Restricciones Voluntarias a las Exportaciones (REV)

Transcripción

1 Restricciones Voluntarias a las Exportaciones (REV) Es una cuota del comercio impuesta por el país exportador, en vez de por el país importador. A pesar de esto, suelen ser igualmente impuestas por presiones del país importador. Al igual que en el caso de las cuotas, las RVE son más costosas para el país importador que un arancel, porque lo que habría sido ingresos bajo el arancel se convierten en rentas ganados por los extranjeros bajo la RVE. Ahora, dejemos de lado el supuesto de Competencia Perfecta

2 Costo, Precio Aranceles y Cuotas de Importación en P m P mundial Q f Presencia de Monopolio Caso de monopolio en el que existe el riesgo Q M IMg CMg Producción será menor que cuando era monopolista. Consumidores demandarán más. Las importaciones serán igual a D f -Q f. D f D Q de competencia por importaciones Sin Comercio en este mercado: La empresa nacional sería un monopolio produciendo en Q M y cobrando un precio P M. Con libre Comercio No es posible imponer P M, entrarían importaciones que se venderían a un precio menor. Monopolista producirá hasta el punto donde el CMg=P Mundial.

3 Costo, Precio P m P mundial +t P mundial Q f Q t Q M El Modelo con Arancel Suponga que se impone un arancel El monopolista subirá IMg D t D f CMg D Q precios, pero estará limitado por la competencia externa: El monopolista ahora no tiene que producir Q f, sino que va a producir donde el precio sea igual al Costo Marginal, Q t, más cerca del nivel que produciría bajo monopolio sin competencia potencial. Las importaciones serán iguales a D t -Q t, menores que antes

4 El modelo con cuota de importación Supongamos ahora que el gobierno impone una cuota de importaciones, limitándola a. Si la cuota es menor que lo que se importaría, el monopolista sabe que una vez se cumpla la cuota, va a poder vender a precio de monopolio. Por tanto, el monopolista en realidad se enfrentará a una curva de demanda desplazada a la izquierda en unidades. Con esa nueva curva (es decir, una vez que se ha cumplido la cuota) es que podrá imponer el precio de monopolista pues ya no tendrá competencia. Qˆ Qˆ Qˆ

5 El modelo con cuota de importación Costo, Precio P q P mundial Q q IMg q CMg D q Q D La curva D q es la curva desplazada a la izquierda en el valor de la cuota. Hay una nueva curva de ingreso marginal, IMg q. Dada estas nuevas curvas, la empresa maximiza donde ingreso marginal es iigual al CMg, produciendo por tanto una cantidad Q q, a un precio P q.

6 Comparación de un Arancel con una Cuota Comparemos los efectos de un arancel y una cuota que conducen al mismo nivel de importaciones Con un nivel arancelario t, que genera unas importaciones. La pregunta es: Qˆ Qué sucede si el gobierno impone unas cuota, en lugar de un arancel, de tal forma que las importaciones se limiten a Qˆ?

7 Comparación de un Arancel con una Cuota Costo, Precio P q P mundial +t P mundial Q q Q t IMg q CMg Q D q D El arancel genera una producción de Q t, al precio de P mundial +t. Se comporta como en competencia perfecta. La cuota genera una producción de Q q, al precio de P q. No se comporta como competencia perfecta. La razón es que una cuota crea más poder de monopolio que un arancel. Con aranceles existe el peligro potencial de la competencia. Con la cuota, no existe ese peligro.

8 Fomento a las Exportaciones Plan Vallejo (1959) Inicialmente consiste en la liberación de insumos importados para empresas con contratos de exportación con el gobierno. 1967: (Plan Vallejo Junior): Exenciones a insumos importados utilizados en exportaciones ya efectuadas. Servía básicamente para importaciones de materias primas con el fin de exportar el producto

9 Fomento a las Exportaciones Certificado de Reembolso Tributario (CERT) Estimular exportaciones mediante la devolución total o parcial de los impuestos indirectos, tasas y contribuciones pagados por el exportador. Promover actividades que tienden a incrementar el volumen de exportaciones sobre la base del valor exportado.

10 Fomento a las Exportaciones Zonas Francas Es área geográfica delimitada dentro del territorio nacional, donde se desarrollan actividades industriales de bienes y de servicios, o actividades comerciales, bajo una normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior. Las mercancías ingresadas en estas zonas se consideran fuera del territorio aduanero nacional para efectos de los impuestos a las importaciones y a las exportaciones. Hay unas 3600 zonas francas en el mundo.

11 Fomento a las Exportaciones Zonas Francas Clasificación Zona Franca Permanente: Se permite que operen diferentes empresas (ejemplo Bogotá). Zonas Francas Permanentes Especiales Empresas sin necesidad de estar dentro de una zona franca pueden obtener el régimen franco. uniempresariales En 2016 había 38 zonas francas permanentes Y 62 zonas francas permanentes especiales

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13 Dumping y Discriminación Internacional de Precios Es la posibilidad de que las empresas determinen un precio diferente, dependiendo de si venden en el mercado doméstico o en el mercado extranjero. Es un tipo de discriminación de precios. Hay dos tipos de dumping: El precio en el país importador es menor que en el país exportador. El precio en el país importador es menor al costo de producción.

14 Dumping El dumping se da si se cumplen dos condiciones: La industria es de competencia imperfecta de tal forma que las empresas no son tomadoras de precios. Los mercados deben estar segmentados, por lo que los residentes nacionales no pueden comprar fácilmente los bienes dedicados a la exportación.

15 Por qué recurre un exportador al dumping? P Exp P Imp IMg País Exportador País Importador IMg CMg Dumping de largo plazo en un monopolista Discriminación de Precios: El Monopolista que está exportando va a producir donde IMg dom =CMg=IMg for. Habrá un precio menor en aquel mercado donde la demanda sea más elástica. Desde el punto de vista del país importador, será beneficioso, pues mejorarán sus términos de intercambio.

16 Por qué recurre un exportador al dumping? Subsidios Otorgados por Gobiernos Extranjeros. Si el gobierno extranjero otorga subsidios a las empresas exportadoras, éstas podrán fijar sus precios por debajo del Costo Medio de largo plazo. Las empresas públicas también pueden poner precios por debajo del costo (o por debajo de precios domésticos) si reciben subsidios del gobierno.

17 Por qué recurre un exportador al dumping? Dumping Predatorio Una empresa impone bajos precios en el primer período para forzar a que sus competidores salgan de la industria. En períodos subsiguientes, podrían subir el precio para explotar su poder monopólico. Requiere: Capacidad de comprometerse de manera creíble a bajos precios por un largo período. Costos de re-entrada altos, y bajos costos de salida Otras empresas no pueden entrar una vez que el monopolio se establece. Es difícil detectar un comportamiento predatorio.

18 Modelo Gravitacional Qué hace que un país exporte a ciertos destinos? Hay evidencia que sugiere que el PIB del otro país y la distancia influyen en el comercio. En general, se ha encontrado que la siguiente ecuación explica relativamente bien el volumen de comercio entre dos países. Y T ij AY Tij es el valor del comercio entre el país i y el país j. A es una constante Yi es el PIB del país i. Yj es el PIB del país j. Dij es la distancia entre dos países. i D j ij

19 Exportaciones y PIB. Japón 2006

20 Exportaciones y Distancia. Japón 2006

21 Argumentos a favor del libre comercio La Eficiencia del libre comercio. Se evitan crear las distorsiones, como las que se generaban con el arancel: P P A O Distorsiones con el Arancel P 1 +t P Mundial D S 1 S 2 D1 D 2 Q M después arancel M antes arancel

22 Argumentos a favor del libre comercio Economías de Escala. Un mercado cerrado fragmenta la producción internacional. Además de reducir la competencia y crear rentas monopólicas, pueden crearse demasiadas empresas. Ej. clásico. Industria Automotriz Argentina. La Escala de una planta de automóviles debe ser de aproximadamente 200 mil carros para ser eficiente. El mercado argentino producía 166 mil coches, con un total de 13 empresas!

23 Argumentos a favor del libre comercio Al enfrentarse a la competencia internacional, y tener nuevas oportunidades de exportación, el libre comercio ofrece amplías ventajas para el aprendizaje y la innovación.

24 Argumentos en Contra del Libre Comercio La relación de intercambio a favor del arancel. Un país grande influye sobre el precio de las importaciones. Al reducir el precio de sus importaciones, mejora sus términos de intercambio. En principio esa mejora, debe compararse con los costos del arancel. Es posible que la mejora en los términos de intercambio, sea superior a los costos del arancel. Para un arancel lo suficientemente pequeño, la ganancia debida a la mejora de la relación de intercambio es siempre mayor que la perdida de dicha distorsión. Es decir, siempre hay un arancel óptimo.

25 Argumentos en Contra del Libre Comercio A medida que aumenta el arancel, los costos crecen más que los beneficios y por tanto el bienestar nacional cae: Bienestar Nacional Arancel óptimo, t o Arancel Prohibitivo, t p Nivel del Arancel En t o, se alcanza un nivel máximo de bienestar. Para valores superiores, el bienestar nacional comienza a descender, hasta llegar a un nivel t p donde los aranceles son tan altos que se está peor que con el libre comercio.

26 Argumento del fallo del Mercado Nacional Contra el Libre Comercio Al imponer un arancel, habíamos visto que la producción aumenta, pero que había unas pérdidas asociadas con la distorsión a la producción. Sin embargo, en la medida en que existan fallas en los mercados, existen argumentos que dicen que el excedente del producto no está tomando todos los factores que se deben tomar para determinar si un arancel es perjudicial o no.

27 Argumento del fallo del Mercado Nacional Contra el Libre Comercio P P Mundial $ P 1 +t P A O 1 O 2 D1 D 2 C A B O Beneficio Mg Social D Q La idea del beneficio Marginal Social es que al producirse más se generan una serie de externalidades que pueden resultar positivas. La mayor producción puede generar algún tipo de experiencia que mejora el sector. obligar a contratar aquellos que o bien estaban desempleados o subempleados. En la medida en que estos beneficios (c), sean mayores que los costos (a+b), la economía estará mejor con aranceles que sin aranceles.

28 Negociaciones internacionales y Política Comercial: Los Acuerdos Regionales se dividen en: Preferencias Arancelarias: (PA): Son aranceles preferenciales que un país otorga a otro para un determinado número de bienes. Ej. EE.UU. a Colombia (ATPA ; ATPDEA ). Área de Libre Comercio (ALC): Los aranceles internos y las cuotas se eliminan, pero se mantienen los aranceles y cuotas originales contra el resto del mundo. Un ejemplo es el NAFTA; TLC de EEUU Colombia. Unión Aduanera (UA): Las barreras internas se eliminan y se impone un arancel externo común: Ej. MERCOSUR. Mercado Común (MC): Es como la UA, pero además elimina las barreras a la movilidad de factores (por ejemplo capital y trabajo). La Comunidad Económica Europea en su primera etapa. Unión Económica (UE): Va más allá del libre movimiento de bienes, servicios y factores. Incluye también la coordinación de políticas económicas nacionales, incluyendo impuestos y una moneda única. Ej. La Unión Europea.

29 Análisis económico de los acuerdos comerciales El análisis económico de los Acuerdos Regionales de Comercio, se basa en el concepto de crear comercio y desviar comercio. La intuición es la siguiente: Los acuerdos mejoran el bienestar si promueven más comercio con el menor costo para sus productores. Los acuerdos empeoran el bienestar si desvían el comercio hacia miembros de la unión que son menos eficientes que aquellos fuera de la unión. En ambos casos habrá más comercio al interior de la región con la unión, sin embargo, con el desvió de comercio esto es potencialmente perjudicial.

30 Análisis económico de los acuerdos comerciales Cuándo habrá más creación de comercio? La unión cubre muchos países Los aranceles impuestos a aquellos países de fuera de la unión se mantienen bajos. Si los aranceles se mantuviesen altos, entonces habría incentivos al interior para subir precios y por tanto el comercio no crecería tanto.

31 Análisis económico de los acuerdos comerciales Cuales son otras ganancias de las uniones comerciales? 1. Crece la competencia entre aquellos de la unión 2. Se genera un mercado ampliado: economías de escala 3. Bajos costos de transacción (menos controles aduaneros, costos de transporte) 4. Mas poder de negociación frente a terceros 5. Ganancia en los términos de intercambio (Los precios de importación caen) 6. Mayor diversidad de productos.