XL Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano Caracas, Venezuela 26 al 28 de noviembre de 2014 SP/CL/XL.O/Di Nº 33-14

Transcripción

1 Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen Informe Final de la Reunión Regional sobre las relaciones económicas, comerciales y de cooperación de América Latina y el Caribe con la República Popular China XL Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano Caracas, Venezuela 26 al 28 de noviembre de 2014 SP/CL/XL.O/Di Nº 33-14

2 Copyright SELA, noviembre de Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA (sela@sela.org). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.

3 Relaciones Extrarregionales Reunión Regional sobre las relaciones económicas, comerciales y de cooperación de América Latina y el Caribe con la República Popular China Caracas, Venezuela 16 de octubre de 2014 SP/RRREC-CHINA-ALC/IF-14

4 Copyright SELA, octubre Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA (sela@sela.org). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.

5 SP/RRREE-CHINA -ALC/IF-14 C O N T E N I D O A. INFORME DE RELATORIA 3 B. DESARROLLO DE LOS TRABAJOS 4 C. CONCLUSIONES 8 ANEXOS: I. AGENDA 11 II. III. IV. PALABRAS DE LA HONORABLE SEÑORA BEATRIZ MÉNDEZ DE LA HOZ, ENCARGADA DE NEGOCIOS DE LA EMBAJADA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y PRESIDENTA DEL CONSEJO LATINOAMERICANO 15 PALABRAS DEL EXCMO. SEÑOR ZHAO RONGXIAN, EMBAJADOR DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 19 PALABRAS DEL DR. JUAN ACUÑA, DIRECTOR (E) DE RELACIONES PARA LA INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN DEL SELA, EN NOMBRE DEL EMBAJADOR ROBERTO GUARNIERI, SECRETARIO PERMANENTE DEL SELA 23 V. PALABRAS DEL SEÑOR HU LAN, CONSEJERO DE LA EMBAJADA DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 29 VI. LISTA DE PARTICIPANTES 33 VII. LISTA DE DOCUMENTOS 41

6 3 A. INFORME DE RELATORIA 1. De conformidad con el Programa de Trabajo de la Secretaría Permanente del SELA para el año 2014, Actividad III.4, Análisis de las relaciones económicas y comerciales de América Latina y el Caribe: Pacífico, India y África, el 16 de octubre de 2014, se efectuó en la sede del SELA la Reunión Regional sobre las relaciones económicas, comerciales y de cooperación de América Latina y el Caribe con la República Popular China. 2. Participaron delegaciones de los siguientes Estados Miembros: Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Perú, Uruguay y Venezuela. Asimismo, participaron representantes de la República Popular China; Francia, Indonesia, Sudáfrica, y Sudán; de los organismos internacionales CAF-banco de desarrollo de América Latina y el Mercado del Sur (MERCOSUR); del Dr. Gustavo Bittencourt, consultor del SELA; del Dr. Juan Acuña, Director (e) de Relaciones para la Integración y la Cooperación del SELA; y de funcionarios de la Secretaría Permanente. La lista de participantes figura en el Anexo VI. El Dr. Acuña presentó a los Estados Miembros del SELA la propuesta de agenda de la reunión la cual fue aprobada sin enmiendas y, junto con el documento básico presentado por la Secretaría Permanente, las presentaciones realizadas, y el presente informe, está disponible a través de la página Web de la reunión ( en el portal del SELA ( 3. A continuación, la Honorable Sra. Beatriz Méndez de La Hoz, Encargada de Negocios de la Embajada de Guatemala en la República Bolivariana de Venezuela y Presidenta del Consejo Latinoamericano, saludó y dio la bienvenida a los asistentes. Seguidamente, hizo algunas precisiones referidas a China, destacando que ese país es el primer exportador mundial de mercancías, bienes y servicios; y que en los últimos años ha tenido tasas de crecimiento sin precedentes, que se estabilizarían en torno al 6%, lo que lo ha convertido, dijo, en el mayor impulso para el dinamismo de la economía global. Hizo referencia la visita realizada por el Presidente Xi Jiping a ALC, con la cual, afirmó, se abrió una nueva etapa de las relaciones de la región con China, convertida hoy, agregó, en un socio clave para América Latina y el Caribe. Con respecto a la oportunidad que China representa para ALC, dijo que ese país tendrá la capacidad de recibir más rubros de las exportaciones latinoamericanas y caribeñas, con especial énfasis en productos agrícolas y de alto valor agregado. Finalmente, afirmó que la próxima reunión del Foro de Cooperación CELAC-China, programada para enero de 2015, representa una oportunidad para transformar y potenciar las relaciones ALC- China. 4. Seguidamente, el Excmo. Señor Zhao Rongxian, Embajador de la República Popular China en la República Bolivariana de Venezuela, tomó la palabra, dio la bienvenida a los delegados y resaltó la importancia de la reunión, agradeciendo al SELA la invitación para asistir a la misma y señalando que le parecía una muestra de la importancia que el organismo le concede a la cooperación ALC- China. Dijo que China, durante más de 30 años de apertura, ha tenido un crecimiento económico anual de 9.3% y que, desde la fundación de la República hasta ahora, más de 65 años, el crecimiento económico ha llegado a 8,2%. Ello quiere decir, afirmó, que la economía china tiene un gran futuro y que tanto el pueblo como el gobierno están convencidos de que puede crecer aún más. Estimó que en 2014 el PIB va a llegar a unos 10 billones de dólares, señalando que sólo

7 Secretaría Permanente 4 Relaciones Extrarregionales Estados Unidos ha sobrepasado esa cifra. De modo que China, dijo, es el segundo país que logra esa meta. Señaló que China y ALC están dispuestas a hacer mayores esfuerzos en función de un desarrollo compartido y mutuamente beneficioso, sobre la base de una relación ganar-ganar, y que eso es muy importante para el desarrollo económico y social de ambas partes. Agregó que tienen economías complementarias y que pueden hacer mucho más para fortalecer las relaciones de cooperación en áreas como, entre otras, comercio, inversión, financiamiento, y cooperación monetaria. A tal efecto, dijo que su país está preparado para una apertura aún mayor con ALC, para trabajar y marchar con todos los países que la integran, mano a mano, hombro a hombro, para lograr el beneficio del desarrollo, del progreso social y económico de todos, latinoamericanos y chinos. Agregó que ya se había creado el Foro China-CELAC y que estaba prevista una reunión en enero de El texto de su intervención figura en el Anexo N III. 5. El Dr. Juan Acuña, en nombre del Embajador Roberto Guarnieri, Secretario Permanente del SELA, saludó y dio la bienvenida a la audiencia, destacando la presencia del Excmo. Embajador Señor Zhao Rongxian. Señaló que la Secretaría Permanente otorga una especial atención a las relaciones de ALC con los principales países y grupos de países que conforman la comunidad internacional para elaborar propuestas que impulsen dichas relaciones y contribuir a fortalecer la inserción de la región en la economía mundial. Dijo que las relaciones económicas y de cooperación China-ALC han crecido a un ritmo acelerado en el período , siendo los países suramericanos los que más han intensificado y profundizado sus relaciones comerciales y de inversión con esa nación, pero, que sin embargo, últimamente, la economía china ha mostrado una cierta moderación en su ritmo de expansión, la cual ha incidido en unos menores precios de varios productos básicos exportados por ALC a ese país y pudiera mantenerse en los próximos años. Tal situación, agregó, plantea desafíos, pero también oportunidades para impulsar la relación económica y comercial entre ALC y China, cuya importancia seguirá aumentando en los próximos años. Asimismo, explicó que la inversión será un factor fundamental para el relacionamiento ALC- China porque teniendo ese país importantes recursos financieros, tecnológicos y empresariales, y siendo la región latinoamericana y caribeña un destino atractivo para los mismos, se puede prever una mayor presencia china en el desarrollo de la infraestructura, el comercio, los servicios, así como en el desarrollo productivo y tecnológico de ALC. Dijo que en el estudio presentado por el SELA, se identifican algunas áreas para la posible ampliación de las relaciones de cooperación económica y técnica, a saber: i) educación; ii) formación profesional; iii) Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC); iv) Investigación y Desarrollo; v) políticas ambientales; vi) facilitación del comercio; vii) infraestructura; viii) conectividad; y ix) transporte. Finalmente, destacó que se han establecido múltiples mecanismos de cooperación que constituyen una buena base institucional que la facilitan, con un alto respaldo político expresado a través de múltiples reuniones y visitas gubernamentales de muy alto nivel que se han realizado en ambas direcciones. Las palabras del Dr. Acuña figuran en el Anexo IV. B. DESARROLLO DE LOS TRABAJOS 6. El Dr. Acuña ofreció la palabra al Dr. Gustavo Bittencourt, Consultor del SELA, quien presentó el estudio Estado actual de las relaciones económicas y de cooperación entre China y los países de América Latina y el Caribe (SP/RRREC-CHINA-ALC/DT N 2-14) y abordó, entre otros, los

8 5 siguientes temas: i) situación actual de la economía china y su participación en el mercado mundial y en las corrientes de IED; ii) implicaciones de la política económica china sobre los flujos comerciales y de inversiones hacia ALC; iii) el intercambio comercial ALC-China; iv) políticas comerciales dirigidas a incrementar y diversificar las exportaciones de ALC al mercado chino; v) flujos de inversiones directas de China hacia ALC; vi) políticas de promoción de inversiones chinas de apoyo al financiamiento del desarrollo productivo e industrial de ALC; y vii) características de la cooperación ALC-China. Señaló que, esencialmente, el estudio estuvo orientado a identificar el tipo de relacionamiento ALC-China más adecuado a los intereses del desarrollo de los países latinoamericanos y caribeños, partiendo de la convicción de que la cooperación mutua es una posibilidad real y de gran potencial para construir el desarrollo de América Latina y el Caribe y China, y de que es necesario incrementar y acelerar los procesos de integración regional, de modo de favorecer el desarrollo industrial y el desarrollo de productos de mayor complejidad tecnológica. Agregó que siempre hay que tener presente la variedad de intereses de los países de ALC los cuales hacen inviable la formación de una posición común respecto al grado de liberación deseable bilateralmente entre los países latinoamericanos y caribeños y China. A propósito de la variedad de intereses aludida antes, señaló que Chile, Perú y Costa Rica ya firmaron un Tratado de Libre Comercio (TLC) con China y que, probablemente, otros lo firmarían, pero que no lo hacen debido a condiciones impuestas por otros acuerdos como el de MERCOSUR, por ejemplo. Destacó que los países suramericanos con alta especialización primaria y mayor complementariedad con China aumentan su especialización hacia productos intensivos en recursos naturales, lo cual, dijo, genera mayores flujos de comercio intrarregional, que tienden a compensar, por lo menos parcialmente, la desindustrialización característica de la estructura de exportaciones con ese país. Agregó que también hay diferencias en cuanto a países con industrias medianas como Argentina y Colombia, los cuales están optando por estrategias diferentes. Argentina hacia el MERCOSUR, y más recientemente una orientación hacia el mercado interno. Colombia con una apuesta más hacia la Alianza del Pacífico. Ninguno de los dos países, agregó, parece apuntar a relaciones profundas con el país asiático. Dijo que, entre los países centroamericanos y caribeños, solamente Costa Rica y República Dominicana presentan una fuerte dinámica de comercio con China. El primero, exportando manufacturas de alta tecnología y con un TLC, y República Dominicana, con productos mineros, fundamentalmente. Con respecto a la IED china en América Latina y el Caribe, dijo que la misma seguiría aumentando y que sería deseable que las empresas latinoamericanas comenzaran a invertir en gran escala en la economía china. Agregó que hay empresas translatinas que tienen maduración suficiente como para adelantar una estrategia más agresiva y que eso sería muy interesante si se expresara en términos de su expansión hacia el mercado chino. Señaló que los gobiernos de América Latina y el Caribe deberían estimular las empresas chinas para que diversifiquen sus actividades y para que, a su vez, su presencia contribuya a la diversificación productiva y al aumento de la productividad en la región. Finalmente, apuntó que una estrategia directa de desarrollo que pretenda apoyarse en el uso de la inversión como complemento del capital nacional, orientada a objetivos nacionales, debe tener

9 Secretaría Permanente 6 Relaciones Extrarregionales como uno de sus instrumentos la voluntad de atraer IED de calidad y que, además, se trata, no tanto de medir el total de los flujos que se reciben, sino de determinar hacia qué sectores esos flujos se dirigen, y cuál es su impacto, en términos de la diversificación de la calidad de las exportaciones y de la mejora de la productividad total de las economías. 7. A continuación, el Dr. Acuña, invitó a la audiencia a expresar sus inquietudes con respecto a los puntos de vista expuestos por el ponente. 8. Seguidamente, se abrió un debate en torno a, entre otros, los siguientes temas: importancia de las relaciones China-ALC; la influyente presencia de China en el mundo; la necesidad de una cooperación en una nueva dimensión, más allá del intercambio de bienes y servicios, a partir de un mejor conocimiento entre ambas partes que propenda al incremento de los vínculos culturales, con especial referencia al turismo interregional; la necesidad de mejorar la muy deficiente conectividad aérea entre China y ALC; el potencial del comercio y de las inversiones como elementos centrales de una contribución china al desarrollo de ALC para la generación de empleos de calidad y el mejoramiento de sus capacidades tecnológicas y de innovación; la necesidad de un mandato más preciso de la CELAC referido a las relaciones China-ALC; la conveniencia de que el SELA en sus análisis sobre la relación entre China y ALC preste especial atención a los países del Caribe y de Centroamérica; el impacto social, sobre todo en cuanto a la creación de empleo de calidad, de la inversión china en ALC; el acercamiento del gobierno chino a ALC y la creación del Foro China-CELAC; las posibilidades del comercio de tecnología aeronáutica y satelital entre ALC y China con la participación de Brasil y otros países latinoamericanos, como Chile, Argentina y Perú; y la deseable participación de empresas chinas en la creación de obras de infraestructura física en ALC. 9. La presidencia de la reunión fue asumida por el Excmo. Señor Ruy Carlos Pereira, Embajador de Brasil en la República Bolivariana de Venezuela, en virtud de que la Honorable Sra. Beatriz Méndez de La Hoz tuvo que retirarse. 10. A continuación, Abelardo Daza, Economista Principal de CAF-banco de desarrollo de América Latina, presentó la ponencia Estado actual y perspectivas de las relaciones económicas y comerciales entre China y Latinoamérica, en la cual abordó tres aspectos claves de dichas relaciones, a saber: i) la participación china en la economía global; ii) las relaciones comerciales y financieras China-ALC; y iii) los retos presentes en la relación económica del gran país asiático y ALC. Resumió el proceso de transformación que China ha experimentado durante los últimos 35 años durante los cuales, explicó que, si se aprecia el ranking del PIB en Paridad del Poder de Compra (PPC), y no en términos de dólares corrientes, el PIB de China, en 2014, cerrará como la economía más grande del planeta, estimando que, en PPC, para 2019, será 20% más grande que la de EE.UU. Agregó que la economía china es también la más dinámica porque de cada 10 nuevos dólares americanos que se generan en el mundo, cuatro provienen de China o de la India, lo que indica un gran dinamismo que, en su opinión, tiene una implicación obvia para ALC porque ese es el mercado de mayor crecimiento del mundo e inexorablemente es un mercado al que tenemos que mirar y con el cual vamos a profundizar las relaciones. Añadió que ese dinamismo se expresa, notablemente, a través de las exportaciones chinas, las cuales muestran tasas de crecimiento de alrededor de 8%, muy superiores a las de EE.UU. y a las de la Unión Europea y que, tanto las inversiones como las tasas de ahorro, también son considerablemente más elevadas que las del resto de los países avanzados.

10 7 Finalmente, dijo que para ALC la gran oportunidad frente a China está en el aumento de las importaciones de aquélla como resultado de la reducción del ahorro interno y el aumento del consumo, todo lo cual contribuiría a incrementar las ventas de la región latinoamericana y caribeña al gran país asiático. 11. Seguidamente, el Sr. Hu Lan, Consejero de la Embajada de China en la República Bolivariana de Venezuela, resumió la situación actual de su país señalando que el mismo se encuentra en un momento crucial de su desarrollo económico. Hizo referencia a los logros chinos de los últimos 35 años y dijo que su país se interesa más en la calidad y la eficiencia del desarrollo económico que en lograr una tasa elevada de crecimiento. Indicó que, tanto el gobierno como los empresarios tienen plena confianza en el desarrollo del país y añadió que el crecimiento del comercio China-ALC se corresponde con una tendencia objetiva, que es una consecuencia inevitable de la relación China-ALC y que esa tendencia es un hecho real que se objetiviza aún más a través de los acuerdos comerciales firmados entre China y 15 países de ALC. Destacó la importancia del comercio electrónico entre China y ALC, señalando que el mismo está permitiendo la optimización de la estructura tecnológica requerida para un eventual comercio de unos 500 mil millones de dólares, los próximos 10 años. En materia de inversiones, señaló que ALC se ha convertido en uno de los destinos mas importantes y de rápido crecimiento para las inversiones de las empresas chinas en el exterior y que, en el año 2003, la IED de China en países latinoamericanos y caribeños fue de millones de dólares, y que para 2013, ya había alcanzado los millones. Agregó que tales inversiones se han diversificado hacia el área energética, las telecomunicaciones, la infraestructura y hacia la industria automovilística. Afirmó que la cooperación China-ALC todavía está en su infancia y que el futuro inevitablemente marcará el comienzo de una nueva transformación y modernización de los sectores cooperativos hacia un mayor valor añadido, como resultado de la profundización de las inversiones. Agregó que en 2014 arrancó el motor chino de búsqueda por Internet, el Baidu, en su versión portugués, así como Huawei, una empresa de comunicaciones. El texto de su intervención figura en el Anexo V. 12. El representante de MERCOSUR, Embajador Gonzalo Rodríguez Gigena, Jefe de Gabinete, comentó el impacto que han tenido las relaciones comerciales ALC-China, con especial referencia a las importaciones del MERCOSUR (excluyendo a Venezuela, por no disponer de la información pertinente), desde China, sobre el comercio intrarregional. Señaló que el rol de MERCOSUR ha sido defender, de manera realmente notoria, la persistencia del comercio intrarregional y aún su crecimiento, a pesar del brutal avance que han tenido las importaciones chinas en los países. Agregó que la introducción masiva de productos chinos en los países del MERCOSUR no ha producido desplazamiento de países de la región. Finalmente, destacó que la mayor afectación del comercio intrarregional se ha producido entre aquellos países más indefensos en términos de integración efectiva, concluyendo en que la dinámica de la penetración exterior no ha sido enfrentada con suficiente integración regional por parte de los países de ALC y que no se trata de que se estén creando trabas artificiales entre los países del MECOSUR, sino que no ha habido suficiente integración regional a los efectos de poder

11 Secretaría Permanente 8 Relaciones Extrarregionales profundizar el proceso y aumentar mucho más las conexiones del comercio intrarregional entre los países. 13. Seguidamente, el Presidente de la Reunión, Embajador de Brasil, Sr. Ruy Carlos Pereira, expresó que la información compartida por los expositores sobre la nueva etapa de las relaciones China-ALC, había sido muy significativa. Seguidamente, solicitó a la Secretaría Permanente que suministrara la versión, en español, de la intervención del Sr. Hu Lan cuyo contenido, dijo, podría ser de interés para los Ministros durante la próxima Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano. Hizo referencia a la reciente presentación del primer camión construido en Paraguay y expresó que tal hecho era un indicador muy importante de los avances que se pueden alcanzar en la región y en el MERCOSUR, en lo que se refiere a producción e inversión con más valor agregado, más ciencia y tecnología, y mayor convergencia de los avances de la industria. 14. Finalmente, el Dr. Acuña, en nombre del Embajador Roberto Guarnieri, Secretario Permanente del SELA, agradeció a los presentes por su contribución a la reunión y dio la misma por terminada. C. CONCLUSIONES 1. La Reunión Regional sobre las Relaciones Económicas, Comerciales y de Cooperación de América Latina y el Caribe con la República Popular China, tuvo lugar en la sede del SELA el 16 de octubre de 2014, con el propósito de continuar con el análisis y el debate destinados a la elaboración de propuestas para impulsar y fortalecer la diversificación de las relaciones económicas y comerciales externas de América Latina y el Caribe (ALC). 2. La Reunión contó con la participación de representantes de Estados Miembros del SELA, del Excmo. Señor Embajador de la República Popular China acreditado en Caracas, y de organismos e instituciones regionales y de expertos en la materia. 3. La Secretaría Permanente presentó el estudio Estado actual de las relaciones económicas y de cooperación entre China y los países de América Latina y el Caribe, el cual sirvió de base a las deliberaciones y debates efectuados y fue complementado y enriquecido por las intervenciones de delegados de los Estados Miembros del SELA acerca de las experiencias de sus respectivos países en su relación con China, y los importantes aportes de representantes de organismos e instituciones participantes y de la Embajada china. 4. Del estudio presentado, las ponencias realizadas y los debates efectuados, se desprenden las siguientes conclusiones: 5. Desde hace un par de décadas, especialmente en lo que va del siglo XXI, las relaciones económicas y de cooperación entre China y los países de ALC han crecido continuamente, lo que ha constituido un importante factor de estímulo al crecimiento económico de ALC. Asimismo, el acercamiento diplomático y político entre ALC y China se ha incrementado notablemente en el período , incluyendo intercambios de visitas y reuniones gubernamentales del más alto nivel. En ese sentido, la Reunión apreció sobremanera la manifestación del Excmo. Señor Embajador de China quien manifestó durante su intervención que...crecen y se forman espacios de uniones

12 9 para el desarrollo económico entre ambos lados, y tanto ALC como la China tenemos la misma voluntad de empezar, desarrollar y ensanchar las cooperaciones no sólo económicas sino en todos los aspectos y, en adelante podemos hacer aún más esfuerzos por un desarrollo compartido. O sea, podemos emprender nuevos desarrollos en base al beneficio mutuo y acrecentar el desarrollo común o sea ganar-ganar, lo cual es mejor tanto para el desarrollo social y económico de ALC como de China. 6. En términos de Paridad del Poder de Compra (PPC) y no de dólares corrientes, China es la primera economía y, al mismo tiempo, el mercado más grande del mundo, cuyos consumidores harán demandas en el futuro que, en buena medida, podrían ser satisfechas desde el sector productivo de ALC. La reducción del ahorro y el aumento del consumo interno de la creciente clase media en China, con el consecuente incremento de las importaciones, potenciarán esas demandas. 7. En el ámbito bilateral o plurilateral, entre China y ALC se ha establecido una amplia gama de mecanismos de cooperación, que constituyen una buena base institucional que viabiliza su crecimiento y profundización, con un alto respaldo político evidenciado mediante múltiples reuniones y visitas gubernamentales de muy alto nivel en ambas direcciones. 8. Dada la voluntad política convergente en los países de ALC respecto de aumentar tanto los flujos de comercio como de inversiones recíprocas con China, resulta conveniente avanzar en la concreción de acuerdos generales acerca de los instrumentos idóneos para la promoción del comercio, la cooperación y las inversiones mutuas, que tomen en cuenta aspectos como la creación de empleo de calidad, la protección del medio ambiente y el intercambio cultural. 9. Dada la asimetría de las relaciones económicas y comerciales entre ALC y China, resulta necesaria la identificación de políticas públicas que pudieran permitir un cambio progresivo en la estructura de esa relación asimétrica, particularmente del intercambio comercial, pero también en cuanto a las características y ubicación sectorial de la IED procedente de China. Para ello, se concluyó en la necesidad de avanzar en el análisis de la estructura de esa relación y de las oportunidades que ofrece ese gran mercado a los países de ALC para impulsar su desarrollo y mejorar su inserción en la economía mundial. 10. Se hace necesario ampliar la información sobre las relaciones económicas, comerciales y de inversión entre China y los países del Caribe, dada la importante inserción china en esos países y su impacto en el incremento, tanto del comercio y de las inversiones, como del intercambio cultural en los años recientes. 11. A consecuencia de los patrones de especialización productiva y comercial de ambas partes, el intercambio bilateral suele resultar en déficits recurrentes de balanza comercial para la mayoría de los países de ALC. Sin embargo, el crecimiento de la IED proveniente de China pudiera estar contribuyendo a compensar la incidencia de dichos déficits en las cuentas de las balanzas de pagos de los países de ALC que más comercian con China. Otra opción de financiamiento se derivaría de acuerdos de carácter bilateral, como es el caso de los fondos mixtos según los cuales se financian inversiones directas mediante exportaciones a futuro del país receptor. 12. Los grandes excedentes de ahorro de China podrían encontrar importantes espacios de inversión en los países de ALC para el procesamiento, a gran escala, de las materias primas de origen natural, así como para reforzar las múltiples iniciativas de infraestructura física, transporte y logística, actualmente en desarrollo en la región.

13 11 A N E X O I AGENDA

14 13 Jueves, 16 de octubre de :00 9:45 INSCRIPCIONES 9:45 10:00 SESIÓN INAUGURAL Palabras de la Honorable Señora Beatriz Méndez de la Hoz, Encargada de Negocios de la Embajada de la República de Guatemala y Presidente del Consejo Latinoamericano del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) Palabras del Excelentísimo Señor Zhao Rongxian, Embajador de la República Popular China en la República Bolivariana de Venezuela Palabras de Dr. Juan Acuña, Director (e) de Relaciones para la integración y cooperación del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), en representación del Embajador Roberto Guarnieri, Secretario Permanente 10:15 11:00 INTRODUCCIÓN 11:00 11:15 Receso "Estado actual de las relaciones económicas y de cooperación entre China y los países de América Latina y el Caribe", elaborado por la Secretaría Permanente del SELA. Dr. Gustavo Bittencourt, Consultor del SELA Moderador: Dr. Juan Acuña 11:15 13:00 SESIÓN I: Estado actual y perspectivas de las relaciones económicas y comerciales entre la República Popular China y América Latina y el Caribe Moderador: Dr. Juan Acuña 11:15 12:10 Estado actual y perspectivas de las relaciones económicas y comerciales entre China y Latinoamérica. Abelardo Daza, Economista Principal de CAFbanco de desarrollo de América Latina 12:10 13:00 Debate general Las relaciones económicas y de cooperación entre China y América Latina y el Caribe. Sr. Hu Lan, Consejero de la Embajada de República Popular China en la República Bolivariana de Venezuela Participación de China en las importaciones del Mercado Común del Sur (MERCOSUR). Señor Embajador, Gonzalo Rodríguez Gigena, Jefe del Gabinete del ARGM (MERCOSUR)

15 Secretaría Permanente 14 Relaciones Extrarregionales SESIÓN DE CLAUSURA Palabras del Excmo. Señor Ruy Carlos Pereira, Embajador de Brasil y Primer Vicepresidente del Consejo Latinoamericano Palabras del Dr. Juan Acuña, Director (e) de Relaciones para la Integración y Cooperación del SELA, en representación del Embajador Roberto Guarnieri, Secretario Permanente

16 15 A N E X O I I PALABRAS DE LA HONORABLE SEÑORA BEATRIZ MÉNDEZ DE LA HOZ, ENCARGADA DE NEGOCIOS DE LA EMBAJADA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y PRESIDENTA DEL CONSEJO LATINOAMERICANO

17 17 Honorable Dr. Juan Acuña, Director (e) de Relaciones para la Integración y Cooperación del SELA, del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), Excelentísimo Señor Zhao Rongxian, Embajador de la República Popular China en la República Bolivariana de Venezuela, Excelentísimos Señores Embajadores y Encargados de Negocios de los Estados Miembros del SELA, Excelentísimo Señores Embajadores y Encargados de Negocios del Cuerpo Diplomático acreditado en la República Bolivariana de Venezuela, Honorable Señores Representantes de Organismos Internacionales e Instituciones, Señoras y señores, Tengo el honor de dirigirme a ustedes en ejercicio de la Presidencia del Consejo Latinoamericano del Sistema Económico de Latinoamérica y el Caribe (SELA) y en ocasión de esta Reunión Regional sobre las relaciones económicas, comerciales y de cooperación de América Latina y el Caribe con la República Popular China. La República Popular China, primer exportador mundial de mercancías y bienes y servicios, ha tenido en los últimos años tasas de crecimiento sin precedentes, que se estabilizarían en torno al 6% según el estudio que se nos presentan hoy, convirtiéndose en el mayor impulso para el dinamismo de la economía global. Durante el primer año de su mandato, el Presidente Xi Jiping visitó personalmente varios de de los países de la región, dando comienzo a una nueva etapa de las relaciones de nuestra región con China. Ya durante la última década, la República Popular China se ha ido convirtiendo en un socio clave para América Latina y el Caribe. De acuerdo a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), nuestro comercio regional con China se ha multiplicado por 22 entre los años 2000 y Asimismo, y según el mismo organismo, un punto porcentual de crecimiento en la economía del gigante asiático, se traducirá en un 0,5% de crecimiento para nuestra economía regional. En lo comercial, debemos reducir el carácter primario de nuestras exportaciones hacia China, además sin confiarnos en los sectores que hasta ahora han marcado el acercamiento. Con las particularidades de cada uno de nuestros países, una China que se estima crecerá de manera más balanceada y estimulada por la productividad, tendrá la capacidad de recibir más rubros de nuestras exportaciones, con especial énfasis en productos agrícolas y de alto valor agregado. China está cerca de convertirse en el mayor importador del mundo, y en América Latina y el Caribe hay mucho que ofrecerle. El mundo en desarrollo, incluyendo a América Latina y el Caribe, ha pasado desde 2009 a recibir más del 60% de la Inversión Extranjera Directa (IED) del mundo, y la República Popular China es una de las principales fuentes de Inversión. La próxima reunión del foro de Cooperación CELAC-China programada para enero de 2015, constituye una oportunidad para transformar nuestras relaciones. Agradecemos a la Secretaría Permanente y al equipo del SELA la organización de esta reunión. Muchas gracias.

18 19 A N E X O I I I PALABRAS DEL EXCMO. SEÑOR ZHAO RONGXIAN, EMBAJADOR DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

19 21 Honorable Señora Encargada de Negocios de la Embajada de Guatemala en la República Bolivariana de Venezuela y Presidenta del Consejo Latinoamericano, Estimado Dr. Juan Acuña, Director (e) de Relaciones para la Integración y Cooperación del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), Estimados colegas embajadores y representantes de los Estados Miembros del SELA, Señores y señoras, Me siento muy contento y agradecido con el SELA por haber organizado está reunión para estudiar las relaciones económicas entre China y América Latina y el Caribe (ALC). Realmente, creemos que esas relaciones son muy importantes. Durante más de 30 años de apertura, China ha tenido un crecimiento económico anual de 9.3% y, desde la fundación de la República hasta ahora, más de 65 años, el crecimiento económico ha llegado a 8,2%. Ello quiere decir que la economía china tiene un buen futuro y tanto el pueblo como el gobierno estamos convencidos de que podemos desarrollarnos aún más. Se estima que este año el PIB va a llegar a, más o menos, unos 10 billones de dólares. Sólo Estados Unidos ha sobrepasado esa cifra, lo que logró en China es el segundo país que lo logra. En cuanto a ALC, su futuro también luce muy bueno. El PIB regional ya sobrepasa los 4 billones de dólares. China y la región latinoamericana y caribeña, tienen grandes perspectivas de desarrollo. Ambas están dispuestas a hacer mayores esfuerzos en función de un desarrollo compartido con un gran beneficio mutuo, sobre la base de una relación ganar-ganar, y eso es muy importante para el desarrollo económico y social, tanto de ALC como de China. En China estamos preparando una conexión, unos vínculos más estrechos con ALC, pues tenemos los mismos intereses en diferentes sentidos y campos. Podemos trabajar eficientemente para que ambas partes podamos lograr lo que queramos. Este año, como la Presidenta del Consejo Latinoamericano dijo, el Presidente de China ha visitado cuatro países de ALC y también ha trazado una plataforma para el futuro del desarrollo compartido entre nuestro país y la región latinoamericana y caribeña y, a tal efecto, se fundó el Foro entre China y los países de ALC, al cual, el Presidente Maduro se ha referido reiteradas veces. Es decir, tenemos un plan para el futuro y esta tarde, mi Consejero Político va a dar los detalles de la agenda que, en materia de cooperación, tenemos con ALC. China tiene previsto unos 35 mil millones de dólares para promover esa cooperación. Nosotros creemos que ALC y China tienen economías complementarias. Podemos hacer más y podemos lograr mejores resultados para el desarrollo y para fortalecer las relaciones entre China y la CELAC. Podemos hacer aún más, tanto en materia de comercio como en inversión, financiamiento, y cooperación monetaria. Yo he leído el estudio preparado por el SELA y me parece que contiene aspectos muy relevantes de mucho interés mutuo. Me parece que China puede ayudar a promover el desarrollo de ALC y ésta puede contribuir significativamente con la construcción económica de China. Estamos preparados para una apertura aún mayor con ALC para trabajar y marchar con todos los países que la conforman, mano a mano, hombro a hombro, para lograr el beneficio del desarrollo, del progreso social y económico de todos los pueblos, en suma, el bienestar de todos, latinoamericanos y chinos.

20 Secretaría Permanente SP/RRREC-CHINA -ALC/IF- Estamos coordinando una reunión para enero próximo con todos los países latinoamericanos y caribeños. Creemos que para ese momento tendremos cosas nuevas y más concretas. Vamos a tomar medidas eficientes para marchar hacia adelante y reitero mi agradecimiento al SELA por haberme invitado a esta reunión, la cual, me parece, es una muestra de la importancia que este organismo le concede a la cooperación ALC-China. Esperamos tener más contactos, más intercambios, tanto económicos como personales, porque creo que el entendimiento entre las personas es muy importante para lograr una cooperación eficiente. Muchas gracias

21 23 A N E X O I V PALABRAS DEL DR. JUAN ACUÑA, DIRECTOR DE RELACIONES PARA LA INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN DEL SELA, EN NOMBRE DEL EMBAJADOR ROBERTO GUARNIERI, SECRETARIO PERMANENTE DEL SELA

22 25 Honorable Señora Beatriz Méndez De La Hoz, Encargada de Negocios de la Embajada de Guatemala en la República Bolivariana de Venezuela y Presidenta del Consejo Latinoamericano del SELA, Excelentísimos Señores Embajadores y Representantes de los Estados Miembros del SELA, Excelentísimo Señor Zhao Rongxian, Embajador de la República Popular China en la República Bolivariana de Venezuela, Honorables Embajadores y Representantes de países amigos de América Latina y el Caribe, Honorables Señores Representantes de instituciones y organismos regionales e internacionales, Señoras y señores: En nombre del Embajador Roberto Guarnieri, Secretario Permanente del SELA, quien por motivos de fuerza mayor no ha podido estar presente en este evento como era su deseo, me permito darles la más cordial bienvenida a esta casa de América Latina y el Caribe con motivo de esta reunión regional sobre las relaciones económicas, comerciales y de cooperación de América Latina y el Caribe con la República Popular China. Es para el SELA un gran honor contar con la presencia del Excelentísimo Señor Zhao Rongxian, Embajador de la República Popular China en la República Bolivariana de Venezuela, a quien quiero agradecer igualmente por parte del Embajador Guarnieri, que nos hubiera honrado con su valiosa presencia. Dentro del Programa de Trabajo que anualmente desarrolla la Secretaría Permanente del SELA, se otorga una especial atención a las relaciones externas de nuestra región con los principales países y agrupaciones de países que conforman la comunidad internacional, con el objeto de elaborar propuestas para el impulso de dichas relaciones, así como fortalecer y mejorar la inserción de nuestra región en la economía mundial. En esta ocasión, se trata de las relaciones de nuestra región con la segunda economía más grande del mundo, la que está encaminada a convertirse en la primera en un plazo relativamente breve. Es evidente que, en las dos últimas décadas, el dinamismo chino ha sido un importante factor de estímulo para las economías del mundo y, en especial para nuestra región. En efecto, las relaciones económicas y de cooperación entre nuestra región y la República Popular China han crecido a un ritmo acelerado en el periodo , siendo los países suramericanos los que más han intensificado y profundizado sus relaciones comerciales y de inversión con esa nación. El rápido crecimiento de la demanda agregada de la República Popular China ha potenciado los requerimientos de insumos para la producción, tales como materia prima y energía, así como, en menor medida, de bienes y servicios para el consumo final. Dicho incremento en la demanda de China contribuyó en el alza sustancial en los precios de las materias primas en la primera década del siglo XXI, hecho que benefició de manera importante a la región a través de una mejora en sus términos de intercambio. Sin embargo, recientemente la economía China ha mostrado una cierta moderación en su ritmo de expansión, la cual pudiera mantenerse en los próximos años, y que ha incidido en unos menores

23 Secretaría Permanente 26 Relaciones Extrarregionales precios de varios productos básicos exportados por la región a ese país. Paralelamente, las orientaciones adoptadas por las autoridades Chinas apuntan a otorgarle el mayor peso al consumo de los hogares dentro de su modelo de desarrollo. Esta circunstancia plantea oportunidades y desafíos para la relación económica y comercial entre nuestra región y China, cuya importancia seguirá aumentando en los próximos años. En efecto, la expansión de la demanda agregada China representa una gran oportunidad para la región, especialmente en alimentos. En este sentido, una más estrecha vinculación comercial con una mayor diversificación de las exportaciones de ALC podría beneficiar a ambas partes. De igual manera, la inversión será un factor fundamental para el acercamiento entre nuestra región y China. Siendo China un país con importantes recursos financieros, tecnológicos y empresariales, y siendo nuestra región un destino atractivo para los mismos, se podría esperar una mayor incursión de la China en el desarrollo productivo, la infraestructura, el comercio, los servicios y el desarrollo tecnológico de nuestra región. A consecuencia de los patrones de especialización productiva y comercial entre ambas partes, el intercambio bilateral suele resultar en déficits recurrentes de balanza comercial para la mayoría de los países de la región. Sin embargo, el crecimiento de los flujos de inversiones directas provenientes de China pudiera estar contribuyendo a compensar la incidencia de dichos déficits en las cuentas de las balanzas de pagos de nuestra región. Otra opción de financiamiento se derivaría de acuerdos de carácter bilateral, como es el caso de los fondos mixtos según los cuales se financian inversiones directas mediante exportaciones a futuro del país receptor. Por lo tanto, aumentar el número, el valor agregado y la complejidad tecnológica de los bienes y servicios que los países de la región exportan a China se convierte en un elemento clave para el diseño de una estrategia regional, orientada a mejorar los actuales términos de intercambio y establecer vínculos más diversificados, sólidos y duraderos con esa nación. Asimismo, una estrategia de profundización y expansión de las relaciones económicas y comerciales recíprocas está directamente ligada a la transformación productiva de la región. En consecuencia, aun con la actual desaceleración de su crecimiento, los grandes excedentes de ahorro de la República Popular China podrían encontrar importantes espacios de inversión en los países de nuestra región para el procesamiento a gran escala de las materias primas de origen natural, así como de las múltiples iniciativas de infraestructura física, transporte y logística actualmente en desarrollo en nuestra región. Así, un mayor flujo de inversiones directas de China podría no sólo redefinir la relación económica entre ambas partes, sino incluso estimular la transformación productiva de la región. Asimismo, la participación o co-participación de empresas manufactureras Chinas en industrias de la región podría fortalecer los encadenamientos con empresas locales productoras de insumos, primarios e intermedios, contribuyendo a la inserción de nuestra región en las cadenas globales de valor, en particular en el entorno asiático. Por otro lado, en materia de cooperación, en el estudio que estamos presentando han sido identificadas varias áreas en las cuales se podría profundizar y ampliar las relaciones de cooperación económica y técnica entre ambas partes, tales como: educación y formación profesional, tecnologías de la información y la comunicación (TIC), investigación y desarrollo, políticas ambientales, facilitación del comercio, infraestructura y mejora de las conexiones de transporte, entre otras.

24 27 A tales efectos, es oportuno destacar que en el ámbito bilateral o plurilateral entre China y ALC se ha establecido una amplia gama de mecanismos de cooperación, que constituyen una buena base institucional que viabiliza su crecimiento y profundización, con un alto respaldo político evidenciado mediante múltiples reuniones y visitas gubernamentales de muy alto nivel en ambas direcciones. Señoras y señores: Muchos de estos interrogantes y retos serán analizados en el presente evento, cuyas conclusiones serán enriquecidas con los aportes de las distinguidas delegaciones presentes. Finalmente hago votos por el mayor de los éxitos en sus deliberaciones. Muchas gracias

25 29 A N E X O V PALABRAS DEL SEÑOR HU LAN, CONSEJERO DE LA EMBAJADA DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

26 31 Bien, creo que hemos tenido una mañana muy fructífera con tantas explicaciones, intervenciones y debates sobre ese tema tan interesante y objeto de tanta atención, tanto por parte de China como por parte de ALC. Yo solo quería añadir algunas informaciones para continuar nuestras reflexiones sobre este tema. Primero que todo, sobre la situación económica china, quiero decir que actualmente nuestro país vive un momento muy importante, muy crucial de su desarrollo económico y que a pesar del los grandes logros alcanzados durante los últimos 35 años, somos la segunda economía a nivel mundial, tenemos problemas como la reducción de la tasa de crecimiento a 7%. Sin embargo, debo decir que nosotros no perseguimos una alta tasa de crecimiento, sino que prestamos más atención a la calidad y la eficiencia del desarrollo económico. Actualmente, tanto el gobierno como las empresas, estamos concentrando nuestras ideas en una reforma profunda de la economía y de la sociedad y, como lo dijo nuestro Embajador esta mañana, tenemos plena confianza para el desarrollo económico del país. A propósito del comercio bilateral China-ALC, siempre tengo una anécdota en mi memoria. En el año 2000 el comercio bilateral entre China y ALC sobrepasó los 10 mil millones de dólares. En aquel momento China convocó una reunión interna con funcionarios del gobierno, empresarios, y académicos para estimar una meta para ese comercio, proyectada al año 2010, con la idea de que podíamos pensar en 100 mil millones de dólares, cifra que para el año 2000 lucía gigantesca, pero que para 2007 ya habíamos sobrepasado. Efectivamente, para 2010 llegamos a 180 mil millones y para 2013 alcanzamos los 260 mil millones, cifras que indican que el crecimiento del comercio China-ALC se corresponde con una tendencia objetiva, que es una consecuencia inevitablemente de una relación exitosa y que esa tendencia es un hecho objetivo, a partir del cual ALC se ha posicionado como la región de más rápido crecimiento de sus exportaciones hacia China. En China no perseguimos un superávit del comercio y estamos dispuestos a aumentar nuestras importaciones desde ALC. En la primera mitad de 2014 las exportaciones de ALC hacia China crecieron 10,4%, cifra de dos dígitos similar a la registrada previamente a la crisis internacional de Asimismo, hay que destacar que estamos mejorando muestra dinámica comercial con países de ALC mediante la celebración de convenios con 15 países de la región como los firmados con Chile, Perú y Costa Rica, así como el TLC que tenemos previsto firmar con Colombia. Otro aspecto que vale la pena resaltar en el relacionamiento China-ALC es la cooperación empresarial en el área del comercio electrónico, en la logística de larga distancia, la cual facilitará un comercio de unos 500 mil millones de dólares en un lapso de 10 años En el área de las inversiones, ALC se ha convertido en uno de los destinos más importantes para las inversiones de las empresas chinas. En 2003 la IED china en ALC fue de millones. Para 2013 ya había alcanzado los millones de dólares, casi 20 veces mayor. Según las estadísticas del Ministerio de Comercio de China, en el primer semestre de 2014 se esperaba una IED en ALC de unos millones de dólares. Durante la visita del Presidente Xi Jinping a la región, en julio, propuso una inversión de 250 mil millones, en los próximos 10 años, esperando alcanzar esa meta antes de la fecha fijada. Inicialmente, las inversiones de China se encuentran principalmente en el campo minero y en el energético. Empresas como China Petrochina y Chinotech, ya tienen plantas en ALC, conformando así un motor muy importante para el desarrollo económico de las zonas donde se encuentran.

27 Secretaría Permanente 32 China también está aumentando sus inversiones en infraestructura, en manufactura y en agricultura en ALC. Tal es el caso Hydrochina en Ecuador, por ejemplo. En Argentina empresas chinas han iniciado la construcción de instalaciones hidroeléctricas. Asimismo, Chery o BYD u otras empresas de automóviles chinos también han establecidos plantas en ALC. Empresas como COFO están desarrollando viñedos en Chile. La cooperación económica y comercial entre China y ALC todavía esta en su infancia. El futuro, inevitablemente, que marcará un comienzo de una nueva transformación y modernización de los sectores cooperativos hacia un mayor valor añadido introducido por la profundización de las inversiones. Este año, por ejemplo, arrancó el motor de búsqueda por Internet Baidu, en su versión portugués, y también Huawei, una empresa de telecomunicaciones china que ofrece sus servicios de apoyo a los operadores locales. Todo esto demuestra un panorama más amplio, más diversificado, en el futuro de las inversiones china en ALC. Para terminar mis palabras, yo también quería referirme a dos puntos más. Por un lado, el gobierno chino simplificó los trámites ejecutivos para ayudar, para alentar a las empresas y personas a invertir fuera del país, y hacia ALC. Y por el otro, también estamos interesados en que los países de ALC puedan esforzarse, junto con la contraparte china, para utilizar bien los préstamos especiales, los préstamos preferenciales, los mecanismos de financiamiento, y los fondos de cooperación entre ALC-China. Se trata de que utilicemos bien los fondos gubernamentales para promover la cooperación en áreas como energía, infraestructura, cultura, innovación tecnológica, informática, entre otras. Muchas gracias