La Declaración de la OIT sobre las empresas multinacionales:

Transcripción

1 La Declaración de la OIT sobre las empresas multinacionales: En qué beneficia a los trabajadores? ACTRAV/OIT

2 Introducción La Declaración reafirma el papel de las NIT en la promoción del desarrollo económico socialmente responsable. La Declaración constituye un acuerdo internacional tripartito sobre la manera en que deberían actuar las empresas. La Declaración respalda el argumento de que las empresas deberían respetar el derecho de los trabajadores a la libertad sindical y el derecho a organizarse y negociar colectivamente sus condiciones de empleo. La Declaración fue mostrada como un instrumento importante para reforzar el trabajo y las acciones sindicales vinculadas con el derecho de sindicalización y de negociación colectiva durante el Simposio de ACTRAV sobre el 60º Aniversario del Convenio 98 de la OIT (oct. 2009).

3 Qué es la Declaración sobre EMN? Adoptada por el Consejo de Administración en 1977, es el único texto universal que trata de los aspectos laborales y sociales de las actividades de las EMN. Estipula principios respecto de las esferas de empleo, formación, condiciones de trabajo y de vida, y relaciones profesionales, dirigidos a los gobiernos, a los empleadores (en particular a las EMN), y a los trabajadores. Tiene un doble objetivo interrelacionado: el fomentar el aporte positivo que las EMN pueden realizar al progreso económico y social, y reducir al mínimo el impacto negativo de sus operaciones. Su principal valor es el mostrar como los principios que subyacen en las NIT, concebidas para los gobiernos, pueden también aplicarse a las EMN, frente a la tendencia a que éstas definan en forma unilateral sus propias responsabilidades. Proporciona una lista de verificación de las NIT que las EMN deberían aplicar en todas las etapas de su operación: Las citadas en la declaración son 41(17 convenios y 24 recomendaciones), y otras que contienen disposiciones pertinentes son 28 (14 convenios y 14 recomendaciones, en total 69 convenios y recomendaciones.

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8 Por qué se aprobó la Declaración sobre EMN? A partir del reconocimiento de que el equilibrio de poder entre las EMN y los gobiernos podía inclinarse para el lado de las entidades privadas, particularmente en los PeD, teniendo un impacto negativo en el desarrollo político, económico y social de las comunidades y, de hecho, de países enteros. Tanto las Directrices de la OCDE como la Declaración de la OIT sobre EMN se crearon como respuesta al trabajo iniciado para la elaboración de un Código de Conducta para EMN de las Naciones Unidas.

9 Por qué utilizarla ahora? Sus políticas y principios tienen tanta vigencia ahora como en Su utilidad mayor reside en que va más allá del respeto por los derechos humanos fundamentales, abarcando una gama más amplia de responsabilidades. Es un instrumento que promueve el concepto de buenas relaciones laborales como un todo. Establece la relación entre las actividades de las EMN y el desarrollo. La crisis económica y financiera mundial ha exacerbado el impacto negativo de la globalización. Las prácticas laborales de facto son, por lo general, el impacto social más grande de las actividades de las empresas tanto respecto de sus trabajadores como del desarrollo de la sociedad.

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11 Cómo funciona? La Declaración es un instrumento que refleja el consenso internacional sobre aquello que constituye una buena práctica para todas las empresas y la conducta de los gobiernos en relación con la actividad empresarial. Aunque la Declaración es un instrumento no vinculante para los estados o las EMN, su aplicación es de carácter universal, lo que significa que no es necesario que una empresa firme o bien adhiera a la Declaración antes de que se examine su conducta. Es un instrumento voluntario que hace referencia a prácticas y leyes nacionales, normas y acuerdos internacionales, y a la Declaración de 1998.

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13 Cómo se articula la Declaración sobre EMN con otras iniciativas internacionales? La Declaración es el documento de mayor relevancia entre aquellos que tienen por objeto regular la conducta empresarial dada su aprobación formal por parte de NU, y por ser el texto más completo en el ámbito de los principios del trabajo (en relación con las Directrices de la OCDE, el Informe sobre Empresa y Derechos Humanos y el Pacto Mundial de NU). Si bien la Declaración sobre EMN es el documento de la OIT que aborda el tema de la conducta de las empresas, existen también otros textos de aprobación reciente que contienen sugerencias útiles para los sindicatos: las Conclusiones de la CIT sobre la Promoción de Empresas Sostenibles (2007). la Declaración de la OIT sobre la justicia social para una globalización equitativa (2008), Y el Pacto Mundial para el Empleo (2009),

14 La Declaración sólo se aplica a las acciones de las EMN? Las políticas y los principios establecidos por la Declaración se aplican por igual a las EMN y las empresas nacionales, dado que promueven las buenas prácticas para todas ellas.

15 Temas que incorpora Política general Empleo Formación Condiciones de trabajo y de vida Relaciones de trabajo Dentro de estas áreas, se definen acciones para las empresas, para los gobiernos, para los empleadores y para los sindicatos

16 Preámbulo Se hace referencia a entidades tanto de los países de origen como de los de acogida, y específicamente señala que la Declaración no requiere una definición jurídica precisa de las EMN : Entre las EMN figuran las empresas, ya sean de dominio público, mixto o privado que son propietarias o controlan la producción, la distribución, los servicios u otras facilidades fuera del país en que tienen su sede... Si bien al momento de su aprobación este texto pretendía simplemente cubrir a las EMN en diferentes ámbitos institucionales, en el contexto actual su amplio alcance permite que los sindicatos la utilicen con el fin de ejercer presión para que haya un reconocimiento claro de la unicidad de la cadena de abastecimiento mundial.

17 Éste es un tema de vital importancia 30 años después de la adopción de la Declaración sobre EMN. Regularmente los acuerdos contractuales y de subcontratación se emplean para negarles a los trabajadores las prestaciones que derivarían de una relación de empleo clara. Los principios contenidos en la Declaración sobre EMN deberían aplicarse a lo largo de toda la cadena de abastecimiento y cada eslabón debería interesarse por asegurar que se cumplan. Véase a modo de orientación la Recomendación Nro. 198 de la OIT sobre la relación de trabajo.

18 I.- Política general La Declaración contiene un conjunto de políticas generales dirigidas a alcanzar el desarrollo sostenible y el respeto por los derechos humanos en el lugar de trabajo. Dichas políticas invitan a las EMN, a los gobiernos y a las organizaciones tanto de empleadores como de trabajadores a: respetar las leyes y reglamentos nacionales, tener debidamente en cuenta las prácticas locales, respetar las normas internacionales relativas a los derechos humanos y laborales (incluidos los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo), y cumplir los compromisos en conformidad con la legislación nacional y las obligaciones internacionales aceptadas.

19 En cuanto a las EMN, las alienta a realizar consultas con los gobiernos y las organizaciones nacionales tanto de empleadores como de trabajadores para que las ayuden a hacer que sus operaciones estén en consonancia con las políticas nacionales, las prioridades de desarrollo y los objetivos sociales de los países en los que operan. A diferencia de muchas iniciativas de RSE que hacen hincapié en las decisiones unilaterales de la dirección, la Declaración sobre EMN prevé que la empresa tomará decisiones que tengan importantes impactos sociales junto con otros empleadores sólo después de haber consultado a los otros actores: los sindicatos y el gobierno. En cuanto a los gobiernos, los convoca a ratificar y cumplir con las NIT, comenzando por los Convenios Fundamentales de la OIT. Entre las recomendaciones específicas que se hacen a los gobiernos de los países de origen de las EMN, se incluyen promover las buenas prácticas sociales, y estar preparados para mantener consultas con los gobiernos de los países de acogida en caso de que fuera necesario.

20 II.- Promoción del empleo Las EMN deberían tener en cuenta las políticas de empleo mediante consultas con el gobierno local y las organizaciones de empleadores y de trabajadores antes y durante sus operaciones; dar prioridad al empleo, el desarrollo profesional, la promoción y el ascenso de los trabajadores nacionales del país de acogida en todos los niveles ; tener debidamente en cuenta la importancia de utilizar tecnologías capaces de crear empleos tanto directa como indirectamente, y buscar, cuando sea viable, la celebración de contratos con empresas nacionales para la fabricación de piezas de recambio y equipos y la utilización de materias primas locales. Los gobiernos deberían buscar políticas activas de promoción del empleo dirigidas a asegurar que haya trabajo productivo para todas las personas que estén disponibles y buscando empleo.

21 Igualdad de oportunidades y de trato En cuanto a las EMN, debería aplicarse a lo largo y a lo ancho de las operaciones de la empresa. Los títulos y méritos, las calificaciones y la experiencia deberían ser la base de la contratación, la colocación, la formación y el ascenso del personal en todos los niveles. En cuanto a los gobiernos, deberían aplicar políticas diseñadas para promover la igualdad de oportunidades y de trato en el empleo a fin de eliminar todo tipo de discriminación por razones de raza, color, sexo, opinión política, extracción nacional u origen social. Si bien la Declaración habla (en la redacción de 1977) de dar prioridad a los ciudadanos nacionales, resulta evidente que numerosos países de acogida tienen trabajadores migrantes en la actualidad; por consiguiente, las disposiciones claramente deberían aplicarse a todas las personas trabajadoras que dependen del mercado de trabajo local.

22 Seguridad del empleo Tema donde la Declaración se diferencia de los códigos privados de RSE, y debería ser enfatizado por los sindicatos. En cuanto a las empresas (nacionales y EMN), deberían esforzarse por ofrecer un empleo estable a sus empleados vía: una planificación activa de la mano de obra; el cumplimiento de las obligaciones libremente negociadas en lo concerniente a la estabilidad laboral y la seguridad social, y acciones para evitar procedimientos de despido arbitrarios. Se alienta a las empresas a notificar, con una antelación razonable, los cambios que realizará a sus operaciones y que tendrían efectos considerables en el empleo, así como a considerar maneras de mitigar los efectos adversos en cooperación con las autoridades gubernamentales locales y las organizaciones de trabajadores. En cuanto a los gobiernos, deberían analizar el impacto de las EMN en el empleo en diversos sectores de operación, adoptar medidas adecuadas frente a los mismos, y proveer, conjuntamente con las empresas nacionales y EMN, alguna forma de protección de los ingresos para los trabajadores cuya relación de empleo haya terminado.

23 III.- Formación En cuanto a las empresas, cooperar con los gobiernos locales y las organizaciones de empleadores y de trabajadores para brindar a sus empleados en el país de acogida, en todos los niveles, una formación adecuada que responda a las necesidades de la empresa así como a las políticas de desarrollo del país. participar junto con las empresas nacionales en programas locales dirigidos a fomentar la adquisición de calificaciones y el desarrollo y la orientación profesional, y contribuir al desarrollo de los recursos humanos locales poniendo a disposición recursos para ayudar a impartir capacitación y brindando oportunidades para ampliar la experiencia de la dirección local dentro de sus operaciones mundiales. En cuanto a los gobiernos, desarrollar, conjuntamente con las partes interesadas, políticas nacionales de formación y orientación profesional que provean un marco dentro del cual las EMN puedan aplicar las políticas de formación recomendadas

24 IV.-Condiciones de trabajo y de vida Salarios, prestaciones y condiciones de trabajo las EMN deberían ofrecer salarios, prestaciones y condiciones de trabajo no menos favorables que aquellos ofrecidos por los empleadores locales de tamaño y recursos similares, y en los países en desarrollo deberían ofrecer los mejores salarios, prestaciones y condiciones de trabajo posibles que sean, como mínimo, adecuados para satisfacer las necesidades básicas de los trabajadores y sus familias. los gobiernos deberían promover la incorporación de los grupos de menores ingresos así como de las zonas menos desarrolladas en cuanto a los beneficios derivados de las actividades realizadas por las EMN.

25 Edad mínima de admisión al empleo Para asegurar la efectiva abolición del trabajo infantil, se alienta a las empresas, tanto nacionales como multinacionales, a respetar la edad mínima de admisión al empleo y a tomar medidas inmediatas y eficaces, dentro de su propio ámbito de competencia, para garantizar, con carácter de urgente, la prohibición y la eliminación de las peores formas de trabajo infantil.

26 Seguridad e higiene ocupacional A las EMN se les insta a mantener altos niveles de seguridad e higiene, teniendo en cuenta la experiencia adquirida a este respecto en las operaciones en otros países; Incorporar cuestiones relativas a seguridad e higiene en los convenios con los representantes y las organizaciones de los trabajadores, y contribuir a mejorar las prácticas locales: Poniendo a disposición del público información sobre las normas de seguridad e higiene pertinentes a sus operaciones locales que respetan en otros países. Dando a conocer a los gobiernos locales, las empresas y los trabajadores todo peligro especial y las medidas de protección relacionadas con productos y procesos nuevos. Cooperar en el trabajo de las organizaciones internacionales sobre cuestiones de seguridad e higiene. Cooperar plenamente con las autoridades competentes en materia de seguridad e higiene, con los representantes de los trabajadores y sus organizaciones y con las organizaciones de higiene y seguridad establecidas, de acuerdo con la práctica nacional. Para los gobiernos, se recomienda aplicar las NIT de modo de asegurar que tanto las EMN como las nacionales, provean niveles adecuados de seguridad e higiene a sus empleados.

27 V.- Relaciones de trabajo La Declaración puede contribuir a establecer un sistema de relaciones laborales maduro. La Declaración alienta a las EMN a cumplir con normas no menos favorables que aquellas a las que se atienen los empleadores locales así como a desarrollar mecanismos internos de consulta y de solución de conflictos. En un ámbito moderno, estas obligaciones de las EMN deberían extenderse a la responsabilidad de asegurar que dichas normas sean cumplidas en todos los eslabones de sus cadenas de abastecimiento globales.

28 Libertad sindical y el derecho a organizarse Se alienta a los gobiernos, las EMN y empresas nacionales a: reconocer el derecho de los trabajadores a constituir y afiliarse a organizaciones elegidas por ellos mismos sin previa autorización; proteger a los trabajadores de actos de discriminación antisindical, y permitir a los representantes de los trabajadores realizar consultas entre sí, siempre que el funcionamiento de las operaciones de la empresa no se vea perjudicado por ello. se insta a los gobiernos a facultar a las EMN o a trabajadores empleados por ellas, para afiliarse a organizaciones internac.de empleadores y de trabajadores elegidas por ellos mismos; permitir el ingreso de representantes de las organizaciones de empleadores y de trabajadores de otros países invitados por las correspondientes organizaciones locales o nacionales, a los fines de realizar consultas sobre cuestiones de interés común; asegurar que los incentivos especiales para atraer IED no incluyan ninguna limitación a la libertad sindical o al derecho de organizarse y negociar colectivamente.

29 Negociación colectiva Para asegurar el reconocimiento efectivo del derecho de negociación colectiva, se recomienda que: los trabajadores empleados por EMN deberían tener derecho a negociar colectivamente, en conformidad con la legislación y la práctica nacional; los trabajadores tengan organizaciones representativas elegidas por ellos mismos y reconocidas para negociar colectivamente; se promueva la negociación voluntaria entre los empleadores o las organizaciones de éstos y las organizaciones de trabajadores, y los convenios colectivos incluyan disposiciones sobre la solución de conflictos derivados de su interpretación y aplicación.

30 Asimismo, también se alienta a las EMN a: proporcionar a los representantes de los trabajadores las facilidades que sean necesarias para asistirlos en el establecimiento de convenios colectivos eficaces; facultar a representantes debidamente autorizados de los trabajadores empleados por ellas en cada uno de los países en los que operan para entablar negociaciones con representantes de la dirección autorizados a tomar decisiones sobre las cuestiones objeto de negociación; no amenazar con transferir toda o parte de una unidad operativa del país en cuestión a fin de influir injustamente en esas negociaciones u obstaculizar el ejercicio del derecho a organizarse, y brindar a los representantes de los trabajadores la información necesaria para mantener negociaciones significativas. responder de manera constructiva a las solicitudes de los gobiernos de información pertinente sobre sus operaciones. se alienta a los gobiernos a proporcionar a los representantes de las organizaciones de trabajadores, a pedido de éstos, información sobre las industrias en las que operan las multinacionales, que podría ayudar a definir criterios objetivos en el proceso de negociación colectiva.

31 Consultas, análisis de reclamaciones y solución de conflictos Se insta a las EMN a: contar con sistemas definidos de mutuo acuerdo entre los empleadores y los trabajadores y sus representantes para llevar a cabo consultas periódicas sobre cuestiones de interés común; respetar el derecho de los trabajadores a que se procesen todas sus reclamaciones sin sufrir perjuicio alguno, y procurar establecer, conjuntamente con los representantes y las organizaciones de los trabajadores, un mecanismo de conciliación voluntaria para ayudar a evitar y solucionar los conflictos laborales entre empleadores y trabajadores

32 Cómo pueden utilizar los trabajadores la Declaración sobre EMN?

33 Lista de verificación para la acción sindical La Declaración sobre EMN ofrece una plataforma integral para el análisis de la conducta de las empresas. Las acciones pueden llevarse a cabo a nivel mundial, nacional y local.

34 En el plano mundial Incorporar la referencia a la Declaración sobre EMN en los Acuerdos Marco Globales (AMG) y los Acuerdos Marco Internacionales (AMI). Si bien la Declaración sobre EMN puede ser, en buena ley, caracterizada como un código de conducta universalmente aceptado y los AMI deberían ser considerados más como precursores de las relaciones laborales internacionales, los AMI todavía están lejos de cubrir todas las áreas que incluye la Declaración sobre EMN, de ahí la importancia de utilizar este texto a modo de lista de verificación para la revisión de los AMG y los AMI así como a modo de guía para su aplicación (posible desarrollo de mecanismos para la evaluación conjunta de la conducta de las empresas en función de las disposiciones de la Declaración utilizando la lista de verificación contenida en esta guía). Participar en iniciativas tripartitas junto con la OIT para fomentar la incorporación de los principios contenidos en la Declaración sobre EMN. Promocionar el Helpdesk (Mesa de Ayuda) de la OIT ante las empresas a fin de que puedan recibir asistencia para la aplicación de las normas de trabajo internacionales dentro de sus operaciones.

35 En el plano nacional Utilizar la Declaración como base para las conversaciones tripartitas de carácter nacional sobre las prioridades de desarrollo económico. Hacer campaña para alentar a los gobiernos a aplicar los instrumentos de la OIT en los que se basa la Declaración. Promover la Declaración como el marco que deberían utilizar los gobiernos para evaluar qué organizaciones deben recibir asistencia, subsidios u otro trato favorable del gobierno. Hacer campaña para que se establezcan lineamientos para las compras públicas que incorporen, como requisito, el cumplimiento de los principios contenidos en la Declaración. Instruir a la comunidad sobre el contenido de la Declaración de manera de que ésta pueda exigir al gobierno y a las empresas que cumplan con sus principios.

36 En el plano empresarial Utilizar la Declaración como base para llegar a acuerdos con las empresas respecto de sus operaciones. Alentar a las empresas a hacer referencia a la Declaración como requisito en los códigos de conducta de proveedores así como en el análisis del grado de cumplimiento en la cadena de abastecimiento. Difundir entre las organizaciones sindicales el contenido de la Declaración a fin de permitirles evaluar las acciones de su empleador. Incorporar el cumplimiento de los principios contenidos en la Declaración sobre EMN como disposición en los convenios colectivos. Informar los resultados a las centrales nacionales a las que están afiliadas a fin de determinar una acción integral para que se respeten los principios contenidos en el texto.

37 SUBCOMITE DE EMPRESAS MULTINACIONALES (Consejo de Administración, marzo 2010) Grupo de Trabajadores Las diferentes áreas relacionadas con la RSE deben tener la Declaración como base (Directrices de OCDE, ISO,Compact Global, Iniciativa Ruggie. El proceso relativo a la actualización de las directrices de la OCDE es de suma importancia para nosotros y debemos hacer un estrecho seguimiento de este proceso. Apreciamos la forma integradora en la que la Oficina ha trabajado a fin de hacer llegar sus recomendaciones a la OCDE con los cambios propuestos. Es claro que como trabajadores y empleadores, nuestra principal insumo en la revisión será a través de TUAC y BIAC, pero es vital para nosotros que los instrumentos más recientes de la OIT como las Declaraciones de 1998 y el 2008 sean referidos en la actualización de las Directrices.

38 Este proceso ha de inspirar a la propia OIT para revisar su Declaración: de hecho, está claro que las actualizaciones en 2000 y 2006 no fueron muy importantes. La revisión cíclica sobre Empleo deberìa utilizarse para solicitar a los mandantes directivas sobre la forma de avanzar. Si bien hay una inmediata necesidad de actualizar la lista de instrumentos anexos a la Declaración (que no ha sido revisada por un tiempo), hay también una creciente necesidad de crear un mecanismo adecuado de seguimiento relacionado con la Declaración, que en nuestra opinión deberìa tener como objetivo proporcionar un espacio para profundizar la participación de las empresas y los sindicatos dentro de los principios de la OIT.

39 Acogemos con beneplácito la colaboración con el Centro de Turín y el desarrollo de cursos para los participantes del sector privado en la aplicación de las normas laborales en las cadenas de suministro globales. Pero lo que no queremos es un planteamiento incoherente en cuanto a la interpretación de la Declaración. Agradecemos el informe sobre la investigación en seguimiento a la Declaración (que debe ser colocado en el sitio Web) y le pedimos a MULTI para coordinar con ACTRAV sobre las opciones país de estudios adicionales y n las sinergias que se persiguen, tanto a nivel nacional y sectorial. En cuanto a los estudios sectoriales, nos gustaría recibir una actualización sobre el estudio para el sector alimentario y también desea alentar fuertemente a la oficina para ampliar este trabajo a otros sectores. Una futura área de investigación podría estar en el área de compras del sector público, las empresas multinacionales y el uso de la declaración sobre las EMN.

40 Poner en práctica los principios del trabajo decente en el marco de las actividades de las empresas Apoyamos el servicio de asistencia HELPDESK de la OIT y proponemos un mayor alcance del servicio hacia las estructuras regionales y subregionales de la OIT para su difusión, utilizarlo regularmente en las actividades sectoriales, en los diferentes proyectos que se estén ejecutando, y también en ACTRAV y ACTEMP, para su difusión con los mandantes. La pagina del HELPDESK debería tener enlaces a las bases de datos denormas, de modo que los usuarios pueden ver las obligaciones de los gobiernos, incluidos los convenios que han ratificado, entendiendo de que esto no es una cuestión de voluntad social, sino simplemente una cuestión de respeto de la ley.

41 Informamos de que ha sido concluida la guía " La Declaración de las empresas multinacionales: Qué ofrece a los trabajadores? "(Actualmente disponible en Inglés, con traducción en español) que se utilizarán en actividades específicas de los sindicatos, pero que esperamos que sea también utilizado y promovido en el trabajo de la oficina en general. ACTRAV tiene previsto al menos una actividad por región en el próximo bienio y está comprometido con un enfoque doble de promoción de la Guía junto con el folleto sobre Las Conclusiones del Simposium sobre la negociación colectiva de octubre pasado.

42 Ginebra Octubre 2009

43 Relaciones de trabajo internacionales La globalización requiere la internacionalización de la negociación colectiva y de las relaciones de trabajo. Los Acuerdos Marco Internacionales y los Acuerdos Marco Globales son herramientas clave para el desarrollo de relaciones de trabajo mundiales y forman parte de una estrategia para ampliar el espacio para organizarse y negociar colectivamente en el nivel nacional. Para lograr este objetivo los sindicatos necesitan fortalecer la solidaridad internacional, incluyendo las acciones directas de solidaridad. Los códigos de conducta han fallado en la promoción del derecho de sindicación y la negociación colectiva. Los modelos de negociación colectiva internacional sólo pueden ser eficaces si se establece una interacción entre la negociación en el plano mundial y la negociación nacional/sectorial.

44 Acción sindical La fuerza de movilización y de organización de los sindicatos es determinante para abordar estos desafíos políticos; La ratificación de los convenios depende en forma decisiva del cabildeo que realicen los sindicatos a nivel nacional, en coordinación con la acción internacional; Los sindicatos deberían utilizar plenamente los convenios y las recomendaciones, incluyendo un mejor seguimiento al trabajo realizado por los órganos de control de la OIT, para resolver cuestiones a nivel nacional; Los sindicatos deben desarrollar formas innovadoras e inclusivas de sindicación y negociación colectiva para contactar y proteger a los trabajadores de la economía informal y a quienes tienen un trabajo precario; A fin de extender la cobertura y aumentar el impacto de la negociación colectiva debería fomentarse la negociación colectiva sectorial y centralizada; esta conduce a una distribución más equitativa del ingreso y la riqueza;

45 Los sindicatos, en colaboración estrecha con las estructuras nacionales y sectoriales, deben entablar un diálogo en el nivel nacional e internacional con las empresas multinacionales que lideran las cadenas de suministro mundial. Deberían utilizar herramientas como los acuerdos marco internacionales, programas específicos y acciones de solidaridad internacional; Para abordar el desafío de la globalización y promover la libertad sindical y la negociación colectiva, las acciones deberían extenderse a otros ámbitos como el comercio, la inversión internacional y las contrataciones internacionales; La libertad sindical y la negociación colectiva deberían utilizarse como herramientas para promover la igualdad de derechos y la no discriminación.

46 Acción de la OIT Para promover la negociación colectiva la OIT debe ser un centro de excelencia en este tema y prestar asistencia a los mandantes para abordar los desafíos que presenta la política señalada más arriba. La Oficina debería emprender un amplio esfuerzo, en especial, para implementar las siguientes acciones: Promover activamente la ratificación y la aplicación de los Convenios fundamentales de la OIT (núms. 87, 98, 94, 135, 144, 151,154, 158) y las Recomendaciones pertinentes (143, 159, 163, 198), tomando en consideración los comentarios de los órganos de control de la OIT; Promover formas de negociación colectiva que aumentan la participación del salario en el PIB y reducen la desigualdad salarial;

47 Aumentar los esfuerzos destinados al compromiso con las empresas multinacionales, con el objeto de respetar plenamente los derechos laborales y la negociación colectiva en todas las cadenas de suministro mundial. A este respecto, la Declaración de la OIT sobre las empresas multinacionales proporciona una orientación importante. Asimismo, pueden crearse sinergias con las Directrices de la OCDE y los puntos de contacto nacionales. También debería considerarse un nuevo mecanismo de seguimiento para la Declaración sobre las empresas multinacionales;

48 Proporcionar orientación sobre el modelo y nivel de salarios justos y las políticas relativas a las condiciones de trabajo; Considerar la necesidad de adoptar un nuevo instrumento normativo internacional que trate de cuestiones tales como la protección legal y la extensión de la cobertura de la negociación colectiva, incluyendo los salarios, para trabajadores en formas de trabajo precario y atípicas; Dar prioridad a la cooperación técnica de la OIT y a los programas de formación destinados a fortalecer la capacidad de los sindicatos para negociar colectivamente y promover la ratificación y la a aplicación de las normas internacionales del trabajo; Fomentar la colaboración entre la sede de ACTRAV y Turín para traducir la importante colaboración de esta reunión en actividades estándares que deberían reproducirse en las regiones y diversas herramientas con el objeto de implementar esta estrategia global teniendo debidamente en cuenta las necesidades específicas del movimiento laboral.

49 La Declaración de la OIT sobre las empresas multinacionales

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