PODER EJECUTIVO OE LA PROVINCIA DE JUJUY

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1 PODER EJECUTIVO OE LA PROVINCIA DE JUJUY AZ. NOTAN0 I6^L -G.- / SAN SALVADOR DE JUJUY, t ' j j[ 2013 ALA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE JUJUY SALA DE SESIONES SU DESPACHO.- Me dirijo a los Sres. Legisladores con el objeto de someter a vuestra consideración el presente proyecto de Ley "Programa Mi Galpón de infraestructura para PyMES". El presente Proyecto de Ley se fundamenta en la política de promoción del sector productivo de la Provincia y la inclusión social de más jujeños a través de la generación de trabajo industrial llevadas a cabo por el Gobierno. Para lo mismo se cuenta con la legislación de Agrupamientos Industriales y de Servicios llevada a cabo por la Legislatura a través de la reciente Ley Provincial N 5670 que establece las condiciones para la creación y crecimiento de los parques Industriales, las áreas de servicio, las incubadoras de empresas y las unidades de productores asociados que tendrá como resultado final una oferta de localización para los emprendedores con garantías de seguridad jurídica y un desarrollo armónico con el medio ambiente y la calidad de vida de los ciudadanos. Como segundo paso para el éxito de la radicación de industrias y la incorporación de más productores en actividad, sería razonable crear una línea provincial de financiamiento específico para la construcción de galpones e infraestructura de los inversores que apuestan a iniciar una actividad productiva generadora de empleo así como los empresarios existentes que decidan ampliar sus instalaciones a fin de producir más o nuevas actividades. Por lo expuesto, el presente proyecto de ley propone la creación de una nueva línea de créditos para el sector privado denominada "Mi Galpón" que financiara la construcción de naves industriales, tinglados y galpones así como mejorar la infraestructura de los emprendimientos existentes con recursos provinciales y aportes de líneas nacionales de financiamiento al sector productivo a fin de crear un Fondo revolvente y creciente para darle continuidad a estas acciones de promoción en los próximos años. Se trata de establecer una justa apreciación de los galpones industriales (y/o tinglados) como el centro de desarrollo de las actividades de las PyMEs, el corazón desde donde se agrega valor a la producción local y desde donde se genera la mayor cantidad de empleo de productivo según lo establece la experiencia provincial como nacional. Si a esto le sumamos la promoción por la cual se orienta la localización de los emprendimientos dentro de los parques industriales y demás agrupamientos, este proyecto de ley se constituye en un instrumento efectivo para favorecer la organización de la PyMEs en conglomerados (denominados internacionalmente como Clusters) que son el principio de la asociatividad empresaria y fortalecimiento de las cadenas de valor. También es necesario destacar que el presente proyecto de ley "Mi Galpón" resulta el complemento indispensable de la Ley 5670 de "Agrupamientos Industriales y de Servicios" pues favorece la real radicación de

2 PODER EJECUTIVO OE LA PROVINCIA DE JUJUY industrias y emprendimientos en todo el territorio provincial con la consecuente creación de trabajo y fortalecimiento de las actividades productivas. En definitiva el Proyecto de Ley Mi Galpón es una propuesta novedosa para el desarrollo e incremento de la actividad productiva e industrial de toda la provincia, fortaleciendo y poniendo el valor el lugar donde se dignifica al ciudadano por el trabajo de los jujeños. Por las razones expuestas se eleva el presente proyecto de Ley, solicitando tenga a bien otorgar despacho favorable al mismo. /// Atentamente.- 00 FELltáR DOR MESA OE ENTRADA PARLAMENTARIA LEGISLATURA DE JUJUY HORA: RECIBIÓ:..,

3 . PODER EJECUTIVO DE LA PROVINCIA DE JUJUY /// LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE LEYN "PROGRAMA MI GALPÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA PyMEs" ARTICULO 1.-Creación Créase en el ámbito de la Provincia el Programa de Infraestructura Edilicia para PyMES denominado "Mi Galpón", a fin de promover la radicación de empresas en todo el territorio Provincial y fomentar mejoras en la infraestructura edilicia de las PyMEs ya existentes, de todos los sectores productivos, mediante el financiamiento a largo plazo de la construcción de naves industriales y/o galpones, obras civiles e infraestructura asociada, que constituyan el lugar de desempeño de las tareas productivas y de servicios diarias de dichas empresas. ARTICULO 2.-Obietivos a) Incrementar la actividad productiva e industrial en toda la provincia, propiciando la puesta en valor de las PyMEs mediante el financiamiento de su infraestructura edilicia, lo que redundara en una mejora de su competitividad y su inserción en la comunidad. b) Propiciar la radicación de empresas en los Agrupamientos Industriales y de Servicios establecidos por la Ley Provincial N 5670 y su Decreto Reglamentario N 9325-P-11. c) Promover la reubicación y traslado de industrias, PyMEs y/o talleres a terrenos aptos para sus actividades a fin de mitigar los impactos existentes sobre el medio ambiente y la comunidad. d) Transformar el impacto de micro empresas y PyMEs industriales en los barrios y/o comunidad en que se insertan. e) Mejorar el ambiente y las condiciones de trabajo por la nueva infraestructura a construir de acuerdo a los requisitos de la actividad productiva y normas de seguridad e higiene industrial. f) Propiciar el incremento de activad de la industria de la construcción y su cadena de valor. g) Estimular la compra de insumos de la región y de bienes de capital de origen nacional. h) La constitución de un fondo revolvente y permanente para el financiamiento de largo plazo de la infraestructura para PyMEs, con tasas acordes y períodos de gracia, a fin de permitir la accesibilidad de todos los tipos de emprendedores. ARTICULO 3.-Beneficiarios Podrán ser beneficiarios de este programa todas aquellas personas, físicas o jurídicas, que quieran desarrollar o estén desarrollando una actividad productiva y/o de servicios y necesiten realizar una infraestructura edilicia y/o mejoras de la misma en los siguientes casos: a) Proyectos de inversión productiva, nuevos y a radicarse en Parques Industriales, Áreas de Servicios Industriales y Logística y Unidades Productivas Asociadas. b) Proyectos de ampliación y/o reubicación de actividades productivas en los Agrupamientos referidos precedentemente. c) Proyectos de mejora de instalaciones en galpones, talleres y tinglados en áreas urbanas, que cumplan con las normas ambientales vigentes. Quedan excluidas del beneficio establecido en la presente ley, las actividades comerciales, financieras y los proyectos de infraestructura del Estado, así como los proyectos destinados a la adquisición de Bienes de Capital, Maquinarias, Capital de ///

4 ' H PODER EJECUTIVO DE LA PROVINCIA DE JUJUY /// Trabajo e Insumos; o el financiamiento de estudios, investigaciones u otros destinos distintos al específico de la presente Ley. ARTICULO 4.-Autoridad de aplicación El Ministerio de Producción será la Autoridad de Aplicación del presente Programa. ARTICULO 5.- Confórmese en el ámbito del Ministerio de Producción, el Fondo de Infraestructura Edilicia para PyMEs denominado "Mi Galpón", el que será integrado de la siguiente manera: a) El 0,5 % de lo que recaude el Poder Ejecutivo Provincial en concepto de impuesto a los Ingresos Brutos pertenecientes al Fondo de Desarrollo y Fomento de la Microempresa (Artículo 8 de la Ley Provincial N 4513; modificada por Ley N 4563 y Ley N 4985; y reglamentaciones) b) Los Recursos provenientes de Organismos Nacionales para la financiación de Parques Industriales e Infraestructura Productiva y/o los que se gestionen al efecto. c) Los legados, donaciones y otros fondos no especificados a crearse y/o determinarse por la reglamentación. d) Contribuciones, subsidios y aportes de organismos públicos Nacionales y/o Provinciales, los provenientes de entidades públicas y privadas nacionales y/o extranjeras y los provenientes de aportes especiales. e) El monto de la devolución de los créditos otorgados. ARTICULO6.-Del Crédito para Infraestructura El beneficio establecido por la presente Ley consistirá en una línea de crédito a largo plazo para la construcción y/o mejoras de infraestructura edilicia, con las siguientes características: a) Solicitud: El trámite se inicia con la presentación de un Proyecto de Obra Civil correspondiente a las modalidades establecidas en el artículo 3 de la presente ley. Para el caso de radicación en los Agrupamientos Industriales y de Servicios deberá contar con aprobación establecida por la Ley Provincial N b) Monto: Los beneficiarios podrán acceder hasta un crédito máximo de Pesos Seiscientos Cincuenta Mil ($ ,00.-), conforme los requisitos que establezca la reglamentación. c) Período de pago: La financiación del beneficio podrá computarse entre un plazo de Diez (10) años y hasta un máximo Veinte (20) años, según las circunstancias particulares de cada solicitante; y de acuerdo a las pautas que se fijen por vía reglamentaria. d) Tasa de interés: El porcentaje anual será del Nueve por Ciento (9%), calculada conforme los créditos hipotecarios para vivienda. e) Garantía: el beneficio será respaldado mediante garantía hipotecaria sobre el inmueble a construir, y podrán incluirse otras garantías reales, según los requisitos establecidos en la correspondiente reglamentación. f) El importe de devolución del crédito será exigible desde el transcurso de Un (1) año desde su otorgamiento. g) Modalidad: el crédito se resolverá con una entrega inicial del Treinta por Ciento (30%) del monto total solicitado y entregas parciales contra certificación de obra

5 -* 5 PODER EJECUTIVO DE LA PROVINCIA DE JUJUY /// de acuerdo al cronograma establecido y aprobado en el proyecto de solicitud de crédito. La Autoridad de Aplicación se encuentra facultada para establecer pautas y requisitos a través de la reglamentación de la presente Ley. ARTICULO7.-De conformidad a lo establecido en el Artículo 6, facúltese al Poder Ejecutivo Provincial a establecer la actualización de los montos a partir del primer año de vigencia de la presente Ley. ARTICULO BVAIcances Los emprendimientos productivos que ya estén recibiendo recursos a través del gobierno nacional, provincial, municipal, de bancas de fomento o de cualquier otro tipo de organismo, sea bajo modalidad de créditos y/o subsidios también podrán ser beneficiarios de este Programa. ARTICULO9.-Obliqaciones de los Beneficiarios Las personas declaradas beneficiarías y/o que presentaren proyectos conforme al alcance establecido en esta Ley, deberán: a) Presentar la solicitud de proyecto de inversión de construcción, obras civiles y complementarias y los informes que se establezcan en la Reglamentación de la presente Ley, así como aquellos solicitados por la Autoridad de Aplicación. b) Aplicar el importe crediticio únicamente a los objetivos del Programa"Mi Galpón" y cumplir con todo lo establecido en la presente Ley y su Reglamentación. c) Cancelar en término las obligaciones financieras asumidas en el marco de presente Ley. ARTICULO10.-lncumplimientos El incumplimiento por parte de los beneficiarios de las obligaciones establecidas en el Artículo 9 y sin perjuicio de las responsabilidades que le pudieren corresponder conforme a otros ordenamientos legales vigentes, los harán pasible de las siguientes sanciones: a) Interrupción parcial y/o total de los desembolsos crediticios por demoras significativas en la obra. b) Pago de Multas. c) Caducidad del beneficio del Programa Fondo de Infraestructura edilicia para PyMEs "Mi Galpón", debiendo restituir los fondos entregados, conforme a lo establezca la reglamentación. d) Ejecución de las garantíasestablecidas en el marco de esta Ley. ARTICULO110.- La presente ley rige a partir de su publicación. Los trámites iniciados con anterioridada la misma serán regidos por la presente norma siempre que se adecúen a los requisitos exigidos en los artículos precedentes.

6 . í. PODER EJECUTIVO OE LA PROVINCIA DE JUJUY /// ARTICULO12.-Reglamentación El Poder Ejecutivo a través de la Autoridad de Aplicación, deberá Rreglamentarla presente Ley dentro de los NOVENTA (90) días a partir de su publicación. ARTÍCULO 13.- Comuniqúese al Poder Ejecutivo. SALA DE SESIONES, SAN SALVADOR DE JUJUY,