LOS FACTORES SOCIALES Y TERRITORIALES EN LOS MODELOS DE GESTIÓN: LA OTRA CLAVE DEL ÉXITO

Transcripción

1 LOS FACTORES SOCIALES Y TERRITORIALES EN LOS MODELOS DE GESTIÓN: LA OTRA CLAVE DEL ÉXITO Joseba Sánchez Arizmendiarrieta Tfno (+34) josebasanchez.luar@gmail.com

2 LA GESTION DE LOS RESIDUOS LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS SE HA CONVERTIDO EN UNA PREOCUPACIÓN PRIMORDIAL PARA LA SOCIEDAD ACTUAL DEBIDO AL CONSTANTE AUMENTO DE LA POBLACIÓN URBANA Y AL CAMBIO EN EL MODELO DE CONSUMO, Y POR CONSIGUIENTE, AL CONTINUO CRECIMIENTO EN LA GENERACIÓN DE RESIDUOS.

3 LA GESTION DE LOS RESIDUOS FOMENTAR LA PREVENCIÓN-REDUCCIÓN Y OPTIMIZAR LA GESTIÓN Y EL TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS GENERADOS, SON DOS DE LOS GRANDES DESAFÍOS DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES, YA QUE NO PUEDEN SER IGNORADOS SI SE PRETENDE EVITAR POSIBLES IMPACTOS NEGATIVOS SOBRE LOS ECOSISTEMAS, LA BIODIVERSIDAD Y LA SOCIEDAD.

4 LA GESTION DE LOS RESIDUOS EN DEFINITIVA MINIMIZAR LA GENERACIÓN OPTIMIZAR LA GESTIÓN

5 LA GESTION DE LOS RESIDUOS EXISTE UN PROBLEMA: LOS RESIDUOS SON EL REFLEJO DE LA INSOSTENIBILIDAD DEL MODELO DE DESARROLLO ACTUAL Y POR ELLO ES DIFÍCIL HACER FRENTE A LA RPOBLEMÁTICA DE LOS RESIDUOS NECESIDAD DE DISOCIAR EL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y LA GENERACIÓN DE RESIDUOS INEFICACIA DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS PARA MINIMINIZAR LA GENERACIÓN GESTIÓN ACTUAL INADECUADA ( SE RESPETA LA JERARQUÍA?) GRAN DESINFORMACIÓN (FALTA DE INFORMACIÓN VERAZ Y SISTEMÁTICA)

6 PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

7 PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS 1er NIVEL COMPETENCIAL: ESTATALES 2do NIVEL COMPETENCIAL: AUTONÓMICOS 3er NIVEL COMPETENCIAL: LOCALES

8 PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS 1er NIVEL: ESTATALES 2do NIVEL: AUTONÓMICOS 3er NIVEL: LOCALES ELABORADOS POR LAS AUTORIDADES ESTATALES CON EL OBJETO DE ESTABLECER Y DESARROLLAR UN MARCO ADMINISTRATIVO Y LEGAL

9 PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS 1er NIVEL: ESTATALES 2do NIVEL: AUTONÓMICOS 3er NIVEL: LOCALES ELABORADOS POR LAS CCAA, CON UN CONTENIDO IGUAL O MÁS RESTRICTIVO QUE LO DISPUESTO EN EL 1ER NIVEL LAS CCAA TIENEN COMPETENCIAS PARA DESARROLLAR LEGISLACIÓN BÁSICA MEDIOAMBIENTAL Y ESTABLECER NORMAS DE PROTECCIÓN

10 PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS 1er NIVEL: ESTATALES 2do NIVEL: AUTONÓMICOS 3er NIVEL: LOCALES EN EL ÚLTIMO NIVEL COMPETENCIAL SE ENCUENTRAS LAS ENTIDADES O AUTORIDADES LOCALES LA RECOGIDA, TRATAMIENTO Y APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS, ES UNA ACTIVIDAD O SERVICIO RESERVADA A FAVOR LOS ENTES LOCALES

11 PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

12 PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS A VECES POCA O NINGUNA EXPERIENCIA PREVIA EN ESTE CAMPO FALTA DE OBJETIVOS MESURABLES Y DE CRITERIOS CLAROS INADECUADA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA Ineficacias NO OPTIMIZACIÓN DE LOS RECURSOS NO CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RESIDUOS LEGALMENTE REQUERIDOS ETC

13 PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS ASÍ QUE EN MUCHAS OCASIONES SON UN CONJUNTO DE POLÍTICAS O HERRAMIENTAS QUE NO SURGEN EL EFECTO ESPERADO!!!!

14 PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS Mis queridos alumnos, ha habido una descoordinación entre lo impartido en clase y lo exigido en el examen

15 PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS POR QUÉ NO FUNCIONAN?

16 POLÍTICAS PÚBLICAS EN LA GESTIÓN DERESIDUOS LAS POLÍTICAS PÚBLICAS SON ACCIONES DE GOBIERNO CON OBJETIVOS DE INTERÉS PÚBLICO QUE SURGEN DE DECISIONES SUSTENTADAS EN UN PROCESO DE DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD, PARA LA ATENCIÓN EFECTIVA DE PROBLEMAS PÚBLICOS ESPECÍFICOS, EN DONDE PARTICIPA LA CIUDADANÍA EN LA DEFINICIÓN DE PROBLEMAS Y SOLUCIONES.

17 POLÍTICAS PÚBLICAS EN LA GESTIÓN DERESIDUOS INSTRUMENTOS ECONÓMICOS. ESTÁN BASADOS EN LOS PRINCIPIOS DE RESPONSABILIDAD DEL PRODUCTOR Y QUIEN CONTAMINA PAGA. INSTRUMENTOS DE MANDADO Y CONTROL. CONSISTE EN EL ESTABLECIMIENTO DE NORMAS Y CRITERIOS LEGALES DE OBLIGADO CUMPLIMIENTO PARA GARANTIZAR LA PRÁCTICA DE ACCIONES CONCRETAS. INSTRUMENTOS FORMATIVOS. SON AQUELLOS CUYO OBJETIVO ES INFORMAR, FORMAR Y EDUCAR, JUNTO CON EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN.

18 POLÍTICAS PÚBLICAS EN LA GESTIÓN DERESIDUOS DIFERENTES PUNTOS DE VISTA USUARIO TÉCNICO POLÍTICO

19 ÉXITO O FRACASO? ÉXITO O FRACASO DE UN POLÍTICA PÚBLICA Han mejorado los resultados de recogida selectiva? Evaluación del sistema Se han cumplido los objetivos de la entidad?

20 ÉXITO O FRACASO? EFICACIA EFECTIVIDAD EFICIENCIA

21 ÉXITO O FRACASO? EL FACTOR COMÚN: EL USUARIO O LA POBLACIÓN ES IMPRESCINDIBLE LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA

22 QUÉ SE ENTIENDE POR PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

23 DE ARRIBA HACIA ABAJO Decido Herramientas Uso (o no) el sistema

24 HORIZONTAL Existe una necesidad La solución entre

25 DE ABAJO HACIA ARRIBA Comparto el sistema y lo extiendo al resto de la población Éxito o fracaso de la iniciativa Pongo en marcha una iniciativa

26 CUÁL ES LA SOLUCIÓN?

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28 SEGURA (GIPUZKOA) Núcleo urbano compacto. Relativamente pocas viviendas dispersas habitantes La tasa de recogida selectiva se situó en el 75,20% en el año 2015

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31 No hay mal que por bien no venga

32 ITSASONDO (GIPUZKOA) Núcleo urbano compacto. Relativamente pocas viviendas dispersas. 700 habitantes La tasa de recogida selectiva se situó en el 85,40% en el año 2015

33 TRANSPARENTE PARTICIPATIVO RESPETUOSO DINÁMICO

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35 ELGETA (GIPUZKOA) Núcleo urbano muy compacto. Pocas viviendas dispersas y bastantes viviendas unifamiliares habitantes

36 ESTABA BIEN PLANTEADO EL PROBLEMA?

37 Sobre el 30-40% de recogida selectiva BRUTA Sobre el 70% de recogida selectiva NETA

38 BERROBI (GIPUZKOA) Núcleo urbano muy compacto. Pocas viviendas dispersas. 600 habitantes

39 Zona 1 Sistema de recogida REDUCCIÓN DE UN 27% LOS COSTES DE GESTIÓN DE FR Y FORM 80kgFORM/habitante y año Zona 2

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41 ARAMA (GIPUZKOA) Entorno muy rural. Alto porcentaje de viviendas unifamiliares. 200 habitantes

42 Compostaje comunitario Compostaje doméstico 2 zonas 85% población PARTICIPANTES Participantes Técnico especializado Participantes Aporte de estructurante, trasiego, vaciado Aporte de restos orgánicos del comedor Mantenimiento Seguimiento técnico Aporte de restos orgánicos del comedor Mantenimiento

43 ORENDAIN (GIPUZKOA) Entorno muy rural 200 habitantes

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46 REFLEXIÓN Es indispensable alcanzar un equilibrio entre la conveniencia de que la implantación de un sistema junto con una adecuada y completa información trasladada al ciudadano sobre las ventajas reales que este modelo supone.

47 MUCHAS GRACIAS!!!! Joseba Sánchez Arizmendiarrieta Tfno (+34)