para el establecimiento de ventajas competitivas, esto aunado a la necesidad de los países de la región de actuar como un solo bloque económico, siendo la información estadística un insumo fundamental para el proceso de toma de decisiones; Que contar con un mecanismo de información de estadísticas de comercio eterior entre los países centroamericanos y de éstos con el resto del mundo, el cual proporcione información confiable de forma sistematizada, es de suma importancia para la región, el cual tendrá como fin último potenciar el aprovechamiento de las oportunidades de comercio y facilitar la toma de decisiones y el establecimiento de políticas económicas y de comercio eterior, apoyando los esfuerzos que la región realiza para alcanzar una integración económica; Que conforme al artículo 28 del Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA), corresponde a la Secretaría de Integración Económica Centroamericana SIECA-, ocuparse de los asuntos económicos, POR TANTO: Con fundamento en lo establecido en los artículos 1, 3, 5, 7, 15, 39, 52 y 55 del Protocolo al Tratado General de Integración Centroamericana Protocolo de Guatemala, RESUELVE: 1. Aprobar el mecanismo de obtención de los datos de comercio eterior, consignados en las declaraciones de mercancías, incluido el Formulario Aduanero Único Centroamericano FAUCA-, que los países de la región utilizan para el registro de las operaciones de comercio eterior y que sean necesarios para crear y alimentar la nueva plataforma tecnológica que la 85 P á g i n a

87 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Secretaría de Integración Económica Centroamericana, SIECA está impulsando para la consulta y análisis de las operaciones comerciales en la región. 2. En un plazo no mayor de 60 días a partir de la entrada en vigencia de la presente Resolución, los Servicios Aduaneros de los países de la región centroamericana, responsables de proporcionar los datos de comercio referidos, trasladarán los mismos en las condiciones, formatos, mecanismos y plazos que para el efecto la SIECA indique por medio de un Procedimiento Administrativo. 3. La presente resolución entrará en vigencia el de de 20 y será publicada por los Estados Parte. Lugar y Fecha Aparecen las firmas de los respectivos Ministros de Economía de los Estados Parte 86 P á g i n a

88 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 4. ASPECTOS TECNOLÓGICOS A TENER EN CUENTA EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA BASE DE DATOS DE INFORMACIÓN DE COMERCIO DE LA REGIÓN Tomando como base los incisos c. y d. del numeral V de los términos de referencia que dieron lugar al desarrollo del presente informe, en el CD adjunto al presente informe se incluye un documento denominado Aneo al Informe - Componente Informático, mismo que contiene en sí mismo, todos los aspectos relacionados a la definición conceptual del mecanismo para la recopilación, transformación y presentación de la información que formará parte de la Base de Datos Regional de Comercio de la SIECA. 87 P á g i n a

89 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 5. CONCLUSIONES Al finalizar el estudio realizado en el marco de la presente consultoría y luego de haber analizado los campos contenidos en la Declaración de Mercancías o Declaración Única Aduanera (DUA) que los países de la región y Panamá utilizan, así como los campos relativos al Formulario Aduanero Único Centroamericano FAUCA-, y estudiar la factibilidad técnica para el desarrollo e implementación de La Base de Datos Regional de Comercio, se concluye lo siguiente: 1. Efectivamente, es posible realizar la identificación del comercio de los países de la región y Panamá, así como de éstos con terceros países del mundo, por medio de la desagregación de la información contenida en las Declaraciones de Mercancías o Declaración Única Aduanera (DUA) y el Formulario Aduanero Único Centroamericano FAUCA-; esencialmente en los campos que contienen la información relativa al país de origen, régimen aduanero, tratado comercial, peso de la mercancía e inciso arancelario, lo que implica que la implementación de una Base de Datos Regional que se nutra de las bases de datos de las Aduanas Centroamericanas es técnicamente factible. 2. Después de haber realizado un análisis a la legislación vigente, al momento del desarrollo del presente estudio de cada uno de los países de la región y Panamá, respecto de la facultad que los mismos tienen para poder realizar un intercambio de datos con la Secretaría de Integración Económica Centroamericana SIECA-, se llegó a la conclusión que en cuanto a la viabilidad legal de proporcionar los datos de comercio eterior, consignados en las declaraciones aduaneras, incluyendo los montos de impuestos determinados y pagados, las Administraciones Tributarias, Servicios Aduaneros y/o dependencias de estado que tengan en su poder los datos objeto de este proyecto, no eiste impedimento legal alguno por parte de las instituciones relacionadas, para poder proporcionar dicha información a SIECA, toda vez que la determinación de las cuantías y montos de tributos, no puedan individualizarse por contribuyente. Para lograrlo de una forma sostenible en el tiempo, es necesario: a. Impulsar un instrumento jurídico que establezca la obligatoriedad, condiciones, formatos y plazos en los cuales los países de la región y Panamá brindarán los datos de comercio eterior consignados en sus bases de datos hacia la base de datos regional de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana SIECA-. b. Sociabilizar el concepto de la iniciativa de SIECA, con los Servicios Aduaneros de los países de la región y Panamá, a fin de clarificar que no se requerirá información de comercio individualizada que pudiera ser considera de carácter confidencial por las legislaciones de los países objeto del estudio. 88 P á g i n a

90 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 6. RECOMENDACIONES A continuación se presentan las diferentes recomendaciones relacionadas a la consultoría Diagnóstico de las principales acciones y medidas para obtener el detalle de los datos de los flujos de comercio amparados bajo regímenes especiales y acuerdos preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Centroamérica : a. Como resultado del desarrollo del presente estudio, se estableció que los países de la región Centroamericana y Panamá, utilizan dentro de sus estructuras de datos, en lo relacionado a la Declaración Única Aduanera DUA- y El Formulario Aduanero Único Centroamericano FAUCA-, datos que obedecen a en una gran mayoría a estándares internacionales, tal es el caso de la codificación del nombre de país, de igual forma, se estableció aún eisten segmentos de información, que obedecen a datos o información con tratamiento local, tal es el caso de la codificación del nombre de las aduanas. En base al hallazgo anteriormente citado, se recomienda a SIECA promover a nivel regional que todos aquellos datos que no obedezcan a un estándar internacional, sean armonizados regionalmente, a fin de que la transferencia y transformación de la información de comercio sea fácil y efectiva, tanto dentro del marco de la presente iniciativa, como dentro del esquema de La Integración Aduanera Centroamericana. b. Como resultado de este estudio, se logró establecer que luego de analizar la legislación vigente en cada uno de los países de la región centroamericana y Panamá, no eiste impedimento legal para que cada uno de ellos comparta la información requerida para la creación de la base regional de comercio eterior de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana, pero a la vez no es una obligación para los países compartirla, razón por la cual se recomienda solicitar el apoyo técnico y político al más alto nivel, mediante el establecimiento de una Resolución que establezca el mecanismo de envió electrónico de los datos por parte de cada uno de los países hacia la SIECA. c. Se recomienda a la institución llevar a cabo una presentación de los resultados obtenidos en el presente estudio a los diferentes foros de la integración, haciendo énfasis en la importancia de contar con información de comercio a nivel regional, que sea real, dinámica y precisa, tomando en cuenta aspectos como los tratados de libre comercio firmados por la región con terceros países, así como otras ecepciones de carácter comercial, que coadyuven a la toma de decisiones asertivas. 89 P á g i n a

91 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en d. Finalmente se recomienda a la SIECA, Iniciar cuanto antes con la promulgación de la Resolución por parte del Consejo de Ministros de Integración Económica, que le apoye la presente iniciativa ante los Servicios Aduaneros de los países objeto del Estudio, a fin de que se logren los concesos y compromisos solidos respecto a los accesos requeridos por SIECA, para poder etraer y transformar la información requerida para la creación de la Base de Datos Regional de Comercio. 90 P á g i n a

92 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en 7. ANEXOS Aneo I. Segmento de campos de la DUA utilizada en Panamá S/ N Name Field Type Not Null Le n Pre c Scal e Defaul t Value Remarks 1 HEADER_ID NUMBER True 15 - Auto generate d - 2 DECLARATION_NO VARCHA R 2 True 35 Declaratio n reference number 3 PREDECLARATION_V ER SION NUMBER True 9 Pre declaratio n version number 4 DECLARATION_VERSI O N VARCHA R fals e 9 Declaratio n version number Aneo II. Formato de FAUCA 91 P á g i n a

93 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Aneo III. Formatos de DUA 92 P á g i n a

94 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Costa Rica El Salvador 93 P á g i n a

95 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Guatemala 94 P á g i n a

96 preferenciales específicos bajo el cual se eportan e importan los bienes en Honduras 95 P á g i n a