Ciudad de México, a 26 de marzo de 2018

Transcripción

1 Servicios de consultoría para integrar una propuesta de Visión Integral de la Infraestructura Nacional y desarrollar una propuesta de metodología para la elaboración de la Estrategia Nacional de Infraestructura a largo plazo Cartera Preliminar de Proyectos Ciudad de México, a 26 de marzo de 2018

2 ÍNDICE DE CONTENIDOS Introducción Análisis inicial Objetivos programas sectoriales Selección de la cartera preliminar de proyectos 2

3 ÍNDICE DE CONTENIDOS Introducción Análisis inicial Objetivos programas sectoriales Selección de la cartera preliminar de proyectos 3

4 Introducción Turismo Para elaborar la cartera preliminar de proyectos de cada sector se ha seguido la siguiente Metodología Metodología Cartera preliminar de proyectos de la Visión Integral de Infraestructura Nacional A B C Objetivos programas Selección de la cartera Análisis inicial sectoriales preliminar de proyectos i Entrevistas con las Dependencias pertinentes responsables de cada sector/subsector ii Contexto internacional por sector/subsector iii KPIs internacionales de referencia iv Inventario de Objetivos por sector y revisión de su avance v Principales Objetivos por subsector y transversales vi Metodología para el filtraje de proyectos vii Presentación de los proyectos de la cartera preliminar 4

5 Introducción Turismo Se ha recabado la visión de la Secretaría respecto a la cartera de proyectos de los diferentes sectores, a través de diversas reuniones con las dependencias correspondientes Secretaría de Turismo (SECTUR) Subsecretaría de Innovación y Desarrollo Turístico Subsecretaría de Planeación y Política Turística Jefatura de Oficina Subsecretaria de Calidad y Regulación Oficialía Mayor DG Innovación del Producto Turístico DG de Planeación Unidad de Asuntos y Cooperación Internacional DG de Normalización y Calidad Regulatoria DG de Programación y Presupuesto DG Gestión de Destinos Turísticos DG de Integración de Información Sectorial Unidad de Coordinación Sectorial y Regional DG de Certificación Turística DG de Administración DG de Desarrollo Regional y Fomento Turístico DG de Ordenamiento Turístico Sustentable DG de Asuntos Jurídicos DG de Verificación y Sanción DG de Tecnologías de Información y Comunicación DG de Impulso al Financiamiento e Inversiones Turísticas DG de Seguimiento y Evaluación DG de Comunicación Social Unidad de Tecnologías de Información y Comunicaciones Órgano Interno de Control Instituto de Competitividad Turística Corporación de Servicios al Turista Ángeles Verdes Fuente: 5

6 ÍNDICE DE CONTENIDOS Introducción Análisis inicial Objetivos programas sectoriales Selección de la cartera preliminar de proyectos 6

7 Análisis inicial Turismo Se realizó una comparativa entre la situación actual de México para los diferentes indicadores de turismo y los países de referencia del benchmark internacional (1/4) Los resultados indican que México está por detrás de España, Australia, Reino Unido y Corea de los países considerados en el Benchmark en la valoración general del sector Turismo El indicador de engloba una serie de aspectos entre los que se encuentran: Seguridad y Protección Índice de Competitividad en Viajes y Turismo de acuerdo con el Foro Económico Mundial 1 (2017, puntaje 2,3 ) Países seleccionados 0.4 Evolución de México en el índice (WEF 2013, 2015 y 2017, posición) 22 Sostenibilidad Ambiental Infraestructura de Transporte Aéreo Infraestructura Terrestre y Portuaria Recursos Culturales y Turismo de Negocios Infraestructura de Servicios para Turismo Media Estos aspectos no sólo inciden en el atractivo turístico de los países, sino que también permiten desarrollar el potencial de distintos destinos para la atracción del turismo e inversión, con lo cual se puede promover el desarrollo económico y social de la población en sitios turísticos. (22) México Media (5) UK (7) Australia México (1) España Países Referenciales (48) Chile País mejor evaluado (19) Corea ( ) Posición en el Ranking ) Las posiciones en el Índice del WEF se obtienen a través de puntajes calculados mediante la aplicación de una encuesta a diferentes actores confidenciales. 2) Puntaje del 1 al 7, siendo 7 el mayor puntaje. 3) La media corresponde al promedio de los países con los que se realiza el benchmark, sin considerar a México. 7

8 Análisis inicial Turismo Se realizó una comparativa entre la situación actual de México para los diferentes indicadores de turismo y los países de referencia del benchmark internacional (2/4) Los resultados indican que México está por detrás de todos de los países considerados en el Benchmark Indicadores de Turismo (WEF 2017, puntaje 2,3 ) Países seleccionados Evolución de México en el Índice (WEF 2013, 2015 y 2017, posición) Seguridad y Protección Evalúa la incidencia de la inseguridad en el turismo. La seguridad y protección se considera fundamental para incentivar un mayor número de visitantes Media México está 1.5 puntos por debajo de la media del Benchmark de 5.9, y la diferencia con Finlandia (6.7), el país en la primera posición es muy amplia. México UK Australia España Chile Corea Finlandia Sostenibilidad Ambiental Evalúa la presión sobre los recursos naturales del país. La protección del medio ambiente es fundamental para consolidar el turismo. México, se encuentra 1.1 puntos por debajo de la media del Benchmark de 4.5, y por debajo de Suiza, el país en primera posición, con una puntuación de México 4.7 UK Australia 4.6 España 4.1 Chile 4.2 Corea 5.8 Suiza Media ) Las posiciones en el Índice del WEF se obtienen a través de puntajes calculados mediante la aplicación de una encuesta a diferentes actores confidenciales. 2) Puntaje del 1 al 7, siendo 7 el mayor puntaje. 3) La media corresponde al promedio de los países con los que se realiza el benchmark, sin considerar a México. 8

9 Análisis inicial Turismo Se realizó una comparativa entre la situación actual de México para los diferentes indicadores de turismo y los países de referencia del benchmark internacional (3/4) Los resultados indican que México está por detrás de todos de los países considerados en el Benchmark, excepto Chile Infraestructura de Transporte Aéreo Evalúa la calidad de la infraestructura de transporte aérea para movilizar pasajeros y conectar con destinos nacionales e internacionales. México se ubica 1.2 puntos por debajo de la media, y muy por debajo de Canadá (6.8), el país en primera posición. Indicadores de Turismo (WEF 2017, puntaje 2,3 ) Países seleccionados Media 4.9 Evolución de México en el Índice (WEF 2013, 2015 y 2017, posición) México UK Australia España Chile Corea Canadá Infraestructura Terrestre y Portuaria Evalúa la calidad de la infraestructura carretera y portuaria, y eficiencia y densidad carretera y ferroviaria, para fortalecer el turismo México se ubica 1.6 puntos por debajo de la media, y muy por debajo de Hong Kong (6.4), el país en primera posición. 3.2 México 5.4 UK Australia 5.2 España 3.3 Chile 5.0 Corea 6.4 Hong Kong 1) Las posiciones en el Índice del WEF se obtienen a través de puntajes calculados mediante la aplicación de una encuesta a diferentes actores confidenciales. 2) Puntaje del 1 al 7, siendo 7 el mayor puntaje. 3) La media corresponde al promedio de los países con los que se realiza el benchmark, sin considerar a México. Media

10 Análisis inicial Turismo Se realizó una comparativa entre la situación actual de México para los diferentes indicadores de turismo y los países de referencia del benchmark internacional (4/4) Los resultados indican que México está por encima de algunos de los países considerados en el Benchmark Recursos Culturales y Turismo de Negocios Analiza el patrimonio cultural tangible e intangible, así como estadios de alta capacidad y reuniones organizadas por asociaciones internacionales. Indicadores de Turismo (WEF 2017, puntaje 2,3 ) Países seleccionados Media 5.4 Evolución de México en el Índice (WEF 2013, 2015 y 2017, posición) +11 México se ubica 0.1 puntos por debajo de la media, y por debajo de China (6.9), país en primera posición México UK Australia España Chile Corea China Infraestructura de Servicios para Turismo Evalúa la capacidad y la calidad de la infraestructura turística como hoteles, resorts, y establecimientos de entretenimiento Media México se ubica 1.1 puntos por debajo de la media, y muy por debajo de Austria (6.7), el país en primera posición. México UK Australia 1) Las posiciones en el Índice del WEF se obtienen a través de puntajes calculados mediante la aplicación de una encuesta a diferentes actores confidenciales. 2) Puntaje del 1 al 7, siendo 7 el mayor puntaje. 3) La media corresponde al promedio de los países con los que se realiza el benchmark, sin considerar a México. España Chile Corea Austria

11 ÍNDICE DE CONTENIDOS Introducción Análisis inicial Objetivos programas sectoriales Selección de la cartera preliminar de proyectos 11

12 Objetivos programas sectoriales Turismo Los objetivos del Programa Sectorial de Turismo, están alineados con una de las metas nacionales del PND: México Próspero Los objetivos del Programa Sectorial de Turismo también están alineados con el objetivo principal del PNI en relación al desarrollo de la infraestructura Plan Nacional de Desarrollo Programa Nacional de Infraestructura México en Paz México Incluyente México con Responsabilidad Global México con Educación de Calidad México Próspero Objetivos Programa Sectorial de Turismo Desarrollo regional equilibrado Desarrollo urbano Conectividad logística Desarrollar infraestructura competitiva que impulse al turismo como eje estratégico de la productividad regional y detonador del bienestar social. 12

13 OBJETIVOS Objetivos programas sectoriales Turismo El PNI comparte varios objetivos sectoriales con el Programa Sectorial de Turismo Los objetivos comunes son aquellos relacionados con la diversificación del mercado turístico y la colaboración para aprovechar el potencial turístico PNI Programa Sectorial de Turismo Transformar el sector turístico y fortalecer esquemas de colaboración y corresponsabilidad para aprovechar el potencial turístico. Fortalecer las ventajas competitivas de la oferta turística. Facilitar el financiamiento y la inversión público privada en proyectos con potencial turístico. Impulsar la promoción turística para contribuir a la diversificación de mercados y el desarrollo y crecimiento del sector. Fomentar el desarrollo sustentable de los destinos turísticos y ampliar los beneficios sociales y económicos de las comunidades receptoras. 13

14 Objetivos programas sectoriales Turismo El Programa Sectorial de Turismo contempla una serie de objetivos específicos para cada uno de los objetivos considerados (1/5) Objetivos Programa Sectorial Objetivo 1 Transformar el sector turístico y fortalecer esquemas de colaboración y corresponsabilidad para aprovechar el potencial turístico. Establecer instrumentos que armonicen las acciones gubernamentales con la Política Nacional Turística y promuevan la corresponsabilidad. Impulsar la coordinación intergubernamental en materia turística. Fortalecer las capacidades institucionales del sector turismo. Objetivos Específicos Fortalecer los mecanismos de concertación con la academia, el sector privado y el sector social, en beneficio del turismo. Indicador de Avance de Proyectos Transversales ( , porcentaje) SECTUR % 33.3% 50.0% 66.7% 83.3% Este indicador mide el avance de proyectos transversales que considera el Gabinete Turístico. Se define como proyecto transversal aquel que involucra la coordinación intergubernamental, así como la participación del sector privado. Estos proyectos serán, fundamentalmente, de carácter prioritario y acordados en el Gabinete Turístico. Las variables que consideran son: Ordenamiento y Coordinación Institucional; Conectividad e Infraestructura; Registro, Calidad y Certificación de Servicios Turísticos; y Facilitación de Inversiones y Financiamiento. Fuente: Informe de Logros 2017, Programa Sectorial de Turismo

15 Objetivos programas sectoriales Turismo El Programa Sectorial de Turismo contempla una serie de objetivos específicos para cada uno de los objetivos considerados (2/5) Objetivos Programa Sectorial Objetivos Específicos Generar información, investigación y conocimiento sobre los destinos y líneas de producto. Objetivo 2 Fortalecer las ventajas competitivas de la oferta turística. Impulsar la innovación, diversificación y consolidación de la oferta turística por región y destino Promover altos estándares de calidad en los servicios turísticos. Impulsar la profesionalización de los prestadores de servicios turísticos. Impulsar una política de seguridad integral para proporcionar una experiencia turística satisfactoria y plena a los visitantes. Índice de Calidad en la Prestación de Servicios Turísticos ( , puntaje) SECTUR Índice Convergencia en Derrama Económica Turística ( , puntaje) SECTUR N/D N/D 2017 Fuente: Informe de Logros 2017, Programa Sectorial de Turismo

16 Objetivos programas sectoriales Turismo El Programa Sectorial de Turismo contempla una serie de objetivos específicos para cada uno de los objetivos considerados (3/5) Objetivos Programa Sectorial Objetivos Específicos Impulsar la ampliación del acceso a crédito e instrumentos financieros del sector turístico. Objetivo 3 Facilitar el financiamiento y la inversión público privada en proyectos con potencial turístico. Fomentar mayores niveles de inversión para emprendedores y prestadores de servicios turísticos. Brindar capacitación y asistencia técnica en cultura financiera para el desarrollo de proyectos turísticos. Promover financiamiento e inversión focalizada para la consolidación de la oferta del sector en los Centros Integralmente Planeados (CIP). Fortalecer los mecanismos de atracción y captación de inversión en el sector. Índice de Inversión Directa en Sectores Económicos con Actividad Turística Pública y Privada ( , puntaje) SECTUR N/D N/D Fuente: Informe de Logros 2017, Programa Sectorial de Turismo

17 Objetivos programas sectoriales Turismo El Programa Sectorial de Turismo contempla una serie de objetivos específicos para cada uno de los objetivos considerados (4/5) Objetivos Programa Sectorial Objetivos Específicos Objetivo 4 Impulsar la promoción turística para contribuir a la diversificación de mercados y el desarrollo y crecimiento del Promover a México como un destino turístico de calidad que ofrece gran variedad de atractivos y experiencias únicas. Impulsar el desarrollo del mercado nacional promoviendo en la población del país la intención de conocer México y sus destinos. sector. Incrementar la promoción de México en los mercados tradicionales e impulsar la diversificación de mercados. Diversificación de mercados internacionales ( , puntaje) SECTUR N/D Fuente: Informe de Logros 2017, Programa Sectorial de Turismo

18 Objetivos programas sectoriales Turismo El Programa Sectorial de Turismo contempla una serie de objetivos específicos para cada uno de los objetivos considerados (5/5) Objetivos Programa Sectorial Objetivos Específicos Identificar la vocación y el potencial del capital natural y cultural mediante el ordenamiento turístico del territorio. Objetivo 5 Fomentar el desarrollo sustentable de los destinos turísticos y ampliar los beneficios sociales y económicos de las comunidades receptoras. Diseñar instrumentos con criterios de sustentabilidad para dirigir al sector turístico hacia una industria limpia y resiliente al cambio climático. Fortalecer la contribución del turismo a la conservación del patrimonio nacional y a su uso sustentable. Promover una distribución amplia y justa de los beneficios económicos y sociales del turismo en las comunidades receptoras. Crear instrumentos para que el turismo sea una actividad incluyente que brinde oportunidades para que más mexicanos viajen. Índice de empleo en el sector turístico en México ( , puntaje) SECTUR Índice de PIB turístico per cápita ( , puntaje) SECTUR N/D N/D N/D Fuente: Informe de Logros 2017, Programa Sectorial de Turismo

19 SECTOR TURISMO Objetivos programas sectoriales Turismo Por otro lado, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 2030 incluyen una serie de metas relacionadas con el sector turismo como se muestra a continuación METAS ODS 2030 De aquí a 2030, elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a promover un turismo sostenible que genere empleos y promueva la cultura y los productos locales. Desarrollar e implementar herramientas para monitorear los impactos de desarrollo del turismo sostenible que genere empleos y promueva la cultura y los productos locales. 19

20 Objetivos programas sectoriales Turismo A continuación se muestran los principales objetivos del Programa Sectorial de Turismo que se considerarán para la construcción de la cartera preliminar de proyectos del sector (1) Desarrollar infraestructura competitiva que impulse al turismo como eje estratégico de la productividad regional y detonador del bienestar social. Promover la creación de nueva infraestructura turística para la diversificación de la oferta del sector. Impulsar la articulación del desarrollo de la infraestructura nacional con las políticas orientadas a promover la competitividad del turismo Impulsar la innovación, diversificación y consolidación de la oferta turística por región y destino Promover altos estándares de calidad en los servicios turísticos. Diseñar instrumentos con criterios de sustentabilidad para dirigir al sector turístico hacia una industria limpia y resiliente al cambio climático. OBJETIVOS SECTORIALES 20

21 ÍNDICE DE CONTENIDOS Introducción Análisis inicial Objetivos programas sectoriales Selección de la cartera preliminar de proyectos 21

22 Selección de cartera preliminar de proyectos Turismo Para la selección de proyectos que componen la cartera preliminar, se propone una metodología basada en 4 criterios: monto de inversión, coherencia con los objetivos de los programas sectoriales, proyectos de corto y medio plazo, y proyectos y programas estratégicos Cuando se ha querido evitar que una determinada tipología de proyectos quede fuera de la selección por el riterio o to, se ha reado u a su divisió de proye tos de tro de un determinado subsector Proyectos incluidos en la plataforma de BANOBRAS Proyectos identificados en el PNI y otros Programas Proyectos incluidos dentro de la cartera de la SHCP Proyectos incluido en otros estudios: ZEE, SPN, ProNEIC Proyectos compartidos por las dependencias Proyecto 2 Proyecto 3 1 CRITERIOS PRELIMINARES DE FILTRADO Monto de inversión Proyecto 1 Cartera preliminar de proyectos Coherencia con Objetivos programas sectoriales Proyectos corto /medio plazo Proyectos y Programas Estratégicos 22

23 Selección de cartera preliminar de proyectos Turismo El resto de criterios preliminares de filtrado son: la coherencia de los proyectos con los objetivos sectoriales, proyectos de corto y medio plazo y proyectos y programas estratégicos Para determinar la alineación de los proyectos con los objetivos sectoriales se elaborarán matrices de coherencia CRITERIOS PRELIMINARES DE FILTRADO Monto de inversión Coherencia con Objetivos programas sectoriales Proyectos corto /medio plazo Proyectos y Programas Estratégicos 2 Coherencia con Objetivos Proyectos corto /medio plazo programas sectoriales Mediante matrices de coherencia, se contrasta el número de objetivos que ayuda a cumplir cada uno de los proyectos Se tendrán en cuenta aquellos proyectos de continuidad en los próximos 2 años (corto plazo), así como aquellos a desarrollar durante el próximo sexenio (medio plazo) Proyectos y Programas Estratégicos Otros proyectos clave que las dependencias consideren que tienen un impacto relevante a nivel nacional, contribuyendo al desarrollo del subsector correspondiente 1) Los objetivos sectoriales definidos se recogen en la diapositiva 20 24

24 Cartera preliminar de proyectos Turismo A continuación se muestra la cartera preliminar de proyectos considerados para el Sector Turismo Proyecto x Monto de inversión en mdp x Nivel de gobierno x Plazo x Obj. Matriz Coherencia Nuevo Acuario Mazatlán Sinaloa $1,366 Estatal Corto 3 Recuperación de Playa en Riviera Maya $873 Federal/Estatal Corto 4 Recuperación de Playa Cancún Norte $813 Federal/Estatal Corto 4 Recuperación de Playa en Playa del Carmen $760 Federal/Estatal Corto 4 Recuperación de Playa Cozumel $510 Federal/Estatal Corto 4 Recuperación de Playa Tecolutla N/D Federal/Estatal Mediano 4 Recuperación de Playa en Boca del Río N/D Federal/Estatal Mediano 4 Recuperación de Playas Acapulco N/D Federal/Estatal Mediano 4 Recuperación de Playas Ixtapa N/D Federal/Estatal Mediano 4 Recuperación de Playa Manzanillo N/D Federal/Estatal Mediano 4 Recuperación de Playas Puerto Vallarta N/D Federal/Estatal Mediano 4 Recuperación de Playas Holbox N/D Federal/Estatal Mediano 4 Recuperación de Playas Progreso N/D Federal/Estatal Mediano 4 Recuperación de Playas Mazatlán N/D Federal/Estatal Mediano 4 Recuperación de Playas Los Cabos N/D Federal/Estatal Mediano 4 Recuperación de Playas Isla Mujeres N/D Federal/Estatal Mediano 4 Programa de Apoyo a Pueblos Mágicos N/D Federal/Estatal/Municipal Corto/Mediano 5 Total de Proyectos en Cartera Preliminar: 17 Monto Total Cartera Preliminar: 4, MDP Nd : I for a ió o dispo i le 25

25 Cartera preliminar de proyectos Turismo SECTOR TURISMO 26