Respuestas gubernamentales frente a la crisis internacional:

Transcripción

1 Reunión de especialistas Análisis de la crisis económica y financiera desde la perspectiva de género: entendiendo su impacto sobre la pobreza y el trabajo de las mujeres de julio, 2009

2 Respuestas gubernamentales frente a la crisis internacional: Política para la Igualdad Laboral Patricia Espinosa Torres 24 de julio de

3 Contexto México Entorno más competitivo Globalización del mercado Avance tecnológico Sociedad del conocimiento Cambios en las organizaciones productivas Lugar 67 de 134 en competitividad en 2008 Desigualdades sociales Educación y capacitación de baja calidad Falta de oportunidades de ingreso y empleo digno Fuertes barreras de discriminación Desequilibrios regionales 65% de los jóvenes carece de las competencias laborales que se demandan 28% de los empleadores tiene dificultad para ocupar vacantes 8.9 años el promedio de escolaridad de los trabajadores Sólo 20% de la población trabajadora ha recibido capacitación Deterioro de condiciones laborales Aumento del desempleo en mujeres y jóvenes Brecha ocupacional y salarial entre mujeres y hombres Crecimiento del sector informal Trabajo sin seguridad social Lugar 115 de 134 en participación femenina en la fuerza laboral 3 de cada 10 mujeres tienen empleos sin previsión social Tasa de desocupación abierta 6%, en jóvenes 9% El sector informal representa 32% del PIB. Lugar 58 de 145 países La crisis económica afecta la inclusión laboral de la población en edad de trabajar. Su impacto se observará en el aumento de la pobreza, la violencia y la inseguridad, principalmente de las mujeres y la población en situación de vulnerabilidad. 3

4 Contexto Algunos datos de las mujeres en México Materia económica Proporción de la PEA femenina en la PEA total de México: 34.8% en 2000, 37.2% en el I trimestre de 2009 Proporción de mujeres ocupadas en la Población Ocupada total: 34.6% en 2000, 37.2% en el I trimestre de 2009 Jefaturas de hogar encabezadas por mujeres: 20.6% Tasa de participación femenina con niveles de instrucción media y media superior: 34% Materia laboral Proyección de crecimiento para 2025 de la población que trabaja: 2.8% mujeres y 1.3% hombres Diferencia de ingresos entre mujeres y hombres: 6.2% (por hora) Segregación ocupacional Falta de horarios flexibles Reconocimiento de prácticas de hostigamiento sexual 4

5 En este contexto, el Gobierno Federal ha privilegiado el diálogo social con los sectores productivo y sindical, para lograr consensos y sinergias que se traduzcan en acciones interinstitucionales, en beneficios para las y los trabajadores. La Política para la Igualdad Laboral responde a este interés y por ello tiene como objetivo promover acciones que permitan mejorar las condiciones de acceso, promoción y permanencia en el mercado de trabajo; que fomenten el trabajo digno, en igualdad de condiciones, sin violencia ni discriminación para las personas que se encuentra en condiciones de vulnerabilidad laboral, así como para mejorar sus condiciones de empleabilidad. La Política para la Igualdad Laboral busca impulsar la igualdad de oportunidades y el respeto de los derechos laborales entre mujeres y hombres, y evitar la discriminación de los sectores poblacionales que requieren atención especial para su inclusión laboral. 5

6 Como parte de las medidas contracíclicas para enfrentar la crisis, el Presidente Calderón suscribió a principios de 2009 el Acuerdo Nacional en Favor de la Economía Familiar y el Empleo para proteger y atender a las familias mexicanas. La STPS se suma al trabajo conjunto del Primer Pilar del Acuerdo: Apoyo al Empleo y a los Trabajadores, a través del Servicio Nacional de Empleo. Servicio Nacional de Empleo (SNE) Vincula oferta y demanda de empleo mediante la orientación y difusión de puestos vacantes y apoya la movilidad de la población desempleada y subempleada para que incremente sus capacidades laborales. Servicios de Vinculación Laboral Bolsa de Trabajo Ferias de Empleo SNE por Teléfono Portal del Empleo Kioscos de Información Centros de Intermediación Laboral) Programa de Apoyo al Empleo (PAE) Casi 150 mil millones de dólares asignados al presupuesto del SNE en

7 El Programa de Apoyo al Empleo ha permitido Disminuir la disfuncionalidad del mercado laboral por falta de información y apoyos en la búsqueda, colocación y generación de empleo, lo que incide en reducir la segregación ocupacional femenina. Reducir el impacto negativo de las fluctuaciones económicas en el bienestar de la población a través de apoyos económicos y becas de capacitación a mujeres con responsabilidades familiares y en situación de desempleo o subempleo. Impactar positivamente en la capacitación, el ingreso y la empleabilidad de mujeres en actividades por cuenta propia y en el sector formal de la economía. En 2008 se atendió a 3.2 millones de personas (45.3% mujeres). A partir de 2009, se incorpora la perspectiva de género en el SNE para desarrollar acciones de atención diferenciadas que beneficien a un mayor número de mujeres. 7

8 Norma mexicana para la igualdad laboral entre mujeres y hombres Otra de las principales acciones de la Política para la Igualdad Laboral es la Norma mexicana para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, instrumento jurídico único en su género en América Latina que tiene como objetivo certificar a las organizaciones públicas, sociales y privadas que incorporen prácticas laborales relativas a la igualdad y no discriminación, la libertad sindical, la equidad, la accesibilidad, la previsión social y un clima laboral libre de violencia. La Norma constituye un medio significativo para transitar de una igualdad en los derechos a una igualdad en los hechos, ya que promueve un cambio cultural y sistemático sobre la forma de concebir el trabajo en las organizaciones. La certificación se realiza por unidades verificadoras, conforme lo establece la Ley Federal sobre Metrología y Normalización para la aplicación de las normas oficiales y mexicanas. 8

9 La Norma establece 5 requisitos, distribuidos en 5 ejes, con indicadores específicos: 1. Igualdad y no discriminación Políticas y acciones para la igualdad y no discriminación entre mujeres y hombres en: a. Comunicaciones internas y externas. b. Reclutamiento, selección y permanencia en el trabajo. c. Salarios, incentivos y compensaciones. d. Promoción vertical y horizontal. 2. Previsión social a. Verifica que las y los trabajadores disfruten, sin ningún tipo de discriminación, de las prestaciones y beneficios ofrecidos por la organización. b. Instrumenta esquemas y mecanismos que permitan a trabajadoras y trabajadores conciliar la vida familiar y la vida laboral. 9

10 3. Clima laboral a. Existencia de prácticas e indicadores para un ambiente de trabajo libre de violencia laboral y hostigamiento sexual. b. Cuenta con un instrumento que mide el nivel de satisfacción de las y los trabajadores en el espacio laboral. 4. Accesibilidad y ergonomía Espacios físicos y mobiliario adaptados a las necesidades de mujeres embarazadas, personas con discapacidad y personas adultas mayores. 5. Libertad sindical Corrobora el respeto al derecho de las y los trabajadores a constituir organizaciones sindicales, así como a afiliarse a las existentes. 10

11 Línea de atención telefónica de asesoría jurídica laboral con enfoque de género y servicio a grupos en situación de vulnerabilidad (PROFEDET) A partir de febrero de 2009 y como una respuesta a los conflictos laborales provocados por la crisis económica, se puso en marcha una línea de atención telefónica , diseñada para otorgar el servicio de orientación jurídica laboral con enfoque de género. Los apoyos prestados a las mujeres a través de esta línea crecieron de manera exponencial durante la contingencia sanitaria provocada por el virus A H 1N1. Desde su operación, se ha atendido a más de 27,000 mujeres trabajadoras. 11

12 Información y capacitación con perspectiva de género Programas para generar competencias y habilidades que favorecen la empleabilidad Presencial A distancia Impartición de talleres para mujeres en reclusión y preliberadas, mujeres jornaleras; y a través de la Red Nacional de Vinculación Laboral, a mujeres con discapacidad y adultas mayores Programa de Capacitación a Distancia para Trabajadores (PROCADIST): 27 cursos e-learning en 7 áreas de formación identificadas por capacidades laborales (Masculinidades, Cultura digital, Atención a comensales, Toma de decisiones, etc. Observatorio de la Capacitación: información sobre cursos, talleres y diplomados en las modalidades presencial y a distancia dirigidos al fortalecimiento y el desarrollo de capacidades laborales El desarrollo de competencias, la productividad y el empleo son prioridades para mejorar la competitividad, la empleabilidad y las oportunidades de trabajo decente para las mujeres. 12

13 Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras Inició en enero de 2007 y su cobertura es nacional, con 3 vertientes: 1. Apoyo a madres trabajadoras y padres solos. 2. Impulso de los servicios de cuidado y atención infantil. 3. Incorporación a la Red de Instancias Infantiles. 70.6% de la población ocupada femenina es madre (11.2 millones) y sólo 35.2% cuenta con seguridad social. La población infantil de 0 a 4 años es de 10.1 millones y se atiende a 2.1%. Hasta abril de 2009, existen 8296 estancias que atienden a 221,563 niñas y niños, en beneficio de 202,629 madres trabajadoras. Antes de incorporarse al programa, 45 de cada 100 mujeres beneficiarias no tenían trabajo. Hoy, sólo 7 de cada 100 se encuentran desempleadas. 27% de las beneficiarias laboran en su primer empleo. 72% no había trabajado antes porque no tenía dónde dejar a sus hijos. El Programa ha significado un aumento promedio de 35% en el ingreso de las mujeres beneficiarias. 13

14 Modernización del marco legal Propuesta de reforma a la Ley Federal del Trabajo. - Establece el principio de no discriminación y condiciones de trabajo decente. - Define el acoso y el hostigamiento sexual, su prohibición y las sanciones en esta materia, los derechos que tienen las trabajadoras y trabajadores víctimas de dichas conductas. - Favorece la capacitación y el adiestramiento como medios idóneos de competitividad y productividad en beneficio de trabajadoras. - Prohíbe a los empleadores despedir a una trabajadora o coaccionarla directa o indirectamente para que renuncie por estar embarazada, por cambio de estado civil o por tener el cuidado de hijos menores - Flexibiliza las semanas de descanso previas al parto para transferirlas al posparto en beneficio de las madres trabajadoras Transversalización de la perspectiva de género en la Administración Pública Federal, a través de la instrumentación del Programa de Cultura Institucional con PEG y la Norma mexicana para la igualdad laboral entre mujeres y hombres. 14

15 Reflexiones finales A diferencia de lo que ocurría hace una década, México cuenta con bases económicas sólidas que permiten disminuir el impacto de la crisis, con medidas para que las mujeres transiten de manera más favorable frente al entorno internacional y lograr el esfuerzo coordinado entre los sectores público, social y privado. El desarrollo pleno de la democracia sólo será integral si conseguimos eliminar la discriminación que ha dado origen a una relación desigual entre mujeres y hombres en todos los ámbitos sociales, tal como nos comprometimos todos los países en los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Los periodos de crisis ofrecen la oportunidad de redimensionar el papel de las mujeres en el mercado laboral. Ante este reto es necesario que los gobiernos, los sectores productivos y la sociedad diseñemos formas de conciliación entre la vida personal, laboral y familiar con corresponsabilidad social. 15

16 SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL Subsecretaría de Inclusión Laboral Patricia Espinosa Torres patricia.espinosa@stps.gob.mx