Modificación Puntual nº 6 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de La Garrovilla que consiste en la introducción

Transcripción

1 Modificación Puntual nº 6 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de La Garrovilla que consiste en la introducción de un nuevo uso en S.N.U. Manuel Martín Alonso / Arquitecto Colegiado COADE nº

2 INDICE 1. INTRODUCCIÓN 1.1. ANTECEDENTES 1.2. LOCALIZACIÓN 1.3. CARACTERISTICAS FISICAS Topografía Usos del suelo Inventario Ambiental 1.4. SITUACIÓN URBANÍSTICA 2. DESCRIPCIÓN Y OBJETO DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL 2.1. OBJETO 2.2. PERTINECIA DE LA MODIFICACIÓN 2.3. DEFINICIÓN Y DELIMITACIÓN 2.4. JUSTIFICACIÓN DE LA MODIFICACIÓN Descripción de usos compatibles en Suelo No Urbanizable Modificación de las condiciones de edificación y parcelación Concreción del ámbito de la modificación Legislaciones sectoriales 2.5. DOCUMENTACIÓN GRÁFICA 2.6. JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLUMIENTO DE ESTANDARES URBANISTICOS 2.7. JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIETNO DEL ART LSOTEX 3. ACCIONES SUCEPTIBLES DE PRODUCIR IMPACTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE 3.1. FASE DE PLANEAMIENTO 3.2. FASE DE URBANIZACIÓN 3.3. FASE DE IMPLANTACIÓN 3.4. FASE DE EXPLOTACIÓN 4. EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES 5. DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS SEGUIDOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL 5.1. REDACCIÓN DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL 5.2. APROBACIÓN INICIAL DE LA MODIFICACION PUNTUAL 5.3. APROBACIÓN PROVISIONAL 5.4. APROBACIÓN DEFINITIVA 6. ANÁLISIS SOBRE LA CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE LAS DETERMINACIONES DE LAS DETERMINACIONES DE LAS DETERMINACIONES DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL 2

3 1. INTRODUCCIÓN 1.1. ANTECEDENTES El presente Documento de Inicio, correspondiente a la Modificación Puntual n o 6 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de La Garrovilla, debe servir de base a la Conserjería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio ambiente y Energía, para valorar si la modificación propuesta presenta efectos significativos sobre el medio ambiente. La entrada en vigor de la Ley 5/2010, de 23 de Junio de 2010, de prevención y calidad ambiental de la Comunidad de Extremadura ha establecido el marco normativo para el desarrollo de la política medio ambiental. Así, en su capítulo II Evaluación ambiental de Planes y Programas, establece las directrices para la evaluación ambiental de los Planes y programas que puedan tener efectos significativos en el medio ambiente. En el artículo 30 de la ley 5/2010 establece el ámbito de aplicación del siguiente modo: Artículo 30. Ámbito de aplicación. 1. Serán objeto de avaluación ambiental, de acuerdo a lo establecido en la legislación básica estatal y en esta ley, los planes y programas, así como sus modificaciones y revisiones, que puedan afectar significativamente al medio ambiente y que cumplan los dos requisitos siguientes: a) Que se elaboren o aprueben por una Administración pública autonómica o local. b) Que su elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura. 2. A los efectos previstos en el apartado anterior, se entenderá que tienen efectos significativos sobre el medio ambiente aquellos planes y programas incluidos en el Anexo I, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado Sólo se someterán a evaluación ambiental estratégica los siguientes planes y programas, o sus modificaciones o revisiones, cuando el órgano ambiental así lo decida por tener efectos significativos sobre el medio ambiente: a) Los planes y programas incluidos en el Anexo I que establezcan el uso de zonas de reducido ámbito territorial. b) Las modificaciones menores de los planes y programas incluidos en el Anexo I. c) Los planes y programas diferentes de los indicados en el apartado La determinación de si un plan o programa, o su modificación, debe ser objeto de evaluación ambiental en los supuestos previstos en el apartado anterior podrá realizarse bien caso por caso, bien especificando tipos de planes y programas, bien combinando ambos métodos. En cualquiera de los tres supuestos se tendrán en cuenta los criterios establecidos en el Anexo IV. La decisión de someter o no a evaluación ambiental un plan o programa, o su modificación, se hará pública, explicando los motivos razonados de la decisión. 3

4 5. En el caso de que no se considere necesario someter un plan o programa a evaluación ambiental, el órgano ambiental podrá establecer de forma motivada condiciones y medidas preventivas o correctoras que deberán tenerse en consideración en la aprobación definitiva del plan o programa y en la autorización o aprobación de los proyectos englobados en el mismo. La decisión de no someter un plan o programa a la evaluación ambiental regulada en el presente capítulo no excluirá el cumplimiento de la legislación sectorial aplicable al mismo. 6. La evaluación ambiental de planes y programas regulada en el presente capítulo no será de aplicación a los planes y programas que tengan como único objetivo la Defensa Nacional o protección civil en caso de emergencia, ni a los de tipo financiero o presupuestario, ni a aquellos que sean competencia de la Administración General del Estado. La ley 9/2006, de 28 de Abril, sobre la evaluación, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, incorporó al ordenamiento jurídico español la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y de Consejo, de 27 de Junio, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas que elaboren las diferentes Administraciones Públicas, entendiendo como un instrumento de integración del medio ambiente en las políticas sectoriales, con el objetivo de garantizar un desarrollo sostenible que permita afrontar loa grandes retos de la sostenibilidad como el uso racional de los recursos naturales, la prevención y reducción de la contaminación, la innovación tecnológica y la cohesión social, a la vez que fomenta la transparencia y la participación ciudadana. Por lo tanto, de conformidad con la legislación vigente, el presente informe constituye el Documento de Inicio para Evaluación Ambiental Estratégica (en adelante EAE) de la Modificación Puntual n o 6 de las NN.SS.PP. de La Garrovilla. La modificación puntual se somete así a procedimiento de EAE requerido por la Ley 9/2006 de planes y programas, realizando una evaluación sobre los objetivos de planificación, un diagnostico actual, una descripción de los procesos que se seguirán para la elaboración de la modificación puntual y una aproximación a los efectos ambientales previsibles. En el artículo 3 de la ley 9/2006 de planes y programas define el ámbito de aplicación de la ley, y en su punto 3 señala que las modificaciones menores de planeamiento, como la que nos ocupa, entre los planes y programas que deben someterse a EAE cuando se prevea que pueden tener efectos significativos sobre el medio ambiente. La decisión la tomara la Conserjería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio ambiente y Energía, en calidad de órgano ambiental, teniendo en cuenta los criterios definidos en el anexo II de citada ley y será motivada y publica. En caso de que el órgano ambiental considere que la presente modificación puntual presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, El Documento de Inicio servirá de base a la Conserjería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio ambiente y Energía, para la elaboración de un Documento de Referencia que determinara el contenido y el nivel de detalle del Informe de Sostenibilidad Ambiental de la modificación. 4

5 1.2. LOCALIZACIÓN La modificación puntual afecta al Suelo No Urbanizable del término municipal de La Garrovilla, concretamente a los suelos SNU 1. Suelo No Urbanizable de Protección de Llanos y SNU 2. Suelo No Urbanizable Protección de Cerros y Lomas, y SNU 4.Suelo No Urbanizable de Protección de Regadios. Las Normas Subsidiarias definen los usos permitidos de estas categorías de suelo en el Capítulo 4: CONDICIONES PARTICULARES DE LAS ZONAS DE SUELO NO URBANIZABLE del Título Séptimo: REGIMEN DEL SUELO NO URBANIZABLE, concretamente en los art. 82, art.83 y el art. 85. El objetivo principal de la presente modificación se refiere únicamente a la introducción de un nuevo uso en estas categorías de Suelo No Urbanizable que permita la actividad terciaria e industrial exclusivamente cuando sean actividades complementarias de la agrícola y ganadera. 5

6 1.3. CARACTERÍSTICAS FISICAS Topografía Desde el punto de vista físico el ámbito de la modificación, y el término municipal en general, presenta una tipografía poco accidentada y sensiblemente plana, dado que no existen grandes desniveles, las cotas varían entre los 199 m en los márgenes del Guadiana y los 260 m que llegan a alcanzar los cerros más elevados Usos del Suelo El uso principal del suelo es agrícola, cultivos de secano de baja productividad y cultivos de regadío extensivos Inventario Ambiental En cuanto a la fauna existente, dadas las características de la zona, donde no existen superficies arboladas o comunidades vegetales de gran interés, y la escasa vegetación autóctona se corresponde con matorrales y vegetación de poco porte, provoca que la fauna autóctona se encuentre considerablemente constreñida, reduciéndose su presencia a las escasas zonas del territorio que conservan las formaciones vegetales típicas de su ecosistema y catalogadas como SNU 3. Suelo No Urbanizable de Especial Protección Paisajística. La Garrovilla presenta unos valores climáticos bastante estandarizados respecto al resto de la región. Con temperaturas altas en verano (una media de 26.7 o C) y no excesivamente bajas en invierno (una media de 8.30 o C), presenta un clima tipo mediterráneo seco, con temperaturas suaves, exceptuando días de meteoros y heladas, estas principalmente en los meses de diciembre y enero. Las precipitaciones resultan ligeramente inferiores en relación a la provincia en la que se sitúa, ya que el norte de la misma presenta valores de pluviosidad mayores. La precipitación anual media es de 510 mm frente a los 552 mm de media. Los meses de verano, especialmente Julio, presenta los valores pluviométricos más bajos de todo el año, al mismo tiempo que se caracteriza por sus temperaturas más altas del año. Este hecho aporta información acerca del equilibrio agua temperatura en el municipio. Las mayores precipitaciones se producen en los meses de otoño e invierno, disminuyendo de un modo notable durante el verano, época en la cual, las temperaturas superan a las lluvias, provocando estrés hídrico en la vegetación. La calidad del aire es actualmente buena y no existen industrias o instalaciones que provoquen emisión de sólidos en suspensión contaminantes. 6

7 Los valores medios de sus variables climáticas son los siguientes: Temperatura media anual o C Temperatura media del más frío 8.30 o C Temperatura media del mes más cálido o C Precipitación media anual.. 510mm Precipitación media invierno. 194mm Precipitación media verano 31mm Duración media periodo seco... 4 a 6 meses Duración media periodo heladas... 3 a 5 meses 1.4. SITUACIÓN URBANÍSTICA La normativa urbanística en vigor son las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de La Garrovilla aprobadas definitivamente el 22 de septiembre de 1986 (B.O.P 11 de diciembre de1986) Dicha normativa ha sufrido las siguientes modificaciones puntuales: Modificación puntual n o 1 de las NN.SS.MM consiste en Reclasificación Especial Protección a S.N.U uso común al norte del casco urbano, aprobado definitivamente en el DOE del 15 de enero de Modificación puntual n o 2 de las NN.SS.MM consiste en Reclasificación SNUEP. a SBLE. Uso industrial, en paraje Las Jarillas, aprobado definitivamente en el DOE del 30 de diciembre de Modificación puntual n o 3 de las NN.SS.MM consiste en modificar artículos 78 y 82, aprobado definitivamente en el DOE del 20 de marzo de Modificación puntual n o 4 de las NN.SS.MM consiste en nuevo uso en S.N.U 2 Protección de cerros y lomas y extracción y explot.recurs, aprobado definitivamente en el DOE del 31 de diciembre de 2010 Modificación puntual n o 5 de las NN.SS.MM consiste en redefinir varias condiciones edificatorias en suelo urbano, aprobado definitivamente en el DOE del 4 de diciembre de

8 2. DESCRIPCIÓN Y OBJETO DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL 2.1. OBJETO El ámbito de la presente modificación se limita SUELO NO URBANIZABLE del término municipal de La Garrovilla. Tiene por objeto dos cambios dentro de esta clase de suelo, afectando únicamente a normativa: 1. La modificación principal objeto de esta modificación, que es la introducción en el Capítulo 2: REGULACIÓN DE USOS Y EDIFICACIONES EN EL SUELO NO URBANIZABLE y en el Capítulo 4: CONDICIONES PARTICULARES DE LAS ZONAS DE SUELO NO URBANIZABLE del Título Séptimo: REGIMEN DEL SUELO NO URBANIZABLE, como uso compatible el correspondiente a la actividad terciaria e industrial exclusivamente cuando sean actividades complementarias de la agrícola y ganadera, para la clasificación de suelos anteriormente citados. 2. Como modificación secundaria corregir el error material dentro del Capítulo 3: CALIFICACIÓN EN EL SUELO NO URBANIZABLE del Título Séptimo: REGIMEN DEL SUELO NO URBANIZABLE, referente al Sistema General 3 Suelo No Urbanizable: Sistema General de Depuración, que indica la construcción de una depuradora que ya existe PERTINENCIA DE LA MODIFICACIÓN La normativa urbanística en vigor son las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de La Garrovilla aprobadas definitivamente el 22 de septiembre de 1986 (B.O.P 11 de diciembre de1986) Las Normas Subsidiarias, así como la legislación urbanística, prevén la modificación puntual de los instrumentos de ordenación urbanística para casos que no queden incluidos en los supuestos de revisión (art. 104 REPLANEX), como es el caso que nos ocupa, tratándose exclusivamente de un cambio puntual en las categorías de suelo no urbanizable de especial protección. La modificación normativa se redacta a requerimiento de ISLAFRUITS sociedad civil, con domicilio en la Calle Calvario 8, CP: 06810, Calamonte (Badajoz) CIF: J , representada por Consuelo Cerrato Carbacho, titular del N.I.F: K, y mismo domicilio a efecto de notificaciones; esta iniciativa es apoyada por un colectivo formado por numerosos empresarios con interés de desarrollo en el ámbito de actuación. Siendo suscrito por el arquitecto D. Manuel Martín Alonso, con domicilio profesional en la Plaza del Almendro nº7, CP: 06490, Puebla de la Calzada (Badajoz), titular del N.I.F: X y del número de colegiado COADE DEFINICIÓN Y DELIMITACIÓN La delimitación de los terrenos objeto de la modificación coincide con lo establecido en los planos de ordenación de la NN.SS de La Garrovilla, bajo la nomenclatura de los suelos SNU 1, SNU 2 y SNU 4. 8

9 2.4. JUSTIFICACIÓN DE LA MODIFICACIÓN Descripción de usos compatibles en Suelo No Urbanizable Tal y como se recoge en el TÍTULO SEPTIMO. RÉGIMEN DEL SUELO NO URBANIZABLE, concretamente en el CAPÍTULO 1. CONDICIONES GENERALES DEL SUELO NO URBANIZABLE: art. 73, usos y edificaciones en suelo no urbanizable. Son usos propios del Suelo No Urbanizable todos aquellos que engloben actividades agropecuarias al aire libre o bajo cubierto, así como los vinculados a la conservación de la naturaleza. Son usos y edificaciones admisibles en determinadas zonas de Suelo No Urbanizable previa calificación urbanística y bajo las condiciones impuestas en esta Norma los siguientes: Las construcciones e instalaciones vinculadas a la ejecución, entretenimiento y servicio de las obras públicas. Aquellas otras actividades de interés público y social que hayan de desarrollarse necesariamente en Suelo No Urbanizable. Instalaciones o establecimientos de carácter industrial o terciario para cuyo emplazamiento no exista otro suelo idóneo y con calificación urbanística apta para el uso de que se trate. Las viviendas rurales aisladas vinculadas a los usos agropecuarios y de conservación de la naturaleza y las viviendas familiares, siempre que no den lugar a la formación de núcleo de población. En el CAPÍTULO 2. REGULACIÓN DE USOS Y EDIFICACIONES EN EL SUELO NO URBANIZABLE. art. 76, edificaciones agrícolas: Únicamente se permitirán edificaciones que guarden relación funcional con la naturaleza, extensión y destino de la finca, que en ningún caso deben tener el carácter de explotaciones industriales. Se han distinguido tres tipos de edificaciones destinadas a usos específicos en la relación con la actividad agrícola: a) Casetas para almacenamiento de aperos de labranza. b) Establos y criaderos de animales que guardarán una distancia mínima de 2000 metros al suelo clasificado como urbano o apto para urbanizar. Los proyectos para su edificación contendrán necesariamente la solución para la absorción y reutilización de las materias orgánicas, que en ningún caso podrán ser vertidas a cauces ni caminos. La distancia a cursos de agua, pozos o manantiales superará los 300m. c) Otras instalaciones o construcciones directamente necesarias para el desarrollo de las actividades agrarias tales como almacenes de productos y maquinarias, bodegas, 9

10 almazaras, etc. Los proyectos para su edificación contendrá necesariamente la solución para la absorción y reutilización de las materias orgánicas, que en ningún caso podrán ser vertidas a cauces ni caminos. art.78, actividades de utilidad pública o de interés social Solamente se admiten en suelo No Urbanizable las actividades y usos que a continuación se relacionan previa declaración de Utilidad o Interés Social y justificación de su necesaria ubicación en esta clase de suelo. Docente. Sanitario y benéfico. Religioso. Administrativo. Deportivo y recreo. Parque rural. art.78 bis, instalaciones o establecimientos de carácter industrial o terciario Solamente se admiten en Suelo No Urbanizable las instalaciones o establecimientos de carácter industrial o terciario para cuyo emplazamiento no exista otro suelo idóneo y con calificación urbanística apta para el uso que se trate, siempre que, y con cargo a exclusivo a la correspondiente actuación, resuelvan satisfactoriamente las infraestructuras y los servicios precisos para su funcionamiento interno, así como la conexión de los mismos con las redes de infraestructuras y servicios exteriores y la incidencia que supongan en la capacidad y la funcionalidad de éstas. art. 79, edificios aislados destinados a vivienda familiar Se sujetara al mismo procedimiento previsto en la legislación urbanística prevista para las edificaciones e instalaciones de utilidad pública o interés social, siempre que por su construcción no pueda derivarse la posibilidad de formación de núcleo de población, debiendo quedar garantizada, en todo caso, la condición aislada de la edificación. En el CAPÍTULO 4. CONDICIONES PARTICULARES DE LAS ZONAS DE SUELO NO URBANIZABLE, se indica cuáles son los usos permitidos en los diferentes tipos de Suelo No Urbanizable, así como las condiciones para la implantación de edificaciones permitidas art. 81 bis, Condiciones Particulares del SNU 0. Suelo No Urbanizable Común Define los parámetros del uso de Instalaciones o establecimientos de carácter industrial o terciario que según el artículo 78 bis las edificaciones de este se pueden ubicar en el Suelo No Urbanizable cuyo emplazamiento no exista otro suelo idóneo y con calificación urbanística apta para el uso de que se trate 10

11 art. 82, Condiciones articulares del SNU 1. Suelo No Urbanizable de Protección de Llanos 1. Con las limitaciones que a continuación se dictan, se permiten las siguientes edificaciones e instalaciones Edificaciones agrícolas (a, b y c) Edificaciones e instalaciones de utilidad pública o interés social Edificaciones destinadas a vivienda familiar Construcciones e instalaciones vinculadas a la ejecución, entretenimiento y servicio de las obras públicas. 2. Se prohíbe cualquier edificación e instalación no incluida en el apartado anterior. 3. Se prohíben las parcelaciones y reparcelaciones cuyo resultado sea la formación de alguna parcela inferior a la establecida en la legislación agraria, debiendo ser en cualquier caso superior a 4 has. art. 83, Condiciones particulares del SNU 2. Suelo No Urbanizable de Protección de Cerros y Lomas 1. Con las limitaciones que a continuación se dictan, se permiten las siguientes edificaciones e instalaciones Edificaciones agrícolas ( a y c) Edificaciones e instalaciones de utilidad pública o interés social Edificaciones destinadas a vivienda familiar Construcciones e instalaciones vinculadas a la ejecución, entretenimiento y servicio de las obras públicas. Extracción y explotación de recursos y la primera transformación sobre el terreno y al descubierto de las materias primas extraídas. 2. Se prohíbe cualquier edificación e instalación no incluida en el apartado anterior. 3. Se prohíben las parcelaciones y reparcelaciones cuyo resultado sea la formación de alguna parcela inferior a la establecida en la legislación agraria, debiendo ser en cualquier caso superior a 8 has. 11

12 art. 85. Condiciones particulares del SNU 4. Suelo No Urbanizable de protección de regadíos. 1. Con las limitaciones que a continuación se dictan, se permiten las siguientes edificaciones e instalaciones Edificaciones agrícolas ( a y c) Edificaciones e instalaciones de utilidad pública o interés social Edificaciones destinadas a vivienda familiar Construcciones e instalaciones vinculadas a la ejecución, entretenimiento y servicio de las obras públicas. 2. Se prohíbe cualquier edificación e instalación no incluida en el apartado anterior. 3. Se prohíben las parcelaciones y reparcelaciones cuyo resultado sea la formación de alguna parcela inferior a la establecida en la legislación agraria, debiendo ser en cualquier caso superior a 1,5 has. Con lo expuesto anteriormente, vemos que no se distinguen entre las Instalaciones o establecimientos de carácter industrial o terciario que podrían materializarse a través de las empresas que se establezcan en el término municipal de La Garrovilla. La presente modificación pretende distinguir entre las actividades terciarias e industriales exclusivamente, cuando sean actividades complementarias de la agrícola y ganadera de las que no, así como los parámetros edificatorios y de parcelación necesarios para las instalaciones o establecimientos de estas Modificación de las condiciones de edificación y parcelación Las NN.SS.MM son restrictivas con respecto a las edificaciones a construir para los diferentes usos permitidos en el SNU y además bastante clara definiendo las posibles naturalezas dentro de estos, pero poco concreta con las instalaciones o establecimientos de carácter industrial o terciario. La presente modificación pretende ser coherente con el uso que trata establecer como compatible, y por lo tanto, propone la introducción de los parámetros edificatorios y de parcelación necesarios para que dichas edificaciones, caso de plantearse, sean materializarles siendo concretas e inequívocas. Así, se propone: Las instalaciones o establecimientos de actividades terciarias e industriales exclusivamente cuando sean actividades complementarias de la agrícola y ganadera: Superficie mínima de terrenos afectados a la edificación: 1,50 Ha. Ocupación máxima: 20 % de la superficie total de la parcela. Edificabilidad máxima: 0,20 m 2 de techo /m 2 de suelo. 12

13 Separación mínima a linderos: Se definen dos tipos de linderos: Linderos a camino. Separación a 5 metros del inicio del camino y a 15 metros de eje de camino Linderos que no den a camino. Separación de 3 metros. Distancia entre edificaciones: 100 metros. Altura máxima de edificación: 7,5 metros a arranque de cubierta Concreción del ámbito de la modificación Así se propone una reestructuración del TÍTULO SEPTIMO. RÉGIMEN DEL SUELO NO URBANIZABLE: CAPÍTULO 1. CONDICIONES GENERALES DEL SUELO NO URBANIZABLE; con la incursión del nuevo uso en el artículo 73 (usos y edificaciones en suelo no urbanizable) CAPÍTULO 2. REGULACIÓN DE USOS Y EDIFICACIONES EN EL SUELO NO URBANIZABLE; ampliando el artículo 78 bis (instalaciones o establecimientos de carácter industrial o terciario) En el CAPÍTULO 4. CONDICIONES PARTICULARES DE LAS ZONAS DE SUELO NO URBANIZABLE; permitiendo el nuevo uso en los artículos 82, 83 y Legislaciones sectoriales No procede la revisión 13

14 2.5.DOCUMENTACIÓN GRÁFICA El segundo objeto del presente documento es la corrección del error material dentro del Capítulo 3 referente al Sistema General 3 Suelo No Urbanizable: Sistema General de Depuración, que indica la construcción de una depuradora que ya existe. Para ello se aporta la siguiente documentación Gráfica, referente al plano O.T 1.2 de la actual normativa. 14

15 2.6. JUSTIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTOS DE ESTÁNDARES URBANÍSTICOS La modificación planteada no implica el incremento del aprovechamiento de los terrenos objetos de la modificación, por lo que no procede contemplar medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, ni la justificación de los estándares urbanísticos establecidos en el artículo 74 de la LSOTEX, según el artículo 80.2 de la LSOTEX JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 81.1 LSOTEX Conforme señala el art. 81 de la Ley 15/2001, la modificación no supone: ni una reconsideración total de la ordenación establecida, ni una modificación sustancial de la ordenación estructural, ni un incremento de la superficie de suelo con clasificación que legitime actuaciones de urbanización, y por lo tanto, no estamos en el supuesto establecido, por lo que no procede la revisión. 15

16 3. ACCIONES SUCEPTIBLES DE PRODUCIR IMPACTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE 3.1. FASE DE PLANEAMIENTO La realización de los estudios e informes previos a la redacción de la modificación puntual, así como las determinaciones y el contenido de la modificación puntual en si misma, no implican impactos significativos sobre el medio ambiente: Determinación de los usos prohibidos, permitidos y autorizables. Incorporando como compatible el uso de actividades terciarias e industriales exclusivamente cuando sean actividades complementarias de la agrícola y ganadera. Establecer condiciones de ocupación y edificación para dicho uso FASE DE URBANIZACIÓN La modificación no prevé la urbanización de ningún suelo, únicamente incorpora como compatible en Suelo No Urbanizable el uso de actividades terciarias e industriales exclusivamente cuando sean actividades complementarias de la agrícola y ganadera FASE DE IMPLANTACIÓN La ubicación del nuevo uso en la categoría de Suelo No Urbanizable, tal y como establece la Ley 15/2001, del suelo y ordenación territorial de Extremadura (LSOTEX) en el artículo 23.f, implica calificación urbanística del suelo para ese uso concreto. En el artículo 27 de la LSOTEX, en su apartado 1 establece: 1. Determinar exactamente las características del aprovechamiento que otorgue y legitime, así como las condiciones para su materialización, de conformidad con la declaración de impacto ambiental cuando esta sea legalmente exigible. 2. Fijar la parte proporcional de los terrenos que deba ser objeto de reforestación para preservar los valores naturales de éstos y de su entorno; superficie que no podrá ser inferior a la mitad de la total de la unidad rustica apta para la edificación en los casos de depósitos de materiales, maquinaria, estacionamiento de vehículos y de equipamientos colectivos e instalaciones o establecimientos industriales o terciarios. 3. Establecer el plan de restauración o de obras y trabajos para la corrección de los efectos derivados de las actividades o usos desarrollados y la reposición de los terrenos a determinado estado, que deberá ser ejecutado al termino de dichas actividades o usos y, en todo caso, una vez caducada la licencia municipal y la calificación que le sirva de soporte. Este contenido solo procederá en los casos de instalaciones y actividades extractivas y mineras; depósito de materiales, almacenamiento de maquinaria, y estacionamiento de vehículos; y equipamientos colectivos e instalaciones o establecimientos industriales y terciarios. 16

17 La construcción de cualquier edificación, comprendería las obras necesarias para desarrollar el uso correspondiente. Así, se distinguen las siguientes actividades suceptibles de producir impactos sobre el medio: Movimientos de tierra. Generación de residuos de obra. Movimientos de maquinaria. Emisiones atmosféricas: ruidos, vibraciones, emisiones de contaminantes gaseosos, etc. Préstamos y vertederos. Consumos de recursos. Instalaciones de obras de infraestructura (eléctrica, telefonía). Instalaciones de la red de saneamiento. Instalaciones de la red de abastecimiento de agua. Construcción del sistema viario. Las actividades anteriores deberán ir acompañada de las medidas correctoras establecidas tanto por la declaración de impacto ambiental, en su caso, como la calificación urbanística correspondiente FASE DE EXPLOTACIÓN En esta fase se desenvolverán las actividades terciarias e industriales exclusivamente cuando sean actividades complementarias de la agrícola y ganadera, cuya incidencia se manifestaría fundamentalmente en la generación de Residuos Sólidos. Por otra parte, también se producirá un efecto positivo sobre el entorno social y económico. Incidencias sobre el medio ambiente: Consumo de recursos. Gasto energético. Generación de residuos. Incremento del tráfico de vehículos, emisiones contaminantes. 17

18 4. EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES Se habrán de valorar los posibles impactos que con motivo de la posible implantación del nuevo uso compatible se puedan producir. Impactos durante la fase de construcción: a 1) Impactos sobre la atmósfera: Emisión de polvo y partículas durante las obras. Aumento de los niveles sonoros. a 2) Impactos producidos sobre el suelo: Transformación del relieve y formas del terreno durante las obras. Destrucción del suelo en las superficies de ocupación. Calidad del suelo en zonas de instalaciones provisionales. Contaminación de suelos por malas prácticas de la maquinaria. a 3) Impactos sobre el agua: La hidrología superficial de la zona no se verá afectada de forma significativa por las obras, pues los vertidos deberán tratarse en función de los residuos generados. a 4) Impacto sobre la vegetación: La realización de obras no llevaría asociadas unas influencias directas, pues no existen masas arbóreas naturales, salvo los pastos existentes y vegetación arbustiva, por lo tanto no se causaría una afección negativa. a 5) Impacto sobre la fauna: La influencia sobre la fauna de la zona es prácticamente nula, ya que estos suelos no son zonas de cría. a 6) Impactos sobre el paisaje: Afecciones paisajísticas mínimas por el movimiento de tierras a 7) Impactos sobre el medio social cultural: Afección a la población del entorno por posibles obras de carácter aislado. Afección a la movilidad de vehículos por el tráfico de maquinaria. 18

19 Impactos sobre la fase de funcionamiento: b 1) Impactos sobre la atmósfera: Aumento de la contaminación atmosférica por posible funcionamiento de la actividad terciaria e industrial exclusivamente cuando sean actividades complementarias de la agrícola y ganadera. Aumento de los niveles sonoros como consecuencia del tráfico de vehículos por el área. Contaminación lumínica producida por loe elementos de iluminación. b 2) Impactos producidos sobre el suelo: Contaminación de suelos. Modificación de las características edáficas. Ocupación y consumo del suelo. b 3) Impactos sobre el agua: Contaminación de las aguas superficiales y subterráneas por vertido de aguas de saneamiento del área. Aumento de la demanda de agua por el funcionamiento de la actividad terciaria y/o industrial b 4) Impactos sobre recursos energéticos: Aumento de la demanda energética para el funcionamiento de la actividad terciaria y/o industrial b 5) Impactos sobre el paisaje: Afecciones paisajísticas debidas a las edificaciones y estructuras. b 6) Impactos sobre el medio socio económico: Calificación urbanística para el suelo de uso terciario y/o industrial. Aumento de la movilidad de vehículos con la puesta en funcionamiento de la actividad terciaria y/o industrial Una vez estudiados estos parámetros se establecerían medidas para prevenir, compensar, corregir y reducir las repercusiones ambientales negativas. Estas medidas se establecerían en la fase de diseño, como en la de ejecución, y como en la de funcionamiento. Cualquier actividad de carácter terciario e industrial exclusivamente cuando sean actividades complementarias de la agrícola y ganadera que se instalara en el Suelo No Urbanizable, independientemente de su categoría, tendrá que solicitar la autorización ambiental o la evaluación de impacto ambiental correspondiente, en función del Anexo (ley 5/2010, de 23 de Junio, de prevención y calidad ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura) en el que se encuentre incluido. No obstante, los efectos ambientales previsibles estimados son potenciales, dado que lo único que se incorpora con la modificación puntual es la compatibilidad de un nuevo uso. Este se materializara en contadas ocasiones, y precisando de cedula urbanística. 19

20 5. DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS SEGUIDOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL 5.1. REDACCIÓN DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL Recopilación de información, planeamiento del objeto de la modificación puntual, diagnostico urbanístico que ha servido de base a la propuesta de la modificación puntual APROBACIÓN INICIAL DE LA MODIFICACIÓN El documento para Aprobación Inicial consta de: Memoria informativa, y justificativa de sus fines y objetivos, así como de sus determinaciones. Plano de información. Situación y ámbito de la modificación. Para iniciar la tramitación administrativa de la Modificación Puntual, el Ayuntamiento deberá solicitar ante la Dirección General de Evaluación y Calidad Ambiental de la Conserjería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio ambiente y Energía, el estudio del presente documento para que en base al artículo 30 de la Ley 5/2010, decida si someterá a avaluación ambiental estratégica a la modificación puntual, en caso de que así se estime, deberá emitir un DOCUMENTO DE REFERENCIA. Una vez se obtenga el Documento de Referencia, se procederá a elaborar el INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL que formara parte del documento de Modificación Ambiental. El acuerdo de Aprobación Inicial del Ayuntamiento deberá someterse a información pública de toda la documentación por un periodo mínimo de 45 días (art b Ley 9/2006), la misma se llevara a cabo mediante la publicación de dicho acuerdo en el DOE y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad. Simultáneamente al trámite de información pública de la Administración municipal deberá solicitar a las administraciones públicas competentes los informes sectoriales necesarios que serán emitidos en el plazo máximo de un mes salvo que la legislación sectorial indique otro plazo. Los servicios técnicos y jurídicos municipales deberán emitir informe respecto a la conformidad de la modificación puntual con la legislación vigente y de calidad técnica de la ordenación proyectada. El Ayuntamiento deberá elaborar un documento donde se justifique como se han tomado en consideración las alegaciones u observaciones formuladas en la fase anterior, remitiendo posteriormente a la Dirección General de Evaluación y Calidad Ambiental una copia completa de la Modificación para que sea esta última, la que valore la denominada MEMORIA AMBIENTAL, documento que tendrá carácter preceptivo y en cierta medida vinculante, ya que la memoria ambiental contendrá las determinaciones finales que deberán incorporarse a la modificación puntual APROBACIÓN PROVISIONAL El documento para Aprobación Provisional contendrá todos los documentos de la fase de aprobación inicial y las modificaciones precisas incorporadas tras las alegaciones o debidas a los informes sectoriales. 20

21 Cumplidos los trámites señalados el pleno del ayuntamiento aprobará provisionalmente el contenido de la modificación puntual, con las modificaciones que fuesen pertinentes, y la someterá, con el expediente completo debidamente diligenciado, al órgano autonómico competente que le deberá otorgar la aprobación definitiva APROBACIÓN DEFINITIVA La Aprobación Definitiva por la Administración Autonómica una vez remitido el expediente administrativo y la documentación técnica. La Comisión La Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Extremadura examinara la modificación propuesta de las NN.SS y el expediente instruido. Si no encontrara competo el contenido de la modificación o faltara por realizar o debiera subsanarse algún tramite procedimental, devolverá la misma junto con el expediente al Ayuntamiento, a fin de que se proceda a cumplimentar los requisitos o trámites correspondientes, con suspensión del plazo máximo para resolver. La Aprobación Definitiva deberá producirse de forma expresa en el plazo máximo de 4 meses a contar desde el día de ingreso del expediente completo en la Conserjería de Fomento de la Junta de Extremadura, teniendo en consideración la regla del silencio positivo a tenor de lo establecido en el artículo 11.6 del RDLeg. De 20 de junio, por el que se aprueba la ley de suelo. 21

22 6.- ANÁLISIS SOBRE LA CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE LAS DETERMINACIONES DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL En general, el grado de incidencia sobre el medio de las determinaciones de la modificación puntual se considera muy bajo teniendo en cuenta la realidad urbanística de La Garrovilla, y las unidades mínimas de terreno establecidas para la introducción del nuevo uso. Por otra parte, atendiendo también a las actividades permitidas en la clasificación del suelo de las NN.SS, se deduce que las características ambientales que se derivan de la ejecución de los posibles casos que permite la modificación puntual no tendrán carácter significativo. Igualmente, en el inventario ambiental no se detectaron bienes geológicos, culturales socioeconómicos o infraestructuras que se vean afectados directamente por la ordenación establecida. En cuanto a las protecciones, la modificación puntual no modifica las protecciones existentes en aquellas zonas del ámbito que presentan valores merecedores de preservar. La modificación propiamente dicha no implica un efecto ambiental directo, los efectos ambientales previstos son los de futuras edificaciones que albergan los usos permitidos. En Badajoz, Mayo de 2013 Manuel Martín Alonso / Arquitecto Colegiado COADE