Evolución de la seguridad vial en España: la fiscalización elemento clave. Quito, 27 de Mayo de 2015

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Vicenta Santos Carmona
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1 Evolución de la seguridad vial en España: la fiscalización elemento clave. Quito, 27 de Mayo de 2015

2 SUMARIO 1.- Evolución de la política de seguridad vial 2.- Valoraciones y resultados 3.- Áreas de mejora en el futuro. 4.- Conclusiones finales

Antecedentes: Europa y España. 2003 Datos: En el año 2003, se producen: 99.987 ACCIDENTES (VICT) 5.399 FALLECIDOS 26.

3 Antecedentes: Europa y España Datos: En el año 2003, se producen: ACCIDENTES (VICT) FALLECIDOS HERIDOS GRAVES HERIDOS LEVES 128 fallecidos/millón de habitantes 5,4 fallecidos/100 accidentes

987 ACCIDENTES (VICT) 5.399 FALLECIDOS 26.

4 ESPAÑA EN LA UE EN Fallecidos /millón de habitantes

VÍCTIMAS MORTALES / AÑO (1993-2003) 6000 5000 5615 5399 4104 2060 4000 3000 2000 1000

5 VÍCTIMAS MORTALES / AÑO ( ) /- 5% - 59%

6 ALGUNAS CAUSAS 27% fallecidos en moto no llevaba 39% fallecidos en turismo no llevaba

7 ALGUNAS CAUSAS ALCOHOL 37% VELOCIDAD 28%

8 ...en definitiva, no respetar las normas (la norma existía, pero no se cumplía). Por ello, era necesario + INTERVENCIÓN y CONTROL

9 Plan Estratégico de Seguridad Vial

10 Objetivo clave: Reducir la tasa de mortalidad en un 40% Este objetivo se descompone en: Reducir la tasa de accidentes. Reducir la gravedad de los accidentes.

11 7.000 Objetivo: reducir la cifra de muertos Cifras reales Objetivo reducción 40% (-9,71%) Objetivo UE reducción 50% (-6,7%)

12 MEDIDAS ESPECIALES DE SEGURIDAD VIAL Nuevo sistema de fiscalización del trafico. Creación del Observatorio Nacional de Seguridad Vial Potenciación del Consejo Superior de Seguridad Vial Aumento de Agentes de Tráfico Medidas normativas Nuevas campañas de información por tipos de riesgo Nuevo modelo de formación de conductores Planes Municipales de Seguridad Vial Implantación de dispositivos tecnológicos de vigilancia

Aumento de Agentes de Tráfico Medidas normativas Nuevas campañas de información por tipos de riesgo Nuevo

13 NUEVO SISTEMA DE VIGILANCIA Y DISCIPLINA DEL TRÁFICO: SIMPLE, SENCILLO Y EFECTIVO

14 NUEVO SISTEMA DE VIGILANCIA Y DISCIPLINA DEL TRÁFICO: SIMPLE, SENCILLO Y EFECTIVO

15 LA TRILOGÍA LEGAL DE LA SEGURIDAD VIAL. 1.- Evolución de la política de seguridad vial El permiso por puntos Ley 17/2005, de 19 de Julio Ley 18/2009, Ley 15/2007, El nuevo Procedimiento Sancionador de 23 de Noviembre de 30 de Noviembre El Código Penal

puntos Ley 17/2005, de 19 de Julio Ley 18/2009, Ley 15/2007,

16 EN QUÉ CONSISTE? Crédito de 12 puntos. Excepciones: noveles de tres años y conductores que lo hayan perdido: 8. Reducción del crédito: por cada sanción firme grave o muy grave que lleve aparejada pérdida de puntos. Excepción: en un día, 8 puntos. Anexo II Ley: relación de infracciones que llevan aparejada pérdida. Pérdida total de puntos: pérdida de la vigencia del permiso.

Reducción del crédito: por cada sanción firme grave o muy grave que lleve aparejada pérdida

17 EN QUÉ CONSISTE? Situación en España: ley 17/2005, de 19 de julio. Normativa de desarrollo: a) Orden INT/2596/2005, sobre el contenido de los cursos b) Reglamento de Conductores (Real Decreto 62/2006): nuevo procedimiento de pérdida de vigencia por pérdida de puntos, Entrada en vigor: 1 de julio de 2006.

cursos b) Reglamento de Conductores (Real Decreto 62/2006): nuevo

18 ENTORNO EUROPEO País Año de adopción Número de puntos Alemania Francia Italia Luxemburgo Reino Unido

19 LA DIVULGACIÓN: EXPLICACIÓN DEL SISTEMA A LA SOCIEDAD 1. PRENSA 2. RADIO 3. TELEVISIÓN 4. INTERNET 5. MAILING MASIVO

24 EL PERMISO POR PUNTOS Es la principal herramienta de trabajo contra la siniestralidad en el factor humano. Nace como reacción a una situación de seguridad vial insostenible. Traía el cambio: de la visión tradicional del permiso de conducción como un papel para conducir al bien jurídico propio que cada conductor debe cuidar. Sin permiso por puntos, otras reformas no hubieran sido posibles. Debe manejarse con cuidado (nivel de trabajo : máximo 0,1% de la población conductora puede perder permiso).

25 LA TRILOGÍA LEGAL DE LA SEGURIDAD VIAL Ley 17/2005, de 19 de julio El Permiso por puntos Ley 18/2009, de 23 de noviembre El nuevo Procedimiento Sancionador Ley 15/2007, de 30 de noviembre El Código Penal

26 LEY 15/2007, de 30 de noviembre, por la que se reforma el Código Penal. ( La Fórmula Penal de la Seguridad Vial ) FPSV = 0,

27 EL CÓDIGO PENAL Respecto al alcohol, el Código Penal afianza la condena social del que bebe al volante. Respecto a la velocidad, el Código Penal inicia la condena social a los grandes excesos de velocidad. La velocidad excesiva comienza a ser mal vista. Respecto al permiso por puntos, el Código Penal cierra el círculo: perder todos los puntos no puede quedar en una simple multa. Respecto a la conducción sin tener permiso, el Código Penal regulariza una anomalía: no es posible estar al margen del sistema.

28 LA TRILOGÍA LEGAL DE LA SEGURIDAD VIAL. 1.- Evolución de la política de seguridad vial LA TRILOGÍA LEGAL DE LA SEGURIDAD VIAL Ley 17/2005, de 19 de julio El Permiso por puntos Ley 18/2009, de 23 de noviembre El nuevo Procedimiento Sancionador Ley 15/2007, de 30 de noviembre El Código Penal

29 EL NUEVO PROCEDIMIENTO SANCIONADOR (LEY 18/2209) 50% reducción por pronto pago (20 días). Cambio del sistema de recursos administrativos. La DEV: domicilio electrónico de sanciones. El TESTRA: el BOP digital de multas. Castigo de la inactividad del infractor. Supresión de la suspensión del permiso. Supresión pérdida puntos carril-bus.

30 OBJETIVOS Atender el carácter masivo de los procedimientos sancionadores de tráfico. Minimizar el tiempo infracción-sanción Reducir la litigiosidad por motivos de forma, no de fondo. Prescripción ética de las infracciones : las administraciones, aún teniendo plazo, deben notificar cuanto antes. Destierro de la sensación de impunidad en el procedimiento sancionador de tráfico.

31 NUEVO SISTEMA DE VIGILANCIA Y DISCIPLINA DEL TRÁFICO: SIMPLE, SENCILLO Y EFECTIVO

32 CENTRO CENTRO ESTATAL ESTATAL DE DE TRATAMIENTO TRATAMIENTO DE DE DENUNCIAS DENUNCIAS AUTOMATIZADAS. AUTOMATIZADAS.

33 INTERACCION INFRACCIONES PROCESADAS SENSACIÓN IMPUNIDAD REDUCCIÓN SINIESTRALIDAD Reducción fallecidos Sensación impunidad Infracciones procesadas

35 Check list Masa general de vehículos (90%) no excede los límites de velocidad Porcentaje de vehículos que excede en 30 km/h el límite de velocidad inferior al 0,5% Porcentaje de disponibilidad de operatividad del radar superior al 90% Porcentaje de errores en fotografías remitidas a los conductores inferior al 1/1000 Porcentaje de vandalismo sobre los radares inferior al 5% anual Porcentaje de notificaciones entregadas superior al 70% Tiempo medio de entrega del 80% de las notificaciones (entregadas) inferior a 20 días Tiempo medio de lectura de respuesta del 80% de las alegaciones/recursos presentados inferior a 20 días Porcentaje de denuncias pagadas (de las entregadas) en el plazo de 2 meses superior al 85% Porcentaje de alegaciones presentadas a la denuncias formuladas inferior al 1%

36 SUMARIO 1.- Evolución de la política de seguridad vial 2.- Valoraciones y resultados 3.- Áreas de mejora en el futuro. 4.- Conclusiones finales

37 LAS VALORACIONES

38 LAS VALORACIONES

39 LAS VALORACIONES

40 1.- EL ALCOHOL 2001 % de conductores con resultado positivo 5% 2011 % de conductores con resultado positivo 1,8%

41 2.- LA VELOCIDAD 2001 % de conductores que exceden los 150 km/h autopista 2011 % de conductores que exceden los 150 km/h autopista 6% 0,6%

42 3.- EL CINTURÓN 2001 % de conductores que hacen uso del cinturón de seguridad 2011 % de conductores que hacen uso del cinturón de seguridad 79% 97%

43 LAS VALORACIONES

44 VÍCTIMAS MORTALES / AÑO ( ) /- 5% - 59%

45 VÍCTIMAS MORTALES/AÑO /- 5% - 69%

46 NUESTRA SITUACIÓN EN EUROPA 2003: 128 fallecidos /millón de habitantes 2010: 54 fallecidos /millón de habitantes

47 NUESTRA SITUACIÓN EN EUROPA

48 NUESTRA SITUACIÓN EN EUROPA

49 SUMARIO 1.- Evolución de la política de seguridad vial 2.- Valoraciones y resultados 3.- Áreas de mejora en el futuro. 4.- Conclusiones finales

51 4.- Conclusiones finales 1.- SÍ, es POSIBLE reducir los accidentes de tráfico. 2.- El EJE CENTRAL DE SOLUCIONES: sistema simple, rápido y claro de fiscalización. 3.- EL CENTRO NACIONAL DE TRATAMIENTO DE INFRACCIONES: el destierro permanente de la sensación de impunidad. 4.- ESPAÑA es ahora la 5ª población conductora más segura del mundo. Y la 1ª latina. 5.- La IMAGEN DE SEGURIDAD DE UN PAIS es la imagen de su seguridad vial.

52 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN Ramón Ledesma Muñiz Abogado.

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