DIRECCION LEGISLATIVA -CONTROL DE INICIATIVAS-

Transcripción

1 CONGRESO DE LA REPUBLICA GUATEMALA, C. A. DIRECCION LEGISLATIVA -CONTROL DE INICIATIVAS- NUMERO DE REGISTRO 2895 FECHA QUE CONOCIO EL PLENO: 27 DE AGOSTO DE 2003 INICIATIVA DE LEY: LEONEL LOPEZ RODAS Y JORGE ROLANDO ROSALES ASUNTO: INICIATIVA QUE REFORMA EL DECRETO, NUMERO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA CODIGO PROCESAL PENAL- TRAMITE: PASE A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN CORRESPONDIENTE.

2 EXPOSICION DE MOTIVOS A pesar de que el Código Procesal Penal vigente, tipifica diversas formas para la aplicación de medidas sustitutivas, la sociedad guatemalteca se encuentra en un estado de total indefensión ante la organización, constitución o integración de asociaciones ilícitas, integradas en la mayoría de casos, por niños o menores de edad, aún cuando también se incluyan mayores de edad; coyunturalmente el pueblo de Guatemala en general vive en un permanente estado de temor, terror y miedo ante las denominadas maras o pandillas, integradas por mayores y menores de edad, que se han constituido con el propósito de cometer delitos, aprovechando precisamente dicho agrupaciones. El Gobierno de la República no ha solucionado ni implementado medidas eficaces para garantizar la vida, la integridad, la seguridad y los bienes de los habitantes de la República; aún en el caso de que las fuerzas de seguridad aprehendan a grupos denominados maras o pandillas, dichas personas no son procesadas por no existir tipificado en el Código Penal el ilícito que generalmente ocasiona el hecho de asociarse para incurrir en delitos. Lo más grave del caso, es el alto índice de peligrosidad social que demuestran dichos grupos, por lo que deben dictarse medidas para que cuando sean aprehendidos no se beneficien con una medida sustitutiva. Pero además de lo anterior, también dentro de las normas del Código Procesal Penal, se legisló adecuadamente la no aplicación de medidas sustitutivas en contra de los delincuentes que incurren en delitos de Narcoactividad, pero se incluyó a la víctima de tales hechos, es decir también se excluyó a quien consume drogas, sin considerar que este es un enfermo y como tal, debe ser tratado de manera diferente a quienes producen, distribuyen, comercializan, venden o entregan la droga a dichos enfermos. Si bien es cierto que debe combatirse tales delitos, también es cierto que la víctima de tales hechos, aún cuando incurre en delito, no es un peligro para la sociedad, sino más bien una persona que necesita atención y rehabilitación, lo que no se logra con tenerlos en los centros de prisión estatal, sino que más bien se agudiza el problema social que afrontan. Con base en los hechos expuestos, se considera necesario que el Estado emita medidas para que los delincuentes sociales que integran las maras o pandillas delincuenciales, no obtengan los beneficios de sustitución de la prisión preventiva establecida en la ley, especialmente a quien o quienes integren grupos o asociaciones con fines de delinquir, con el objeto de

3 pretender atentar contra la vida, la integridad, la seguridad y los bienes de las personas, estableciendo que no se beneficiarán de medidas sustitutivas, para evitar que se signa cometiendo los hechos delictivos en que incurren; asegurando a los habitantes de la República, que el Estado de Guatemala garantizara eficazmente el ejercicio de los derechos que la Constitución Política de la República garantiza a los guatemaltecos, de manera que se asegure la protección efectiva del bien jurídicamente tutelado, como es la vida, la integridad, la seguridad y los bienes de las personas. Ello es lo que se pretende con la iniciativa que se presenta a consideración del Pleno del Congreso de la República, que en esencia consiste en garantizar a los guatemaltecos el ejercicio de los derechos constitucionales y prevenir, la organización o tolerancia del Estado en cuanto a la agrupación o asociación de los posibles delincuentes, estableciendo que en casos de aprehensión no gozarán de medida sustitutiva, si incurren en este delito. Además, se determina una norma para que los enfermos que consumen droga, sean beneficiados con medida sustitutiva, con el objeto de que sean tratados médicamente y se logre su rehabilitación y se incorporen al seno de la sociedad, como personas útiles a la misma. Si se aprueba por el Congreso de la República estará legitimando su actuación en defensa de la población guatemalteca y cumpliendo eficazmente con lo que estípula la Constitución de la República.

4 DECRETO NUMERO EL CONGRESO DE LA REPUBLICA Que el Congreso de la República, como legítimo representante del pueblo de Guatemala, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales debe hacer prevalecer el Estado de derecho y en consecuencia garantizar a los habitantes de la República los derechos y garantías individuales establecidas en la Constitución Política de la República; Que se ha observado con suma preocupación la creciente violencia organizada por las llamadas maras o pandillas, integradas con niños y adolescentes que no obstante ser aprendidos por las fuerzas de seguridad, salen de los centros de detención, ante la falta de normatividad que resguarde la vida, la seguridad y las demás garantías constitucionales de los guatemaltecos, creando dichos grupos caos y anarquía dentro de la sociedad guatemalteca y una total indefensión de los habitantes de la república ante los grupos delincuenciales y lamentablemente tolerancia del ordenamiento jurídico guatemalteco; Que no es posible que el Estado de Guatemala tolere o consienta la violación de los derechos individuales establecidos en la Constitución Política de la República, especialmente cuando se atenta contra la vida, la integridad, la seguridad y los bienes de la población; por lo que el Congreso de la República, como representante legítimo del pueblo de Guatemala, debe tomar las medidas para garantizar los derechos establecidos en la Constitución Política de la República; POR TANTO: En ejercicio de las atribuciones estipuladas en la literal a) del Articulo 171 de la Constitución Política de la República; DECRETA: LAS SIGUIENTES REFORMAS AL CODIGO PROCESAL PENAL, DECRETO 51-92, DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA Artículo 1. Se reforman los dos últimos párrafos del Articulo 264 del Código Procesal Penal, Decreto 51-92, del Congreso de la República, Párrafos adicionados por el Decreto del Congreso de la República, los cuales quedan así:

5 ARTICULO No podrá concederse ninguna de as medidas sustitutivas enumeradas anteriormente en procesos instruidos contra reincidentes o delincuentes habituales, o por delitos de homicidio doloso, asesinato, parricidio, violación agravada, violación calificada, violación de menor de doce años de edad, plagio o secuestro en todas sus formas, sabotaje, robo agravado; hurto agravado y Asociación para Delinquir. También quedan excluidos de medidas sustitutivas los delitos comprendidos en el Capitulo VII del Decreto No, del Congreso de la República, Ley contra la Narcoactividad, con excepción de las personas que incurran en el delito de Posesión para el Consumo. Las medidas sustitutivas acordadas deberán guardar relación con la gravedad del delito imputado. En caso de los delitos contra el patrimonio, la aplicación del inciso séptimo de este artículo deberá guardar una relación proporcional con el daño causado. Artículo 2. El presente decreto entrará en vigencia el día siguiente al de su publicación. PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIÓN, PROMULGACIÓN Y PUBLICACION. DADO EN EL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL DE AGOSTO DE DOS MIL TRES. DIPUTADO PONENTES LEONEL LOPEZ RODAS JORGE ROLANDO ROSALES MIRON