II Congreso de Minería y Ambiente Quito

Transcripción

1 II Congreso de Minería y Ambiente Quito EL GRAN PASO DE LA FASE EXPLORATORIA A LA EXPLOTACIÓN Relator: JULIO BENISCELLI Profesor Departamento de Ingeniería de Minería - Escuela de Ingeniería PUC Consultor Minero

2 El Negocio Minero La Minería tiene características especiales, no comparables con la economía tradicional, debido al ambiente geológico de los depósitos minerales. El ambiente geológico de los depósitos minerales impacta en el negocio minero porque: Son inicialmente desconocidos Son limitados en tamaño Son variables en calidad Son con ubicación predefinida Por lo tanto algunas de las características que definen el negocio minero son: Duración finita Geográficamente estático Prolongados períodos pre-inversionales y de construcción Intensivo y de alto riesgo en capital Productividades decrecientes en el tiempo Incertidumbres significativas (técnicas, politicas, económicas) Proyectos complejos (megaproyectos) Hay que encontrarlos Sujetos a agotamiento Rentabilidad riesgosa Alta inversión y costos 2

3 Ciclo de Vida de una Mina En la minería los tiempos entre etapas son largos y las inversiones enormes: Entre el descubrimiento y el inicio de la operación pueden pasar décadas. Inversión en exploración y estudios puede ser cientos de millones de dólares. Inversiones totales pueden ser miles de millones de dólares. 3

4 Los Proyectos Mineros son difíciles de gestionar Por la complejidad y características del Negocio Minero, entre otras: Conocimiento progresivo geológico/minero/metalúrgico de los depósitos minerales. Entorno y contexto cambiante. Alta Incertidumbre en los ingresos (precios de commodities). Disminución sistemática de la productividad. Altos niveles de Inversión. Significativos impactos medioambientales y comunitarios. Permanentemente se reportan noticias de atrasos y mayores costos en los proyectos mineros. Históricamente la Industria Minera no se ha desempeñado del todo bien en la gestión de sus proyectos. 4

5 Post-Evaluaciones Década de los 70 Un estudio para el Banco Mundial demostró que durante el primer año de operación el 60% de las minas y el 70% de las plantas de tratamiento encuestadas lograban tasas de producción de menos de 70% de la capacidad de diseño. Década de los 80 Una revisión de casi 50 proyectos en Norteamérica demostró que sólo un 10% lograba sus metas comerciales y un 38% no las lograba después de casi un año. Década de los 90 Un estudio del desempeño de la puesta en marcha de nueve minas subterráneas mostraron que sólo un 50% lograba la producción de diseño al año 3 y 25% nunca lo lograba. Década de los 2000 El análisis de sesenta proyectos mineros mostró un promedio de excesos de 22% sobre los costos, comparado con las exactitudes esperadas en el estudio de +/- 15%. 5

6 Post-Evaluaciones (cont.) Áreas con problemas (Australia) Geología, estimación de recursos y reservas 17% Análisis Geotécnico 9% Diseño y programación de la minería 32% Selección de equipos mina 4% Pruebas metalúrgicas, muestreo y escalamiento 15% Diseño y selección de equipos procesamiento 12% Estimación de costos 7% Hidrología 4% 6

7 Manejo de esta situación: Sistemas Formales de Gestión Cuerpo Normativo compuesto por Política, Manuales, Procedimientos e Instructivos, que definen el marco regulatorio para los procesos de Gestión de Inversión de Capital, siguiendo las mejores prácticas de la industria (SIC). Generar Coherencia Entendimiento compartido de los problemas /oportunidades Compromisos compartidos Mejores prácticas Apoyar con sistemas de gestión formales: Disminuir Sesgos y sus impactos Transparencia y Trazabilidad de las Decisiones Claridad de Conceptos, Definiciones, Ámbitos de Responsabilidades 7

8 Principios y Elementos Centrales de los SIC Enfoque sistemático apropiado a cada tipo de Proyecto Definiciones de roles: Dueño, Cliente, Ejecutor, Contralor, Normador Etapas del ciclo de vida de proyecto: Perfil, Prefactibilidad, Factibilidad Entregables exigibles al final de cada etapa Instancias de revisión independientes en las fases de transición entre etapas Instancias para el proceso de toma de decisión independientes del Cliente y Ejecutor. Cierre, Post Evaluación, Lecciones aprendidas. Benchmarking 8

9 Etapas de un Proyecto Minero Transformar un depósito de minerales en un yacimiento y operar como una mina no es tarea fácil. Consta de extensas etapas que demandan capital, tiempo, exactitud, rigurosidad y esfuerzo de un gran equipo humano. En forma resumida estas son: Prospección Exploración Desarrollo del Proyecto Ejecución (Construcción y Puesta en Marcha) Operación Potenciales Expansiones Cierre Rehabilitación 9

10 Algunos Hitos Críticos Descubrimiento del yacimiento Definición de los Recursos Mineros Definición de las Reservas Mineras Obtención de permisos ambientales y comunitarios para desarrollar Decisión de invertir y obtención de financiamiento Puesta en marcha de la operación Desarrollo Proyectos Brownfield (incremento reservas y/o aumentos de capacidad) Agotamiento de las Reservas Mineras Cierre, abandono de las instalaciones mineras, rehabilitación 10

11 Planificación Estratégica y Proyectos 11

12 Conceptualización de los Proyectos Porqué hacerlo Porqué hacerlo ahora Porqué hacerlo de esta forma Con quién hacerlo Cuanto cuesta Beneficios y cuando se entregan 12

13 Estudios de Diagnostico (Ingeniería de Perfil) Justificar al menos un caso de negocio de las ideas propuestas en relación a la situación de referencia optimizada sin proyecto. El alcance debería estar estructurado para definir : El potencial de nuevas oportunidades o expansión de negocios. Las características generales de las oportunidades, incluyendo los posibles casos que se estudiaran en la etapa siguiente. Los factores de negocio claves para las oportunidades. Los riesgos principales y cualquier potencial falla fatal. El orden de magnitud de los costos de la oportunidad (Inversión y Operación). Los aspectos que requieran de mayor análisis, de información básica y/o de mayor investigación, tales como exploración o trabajo experimental. Los costos y tiempos para los trabajos adicionales necesarios para el desarrollo de la siguiente fase. El plan, el programa y los recursos para desarrollar la siguiente etapa. 13

14 Estudios de Prefactibilidad (Ingeniería Conceptual) Precisar el concepto del proyecto, establecer las macro-alternativas relevantes de negocio y el valor de las variables claves de información necesarias para confirmar sus méritos relativos, y a partir de ello seleccionar la mejor. El alcance debería estar estructurado para: Evaluar la viabilidad técnica y económica de la oportunidad de negocio. Considerar diferentes tipos de procesos, localizaciones y configuraciones de proyectos. Considerar diferentes tecnologías y capacidades. Determinar y recomendar la alternativa preferida para ser examinada durante la etapa de Factibilidad. Determinar el Perfil de Riesgo y la potencial existencia de fallas fatales. Determinar el tipo, la extensión y el costo del plan de trabajo adicional destinado a finalizar o completar aspectos necesarios de geología, geotecnia, metalurgia, ambiente y comercialización durante el Estudio de Factibilidad. Definir el Plan de Trabajo y estimar los costos y tiempo para desarrollar y completar el Estudio de Factibilidad. Evaluar alternativas de financiamiento. Evaluar el momento adecuado de la inversión. 14

15 Estudios de Factibilidad (Ingeniería Básica) Desarrollar la alternativa seleccionada con el nivel de precisión necesario para el nivel de riesgo que se está dispuesto a asumir en la etapa de ejecución inversional. El alcance de los Estudios de Factibilidad debería estar estructurado para: Caracterizar y definir el proyecto a ser diseñado y construido o implementado. Confirmar la viabilidad técnica y económica de la oportunidad de negocio identificada en la etapa previa. Definir el alcance, calidad, costo y duración del proyecto propuesto. Detallar suficientemente la solución para alcanzar los niveles de precisión requeridos. Evaluar los perfiles de riesgo del proyecto propuesto. Asegurar que no existan temas futuros o residuales que pudieran impactar significativamente las definiciones establecidas en el Estudio de Factibilidad. Planificar la etapa de ejecución del proyecto propuesto y preparar el plan para el traspaso a los usuarios y posterior etapa de operación. Entregar las bases para gestionar, controlar, monitorear e informar el Proyecto. 15

16 Sistema de Puertas Iniciación de idea Puerta 1 Puerta 2 Puerta 3 Traspaso Estudio Diagnostico Estudio Prefactibilidad Estudio Factibilidad Fase de Ejecución Fase de Operaciones 75% NO pasa 50% NO pasa 1% NO pasa Proceso de Revisión en cada Puerta de Decisión Se recicla para mas definición Entregables de la Fase Pasa a la próxima Fase Se cancela o archiva 16

17 Ventajas del Sistema de Puertas Obliga al equipo a seguir una secuencia lógica en la planificación. Requiere que los productos/entregables sean terminados antes de que comience la siguiente fase, asegurando la mejor definición posible. Proporciona oportunidad claras para cancelar proyectos que ya no cumplen con los objetivos del negocio. Permite gestionar los riesgos y la captura de información. Permite gestionar los recursos y las necesidades de financiamiento. Mejora la comunicación dentro de la empresa (negocios, ingeniería, ) Proporciona una guía para equipos de proyectos menos experimentados. Es un método comprobado para definir y ejecutar proyectos. 17

18 Ciclo de Vida de los Proyectos Planificar la siguiente Fase Plan de Trabajo para el Estudio de Prefactibilidad Planificar la siguiente Fase Plan de Trabajo para el Estudio de Factibilidad Planificar la siguiente Fase Plan de Ejecución del Proyecto Revisión al Termino Estudio Revisión al Termino Estudio Revisión al Termino Estudio Revisión por Hitos Revisión al Termino Informe Final Revisión al Termino Inversión (1 o 2 años después de la Puesta en Marcha). Completion Tests Caso de Negocio Conceptua l Estudio de Diagnostico (Ingeniería de Perfil) Estudio de Prefactibilidad (Ingeniería Conceptual) Estudio de Factibilidad (Ingeniería Básica) Aprobación del Proyecto Ejecución del Proyecto (Ingeniera de Detalles) Operaciones Cierre y Rehabilit ación INTER-ETAPAS (PUERTAS) Procesos de análisis Procesos de Aprobación Procesos de Financiamiento Aprobación del Estudio Compromiso condicionado de la Inversión Aprobación del Proyecto Compromiso financiero liberado Proyecto preparado Proceso de Traspaso Puesta en Marcha y Ramp-Up Revisiones Funcionales Aseguramiento y control de calidad Revisiones Funcionales Aseguramiento y control de calidad Revisiones Funcionales Aseguramiento y control de calidad Revisiones Funcionales En Hitos Cuando se solicite Cuando los indicadores sean desfavorables 18

19 Ciclo de Vida de los Proyectos (cont.) CREAR VALOR ENTREGAR VALOR ESTUDIO DE DIAGNOSTICO ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD ESTUDIO DE FACTIBILIDAD APROBACIÓN DEL PROYECTO INVERSIÓN OPERACIONES Plazo (Años) Costo (% Capex) Precisión Esperada (%Capex) +/ / / / Precisión Esperada (%Costo) +/ / / Responsable Cliente Ejecutor Ejecutor Dueño Ejecutor Cliente Tareas Adquisición de Información Estudio de Perfil Adquisicion de Información Ingeniería Conceptual Adquisicion de Información Ingeniería Básica Caso de Negocio Identificación de Oportunidades Generación y Selección de Alternativas Desarrollo de la Alternativa Seleccionada Permisos Grupos de interés Legal Inversores Ejecución del Proyecto Puesta en Marcha 19

20 Adquisición de Información Básica para Etapas de Estudio 100% CONOCIMIENTO EXPLORACION PERFIL PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD Bases de Datos (muestreo) Modelo Geológico Caracterización del mineral Estimación de Recursos (modelo de bloques) Geometalurgia Hidrogeología Geotecnia Criterios y parámetros de diseño y planificación Características y condiciones del sitio Condiciones de la propiedad Parámetros Geomecánicos Parámetros metalúrgicos Parámetros ambientales Parámetros económicos 20

21 Nivel de Influencia Al inicio del proceso, se puede influir el resultado final de un proyecto a un costo relativamente bajo Seleccionando los mejores proyectos Eliminando los malos proyectos Seleccionando la mejor tecnología Seleccionando el ámbito de trabajo más adecuado El trabajo que se realiza al inicio tiene un efecto directo en el resultado de las etapas y de los proyecto. Una mejor planificación lleva a mejores resultados Mejores prácticas ayudan a que los costos bajen, mejoran la programación y la posibilidad de predecir 21

22 Contenido de los Estudios 1. Resumen y Recomendaciones 2. Enfoque de Desarrollo y Caso de Negocios 3. Riesgo 4. Seguridad y Salud Ocupacional 5. Medio Ambiente 6. Relaciones Externas y Comunitarias 7. Geología 8. Minería 9. Procesamiento de Minerales 10. Manejo de Desechos y Gestión de Aguas 11. Infraestructura y Servicios 12. Recursos Humanos 13. Tecnología y Sistemas de Información 22

23 Contenido de los Estudios (cont.) 14. Plan de Ejecución del Proyecto 15. Operaciones 16. Costos de Capital 17. Costos de Operación 18. Comercialización 19. Propiedad y Aspectos Legales 20. Aspectos del Negocio 21. Evaluación Económica 22. Financiamiento 23. Estado de los Estudios 24. Plan de Trabajo 25. Bibliografía. Anexos. 23

24 Ejemplo Desarrollo de Proyecto Minería Subterránea Recomendación Favorable 24

25 Ejemplo Desarrollo de Proyecto Minería a Cielo Abierto Hitos Generales Descubrimiento Mansa Mina Inicio Factibilidad Término Factibilidad Inicio PreStripping Fin PreStripping Primer envío de concentrado 1990 May 2009 Mar 2010 Abr 2011 Jun 2013 Ene 2014 Sep 2007 Dic 2008 Sep 2009 Jul 2010 Oct 2013 Inicio Pre-Factibilidad Término Pre-Factibilidad Aprobación Obras Tempranas Aprobación Inversional Inicio Ramp-up 25

26 Principales Riesgos de un Proyecto Técnicos Asociados con: exploración, desarrollo del yacimiento, estimación de reservas, incorporación de tecnologías nuevas, regulaciones ambientales, complejidades constructivas, plazos de ejecución, eventos impredecibles. Financieros Mercado y precios de los metales, tasas de interés, tasas de cambio, financiamiento. Económicos Asociados con: provisión de insumos y equipos relevantes, recursos humanos, niveles de inversión, costos de operación, gestión de contratos. Estructura tributaria, métodos de depreciación, inflación. 26

27 Proyectos Exitosos/Fallidos Un proyecto es exitoso cuando finaliza cumpliendo tres condiciones: El plazo previsto El presupuesto aprobado Los resultados comprometidos Un proyecto se define fallido cuando: Se completa con mas de tres meses de atraso, o Excede su presupuesto en más de 10%, o Toma más de 12 meses para alcanzar el 85% de su capacidad de diseño El factor humano dentro de los proyectos es tan crítico como los aspectos tecnológicos, aunque mucho mas complejo. Ignorar esto es abrirle la puerta al fracaso. 27