GUÍA PRESUPUESTAL. Referente a la Ley 996 de Garantías Electorales para el Ejército Nacional EJÉRCITO NACIONAL DEPARTAMENTO DE PLANEACIÓN CEDE5

Transcripción

1 GUÍA PRESUPUESTAL Referente a la Ley 996 de 2015 Garantías Electorales para el Ejército Nacional EJÉRCITO NACIONAL DEPARTAMENTO DE PLANEACIÓN CEDE5

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3 GUÍA PRESUPUESTAL Referente a la Ley 996 de 2015 Garantías Electorales para el Ejército Nacional EJÉRCITO NACIONAL ejercitonacionalcolombia

4 Departamento de Planeación CEDE 5 Tabla de contenido 1. Antecedentes Introducción Artículo 33 Restricciones a la contratación pública Aspectos a tener en cuenta Artículo 38 Prohibiciones para los servidores públicos

5 1. Antecedentes A). Normatividad: Constitución Política de Colombia (artículo 152, literal F) Ley 1407 de 2010 Ley 996 de 2005 Ley 836 de 2003 Ley 599 de 2000 Decreto Nacional 734 de 2012 Acto legislativo 02 de 2004 B). Referencia: Ocio radicado No : MDN- CGFM-COEJC-SECEJ-JEMPP-CEDE5-DIPAP-8.2 que trata de Ley 996 de 2005 de Garantías Electorales DIPAP Dirección de Planeación Presupuestal 3

6 2. Introducción GUÍA PRESUPUESTAL Referente a la Ley 996 de 2015 Garantías Electorales Teniendo en cuenta la Ley 996 de 2005 de Garantías Electorales Reglamentación para las Elecciones Presidenciales, y las necesidades de adquisición de bienes y servicios, las unidades ejecutoras deben prever en sus líneas de tiempo el proceso de planeación, programación y ejecución. Considerando el Artículo 33 y 38, de la ley, que citan las restricciones y prohibiciones para este periodo, como se evidencia en el Gráco No. 1 Composición Ley 996 de A n de darle aplicación al principio de planeación, se recomienda tener en cuenta las siguientes fechas en las cuales comienza a regir la Ley de Garantías: A partir de las 00:00 del 27 de enero de 2018 y hasta las 24:00 horas del 27 de mayo de En caso de requerir segunda vuelta electoral la fecha límite sería hasta el día 18 de junio de Adicionalmente, tener en cuenta directrices que sean emitidas por el Ministerio de Defensa Nacional y Colombia Compra Eciente. 4

7 Gráco No. 1 Composición Ley 996 de 2005 Composición Denición y concepto Garantias Electorales Ley 996 de 2005 Artículo 33 Restricciones a la contratación pública Garantias Electorales Artículo 38 Prohibiciones para los servidores públicos Asuntos a tener en cuenta Fuente: Dirección de Planeación Presupuestal CEDE5 DIPAP Dirección de Planeación Presupuestal 5

8 GUÍA LEY 996 DE 2005 GARANTÍAS ELECTORALES 3. Artículo 33 Restricciones a la contratación pública Durante los cuatro (4) meses anteriores a la elección presidencial y hasta la realización de la elección en la segunda vuelta, si fuere el caso, queda prohibida la contratación directa por parte de todos los entes del Estado. Queda exceptuado lo referente: Defensa y seguridad del Estado (Destinación especíca) Contratos de crédito público requeridos para cubrir emergencias educativas, sanitarias y desastres. Reconstrucción de vías, puentes, carreteras, infraestructura energética y de comunicaciones, entidades sanitarias y hospitalarias en caso de fuerza mayor. Se exceptúan aquellos gastos inaplazables e imprescindibles que afecten el normal funcionamiento de la administración. Según el artículo 38 No se hará contratación interadministrativa Las excepciones deben ser debidamente sustentadas y avaladas jurídicamente. 6

9 EJÉRCITO NACIONAL 4. Aspectos a tener en cuenta Nota: Unidades, tener en cuenta que los procesos contractuales y convenios con entidades territoriales se permiten hasta el 10 de diciembre de Fuente: Dirección de Planeación Presupuestal CEDE5 7

10 GUÍA LEY 996 DE 2005 GARANTÍAS ELECTORALES Los puntos relacionados en el Gráco No. 2 Línea de tiempo de Ley de Garantías dan la pauta para tener en cuenta los bienes y/o servicios a contratar de los Departamentos (consolidando las unidades) para la planeación y programación para la vigencia 2018, priorizando las necesidades para adelantar oportunamente los estudios previos y solicitar en el segundo semestre para el mes de Agosto las vigencias futuras requeridas. De tal manera que se tengan en consideración los siguientes parámetros: a a) Convenios Interadministrativos, como: Combustibles y lubricantes * Correo * Edición de libros, revistas, escritos y trabajos tipográcos Embalaje y acarreo Raciones de campaña b b) Modicaciones en la nómina, como: Contratación de personal prestador de servicios o apoyo a la gestión Nombramiento de carrera administrativa Retiros Otros gastos por adquisición de servicios Servicios de capacitación 8

11 EJÉRCITO NACIONAL c c) Contratación directa y/o convenios, como: Arrendamientos bienes inmuebles Dotación agua residual y agua potable (ingenieros) Dotación ropa de seguridad térmica Equipo de comunicaciones Mantenimiento de material y equipo de guerra Mantenimiento equipo de navegación y transporte Material veterinario Materiales de construcción * Materiales reactivos de laboratorio y químicos * Otras compras de equipos Otros gastos por impresos y publicaciones Otros materiales y suministros Productos de aseo y limpieza Repuestos * Servicio de aseo (outsourcing) Servicios de bienestar social Servicios de transmisión de información Servicios para estímulos Software Vehículos * Bienes y/o servicios relacionados para la destinación de Partidas Fijas para la vigencia

12 GUÍA LEY 996 DE 2005 GARANTÍAS ELECTORALES Lo anterior con el propósito de identicar las necesidades en orden de prioridad las cuales fueron solicitadas en el anteproyecto de presupuesto y el comité funcional de inversión, para establecer la necesidad que se va a solicitar en vigencias futuras en el mes de Agosto, y así adelantar los estudios previos y gestión contractual, como se evidencia en el Gráco No. 3 Integración, Planeación Seguimiento y Evaluación. Por área de planes de la dependencia Área administrativa y técnica Área operativa Necesidad diagnosticada Elaboración estudios previos, (gestión precontractual y contractual) Suministros Tramite solicitud VF Nov 2017-Ene 2018 Oct 2016-Nov Anteproyecto - Comité Funcional Plan de Adquisiciones Planeación Seguimiento Evaluación Plan Adquisiciones Estudios previos Contratación Fuente: Dirección de Planeación Presupuestal CEDE5 10

13 EJÉRCITO NACIONAL Asuntos a tener en cuenta Departamentos: Priorice las necesidades de acuerdo a su ujo de suministros para la vigencia Departamentos: Identique las necesidades de vigencias futuras antes del 30 de Junio para tramite nal en Agosto ante Ministerio. Sea realista, solicite de a c uerdo a l os v a l ores p reaprobados y l a disponibilidad de recursos para apalancamiento. Departamentos y unidades: Realice estudios previos basados en las necesidades identicadas y presentadas en el Anteproyecto de Presupuesto Los estudios previos deben estar listos a 30 de Octubre de 2017 que es la fecha de aprobación del Plan Anual de Adquisiciones Departamentos: Coordine con las unidades ejecutoras y entregue la lista priorizada de los elementos que se van a adquirir en la próxima vigencia en el mes de agosto después de solicitadas las vigencias futuras, con el n que ellos puedan realizar su programación precontractual y contractual. Comandos Funcionales, Ocinas de Contratación, Unidades Ejecutoras: De acuerdo al punto cinco, elaboren su cronograma de programación precontractual y contractual. 11

14 GUÍA LEY 996 DE 2005 GARANTÍAS ELECTORALES Departamentos, Comandos Funcionales, Unidades Ejecutoras: Coordinar de manera conjunta la elaboración de contratos para Prestadores de servicios, apoyo a la gestión y servicios de capacitación. Los estudios previos deben estar listos antes del 30 de octubre de 2017, para que estos sean revisados por la unidad ejecutora, toda vez que está previsto que estas lo reciban como entrega nal el 5 de enero de 2018 ya revisados y con toda la documentación requerida para la rma del contrato. Los documentos adicionales como los estudios de seguridad, certicado de idoneidad y acta de aprobación de pólizas deben solicitarse a partir del mes de noviembre, de acuerdo a la fecha especíca de vencimiento con el n que las dependencias encargadas de este trámite se puedan programar y cumplir antes del 5 de enero de Departamentos: tener presente que los convenios están sujetos a la rma con fecha previa al inicio de la aplicación de la Ley. Modicatorios y adiciones estarán habilitadas con sus respectivas sustentaciones y aprobaciones de los diferentes comités de contratación. Departamentos, Comandos Funcionales, Unidades Ejecutoras: En cuanto a las excepciones que menciona la ley, deben ser debidamente sustentadas y avaladas jurídicamente. Departamentos, Comandos Funcionales, Unidades Ejecutoras: Las licitaciones, selección abreviada, mínima cuantía y concurso de méritos, son modalidades de contratación que están habilitadas y no aplica la presente ley. 12

15 EJÉRCITO EJÉRCITO NACIONAL Unidades: tener en cuenta que los procesos contractuales y de convenios con entidades territoriales se permiten hasta el 10 de diciembre de Departamentos, Comandos Funcionales, Unidades Ejecutoras: tener presente que la modalidad de contratación tipo interadministrativo está prohibida para el periodo en que rige la presente Ley. Es importante tener en cuenta que a partir de la expedición de la ley 996 de 2005, se pretende impedir la utilización de la burocracia con el propósito de obtener respaldo de causas o campañas políticas, evitar la inversión de los recursos del erario para estos efectos y prevenir que la contratación pública se utilice como herramienta para canalización de dichos recursos, con lo cual pueda ejercerse ventaja frente a aspirantes y candidatos. Es así como el mismo Artículo 1º de la citada ley busca la garantía de la igualdad de condiciones para los candidatos y en el mismo sentido imponer prohibiciones a los servidores públicos. PRESUPUESTO 5. Artículo 38. Prohibiciones para los servidores públicos. Es importante que TODOS los servidores públicos tengan presente las prohibiciones que se mencionan en el Gráco No. 4 Prohibiciones para los servidores públicos, toda vez que a excepción de los empleados del Estado que se desempeñen en la rama judicial, en los órganos electorales, de control y de seguridad, a los demás servidores públicos autorizados por la Constitución es de obligatorio cumplimiento. 13

16 GUÍA LEY 996 DE 2005 GARANTÍAS ELECTORALES Gráco No. 4 Prohibiciones para los servidores públicos. les está prohibido ADUCIR OFRECER FAVORECER DIFUNDIR PRESIONAR Acosar, presionar, o determinar, en cualquier forma, a subalternos para que respalden alguna causa, campaña o controversia política. Difundir propaganda electoral a favor o en contra de cualquier partido, agrupación o movimiento político, a través de publicaciones, estaciones ociales de televisión y de radio o imprenta pública, a excepción de lo autorizado en la presente ley. Favorecer con promociones, bonicaciones, o ascensos indebidos, a quienes dentro de la entidad a su cargo participan en su misma causa o campaña política, sin perjuicio de los concursos que en condiciones públicas de igualdad e imparcialidad ofrezcan tales posibilidades a los servidores públicos. Ofrecer algún tipo de benecio directo, particular, inmediato e indebido para los ciudadanos o para las comunidades, mediante obras o actuaciones de la administración pública, con el objeto de inuir en la intención de voto. Aducir razones de "buen servicio" para despedir funcionarios de carrera por razones políticas, durante los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones. El incumplimiento a lo informado en el presente documento, acarreará las investigaciones correspondientes. 14

17 EJÉRCITO NACIONAL Cordialmente, Mayor General RICARDO GÓMEZ NIETO Segundo Comandante del Ejército Nacional Revisó: TE. Marco Benavides Asesor Jurídico Estado Mayor Planeación y Políticas JEMPP Elaboró: CR. Adriana Tabares Trujillo Directora Planeación Presupuestal Aprobó: CR. Pablo Bernal Chaves Jefe del Departamento de Planeación Vo. Bo.: MG. Mario Valencia Valencia Jefe Estado Mayor Planeación y Políticas JEMPP 15

18 Nota: Para los efectos de la Ley de Garantías es importante que las unidades de manera adicional tengan en cuenta la circular N 24 de la Agencia Nacional de Contratación Pública (Colombia Compra E ciente) y las que para tal n sean emitidas por el Ministerio de Defensa y el Gobierno Nacional. Elaboró: Jefatura Estado Mayor Planeación y Políticas Departamento de Planeación CEDE 5 Dirección de Planeación Presupuestal DIPAP 16 ejercitonacionalcolombia

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