Las personas con trastorno mental en el ámbito penitenciario

Transcripción

1 Las personas con trastorno mental en el ámbito penitenciario Ángel Luis Ortiz González Magistrado Juzgado Vigilancia Penitenciaria nº 1 de Madrid Madrid-Diciembre 2012

2 SITUACIÓN ACTUAL ALGUNOS DATOS Secretaría General de Instituciones Penitenciarias (Comisión de Interior del Senado) Mayo % de los internos padecen alguna enfermedad mental (trastornos de ansiedad, abusos drogas, depresión) 4 2 % padecen trastornos graves Último informe de la Comisión Europea (Año 2007) 12 % de los internos de las prisiones europeas necesitan tratamiento psiquiátrico especializado

3 Enfermedad mental y Derecho Penal Diciembre personas en prisión personas con discapacidad (3,4 %) (Instituciones Penitenciarias) Año 2011 En 36 Centro Penitenciarios, FEAPS colabora con Instituciones Penitenciarias, atendiendo a 600 internos con discapacidad intelectual Según FEAPS Madrid el 70 % de las personas con discapacidad intelectual que cumplen penas no han sido reconocidas como tales en el proceso penal Informe de prevalencia de trastornos mentales en centros penitenciarios españoles (Años 2009) La prevalencia de enfermedad mental en población reclusa es alrededor de 5 veces mas alta que entre la población general. Unos enfermos ( 4 %) con trastornos psicóticos en las prisiones españolas.

4 SITUACION POBLACION PENITENCIARIA A JULIO 2012 SITUACION HOMBRES MUJERES TOTAL Preventivos Penados Medidas de Seguridad Penados con preventivas Totales

5 SITUACION M. GALLIZO (EXSECRETARIA GRAL DE IIPP) Algo está fallando, cuando para muchas personas el camino de la enfermedad tiene su última etapa en prisión La prisión se ha convertido en un recurso asistencial cuando no debe ser eso. No debe ser el lugar al que vaya una persona enferma a recuperar su salud sino un lugar de cumplimiento de condena y trabajo para la reeducación y la reinserción 5

6 MARCO JURÍDICO DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD CONSIDERACIONES GENERALES Lógica jurídica *Conflicto entre C. Penal 1995 triunfa lógica jurídica Lógica sanitaria Fija el máximo de duración tiene en cuenta el principio de proporcionalidad por la gravedad del hecho. Código Penal 1973 Primaba la lógica sanitaria, fue declarada constitucional por el Tribunal Constitucional. La medida era por tiempo indeterminado según la evolución del enfermo.

7 La pena se fundamenta en el pasado y en la culpabilidad Diferencias entre La medida de seguridad se fundamenta en la peligrosidad y están proyectadas al futuro. Características principales de las Medidas de seguridad Principio de proporcionalidad -No se puede imponer una medida privativa de libertad si el delito no tiene pena privativa (Art C.P.). -No puede ser mas gravosa ni de mayor duración que la pena que le hubiere correspondido (art y C.P.) Finalidad curativa o terapéutica. S.T.Suprm Principio acusatorio S.T.S Peligrosidad criminal o probabilidad de cometer nuevos delitos. Art y º C.P. Función asegurativa Art. 1 L.O.G.P. y Art Código Penal

8 Líneas generales de la reforma Lo esencial es la peligrosidad del autor Se abandona la idea de que las medidas de seguridad no pueden resultar mas gravosas que las penas aplicables al delito Se deroga el nº 2 del artículo 6 del Código Penal Las medidas de seguridad no pueden resultar ni más gravosas ni de mayor duración que la pena abstractamente aplicable al hecho cometido, ni exceder el límite de lo necesario para prevenir la peligrosidad del autor En su lugar Las medidas de seguridad no podrán exceder el limite de lo necesario para prevenir la peligrosidad del autor El limite de la pena El limite de la medida de seguridad La culpabilidad La peligrosidad del autor del hecho

9 Líneas generales de la reforma Rompe el sistema monista de los Códigos penales españoles desde 1848 Al delincuente culpable pena A la persona inimputable Medida de seguridad La Ley Orgánica 5/2010 ya había introducido la libertad vigilada y el concepto peligrosidad para los delitos de terrorismo y Agresiones sexuales En el Anteproyecto Al delincuente culpable y peligroso Pena + medida de seguridad Cuando exista un pronóstico de peligrosidad Libertad vigilada o Custodia de seguridad

10 Internamiento Características esenciales de las principales medidas Libertad vigilada -Duración inicial 5 años, prorrogable por periodos sucesivos de 5 años de forma indefinida. Excepto cuando es en Centro de Deshabituación entonces duración 2 años máximo. -Tiene 16 contenidos diferentes. -Se requiere tener un pronóstico de peligrosidad. -Duración mínima 3 años y máximo 5 años, prorrogables de forma indefinida. Custodia de seguridad -Delitos graves. -Se requiere tener un pronóstico de peligrosidad. -Duración máxima 10 años, al acabar se imponen 5 años libertad vigilada. -Se cumple en establecimientos especiales o en establecimientos de cumplimiento de penas.

11 Artículos de la Ley de Enjuiciamiento Criminal relacionados con la persona que padece una enfermedad mental Artículo 383 Si la demencia sobreviniera después de cometido el delito, concluso que sea el sumario, se mandará archivar la causa por el Tribunal competente hasta que el procesado recobre la salud, disponiéndose además respecto de éste lo que el Código penal prescribe para los que ejecutan el hecho en estado de demencia. Sentencia nº 191/2004 del Tribunal Constitucional de Se refiere a supuestos de inimputabilidad sobrevenida después de la comisión del delito. El autor del hecho padece unas limitaciones patológicas que le anulan sus posibilidades de defensa. No tiene capacidad para comprender el significado de los actos, ni para comunicarse eficazmente con su Letrado. Nada se dice, en cambio, en dicho precepto acerca de cuál ha de ser la actuación procesal cuando la inimputabilidad no es una circunstancia sobrevenida sino preexistente, lo que no obsta para que pueda entenderse que lo que dispone el art. 383 resulta también aplicable a tal supuesto.

12 Artículos de la Ley de Enjuiciamiento Criminal relacionados con la persona que padece una enfermedad mental Artículo y 3. 2)Toda persona detenido o presa será informada, de modo que le sea comprensible, y de forma inmediata, de los hechos que se le imputan y las razones motivadoras de su privación de libertad. 3) Si se tratare de un menor de edad o incapacitado, la autoridad bajo cuya custodia se encuentre el detenido o preso notificará las circunstancias del apartado 2 d) a quienes ejerzan la patria potestad, la tutela o la guarda de hecho del mismo y, si no fueran halladas, se dará cuenta inmediatamente al Ministerio Fiscal. Si el detenido menor o incapacitado fuera extranjero, el hecho de la detención se notificará de oficio al Cónsul de su país. Ser informado de modo que le sea comprensible La detención debe informarse Al tutor o guardador de hecho, En su defecto al Ministerio Fiscal

13 Capacidad procesal (13 funciones-csti de McGarry) Habilidad para apreciar las defensas legales disponibles Grado de conducta no controlable Habilidad para planear estrategias legales Habilidad para apreciar los roles de varios de los participantes en el procedimiento judicial Comprensión de procedimiento del tribunal Apreciación de los cargos Apreciación de la diversidad y de la naturaleza de posibles condenas Habilidad para apreciar el posible resultado Capacidad de desvelar al abogado los hechos disponibles pertinentes que rodean el delito cometido Capacidad para poner en duda al testigo de cargo de forma realista Capacidad para testificar de forma relevante Capacidad para manifestar los motivos que le van a favor y los que le van en contra.

14 Directrices europeas de lectura fácil destinadas a personas con discapacidad (Contenidas en el Programa de integración social y actividades rehabilitadoras para personas reclusas y exreclusas con discapacidad intelectual de FEAPS Valladolid 2012) Usar un lenguaje sencillo y directo Evitar conceptos abstractos Emplear palabras cortas de uso cotidiano Usar ejemplos prácticos Utilizar lenguaje positivo Utilizar oraciones cortas No dar por asumidos conocimientos previos Incluir una sola idea en cada oración Evitar el subjuntivo Evitar metáforas No emplear palabras de otro idioma Evitar el uso de abreviaturas u iniciales

15 DETECCION. JUEZ INSTRUCTOR Artículo 381 LECr. Si el Juez advirtiese en el procesado indicios de enajenación mental, le someterá inmediatamente a la observación de los Médicos forenses en el establecimiento en que estuviese preso, o en otro público si fuere más a propósito o estuviese en libertad. Artículo 392 LECr. Cuando el procesado rehúse contestar o se finja loco, sordo o mudo, el Juez instructor le advertirá que, no obstante su silencio, y su simulada enfermedad, se continuará la instrucción del proceso. De estas circunstancias se tomará razón por el Secretario, y el Juez instructor procederá a investigar la verdad de la enfermedad que aparente el procesado, observando a este efecto lo dispuesto en los respectivos artículos de los capítulos II y VII de este mismo título. (el primero hace referencia al medico forense y el VII informes periciales). 15

16 DETECCION. INTERVENCION POLICIAL La Instrucción 12/2007, de la Secretaria de Estado de Seguridad sobre los comportamientos exigidos a los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para garantizar los derechos de las personas detenidas o bajo custodia policial, de 14 de septiembre de, se especifica: 16

17 DETECCION. INTERVENCION POLICIAL Punto Tercero Derechos del detenido, apartado 6: Se adoptarán las medidas necesarias para garantizar el derecho del detenido a ser reconocido por el médico forense, su sustituto legal o, en su defecto, por el de la institución en que se encuentre, o por cualquier otro dependiente del Estado o de otras Administraciones Públicas Punto Tercero Derechos del detenido, apartado 10 Deberá tenerse en cuenta el contenido de la Instrucción de la Dirección General de la Seguridad del Estado de 12 de noviembre de 1984, sobre Reconocimientos médicos y tratamiento a detenidos, y la Instrucción del Secretario de Estado de Seguridad 7/1997, sobre elaboración de atestados 17

18 DETECCION. INTERVENCION POLICIAL En el punto Séptimo El empleo de la fuerza en la detención, apartado 7: En el caso de detenciones de personas gravemente afectadas por la ingesta de alcohol, sustancias estupefacientes o afectadas por algún tipo de trastorno mental, incluso transitorio, se procederá a su traslado a un centro sanitario a la mayor urgencia. Punto Decimotercero. Formación policial, en donde se reconoce la necesidad de que los miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, tengan una formación básica que les permita, al menos, la sospecha de la existencia, en el detenido, de diversos tipos de trastorno. 18

19 Directiva 2012/13/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 22 DE MAYO DE 2012, RELATIVA AL DERECHO A A LA INFORMACIÓN EN LOS PROCESOS PENALES. Artículo 4.1 Los Estados miembros garantizarán que toda persona sospechosa o acusada que sea detenida o privada de libertad reciba con prontitud una declaración de derechos escrita. Artículo 4. 3 La declaración de derechos contendrá, asimismo, información básica relativa a las posibilidades, con arreglo a la legislación nacional, de impugnación de la legalidad de la detención, obtención de una revisión de la misma, o solicitud de la libertad provisional Artículo 4. 4 La declaración de derechos se redactará en términos sencillos y accesibles. En el anexo I figura un modelo indicativo de tal declaración. Plazo de transposición al derecho nacional 2 de junio de 2014.

20 Dos ejemplos de buena práctica policial En los traslados de los internos desde el Centro Penitenciario de Segovia, a Juzgados u Hospitales, el Cuerpo Nacional de Policía facilita a algún profesional de la Unidad Educativa Especial del C.P. de Segovia que acompañe a los internos en esas visitas o consultas. Desde el año 2001 en Alicante existe un Convenio de colaboración entre la Policía Nacional de Alicante y la Asociación APSA, mediante el cual se facilita a la Policía un teléfono de atención permanente, para poder recibir información sobre los riesgos de la conductas antisociales que puedan realizar personas con discapacidad, así como para informarles de las consecuencias jurídicas que pueden tener esas conductas.

21 MARCO JURÍDICO DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD Es posible acordar con carácter cautelar una medida de seguridad? NO Qué se hace? Acordar la prisión provisional Tribunal Constitucional Sentencia (Sala 2ª) Constituye un contrasentido, toda vez que supone la imposición con carácter provisional de una medida (la prisión) cuya posibilidad de imposición con carácter definitivo está a priori descartada Tribunal Supremo (Sala 2ª) Sentencia Tal cuestión es sin duda, de compleja respuesta, máximo cuando las previsiones legales al respecto resultan, al día de hoy, hartamente insatisfactorias.

22 MARCO JURÍDICO DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD En el año 2003 se reformó la prisión provisional Artículo de la Ley de Enjuiciamiento Criminal Se reguló la situación del preso preventivo sometido a tratamiento de desintoxicación, hasta el punto de que se evita el ingreso en la prisión, si con ello se interrumpe su tratamiento, por un ingreso en un centro de desintoxiación Ley Procesal Penal Alemana Cód. Italiano de Proced. Penal Nada se reguló sobre el enfermo mental al que se le decreta una prisión provisional, si con dicha medida se ve interrumpido su tratamiento. Posible alternativa (Art ) prisión provisional en su domicilio por razón de la enfermedad Contemplan el internamiento provisional de quien presente una incapacidad o una culpabilidad disminuida

23 Regular la figura del Agente facilitador Reglas de Brasilia sobre el acceso a la justicia de las personas en condiciones de vulnerabilidad aprobadas en marzo 2008 en la XIV Cumbre Judicial Iberoamericana Regla 65 Durante los actos judiciales una persona que sea referente emocional podrá acompañar a quien padezca una discapacidad. Dicha persona será distinta del profesional que le ofrece la asistencia técnico jurídica. Algunos precedentes jurisprudenciales Sentencia del Tribunal Supremo (Sala Penal) de 26 de abril de 2000 El Tribunal Supremo considera correcto que una menor víctima de una agresión sexual declare en el juicio acompañado de una persona del Servicio de Atención a las víctimas. Sentencia del Tribunal Supremo (Sala Civil) de 14 de octubre de 2002 El Tribunal Supremo considera correcto que en el reconocimiento del Juez a una persona que padecía una enfermedad mental, éste estuviera acompañado por su hija.