Una Mirada a través de la Encuesta de Migración de la Frontera Norte de México

Transcripción

1 INMIGRANTES ZACATECANOS EN LOS ESTADOS UNIDOS Una Mirada a través de la Encuesta de Migración de la Frontera Norte de México INTRODUCCIÓN Desde su establecimiento como nación, los Estados Unidos (EE.UU.) ha recibido importantes contingentes de inmigrantes de múltiples regiones en el mundo. En las últimas décadas, el perfil de estos inmigrantes ha ido modificandose, siendo México el país de origen predominante en esta inmigración. Zacatecas es uno de los estados mexicanos que mayormente contribuye en la presencia y movilidad poblacional de los mexicanos en EE.UU. Los inmigrantes Mexicanos en los EE.UU. no son un grupo homogéneo. Al contrario, esta compuesto por una gran variedad de sub-grupos que presentan características muy diversas. La mayoría de inmigrantes zacatecanos dejan su lugar de origen para buscar nuevas oportunidades y la reunificación familiar. Muchos lo hacen con la esperanza de mejorar sus condiciones de vida y el bienestar de sus familias. A pesar de las importantes contribuciones de los inmigrantes zacatecanos en la Unión Americana, este grupo enfrenta numerosos desafíos en cuanto a su salud, su bienestar y su calidad de vida. Fundamentalmente esto es por el tipo de trabajo que realizan, los lugares donde viven y la falta de acceso a servicios médicos. Por ello, el capital físico y mental con el que arriban, al pasar del tiempo, se deteriora, lo cual tiene serias implicaciones desde la perspectiva de la salud pública de ésta población. Este informe fue elaborado en el marco de la Iniciativa Binacional de Salud de Zacatecas (IBIZA). Su objetivo es arrojar luz sobre la dinámica de la migración zacatecana en relación con salud, con el fin de mejorar su calidad de vida. Este informe presenta información sobre los zacatecanos que residen en los EE.UU. y que visitaron México durante los años Los datos que se presentan tienen sesgos debido a que la muestra no es representativa y está conformada por inmigrantes de corta estancia y con permiso de trabajo en los EE.UU. Sin embargo, pese a estas limitaciones, el análisis y las conclusiones que pueden ayudar a formular políticas públicas. El 13 de noviembre de 2010, el gobierno del Lic. Miguel Alonso Reyes, a través de los Servicios de Salud de Zacatecas, bajo el liderazgo del Dr. Raul Estrada Day y en colaboración con la Iniciativa de Salud de las Américas, un programa de la Universidad de California, Berkeley, establece la Iniciativa Binacional Zacatecana de Salud (IBIZA). El objetivo de IBIZA es mejorar las condiciones de salud de los zacatecanos en EE.UU. a través de: 1) la provisión de servicios primarios y preventivos, 2) la formación de recursos humanos, 3) la investigación científica para impactar las políticas públicas.

2 ZACATECAS: UNA DE LAS PRINCIPALES FUENTES DE MIGRACIÓN MEXICANA HACIA LOS ESTADOS UNIDOS Históricamente Zacatecas ha sido uno de los estados mexicanos con mayores tasas de migración hacia los EE.UU. La población de origen Zacatecano en EE.UU. incrementó hasta 2010, después del cual la economía de los EE.UU. sufrió una contracción, que junto con otros factores ayudó a frenar la migración internacional 1. En 2010, se estimaba que alrededor de 575,000 personas de Zacatecas residían en la Unión Americana. 2 La migración hacia los EE.UU. ha sido uno de los factores que han influido en la pérdida de población en este estado. Se estima que entre 1990 y de acuerdo con datos de INEGI-, Zacatecas perdió el 30% de su población debido a la emigración 1. Además, estos movimientos han repercutido en la tasa de envejecimiento de la población zacatecana, siendo las personas jóvenes las que tienen mayor tendencia a emigrar. PANORÁMICA DE LA ENCUESTA DE MIGRACIÓN EN LA FRONTERA NORTE DE MÉXICO (EMIF NORTE) La EMIF es una encuesta anual que se lleva a cabo desde 1993 que utiliza metodologías originales y se realiza en once localidades fronterizas del norte de México; aporta información sobre el número y características de los mexicanos que se trasladan a dichas localidades con la intención de permanecer en ellas o de cruzar a EE.UU. para permanecer o para buscar trabajo. La temática de la EMIF NORTE aborda aspectos como características de los migrantes, su trayectoria laboral, los motivos de la migración, y el origen y el destino de la migración, entre otros aspectos 3. A los efectos de este informe, los datos utilizados recogen solamente los mexicanos de origen zacatecanos que visitaron México; se agregaron los años 2012 y 2013 para mostrar algunas de las características demográficas y de salud de la población de origen zacatecana que viven en los EE.UU. y que hacen visitas a México. Los resultados son estimaciones propias de la Unidad de Política Migratoria (UPM) de la Secretaría de Gobernación en base a la EMIF. Los resultados del análisis de los datos de la EMIF muestran, sobre todo, una población zacateca de corto arribo, joven, documentada, trabajadora y con cierta cobertura médica en el país. Sin embargo, los resultados aquí presentados deben interpretarse con cautela, ya que no son generalizables a todos los inmigrantes zacatecanos que viven en los EE.UU. Más bien reflejan un subconjunto de esta población, que son aquellos con visitas a México. Los zacatecanos que visitan México puede que tengan características diferentes a la población migrante zacateca general de los EE.UU., además de diferencias con la población en general de los migrantes mexicanos en la Unión Americana. Por ejemplo, los que visitan México podría ser que estén en mejores circunstancias económicas o administrativas que la población migrante en general. Por ejemplo, el 95% de los encuestados declaró tener documentos oficiales para trabajar en los EE.UU., lo que significa que esta encuesta refleja, sobre todo, las situaciones de los migrantes zacatecanos documentados. Además, los años podrían no ser representativos de las tendencias en las visitas a México para todos los años. 2 P á g i n a

3 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS MIGRANTES ZACATECANOS ENCUESTADOS POR LA EMIF Los migrantes zacatecanos encuestados por la EMIF tenían más probabilidades de ser hombres. De los encuestados, el 74.5% eran hombres y el 25.5% mujeres. El grupo de edad más común representado es de años de edad, con un 44.4% de los encuestados dentro de esta franja, es decir, en plena edad trabajadora. Las edades entre años, la edad de mayor actividad económica, representa un 93% de la muestra. (Véase tabla 1) Tabla 1. Migrantes zacatecanos procedentes y residentes de EE.UU por grupos de edad ( ) Fuente: Estimaciones de la Unidad de Política Migratoria de SEGOB con base en UPM/INM, CONAPO, SRE, STPS y EL COLEF, Encuesta sobre Migración en la Frontera Norte de México (EMIF NORTE), Los resultados muestran un nivel relativamente alto de escolaridad, con el 35% de los migrantes habiendo completado el nivel de secundaria. Casi el 14% había terminado el bachillerato y el 10.7% tenía un título universitario o más. El nivel de inglés hablado también fue alto, con casi el 90% de los encuestados teniendo fluidez en este idioma. La mayoría de los encuestados no eran residentes de larga duración, sino migrantes de corto arribo, con una estancia en la Unión Americana de entre 3 meses y 3 años (77.4%). Sólo el 12.7% había residido en los EE.UU. por más de 3 años. Estos resultados probablemente reflejan el contexto de la migración de los últimos años, que ha favorecido a la migración documentada; en cuanto que la migración indocumentada ha decrecido. Sin embargo, es posible que esta tendencia esté nuevamente en un proceso de cambio 4. Los estados más frecuentes de residencia de los zacatecanos en los EE.UU. fueron California (41.2%), Texas (18.6%) y Arizona (4.5%), con todos los demás estados representando el 35.6% de los encuestados. La razón de las visitas a México, para la mayoría de los participantes de la encuesta, fue por razones personales (94.2%). El 67% de los encuestados indicó que enviaban remesas a México. El 89.2% informó sobre su intención de regresar a los EE.UU. Este dato no es quizás sorprendente, dado que el 99.8% de los entrevistados indicaron que tenían familiares o amigos en los EE.UU. 3 P á g i n a

4 CARACTERÍSTICAS RELACIONADAS CON EL TRABAJO Y EL MERCADO LABORAL Los migrantes zacatecanos encuestados presentan un cuadro de inserción laboral estable en los EE.UU. Más del 70% estaban empleados en los EE.UU. Tabla 2. Migrantes zacatecanos procedentes y residentes El sector más común para el empleo fue en el sector en EEUU por sector de actividad ( ) servicios (44.1%), seguido por la construcción (17.3%), la industria manufacturera (16.7%), comercio (11%) y agropecuario (10.8%) (Véase tabla 2). La mayoría (95%) de los encuestados reportó tener permiso de trabajo en los EE.UU. Sin embargo, sólo el 31.4% informó haber firmado un contrato de trabajo. Esto puede estar relacionado con el tipo de trabajo que tienden a realizar los inmigrantes zacatecanos en EE.UU. en puestos con salarios bajos y con menor oferta de beneficios, incluyendo seguros de salud. 5,6 *Comprende los sectores de minería y extracción del petróleo, y electricidad y agua Fuente: Estimaciones de la Unidad de Política Migratoria de SEGOB con base en UPM/INM, CONAPO, SRE, STPS y EL COLEF, Encuesta sobre Migración en la Frontera Norte de México (EMIF NORTE), COBERTURA DE SALUD Y DERECHO A RECIBIR SERVICIOS MÉDICOS La mayoría de los migrantes zacatecanos encuestados declararon recibir los beneficios de bienestar social en la Unión Americana. El 70% de los encuestados declaró tener derecho a los servicios médicos en los EE.UU. Un 68% declaró recibir prestaciones que generalmente incluyen seguro de salud, además de otros beneficios. De los que tienen el derecho a la salud, la mayoría (58.6) tenían un seguro de salud privado; en cuanto a la cobertura pública, el 34.5% estaba cubierto por Medicare, el 4.4% cubierto por Medicaid, y el 2.8% cubierto por otro programa (Véase tabla 3). Cabe resaltar que el 61.7% declaró no haber buscado atención médica durante su estancia en los EE.UU. Esto podría deberse en parte a la percepción de su buen estado de salud; especialmente porque la EMIF capta una población con llegadas relativamente recientes, estadio en el cual los migrantes todavía cuentan con un capital de salud, producto de las políticas públicas del estado mexicano. De hecho, cuando se les preguntó acerca de las razones por las que no recibieron la atención médica, el 97% declaró que no la habían necesitado. Tabla 3. Migrantes zacatecanos procedentes y residentes en EEUU con seguro médico por tipo de seguro ( ) Fuente: Estimaciones de la Unidad de Política Migratoria de SEGOB con base en UPM/INM, CONAPO, SRE, STPS y EL COLEF, Encuesta sobre Migración en la Frontera Norte de México (EMIF NORTE), P á g i n a

5 CONCLUSIÓN Para Zacatecas las fronteras del estado, son binacionales, dada la magnitud que tiene la migración zacateca hacia EE.UU. Como la mayoría de mexicanos, los zacatecanos salen de su país en busca de nuevas oportunidades con la esperanza de mejorar su situación de vida y bienestar. Para los migrantes zacatecanos encuestados por la EMIF, los estados más frecuentes de residencia fueron en este orden: California, Texas y Arizona. La mayoría de los participantes fueron hombres, siendo en términos generales (para hombres y mujeres) la media del rango de edad entre años. Los resultados de la muestra revelan un nivel relativamente alto de escolaridad. Coincidentemente, el nivel del dominio del idioma inglés también fue alto, con casi el 90% de los encuestados teniendo fluidez al hablarlo. La inserción en el mercado laboral para la mayoría de los encuestados fue muy alta y casi la totalidad reportó tener permiso de trabajo; siendo los sectores más comunes los servicios, la construcción, la industria manufacturera, el comercio, y la rama agropecuaria. Así mismo, el envío de remesas a Zacatecas por estos trabajadores es altamente significativo. La mayoría de personas declararon recibir prestaciones sociales. Más del 70% declaró tener derecho a servicios médicos, siendo el seguro de salud privado el más frecuente. En términos generales, esta es una población sana, que lleva un capital de salud, producto de las políticas públicas del gobierno zacatecano, por lo cual la búsqueda de atención médica es baja, misma que tiene una relación con la percepción de su buen estado de salud. Sin embargo, estos resultados deben ser interpretados en el contexto de la migración reciente hacia los EE.UU., que tiende a favorecer a los migrantes documentados de edades jóvenes y en gran medida penaliza a los inmigrantes indocumentados. Con este reporte, IBIZA aspira a contribuir a la promoción de la equidad en el acceso a una buena salud. El apoyo a los inmigrantes zacatecanos en la preservación de su capital de salud debe ser una prioridad para los tomadores de decisiones en ambos países. Esta equidad no es sólo un derecho humano básico, sino también un elemento importante para sostener los beneficios sociales y económicos de la migración tanto para las sociedades de origen como para las receptoras. En este sentido, el modelo de IBIZA, es fruto de una colaboración entre gobiernos, universidades, movimientos y agrupaciones sociales que ponen a Zacatecas a la vanguardia internacional en materia de salud migrante. 5 P á g i n a

6 REFERENCIAS 1. Padilla J.M. y Torres Ramírez M.A. (2012). La demografía zacatecana a comienzos del Siglo XXI, Migración y Desarrollo, Vol. 10. no. 19. Zacatecas, Moctezuma, M. (2013). Retorno de migrantes a México. Su reformulación conceptual. Papeles de Población, vol. 19 no. 77, julio-septiembre Pp Información sobre las bases de datos EMIF NORTE, del Consejo Nacional de Población de México (2014) Passel J. Cohn D, y González-Barrera A. (2103), Population Decline of Unauthorized Immigrants: Declines, May Have Reversed. Pew Hispanic Center, 23 de septiembre del Migración y Salud. Inmigrantes Mexicanos en los Estados Unidos: 10 años de perspectiva (2014), Unidad de Política Migratoria (UPM) y Consejo Nacional de Población (CONAPO)de la Secretaria de Gobernación de México (SEGOB) con la Universidad de California Berkeley y Los Ángeles. Publications/Libro%20Migracion%20y%20Salud%202013_espqñol.pdf 6. Castaneda X., Leite P. (2007). Migración, Salud y Trabajo: Datos frente a los mitos. Consejo Nacional de Población (CONAPO) y Regents de la Universidad de California. AGRADECIMIENTOS Este informe fue elaborado por la Iniciativa de Salud de las Américas (ISA) un programa de la Escuela de Salud Pública de la Universidad de California, Berkeley; en el marco de la Iniciativa Binacional Zacatecana de Salud (IBIZA) de los Servicios de Salud de Zacatecas (SSZ) y en colaboración con la Unidad de Política Migratoria (UPM) de la Secretaria de Gobernación de México (SEGOB). El reporte ha sido posible gracias al trabajo de las siguientes personas e instituciones: Unidad de Política Migratoria, Secretaria de Gobernación de México Paula Leite, Directora General Adjunta, Centro de Estudios Migratorios Luis Felipe Ramos Martínez, Subdirector de Investigación Iniciativa de Salud de las Américas (ISA) e Iniciativa Binacional Zacatecana de Salud (IBIZA) Escuela de Salud Pública, Universidad de California, Berkeley Xochitl Castañeda, Directora Emily Felt, Analista de Salud Pública Bianka Aguilar, Coordinadora de IBIZA y diseño editorial Stephany Pizano, Asistente de Programas Queremos agradecer al Dr. Miguel Moctezuma y al Dr. Rodolfo García Zamora de la Universidad Autónoma de Zacatecas (UAZ) por su apoyo en la elaboración de este informe. Así mismo, al Dr. Raul Estrada Day. Director de los Servicios de Salud de Zacatecas y a Rigoberto Castañeda, Director del Instituto Estatal de Migracion del Gobierno del Estado de Zacatecas, por el apoyo a la Iniciativa Binacional Zacatecana de Salud (IBIZA) y sus diferentes programas. 6 P á g i n a